關(guān)于對(duì)參與行政審批中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研的報(bào)告

1、關(guān)于對(duì)參與行政審批中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研的報(bào)告(?？谑屑o(jì)委副調(diào)研員 韓華豐)摘 要 2013年底至2014年初，市審改辦組織市投資環(huán)境（效能建設(shè)）監(jiān)督專員、市特邀監(jiān)察員、市委巡查員共56名分8個(gè)調(diào)研小組對(duì)參與我市行政審批和服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了處理意見(jiàn)和建議。關(guān)鍵詞 行政審批 中介機(jī)構(gòu)根據(jù)?？谑羞M(jìn)一步深化行政審批制度改革工作實(shí)施方案的部署，為進(jìn)一步提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境，為我市對(duì)參與行政審批中介機(jī)構(gòu)的清理和強(qiáng)化監(jiān)管提供依據(jù)，2013年底至2014年初，市審改辦組織市投資環(huán)境（效能建設(shè)）監(jiān)督專員、市特邀監(jiān)察員、市委巡查員共56名分8個(gè)調(diào)研小組對(duì)參與我市行政審批和服

2、務(wù)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、調(diào)研的內(nèi)容和方式本次調(diào)研主要內(nèi)容有：中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的條件和機(jī)制；基本情況（含企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)資質(zhì)、就業(yè)人數(shù)、技術(shù)力量等情況）、參與審批服務(wù)情況、辦理事項(xiàng)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、辦事流程等13方面的內(nèi)容。調(diào)研采取走訪單位、查閱有關(guān)資料、召開(kāi)座談會(huì)等方式進(jìn)行。二、中介機(jī)構(gòu)參與我市行政審批服務(wù)的基本情況經(jīng)調(diào)研了解，目前共有185家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與我市9個(gè)部門(mén)，13個(gè)事項(xiàng)的行政審批服務(wù)。其中：海南省環(huán)境科學(xué)研究院等9家單位參與市環(huán)保局的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；海南誠(chéng)安廣和投資咨詢管理有限公司等55家單位參與市住建局的建設(shè)工程招標(biāo)代理服務(wù)；海南地質(zhì)綜合勘察設(shè)計(jì)

3、院等20家單位參與市住建局的房產(chǎn)測(cè)繪服務(wù)；?？谑薪ㄔO(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查服務(wù)中心參與市住建局的建設(shè)工程施工圖審查審批；海南海政招標(biāo)有限公司等12家單位參與市財(cái)政局的政府采購(gòu)服務(wù)；海南省咨詢投資有限公司等8家單位參與市發(fā)改委的可研評(píng)審服務(wù)；海南佳衡工程造價(jià)咨詢有限公司等6家單位參與市發(fā)改委的造價(jià)咨詢服務(wù)；海口金鑫南企業(yè)代理有限公司等41家單位參與市工商局的企業(yè)代理服務(wù)；海口瓊地不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估有限公司等22家單位參與市國(guó)土資源局的土地評(píng)估服務(wù)；海南國(guó)盾人防建設(shè)工程咨詢有限公司參與市民防局的人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查審批；海南省海洋地震與工程地震研究中心參與市民防局的建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)審批；海南水

4、文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院等8家單位參與市水務(wù)局的水土保持審批；海南省防雷中心參與市氣象局的防雷裝置設(shè)計(jì)審核和雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題中介機(jī)構(gòu)是指依法通過(guò)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)服務(wù)，向委托人提供公證性、代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)。轉(zhuǎn)變政府職能是推進(jìn)行政審批制度改革的重要內(nèi)容，將政府部分職能轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)（社會(huì)組織），將行政審批中的公證性、規(guī)范性、技術(shù)性內(nèi)容委托中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，是政府從微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控的必然趨勢(shì)。調(diào)研情況表明，從總體來(lái)看，參與我市行政審批和服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)開(kāi)展基本上執(zhí)行國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能接受行業(yè)政府職能部門(mén)的指導(dǎo)，收費(fèi)有標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)有承諾，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不

