云南省非稅收入管理?xiàng)l例

1、精品文檔云南省非稅收入管理?xiàng)l例（ 2011 年 5 月 26 日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 23 次會(huì)議通過(guò)2011 年 5 月 26 日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第 41 號(hào)公布 自 2011 年7 月 1 日起施行）第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范國(guó)民收入分配秩序，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力，保護(hù)繳款人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及其監(jiān)督檢查等活動(dòng)，適用本條例。第三條本條例所稱非稅收入，是指除稅收以外，由人民政府、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體

2、及其他組織依法行使政府權(quán)力，利用政府信譽(yù)、國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)取得的財(cái)政資金。包括：（一）政府性基金收入；（二）專(zhuān)項(xiàng)收入；（三）行政事業(yè)性收費(fèi)收入；（四）罰沒(méi)收入；（五）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入；（六）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；（七）其他非稅收入。前款規(guī)定的收入屬于應(yīng)當(dāng)納稅范圍的，依法納稅后按照非稅收入管理。第四條 非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理。第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施法律、法規(guī)中有關(guān)非稅收入管理 的規(guī)定，依法制定非稅收入的管理和監(jiān)督制度，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。第六條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)是非稅收入的主管部門(mén)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)非稅收入的

3、管 理和監(jiān)督。價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。第二章征收管理第七條 非稅收入的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)、 省人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)定和審批。任何單位和個(gè)人不得違反前款規(guī)定設(shè)定和審批非稅收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。第八條 非稅收入應(yīng)當(dāng)依法征收、應(yīng)收盡收，不得超范圍、標(biāo)準(zhǔn)征收。繳款人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)、足額繳納非稅收入。本條例所稱的繳款人，是指依法應(yīng)當(dāng)繳納非稅收入款項(xiàng)的單位或者個(gè)人。第九條 依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)、省人民政府的決定,向繳款人征收或者收取（以下統(tǒng)稱征收）非稅收入的下列單位為執(zhí)收單位：（一）行政機(jī)關(guān);（二）其他

4、國(guó)家機(jī)關(guān);（三）事業(yè)單位;（四）代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織。沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的，財(cái)政部門(mén)為執(zhí)收單位。第十條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):（一）依法公告非稅收入的征收項(xiàng)目、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、程序和舉報(bào)電話;（二）及時(shí)足額征收和上繳非稅收入;（三）辦理相關(guān)退付手續(xù);（四）按照規(guī)定編制、報(bào)送非稅收入年度預(yù)算草案;（五）報(bào)送非稅收入征收的基礎(chǔ)信息等情況；（六）接受財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)賬證、報(bào)表、 票據(jù)等資料。第十一條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)可以委托有關(guān)單位征收非稅收入，并對(duì)受委托 單位的執(zhí)收行為進(jìn)行監(jiān)督。受委托單位在委托范圍內(nèi)征收非稅收入，不得再委托其他單位征收

5、非稅收入。第十二條 非稅收入采用直接繳庫(kù)或者集中匯繳的方式繳納。具體方式由財(cái)政部門(mén)按 照方便繳款、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的原則確定。第十三條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、 記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)。進(jìn)入?yún)R繳結(jié)算賬戶的非稅收入款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)解繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶。第十四條 非稅收入實(shí)行執(zhí)收單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政部門(mén)監(jiān)管的收繳分離制度。依法當(dāng)場(chǎng)征收或者經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)需要當(dāng)場(chǎng)征收的，執(zhí)收單位、受委托單位應(yīng)當(dāng)按照 規(guī)定將所收款項(xiàng)全額繳入財(cái)政部門(mén)規(guī)定的銀行賬戶。第十五條依法征收的待結(jié)算非稅收入，由繳款人將款項(xiàng)繳入財(cái)政部門(mén)非稅收入?yún)R繳 結(jié)算賬戶進(jìn)行清算。第十六條繳款人

6、按照有關(guān)規(guī)定提出減繳、免繳、緩繳非稅收入書(shū)面申請(qǐng)的，經(jīng)執(zhí)收單位或者受委托單位審核后，報(bào)財(cái)政及相關(guān)部門(mén)按照審批權(quán)限辦理。第十七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理退付：（一）擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍多征的；（二）發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的；（三）經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的其他退付款項(xiàng)。繳款人要求退付的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位或者受委托單位提出書(shū)面申請(qǐng)。執(zhí)收單位或者受委托單位應(yīng)當(dāng)在10 個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審批。執(zhí)收單位或者受委托單位發(fā)現(xiàn)需要向繳款人退付的，應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審批。財(cái)政部門(mén)接到退付申請(qǐng)后，屬于本級(jí)管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)審批，審批同意退付的，

7、財(cái)政部門(mén)、執(zhí)收單位或者受委托單位應(yīng)當(dāng)在10 個(gè)工作日內(nèi)退付；涉及上級(jí)財(cái)政部門(mén)管理的非稅收入的，應(yīng)當(dāng)在15 個(gè)工作日內(nèi)審核后，按規(guī)定程序報(bào)批。第十八條未經(jīng)省人民政府或者省人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，上級(jí)執(zhí)收單位不得集中下級(jí)執(zhí)收單位的非稅收入；執(zhí)收單位不得將非稅收入上繳上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位。上級(jí)機(jī)關(guān)不得違反規(guī)定要求下級(jí)執(zhí)收單位多征、少征或者減征、免征、緩征非稅收入。執(zhí)收單位或者受委托單位不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征非稅收入；不得 以隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分等方式處置非稅收入款項(xiàng)；不得開(kāi)設(shè) 非稅收入過(guò)渡性賬戶；不得將所收非稅收入存入財(cái)政部門(mén)規(guī)定外的銀行賬戶。第十九

