招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范【PPT講稿】

1、 2016 年 3 月 招標(biāo)投標(biāo)法概述招標(biāo)投標(biāo)法概述 招標(biāo)投標(biāo)的概念和特征 u（一）招標(biāo)投標(biāo)：是招標(biāo)人提出招標(biāo)條件，投標(biāo)人提出最佳報(bào)價(jià)和最佳 條件，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得交易資格的行為。 u（二）招標(biāo)投標(biāo)的特征： u1、程序規(guī)則性：招標(biāo)人、投標(biāo)人都必須依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)， 以保證工程招投標(biāo)的公正。 u2、公開(kāi)性：公開(kāi)是為了保證所有的潛在投標(biāo)人獲得同等的投標(biāo)機(jī)會(huì)和所 有的投標(biāo)人獲得同等的中標(biāo)機(jī)會(huì)。 u3、交易獨(dú)特性：招標(biāo)投標(biāo)市一種獨(dú)特的交易方式。 u4、交易一次成交性：一般的交易會(huì)經(jīng)過(guò)多次談判成交，而招投標(biāo)交易在 中標(biāo)前，招標(biāo)人不得與任何投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判。 2 招標(biāo)投標(biāo)法 （一）概念：（

2、一）概念：狹義上指狹義上指19991999年通過(guò)，年通過(guò)，20002000年年1 1月月1 1日?qǐng)?zhí)行中華人民共和日?qǐng)?zhí)行中華人民共和 國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法。廣義上指規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)行為的相關(guān)法律、法規(guī)與國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法。廣義上指規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)行為的相關(guān)法律、法規(guī)與 規(guī)章規(guī)章：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、工程建設(shè)項(xiàng)目招：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、工程建設(shè)項(xiàng)目招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法、標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦 法等。法

3、等。 （二）招標(biāo)投標(biāo)的基本原則 1 1、公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則；、公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則； 2 2、強(qiáng)制招標(biāo)與自愿招標(biāo)相結(jié)合的原則；、強(qiáng)制招標(biāo)與自愿招標(biāo)相結(jié)合的原則； 3 3、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的原則、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的原則。 3 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 （一）按工程性質(zhì) 招標(biāo)投標(biāo)法的界定：下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施 工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招 標(biāo)： (1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； (2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； (3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（外來(lái)資金） 4 （二） 按建設(shè)

4、項(xiàng)目規(guī)模 上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的， 必須進(jìn)行招標(biāo)： 要求要求金額（以上）金額（以上） 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元萬(wàn)元 重要設(shè)施、材料等單項(xiàng)合同估算價(jià)重要設(shè)施、材料等單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元萬(wàn)元 勘察、設(shè)計(jì)或監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)勘察、設(shè)計(jì)或監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元萬(wàn)元 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于以上標(biāo)準(zhǔn)，單項(xiàng)合同估算價(jià)低于以上標(biāo)準(zhǔn)， 項(xiàng)目總投資額項(xiàng)目總投資額 3000萬(wàn)以上萬(wàn)以上 5 （三）可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目（三）可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 國(guó)家計(jì)委員等頒布工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法，國(guó)家計(jì)委員等頒布工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法， 明確可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)

5、目明確可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目： u涉及國(guó)家安全、機(jī)密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)不適招標(biāo)的；涉及國(guó)家安全、機(jī)密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)不適招標(biāo)的； u利用扶貧資金以工代賑需要使用農(nóng)民工的；利用扶貧資金以工代賑需要使用農(nóng)民工的； u施工主要技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；施工主要技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的； u在建工程追加附屬小型工程、主體加層等。在建工程追加附屬小型工程、主體加層等。 u施工企業(yè)自建自用的工程，且資質(zhì)符合要求。施工企業(yè)自建自用的工程，且資質(zhì)符合要求。 u法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 6 招標(biāo)制度招標(biāo)制度 主要設(shè)備、材料供應(yīng)商等主要設(shè)備、材料供應(yīng)商等 監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理企業(yè) 施工