5、良行為，但調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)如下幾個(gè)問(wèn)題：（一）部分中介行業(yè)壟斷在中介機(jī)構(gòu)參與的我市13個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)中，有4個(gè)事項(xiàng)尚屬壟斷。其中：?？谑薪ㄔO(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查服務(wù)中心壟斷我市“建設(shè)工程施工圖審查”；海南國(guó)盾人防建設(shè)工程咨詢有限公司壟斷“人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查”；海南省海洋地震與工程地震研究中心壟斷“建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)”；海南省防雷中心壟斷“防雷裝置設(shè)計(jì)審核和雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”。中介機(jī)構(gòu)壟斷的后果：一是剝奪了企業(yè)選擇中介機(jī)構(gòu)的權(quán)利；二是收費(fèi)不合理，企業(yè)意見(jiàn)較大；三是沒(méi)有行業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)質(zhì)量和水平很難保證。（二）部分中介沒(méi)有脫鉤中介機(jī)構(gòu)與政府職能部門(mén)脫鉤，是近年以來(lái)各級(jí)政府實(shí)施的體

6、制改革的組成部分。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前參與我市行政審批服務(wù)的部分中介機(jī)構(gòu)還沒(méi)有與政府職能部門(mén)脫鉤，還屬于政府職能部門(mén)的下屬單位。如：海南省防雷中心是隸屬于省氣象局的正處級(jí)事業(yè)單位；海南省海洋地震與工程地震研究中心隸屬于省地震局下屬的正處級(jí)事業(yè)單位；?？谑协h(huán)境科學(xué)研究院隸屬于市環(huán)保局下屬的正科級(jí)事業(yè)單位；職能部門(mén)的下屬單位實(shí)施本行業(yè)的中介服務(wù)，難于保證中介服務(wù)的公正性和公證性。（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂調(diào)研情況表明，目前，雖然極少數(shù)的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)也經(jīng)物價(jià)部門(mén)核定，但總體來(lái)說(shuō)，參與我市行政審批服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)并無(wú)統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，基本上屬于混亂收費(fèi)。大部分中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)多半憑行業(yè)慣例或人際關(guān)系收費(fèi)

7、，同一行業(yè)，不同單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)；有些壟斷行業(yè)，霸王定價(jià)，收費(fèi)少則幾萬(wàn)，一般十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)，多則上百萬(wàn)。由于提供中介服務(wù)收費(fèi)存在的盲目性和隨意性，導(dǎo)致了中介市場(chǎng)上大魚(yú)吃小魚(yú)、小魚(yú)吃蝦米的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；有的中介機(jī)構(gòu)在從業(yè)中惡意降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相互壓價(jià)；有的采取給回扣等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等等。（四）服務(wù)質(zhì)量低下我市近年來(lái)的中介機(jī)構(gòu)如“雨后春筍”，但可以說(shuō)“良莠不齊”。由于市場(chǎng)帶動(dòng)和利益的驅(qū)使，部分的中介機(jī)構(gòu)，部分人員“半路出家”， 沒(méi)有參加專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)的行業(yè)規(guī)定政策法規(guī)并不熟悉，不具備參與中介服務(wù)的知識(shí)和水平。參與我市行政審批服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)普遍存在著，人員結(jié)構(gòu)不盡合理，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，

8、專業(yè)技術(shù)人員，特別是高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員缺乏等問(wèn)題。由于參與行政審批的中介機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)總體不高，造成相當(dāng)部分中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)水平低下，服務(wù)效率不高，出爐的報(bào)告、結(jié)果達(dá)不到行政審批需要的技術(shù)指標(biāo)要求，返工率偏高；有些行業(yè)對(duì)中介服務(wù)的重點(diǎn)理解和領(lǐng)會(huì)不到位，針對(duì)性不強(qiáng)，造成評(píng)審、評(píng)價(jià)等結(jié)果文本越來(lái)越厚、內(nèi)容面面俱到，而結(jié)論卻把握不到要點(diǎn)等問(wèn)題；有個(gè)別中介機(jī)構(gòu)僅是出資質(zhì)，在別人制作好的報(bào)告上蓋個(gè)章收費(fèi)而已；甚至有個(gè)別中介機(jī)構(gòu)，與客戶惡意串通，迎合委托方不正當(dāng)高估或低估價(jià)格、出具虛假或嚴(yán)重失實(shí)報(bào)告、高額回扣等違規(guī)違法行為。（五）服務(wù)期限過(guò)長(zhǎng)調(diào)研結(jié)果表明，服務(wù)時(shí)限長(zhǎng)、隨意延長(zhǎng)服務(wù)期限是參與我市行政審批中介機(jī)構(gòu)服