8、條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非稅收入征收管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 財(cái)政、代理銀行和執(zhí)收單位之間的信息共享，為繳款人提供便利，提高征繳效率。第三章資金管理第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在地方財(cái)政預(yù)算中編制非稅收入預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民 代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。第二十一條 非稅收入應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排。有法定專(zhuān)項(xiàng)用途的，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用。非稅收入征收、管理中發(fā)生的成本性支出在部門(mén)預(yù)算中安排并及時(shí)撥付。第二十二條 涉及省與州（市）、縣（市、區(qū)）政府間的非稅收入分享比例，由省人 民政府財(cái)政部門(mén)征求相關(guān)州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府意見(jiàn)后，按照分級(jí)財(cái)政管理體 制提出分享方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。政府間分享的非稅收入，應(yīng)

9、當(dāng)通過(guò)財(cái)政部門(mén)辦理。國(guó)務(wù)院、省人民政府及其財(cái)政部門(mén) 另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非稅收入的資金管理，推行績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金 使用效益。第四章票據(jù)管理第二十四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的管理工作。非稅收入票據(jù)由省人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制。受委托印制非稅收入票據(jù)的企業(yè)，不 得向省人民政府財(cái)政部門(mén)以外的單位或者個(gè)人提供非稅收入票據(jù)。第二十五條 執(zhí)收單位按照非稅收入預(yù)算級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，向本級(jí)財(cái)政部門(mén)申 請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)非稅收入票據(jù)。第二十六條 執(zhí)收單位征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款人開(kāi)具非稅收入票據(jù)。不開(kāi)具非稅 收入票據(jù)的，繳款人有權(quán)拒絕繳款。采取網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等方式繳納

10、非稅收入的，由執(zhí)收單位根據(jù)繳款人繳款時(shí)生成的相關(guān)電 子憑據(jù)開(kāi)具非稅收入票據(jù)。第二十七條 需要銷(xiāo)毀的非稅收入票據(jù)，由主管部門(mén)或者執(zhí)收單位報(bào)本級(jí)人民政府財(cái) 政部門(mén)核準(zhǔn)后，按照規(guī)定銷(xiāo)毀。第二十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)遵守非稅收入票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、保管、使用、核銷(xiāo)等制度，保證 票據(jù)的安全和合法使用。遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)新聞媒體聲明作廢，并報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。第二十九條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：（一）違反規(guī)定印制非稅收入票據(jù)；（二）轉(zhuǎn)借、串用、違反規(guī)定代開(kāi)非稅收入票據(jù)；（三）偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、擅自銷(xiāo)毀非稅收入票據(jù)；（四）偽造、使用偽造的非稅收入票據(jù)監(jiān)（EQ制章；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。第五章監(jiān)

11、督檢查第三十條 非稅收入征收、使用和管理情況應(yīng)當(dāng)納入縣級(jí)以上人民政府向本級(jí)人民代 表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提交的財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的 監(jiān)督。第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收、使用和管理的監(jiān)督，建立 工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法處理非稅收入管理中的重大問(wèn)題，保障資金安全。第三十二條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)收單位或者受委托單位征收非 稅收入工作的日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)稽查，并接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督。第三十三條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)收單位或者受委托單位執(zhí) 行行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等情況的監(jiān)督。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收

12、、使用和資金管理等情況的監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行非稅收入有關(guān)法律、法規(guī)等情況的監(jiān) 督檢查，及時(shí)查處違法違紀(jì)行為。第三十四條 非稅收入的征收、使用和管理，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督。單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)非稅收入征收、使用和管理中的違法違紀(jì)行為。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān) 察、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)事項(xiàng)，按照職責(zé)查清事實(shí)并依法處理，同時(shí)為舉報(bào) 人保密。第六章法律責(zé)任第三十五條 財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)的工作人員在非稅收入征收、管理 中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 執(zhí)收單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為

13、之一的，依照國(guó)務(wù) 院財(cái)政違法行為處罰處分條例的有關(guān)規(guī)定予以查處：（一）違法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；（二）違反權(quán)限或者程序減征、免征、緩征非稅收入的；（三）違反規(guī)定開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶，或者有隱匿、截留、坐支、挪用、私存私 放、私分所收款項(xiàng)等行為，或者將所收款項(xiàng)存入財(cái)政部門(mén)規(guī)定外的銀行賬戶的；（四）違反規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)金的；（五）未按規(guī)定分享非稅收入的；（六）滯留、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)芊嵌愂杖胭Y金的；（七）將非稅收入資金直接或者變相上繳上級(jí)執(zhí)收單位、撥付下級(jí)執(zhí)收單位的；（八）違反規(guī)定退付非稅收入的；（九）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的。第三十七條 違反本條例第二十九條規(guī)定情形之一的，依照國(guó)務(wù)院財(cái)政違法行為處 罰處分條例的有關(guān)規(guī)定予以查處。第三十八條 繳款人未按照規(guī)定期限繳納非稅收入的，由執(zhí)收單位責(zé)令限期繳納，并 從欠繳之日起可以按日加收欠繳款項(xiàng)萬(wàn)分之五的滯納金。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)ao第三十九條 非稅收入代理銀行違反規(guī)定，占用非稅收入資金或者發(fā)生拒收、壓票行 為，不及時(shí)匯劃資金的，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同人民銀行通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門(mén)取 消其代理資格，五年內(nèi)不得再代理。非稅收入代理銀行違反規(guī)定延解、占?jí)悍嵌愂杖胭Y金的，由財(cái)政部門(mén)處延解、占?jí)簲?shù)額的 10