6、企業(yè)施工企業(yè) 設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè) 勘察企業(yè)勘察企業(yè) 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備 一定的條件一定的條件: : 招標(biāo)是招標(biāo)人擇優(yōu)招標(biāo)是招標(biāo)人擇優(yōu) 選擇的單方行為選擇的單方行為 招標(biāo)的條件招標(biāo)的條件 7 （一）（一）招標(biāo)的條件招標(biāo)的條件： 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第八條依法必招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第八條依法必招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)： （一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； （二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； （三）招標(biāo)范圍、招

7、標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng) 核準(zhǔn)；核準(zhǔn)； （四）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（四）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； （五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。 8 招標(biāo)的組織實(shí)施 根據(jù)招標(biāo)人是否組織招標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)可以分為根據(jù)招標(biāo)人是否組織招標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)可以分為自行招標(biāo)自行招標(biāo)與委托招與委托招 標(biāo)兩種情況。標(biāo)兩種情況。 u（一）自行招標(biāo)（一）自行招標(biāo)（招標(biāo)投標(biāo)法十二條）：（招標(biāo)投標(biāo)法十二條）：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件 和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜和組織

8、評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行 辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 u 1、招標(biāo)人自行招標(biāo)的條件、招標(biāo)人自行招標(biāo)的條件具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）； 具有和項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；具有和項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；有同類項(xiàng)目招標(biāo)有同類項(xiàng)目招標(biāo) 的經(jīng)驗(yàn)；的經(jīng)驗(yàn)；設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或

9、3名以上專職招標(biāo)人員；名以上專職招標(biāo)人員；熟悉與掌握熟悉與掌握 招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)。招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)。 9 （二）招標(biāo)代理（二）招標(biāo)代理 u（1 1）招標(biāo)代理的概念：）招標(biāo)代理的概念：招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)的條件，招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)的條件，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo) 事宜的行為事宜的行為。 u招標(biāo)代理（招標(biāo)投標(biāo)法十二條）：招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦招標(biāo)代理（招標(biāo)投標(biāo)法十二條）：招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦 理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 （

10、2 2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：依法設(shè)立、）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的 社會(huì)中介組織。社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： u1)1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金； u2)2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；專業(yè)力量； u3)3)有符合法律規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)有符合法律規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng) 濟(jì)等方面的濟(jì)等方面的專家?guī)鞂＜規(guī)臁?u招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)

11、當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守并遵守 招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。 10 招標(biāo)方式 招標(biāo)投標(biāo)法將招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)法將招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 （一）公開(kāi)招標(biāo)：（一）公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)不特定不特定的法人或者的法人或者 其他組織投標(biāo)；其他組織投標(biāo)； （一）邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ奶囟ǖ姆ㄈ嘶蛘叻ㄈ嘶蛘?其他組織投標(biāo)。（一般應(yīng)邀請(qǐng)其他組織投標(biāo)。（一般應(yīng)邀請(qǐng)5 51010家為宜，不能少于

12、家為宜，不能少于3 3家）家） （三）公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別：（三）公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別： 1) 1) 發(fā)布信息的方式不同。發(fā)布信息的方式不同。 2) 2) 選擇的范圍不同。選擇的范圍不同。 3) 3) 競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同。競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同。 4) 4) 公開(kāi)的程度不同：公開(kāi)招標(biāo)所有的活動(dòng)按程序和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)進(jìn)行。公開(kāi)的程度不同：公開(kāi)招標(biāo)所有的活動(dòng)按程序和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)進(jìn)行。 5) 時(shí)間和費(fèi)用不同。時(shí)間和費(fèi)用不同。 11 （四）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目：（四）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目： 1、國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 2、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的各省、

13、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)地方重點(diǎn)建設(shè) 項(xiàng)目，項(xiàng)目， 3、以及以及全部使用國(guó)有資金投資全部使用國(guó)有資金投資或者或者國(guó)有資金投資占控股國(guó)有資金投資占控股 或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目。或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目。 12 符合下列情形之一的符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： 1、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可只有少量幾家潛在投標(biāo)人可 供選擇的；供選擇的； 2、受自然地域環(huán)境限制的；受自然地域環(huán)境限制的； 3、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜適宜招標(biāo)但不宜