9、務(wù)過(guò)程存在的通病?？裳袝r(shí)間長(zhǎng)、初設(shè)和概算時(shí)間長(zhǎng)、評(píng)估時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)評(píng)時(shí)間長(zhǎng)、圖審時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)初步測(cè)算，我市中介服務(wù)時(shí)間約占項(xiàng)目全部審批服務(wù)時(shí)間的60以上。（六）缺乏行業(yè)自律調(diào)研結(jié)果表明，我市有中介機(jī)構(gòu)參與行政審批的行業(yè)中，大部分行業(yè)沒(méi)有行業(yè)協(xié)會(huì)；即使是有行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)，多數(shù)中介機(jī)構(gòu)也不愿意參加有組織的行業(yè)協(xié)會(huì)。其原因，一是相當(dāng)部分行業(yè)協(xié)會(huì)僅是收會(huì)員費(fèi)，掛個(gè)招牌應(yīng)付而已；二是部分行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員素質(zhì)低下，組織協(xié)調(diào)能力差，沒(méi)有真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的應(yīng)有的作用；三是部分中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為參與行業(yè)協(xié)會(huì)不自由、受約束，干脆不參加。（七）政府監(jiān)管乏力目前，我國(guó)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管立法嚴(yán)重滯后，國(guó)家層面還未出臺(tái)任何一部對(duì)中介機(jī)

10、構(gòu)規(guī)范監(jiān)管的法律、法規(guī)。近幾年，浙江、貴州等幾個(gè)省出臺(tái)了中介機(jī)構(gòu)管理辦法，而我省、我市至今為止，沒(méi)有出臺(tái)任何有關(guān)對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的法規(guī)或規(guī)范性文件。調(diào)研情況表明，由于無(wú)法可依，我市對(duì)參與行政審批的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管基本上是處于放任自由、監(jiān)管失控的局面。如：市民防局的審批項(xiàng)目要以海南省海洋地震與工程地震研究中心出具的建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)，企業(yè)多次反映該中心任意拖延承諾服務(wù)期限，市民防局曾督促，但該中心系省屬單位根本不理會(huì)市職能部門(mén)的催促，出現(xiàn)了市政府職能部門(mén)對(duì)中介機(jī)構(gòu)管不了、催不得的尷尬狀況。四、意見(jiàn)和建議當(dāng)前，我市正在深化行政審批制度改革，解決參與我市行政審批中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的“中梗塞”問(wèn)題，已經(jīng)刻不

11、容緩，根據(jù)本次調(diào)研情況和結(jié)合我市的實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)和建議：（一）降低門(mén)檻，打破壟斷調(diào)研結(jié)果表明，目前參與我市行政審批的中介機(jī)構(gòu)僅有185家，與其他兄弟城市相比相差甚遠(yuǎn)。市委、市政府要采取有效措施，大力培育我市中介機(jī)構(gòu)。以“非禁即入”為市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，降低準(zhǔn)入門(mén)檻、拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入大門(mén)。各行業(yè)主管部門(mén)要大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入本市市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持具備資質(zhì)的各類資本進(jìn)入法律、法規(guī)和規(guī)章未禁入的中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，清理取消各種行業(yè)性、區(qū)域性的中介市場(chǎng)保護(hù)政策，無(wú)論本地、外地，不管民營(yíng)、國(guó)營(yíng)，只要中介機(jī)構(gòu)具備資質(zhì)，就應(yīng)當(dāng)允許其在行業(yè)主管部門(mén)備案后執(zhí)業(yè)。要采取前效措施打破中介行業(yè)壟斷，力爭(zhēng)在本市范圍

