農(nóng)村信用社支持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展措施政策及意見建議

1、xxx縣農(nóng)村信用社支持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展措施政策及意見建議 為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府提出的發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的工作精神，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，欒城縣聯(lián)社根據(jù)縣域都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就我縣都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定了如下扶持政策及措施，同時(shí)就當(dāng)前實(shí)際提出了一些意見和建議。具體如下：一、 總體工作思路堅(jiān)持把“立足縣域、服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小企業(yè)”的宗旨作為支持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口，不斷解放思想，提高工作效能，努力在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)金融服務(wù)方式等加快支持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)新成效，為欒城縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。二、主要措施及政策（一）成立組織機(jī)構(gòu)。縣聯(lián)社成立扶持現(xiàn)

2、代都市農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣聯(lián)社理事長任組長，主任任副組長，班子其他成員及信貸職能部室負(fù)責(zé)人為成員，指導(dǎo)和安排此項(xiàng)工作的開展。（二）大力推廣批量授信。以縣委縣政府提出的發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)活動為契機(jī)，著力改變?nèi)罕姺从硰?qiáng)烈的小額貸款難問題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供有力的金融服務(wù)。通過信用工程建設(shè)、農(nóng)戶小額貸款綠色通道、陽光工程、批量授信等措施，大力開辦農(nóng)戶可以在授信額度內(nèi)隨用隨取、隨借隨還的“信通卡”業(yè)務(wù)，由以往的3-5萬元提高到10萬元，讓利于民、惠及于農(nóng)，真正讓農(nóng)民感受到了農(nóng)信金融帶來的方便、帶來的實(shí)惠，推進(jìn)農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。（三）深入推進(jìn)“農(nóng)信進(jìn)萬家”活動。以“農(nóng)信進(jìn)萬家”活動為載體，積

3、極主動服務(wù)三農(nóng)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都市項(xiàng)目。在全縣范圍內(nèi)掀起“農(nóng)信進(jìn)萬家”活動高潮，對農(nóng)戶、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等進(jìn)行走訪、調(diào)研，全面了解經(jīng)營情況，積極提供金融服務(wù)產(chǎn)品，詢問貸款需求情況，在符合條件的基礎(chǔ)上，優(yōu)先滿足發(fā)展都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金需求。 （四）明確扶持重點(diǎn)。根據(jù)欒城縣委、縣政府日前正在實(shí)施的“兩園一節(jié)”都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為扶持重點(diǎn)，包括xxx鎮(zhèn)和xxx鄉(xiāng)在內(nèi)的板塊，有力支持xxx都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的迅速發(fā)展。(五)做好信貸資金投放。用足用好貨幣政策，為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展注入信貸資金，更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。在國家出臺穩(wěn)健貨幣政策，嚴(yán)控貸款規(guī)模和投向的背景下，通過大

4、力組織信貸資金、引進(jìn)縣外資金、簽發(fā)承兌匯票等拓寬縣域企業(yè)的融資渠道，用足用好信貸政策，加大對涉農(nóng)貸款投放的考核力度，優(yōu)先滿足發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的資金需求。 （六）全面開展“農(nóng)信村村通”工程。為切實(shí)方便農(nóng)村的金融服務(wù)，更好的服務(wù)農(nóng)民群眾，我縣聯(lián)社將加強(qiáng)農(nóng)村金融建設(shè)列為重要發(fā)展戰(zhàn)略，為推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做好農(nóng)村金融的基礎(chǔ)工作。年末實(shí)現(xiàn)，全轄實(shí)現(xiàn)布放epos存取一體機(jī)150臺，布放atm機(jī)自助取款機(jī)15臺，銀聯(lián)pos機(jī)151臺，發(fā)行惠農(nóng)信通卡總量達(dá)80000張。（七）扎實(shí)提升服務(wù)水平。扎實(shí)提升服務(wù)水平,全面增強(qiáng)為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)意識。按照縣委政府強(qiáng)化效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的活動要求，采取措施，