14、 公開(kāi)招標(biāo)的；公開(kāi)招標(biāo)的； 4、擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； 5、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。 （五）必須招標(biāo)的工程中，可以邀請(qǐng)招標(biāo)的工程（五）必須招標(biāo)的工程中，可以邀請(qǐng)招標(biāo)的工程 13 招標(biāo)程序簡(jiǎn)述招標(biāo)程序簡(jiǎn)述 招投標(biāo)程序招投標(biāo)程序（以公開(kāi)招標(biāo)為例）（以公開(kāi)招標(biāo)為例） 14 成立成立 招標(biāo)招標(biāo) 組織組織 資格預(yù)審資格預(yù)審 發(fā)售（購(gòu)買）招標(biāo)文件發(fā)售（購(gòu)買）招標(biāo)文件 現(xiàn)場(chǎng)踏勘現(xiàn)場(chǎng)踏勘 申請(qǐng)申請(qǐng) 批準(zhǔn)批準(zhǔn) 招標(biāo)招標(biāo) 編制編制 招標(biāo)招標(biāo) 文件文件 發(fā)布發(fā)布 招標(biāo)招標(biāo) 公告公告 招標(biāo)會(huì)議招標(biāo)會(huì)議 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)評(píng)標(biāo)

15、、定標(biāo) 接受（報(bào)送）投標(biāo)書接受（報(bào)送）投標(biāo)書 開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo) 簽訂合同簽訂合同 投標(biāo)階段投標(biāo)階段 招標(biāo)階段招標(biāo)階段 15 （一）招標(biāo)人辦理審批手續(xù)（一）招標(biāo)人辦理審批手續(xù) 強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目、必須招標(biāo)的項(xiàng)目、應(yīng)當(dāng)審批的項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目、必須招標(biāo)的項(xiàng)目、應(yīng)當(dāng)審批的項(xiàng)目，應(yīng)先履應(yīng)先履 行項(xiàng)目審批手續(xù)，并取得批準(zhǔn)后，并落實(shí)建設(shè)資金行項(xiàng)目審批手續(xù)，并取得批準(zhǔn)后，并落實(shí)建設(shè)資金，才能招標(biāo)。體才能招標(biāo)。體 現(xiàn)為：現(xiàn)為： 1) 1) 概預(yù)算已經(jīng)批準(zhǔn)；概預(yù)算已經(jīng)批準(zhǔn)； 2) 2) 建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)列入國(guó)家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)列入國(guó)家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃； 3) 3) 建設(shè)用地的征

16、用工作已經(jīng)完成；建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成； 4) 4) 有能夠滿足施工需要的施工圖紙及設(shè)計(jì)文件；有能夠滿足施工需要的施工圖紙及設(shè)計(jì)文件； 5 5）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； 6 6）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)經(jīng)所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)經(jīng)所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平三通一平” 已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。 16 （二）編制招標(biāo)文件（二）編制招標(biāo)文件 招標(biāo)文件 招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求 對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)報(bào)價(jià)要求 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 擬簽訂承包合同的主要條款 17 建設(shè)工程招標(biāo)文件的主

17、要內(nèi)容：建設(shè)工程招標(biāo)文件的主要內(nèi)容： 1)1) 工程綜合說(shuō)明，工程綜合說(shuō)明，工程名稱、地址、占地范圍，建筑面積和技術(shù)要求，質(zhì)工程名稱、地址、占地范圍，建筑面積和技術(shù)要求，質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場(chǎng)條件，招標(biāo)方式，開(kāi)工和竣工時(shí)間，投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場(chǎng)條件，招標(biāo)方式，開(kāi)工和竣工時(shí)間，投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì) 等級(jí)要求等；等級(jí)要求等； 2)2) 必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料； 3)3) 工程量清單；工程量清單； 4)4) 由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比； 5)5) 主要材料與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情

18、況和材料，設(shè)備價(jià)差的處理方主要材料與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料，設(shè)備價(jià)差的處理方 法；法； 6 67)7) 投標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；投標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則； 8 8）投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；）投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排； 9)9)建設(shè)工程施工合同條件及調(diào)整要求；建設(shè)工程施工合同條件及調(diào)整要求； 1010）要求交納的投標(biāo)保證金額度；）要求交納的投標(biāo)保證金額度； 1111）其他需要的事項(xiàng)。）其他需要的事項(xiàng)。) ) 特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范； 18 （三）編制最高限價(jià)（三）編制最高限價(jià) u1 1