12、內(nèi)同一性質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)不低于3家以上。（二）實(shí)施中介徹底脫鉤政府職能部門(mén)下屬單位參與行政審批的中介服務(wù)，其后果：一是競(jìng)爭(zhēng)不公平。政府職能部門(mén)下屬中介機(jī)構(gòu)在開(kāi)展中介服務(wù)中由于其地位的特殊性，不論是在承攬業(yè)務(wù)過(guò)程，還是通過(guò)評(píng)審、審核過(guò)程，其他中介機(jī)構(gòu)都無(wú)法與其相比，明顯有失于競(jìng)爭(zhēng)的公平性。二是難于保證結(jié)果的公正性。由于是審批機(jī)關(guān)的下屬單位，審批機(jī)關(guān)有意或無(wú)意中會(huì)對(duì)其中介服務(wù)過(guò)程實(shí)施影響，這些影響難于保證中介服務(wù)的公正性和公證性。中介機(jī)構(gòu)與政府職能部門(mén)脫鉤，是行政事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容，應(yīng)由市編辦牽頭，其他相關(guān)部門(mén)配合，將中介機(jī)構(gòu)與政府職能部門(mén)徹底脫鉤。（三）規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局牽頭，市政府服務(wù)中心

13、和相關(guān)職能部門(mén)配合，組織對(duì)全市范圍內(nèi)參與我市行政審批中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)進(jìn)行全面的清理，掌握中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)基本情況。以法律、法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)，統(tǒng)一規(guī)范參與我市行政審批中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)壟斷性質(zhì)明顯的中介服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)；對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的中介服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；對(duì)市場(chǎng)成熟度較高的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。各行業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同價(jià)格監(jiān)督管理部門(mén)督促各中介機(jī)構(gòu)明碼標(biāo)價(jià)，市物價(jià)局要加強(qiáng)對(duì)參與我市中介服務(wù)收費(fèi)的檢查監(jiān)督和執(zhí)法力度，對(duì)任意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍；惡意降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相互壓價(jià)；采取給回扣等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等行為嚴(yán)厲處理和加重處罰。（四）強(qiáng)化行業(yè)自律行業(yè)自律是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的核心環(huán)節(jié)，政府要積極

14、引導(dǎo)建立中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會(huì)，適時(shí)為行業(yè)協(xié)會(huì)“給力”，完善協(xié)會(huì)管理辦法；協(xié)助行業(yè)協(xié)會(huì)制定職業(yè)準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)規(guī)則、獎(jiǎng)懲規(guī)則、信用等級(jí)制度；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，規(guī)范、約束，引導(dǎo)從業(yè)人員遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，遵守執(zhí)業(yè)道德，執(zhí)行專業(yè)守則，規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為；加強(qiáng)行業(yè)自律管理，建立行業(yè)自律性監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)履行行業(yè)協(xié)會(huì)自律、服務(wù)、協(xié)調(diào)等職能。（五）盡快出臺(tái)監(jiān)管辦法我市制訂的“海口市進(jìn)一步深化行政審批制度改革工作實(shí)施方案”已經(jīng)將出臺(tái)?？谑袇⑴c行政審批中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法列入其中的一項(xiàng)工作內(nèi)容，建議相關(guān)部門(mén)深入調(diào)研，多方征求意見(jiàn)和建議，盡快出臺(tái)監(jiān)管辦法。該監(jiān)管辦法應(yīng)涵蓋對(duì)中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批、行為規(guī)范、執(zhí)業(yè)競(jìng)

15、爭(zhēng)、信息公開(kāi)、行業(yè)監(jiān)管、誠(chéng)信守則、違規(guī)違法的懲戒處罰等內(nèi)容，促使對(duì)中介機(jī)構(gòu)有法可依，有章可循，規(guī)范發(fā)展，健康發(fā)展。（六）進(jìn)一步清理、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)和行為在去年對(duì)我市中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底和初步清理的基本上，全面深入對(duì)我市參與行政審批和服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理。清理的內(nèi)容：一是清理資質(zhì)資格。對(duì)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次資質(zhì)資格普遍清理，包括填報(bào)中介機(jī)構(gòu)基本信息，特別是所從事專業(yè)的技術(shù)力量等情況。有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)主管部門(mén)要建立臺(tái)賬，將中介機(jī)構(gòu)納入有效管理范疇。一方面要對(duì)中介機(jī)構(gòu)的申辦進(jìn)行嚴(yán)格審批，另一方面對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的資格要嚴(yán)格把關(guān)。凡是不具備法定資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)，一律不得登記、注冊(cè)、開(kāi)張、營(yíng)業(yè)，不