5、積極貫徹落實(shí)，著力提升服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識，營造了文明和諧的服務(wù)環(huán)境。三、意見和建議縣聯(lián)社在支持都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目過程中，存在的一些問題不容忽視，有的問題直接影響到信貸投放，制約都市農(nóng)業(yè)扶持的積極性。問題主要表現(xiàn)在:一是當(dāng)前縣域信用環(huán)境有待于進(jìn)一步提高；二是涉農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不完善；三是信貸投放過程中的擔(dān)保難、抵押難問題有待進(jìn)一步完善；四是不良資產(chǎn)占比高是制約信貸投放的主要因素等。就存在的以上問題提出如下意見和建議：.（一）針對目前縣域信用環(huán)境，以打造誠信為目標(biāo)，培育誠信軟環(huán)境。縣域農(nóng)村信用環(huán)境欠佳，一些農(nóng)戶（居民）、企業(yè)信用意識淡薄，賴債、逃廢債現(xiàn)象依然存在，影響整體金融環(huán)境，進(jìn)而營銷到金融

6、機(jī)構(gòu)對縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投放和支持。因此，建議政府部門倡導(dǎo)和推動企業(yè)誠信度的培育、信用村鎮(zhèn)的創(chuàng)建、金融產(chǎn)品的創(chuàng)新、金融債權(quán)的維護(hù)等誠信軟環(huán)境的建設(shè)。（二）建立長效保障體系，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放積極性。建立健全對金融系統(tǒng)的長效保障機(jī)制和扶持政策：一是建立金融機(jī)構(gòu)貸款增長獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對向縣域信貸投放的金融機(jī)構(gòu)，按照投放額度給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)資金；二是建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。從建立農(nóng)村擔(dān)保體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、給予金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫妫⒔⑸孓r(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入縣域農(nóng)村金融市場的積極性。 （三）強(qiáng)化政策扶持，改善農(nóng)村信用環(huán)境。一是政府部門牽頭，銀行部門配合，組織經(jīng)常性開展

7、誠信教育及宣傳工作，并納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，提高廣大農(nóng)民和企業(yè)主的誠信度，形成良好的社會誠信風(fēng)氣。二是全力支持金融部門制裁打擊逃廢債行為。三是聯(lián)合有關(guān)部門成立金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收機(jī)構(gòu)，將清收工作納入議事日程，且進(jìn)行業(yè)績考核。四是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級政府，配合農(nóng)信社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)搞好農(nóng)戶信用等級評定工作，營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。（四）建立健全擔(dān)保體系，構(gòu)建新型融資平臺。通過建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，解決擔(dān)保難、抵押難問題，為企業(yè)信貸融資提供一條可借鑒之路。政府部門牽頭或組建擔(dān)保公司，并適當(dāng)注入資金，引導(dǎo)民營企業(yè)、股份制公司、大集團(tuán)出資或參股建立規(guī)模大、擔(dān)保能力強(qiáng)的大型擔(dān)保公司。在組建過程中，政府應(yīng)

8、明確組建部門，指定專人負(fù)責(zé)，對組建過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)解決，同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，確保組建工作順利完成。對組建的擔(dān)保公司，要按照法人治理結(jié)構(gòu)的要求市場化運(yùn)作，健全擔(dān)保體系，規(guī)范擔(dān)保行為，并且逐步增強(qiáng)擔(dān)保能力與擔(dān)保規(guī)模，最大限度滿足企業(yè)擔(dān)保需求，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款難問題。（五）組建行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)良性循環(huán)。 為有效避免惡性競爭和無序競爭，對現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)成立行業(yè)自律組織，組建行業(yè)協(xié)會，保護(hù)都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，將行業(yè)協(xié)會和擔(dān)保公司進(jìn)行有效地整合，搭建融資擔(dān)保平臺，提供融資擔(dān)保能力。以此使企業(yè)與政府、企業(yè)與銀行、企業(yè)與企業(yè)之間形成良好的關(guān)系，建立起有機(jī)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的良性循環(huán)發(fā)展模式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（六）幫助清收不良資產(chǎn)，增強(qiáng)金融發(fā)展后勁。不良貸款不僅影響制約金融機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，而且一定程度上影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，應(yīng)加強(qiáng)對金融系統(tǒng)不良資產(chǎn)的關(guān)注，研究制定金融不良資產(chǎn)清收、盤活機(jī)制，形成資金的良性循環(huán)，增強(qiáng)金融發(fā)展后勁。一是抽調(diào)力量成立專門