19、、概念：、概念：依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，定額和計(jì)價(jià)依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，定額和計(jì)價(jià) 辦法計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)，是辦法計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程預(yù)期價(jià)格招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程預(yù)期價(jià)格。 u2 2、作用：、作用：評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的的依據(jù)。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的的依據(jù)。 標(biāo)底：標(biāo)底：招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。設(shè)設(shè) 有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底。有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底。 19 （四）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書（四）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書 u1 1、采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告；、采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告；

20、采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，向相采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，向相 關(guān)擬投標(biāo)單位發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)書關(guān)擬投標(biāo)單位發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)書。 u2 2、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信 息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標(biāo)公告。息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標(biāo)公告。 u3 3、建設(shè)工程招標(biāo)公告（招標(biāo)邀請(qǐng)書）的主要內(nèi)容：、建設(shè)工程招標(biāo)公告（招標(biāo)邀請(qǐng)書）的主要內(nèi)容： u1) 1) 招標(biāo)單位名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話；招標(biāo)單位名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話； 2) 2) 招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模及資金來(lái)源；招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模及資金來(lái)源； 3) 3) 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)及工期；招標(biāo)項(xiàng)目

21、的實(shí)施地點(diǎn)及工期； 4) 4) 獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間； 6) 6) 招標(biāo)文件押金數(shù)額；招標(biāo)文件押金數(shù)額； 7) 7) 其他要說(shuō)明的問(wèn)題等。其他要說(shuō)明的問(wèn)題等。 20 （五）資格審 查查 u1 1、概念：資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審。、概念：資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)資格預(yù) 審是招標(biāo)人在投標(biāo)前審是招標(biāo)人在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力等對(duì)潛在投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力等 方面事先進(jìn)行的審查，以確保參加投標(biāo)人均系有投標(biāo)能力的方面事先進(jìn)行的審查，以確保參加投標(biāo)人均系有投標(biāo)能力的 投標(biāo)人。資格后審是開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)

22、行的審查。采用資格投標(biāo)人。資格后審是開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的審查。采用資格 預(yù)審的，一般不再資格后審。預(yù)審的，一般不再資格后審。 u2 2、作用：資格審查程序是為了在招標(biāo)過(guò)程中剔除資格條、作用：資格審查程序是為了在招標(biāo)過(guò)程中剔除資格條 件不適合承擔(dān)或履行合同的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。件不適合承擔(dān)或履行合同的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。 u3 3、內(nèi)容：審查的內(nèi)容主要對(duì)投標(biāo)人的法律資格、財(cái)務(wù)能、內(nèi)容：審查的內(nèi)容主要對(duì)投標(biāo)人的法律資格、財(cái)務(wù)能 力、施工經(jīng)驗(yàn)、機(jī)械設(shè)備條件、技術(shù)水平等方面。力、施工經(jīng)驗(yàn)、機(jī)械設(shè)備條件、技術(shù)水平等方面。 u 21 4 4、資格預(yù)審的程序與方法、資格預(yù)審的程序與方法 u招標(biāo)人在資格預(yù)審文

23、件中說(shuō)明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)人在資格預(yù)審文件中說(shuō)明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn) 和方法。和方法。 u資格預(yù)審后，招標(biāo)人向通過(guò)預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)資格預(yù)審資格預(yù)審后，招標(biāo)人向通過(guò)預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)資格預(yù)審 合格通知書。同時(shí)向沒(méi)通過(guò)的人發(fā)出預(yù)審結(jié)果通知書合格通知書。同時(shí)向沒(méi)通過(guò)的人發(fā)出預(yù)審結(jié)果通知書 u向投標(biāo)人發(fā)招標(biāo)文件。向投標(biāo)人發(fā)招標(biāo)文件。 一般情況下建筑工程的資格預(yù)審都采用評(píng)分法進(jìn)行，一般情況下建筑工程的資格預(yù)審都采用評(píng)分法進(jìn)行， 按一定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行打分。按一定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行打分。 招標(biāo)單位對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行資格審查，招標(biāo)單位對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行資格審查， 報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，確定投標(biāo)施