16、具備中介機(jī)構(gòu)從業(yè)要求的人員一律不得從事中介活動(dòng)。二是清理中介參與事項(xiàng)。由市審改辦牽頭，市政府中心，相關(guān)職能部門(mén)配合，全面徹底清理所有參與我市行政審批的中介服務(wù)事項(xiàng)，編制海口市參與行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，經(jīng)審定后實(shí)施，并向社會(huì)公開(kāi)，任何部門(mén)不得擅自變更或增設(shè)。凡參與行政審批需要提供中介服務(wù)的，都必須列入目錄。目錄中沒(méi)有列入的事項(xiàng)，一律不準(zhǔn)提供中介服務(wù)。對(duì)于沒(méi)有列入目錄的事項(xiàng)，審批部門(mén)不能要求企業(yè)提供技術(shù)性審查、評(píng)估、鑒證、咨詢報(bào)告或意見(jiàn)書(shū)作為審批前置條件。三是清理服務(wù)規(guī)則。理清有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)定位，糾正將專業(yè)服務(wù)變?yōu)樽兿鄬徟男袨?，糾正有關(guān)中介機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)利益掛鉤的現(xiàn)象，糾正中介機(jī)構(gòu)提供審

17、批要件人為形成“關(guān)卡”的問(wèn)題，整頓清除行業(yè)不正之風(fēng)。在清理的基礎(chǔ)上，實(shí)施對(duì)我市參與行政審批的中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一推行“六制”的規(guī)范化管理。一是服務(wù)承諾制。公開(kāi)承諾服務(wù)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等；二是執(zhí)業(yè)公示制。公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)人員基本情況及執(zhí)業(yè)證書(shū)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)等；三是一次性告知制。向委托人一次性告知需提交的全部材料清單；四是依規(guī)收費(fèi)制。按照公示的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)合同的約定向委托人收取費(fèi)用；五是執(zhí)業(yè)記錄制。如實(shí)記載中介服務(wù)合同訂立、辦理過(guò)程及結(jié)果、費(fèi)用計(jì)算及支付等事項(xiàng)。六是誠(chéng)信淘汰制。對(duì)不良行為嚴(yán)重違反誠(chéng)信列入黑名單的，限制其進(jìn)入或或退出參與我市行政行政審批服務(wù)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范

18、服務(wù)。（七）成立專門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)借鑒兄弟城市做法，由市政府新成立“?？谑兄薪闄C(jī)構(gòu)服務(wù)管理中心”，或者在市政府服務(wù)中心加掛“?？谑兄薪闄C(jī)構(gòu)服務(wù)管理中心”的牌子，確保有專門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。（八）實(shí)施中介進(jìn)駐中心借鑒溫州等兄弟城市做法，由市政府服務(wù)中心籌措，加快服務(wù)大廳場(chǎng)地的擴(kuò)容，實(shí)施參與我市行政審批的大部分中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐市政府服務(wù)中心，通過(guò)服務(wù)大廳受理和服務(wù)，統(tǒng)一對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。（九）建設(shè)中介服務(wù)系統(tǒng)將開(kāi)發(fā)我市中介服務(wù)系統(tǒng)列入我市信息化建設(shè)規(guī)劃，由市信息中心組織技術(shù)人員或引進(jìn)技術(shù)雄厚的軟件開(kāi)發(fā)公司，研發(fā)我市中介服務(wù)系統(tǒng)。中介服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)納入我市行政審批系統(tǒng)之中。屬于項(xiàng)目建設(shè)的中介服務(wù)，可通過(guò)該系統(tǒng)統(tǒng)歸于我市三類建設(shè)項(xiàng)目的總流程之中。督促所有參與我市行政審批的中介機(jī)構(gòu)使用該子系統(tǒng)實(shí)施中介服務(wù)，通過(guò)系統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)中介服務(wù)的監(jiān)管。（十）建設(shè)中介服務(wù)信息平臺(tái)依托海口市政府門(mén)戶網(wǎng)站，建立?？谑兄薪榉?wù)信息平臺(tái)，全面公開(kāi)參與行政審批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)信息和誠(chéng)信信息，打破行業(yè)服務(wù)信息壟斷。該平臺(tái)所公開(kāi)的信息應(yīng)涵蓋：一是公開(kāi)?？谑袇⑴c行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄；二是參與我市行政審批服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)基本信息；三是各中介機(jī)構(gòu)中介受理、辦理和結(jié)果的服務(wù)動(dòng)態(tài)；四是中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信情況；