24、工企業(yè)的范圍報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，確定投標(biāo)施工企業(yè)的范圍； 22 （六）現(xiàn)場(chǎng)踏勘（六）現(xiàn)場(chǎng)踏勘 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏 勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)：勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)： 1) 1) 讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)條件、自然條件、施工條讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)條件、自然條件、施工條 件，以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；件，以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)報(bào)價(jià)； 2) 2) 要求投標(biāo)人通過(guò)自己的實(shí)地考察，來(lái)確定投標(biāo)原則和決要求投標(biāo)人通過(guò)自己的實(shí)地考察，來(lái)確定投標(biāo)原則和決 定投標(biāo)策略，定投標(biāo)策略，避免合同履行過(guò)程中投標(biāo)人以不了解現(xiàn)場(chǎng)情避免合

25、同履行過(guò)程中投標(biāo)人以不了解現(xiàn)場(chǎng)情 況為由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。況為由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。 3）投標(biāo)人自行對(duì)踏勘結(jié)果負(fù)責(zé)。）投標(biāo)人自行對(duì)踏勘結(jié)果負(fù)責(zé)。 23 （七）招標(biāo)答疑與招標(biāo)文件的澄清、修改（七）招標(biāo)答疑與招標(biāo)文件的澄清、修改 u1 1、對(duì)潛在投標(biāo)人閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的問(wèn)題，、對(duì)潛在投標(biāo)人閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的問(wèn)題， 招標(biāo)人以書面或開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)解答招標(biāo)人以書面或開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)解答。解答文件應(yīng)通知所有潛。解答文件應(yīng)通知所有潛 在投標(biāo)人，在投標(biāo)人，并為招標(biāo)文件的組成部分。并為招標(biāo)文件的組成部分。 u2 2、招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改、招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件

26、進(jìn)行必要的澄清或者修改 的的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15d15d前，前， 以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 u3 3、招標(biāo)答疑文件及對(duì)招標(biāo)文件的澄清或者修改的內(nèi)容均、招標(biāo)答疑文件及對(duì)招標(biāo)文件的澄清或者修改的內(nèi)容均 為招標(biāo)文件的組成部分。為招標(biāo)文件的組成部分。 24 （八）投標(biāo)準(zhǔn)備期（八）投標(biāo)準(zhǔn)備期 u1 1、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合 理時(shí)間。理時(shí)間。 u2 2、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出自招標(biāo)

27、文件開(kāi)始發(fā)出 之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少 于于2020日歷天日歷天 25 5.3.15.3.1投標(biāo)概述投標(biāo)概述 （一）投標(biāo)人的定義（一）投標(biāo)人的定義 u1 1、潛在投標(biāo)人：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后，所有對(duì)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀、潛在投標(biāo)人：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后，所有對(duì)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀 請(qǐng)書感興趣的并有可能參加投標(biāo)的人，稱為請(qǐng)書感興趣的并有可能參加投標(biāo)的人，稱為潛在投標(biāo)人潛在投標(biāo)人。 u2 2、投標(biāo)人：那些響應(yīng)招標(biāo)并購(gòu)買招標(biāo)文件，、投標(biāo)人：那些響應(yīng)招標(biāo)并購(gòu)買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人稱為投標(biāo)參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人稱為投

28、標(biāo) 人。人。 u（二）對(duì)投標(biāo)人要求（二）對(duì)投標(biāo)人要求 u1 1、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具備招標(biāo)文件要求的資質(zhì)等級(jí)證書。、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具備招標(biāo)文件要求的資質(zhì)等級(jí)證書。 u2 2、獨(dú)立的法人實(shí)體；、獨(dú)立的法人實(shí)體； u3 3、類似項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)、工作業(yè)績(jī)、履約記錄等；、類似項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)、工作業(yè)績(jī)、履約記錄等； u4 4、近期財(cái)務(wù)狀況、安全記錄等。、近期財(cái)務(wù)狀況、安全記錄等。 投標(biāo)制度投標(biāo)制度 26 （三）聯(lián)合投標(biāo)（三）聯(lián)合投標(biāo) 1、聯(lián)合投標(biāo)的含義 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身 份共同投標(biāo)。 2、聯(lián)合體各方的資格要求聯(lián)合體各方的資格

29、要求 u 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力； u國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各 方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。 u由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資 質(zhì)等級(jí)。質(zhì)等級(jí)。 投標(biāo)人的特投標(biāo)人的特 殊情況殊情況 27 u3、聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)、聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù) u 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬

30、承擔(dān)的工作和責(zé)任，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任， 并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。 u聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲得通過(guò)，聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲得通過(guò)，其組成單位的任何變化都必須在提交投其組成單位的任何變化都必須在提交投 標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人同意。標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人同意。 u聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招 標(biāo)人承擔(dān)標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任連帶責(zé)任。 u聯(lián)合體各方必須指定聯(lián)合體各方必須指定牽頭人牽頭人，負(fù)責(zé)投標(biāo)與合同實(shí)施。，負(fù)責(zé)投標(biāo)與合同實(shí)施

31、。 28 投標(biāo)程序投標(biāo)程序 1)報(bào)名參加投標(biāo)報(bào)名參加投標(biāo) 2)接受資格審查接受資格審查 3)通過(guò)審查，購(gòu)買或領(lǐng)取招標(biāo)文件通過(guò)審查，購(gòu)買或領(lǐng)取招標(biāo)文件 4)制定承包方案和標(biāo)價(jià)制定承包方案和標(biāo)價(jià) 5)參加踏勘參加踏勘、了解施工、了解施工條件條件 6)擬訂、落實(shí)承包方案和標(biāo)價(jià)；擬訂、落實(shí)承包方案和標(biāo)價(jià)； 7)填標(biāo)書、密封報(bào)送招標(biāo)單位填標(biāo)書、密封報(bào)送招標(biāo)單位 1編制投標(biāo)文件編制投標(biāo)文件 2提交投標(biāo)文件提交投標(biāo)文件 29 （一） 編制投標(biāo)文件 施工投標(biāo)文施工投標(biāo)文 件內(nèi)容件內(nèi)容 投標(biāo)函投標(biāo)函 投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià) 施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì) 商務(wù)和技術(shù)偏差表商務(wù)和技術(shù)偏差表 30 （二）投標(biāo)人提交投標(biāo)文件（二

32、）投標(biāo)人提交投標(biāo)文件 u1 1、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間 前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng) 當(dāng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟簽收保存，不得開(kāi)啟。 u2 2、投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的、投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，截止時(shí)間前， 可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)，并書面通知招標(biāo) 人。人。 u3 3、在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投、在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)

33、的投 標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 u4 4、投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 31 （四）投標(biāo)保證金（四）投標(biāo)保證金 1）投標(biāo)保證金的概念）投標(biāo)保證金的概念 u投標(biāo)擔(dān)保，或投標(biāo)保證金：投標(biāo)人保證其投標(biāo)被投標(biāo)擔(dān)保，或投標(biāo)保證金：投標(biāo)人保證其投標(biāo)被 接受后對(duì)其投標(biāo)書中規(guī)定的責(zé)任不得撤銷或者反悔。接受后對(duì)其投標(biāo)書中規(guī)定的責(zé)任不得撤銷或者反悔。 否則，招標(biāo)人將對(duì)投標(biāo)保證金予以沒(méi)收。否則，招標(biāo)人將對(duì)投標(biāo)保證金予以沒(méi)收。 32 關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定 1 1、投標(biāo)人之間串通投標(biāo)、投標(biāo)人之間串通投標(biāo) （1)1) 投標(biāo)者之間相

34、互約定抬高或者壓低投標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)價(jià)； （2)2) 投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)； （3)3) 投標(biāo)者之間進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；投標(biāo)者之間進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； （4）投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。 2 2、招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo) （1 1）招標(biāo)者在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者）招標(biāo)者在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者 協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更改

35、報(bào)價(jià)；協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更改報(bào)價(jià)； （2 2）招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底；）招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底； （3) 3) 投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給 投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償；投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償； （4 4）招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；）招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人； （5) 5) 其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為。其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為。 33 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo) 時(shí)間時(shí)間 招標(biāo)文件確定的招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間 地點(diǎn)地點(diǎn) 為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)為招標(biāo)

36、文件中預(yù)先確定的地點(diǎn) 主持人主持人招標(biāo)人招標(biāo)人 參加人參加人 邀請(qǐng)所有投標(biāo)人邀請(qǐng)所有投標(biāo)人 1、開(kāi)標(biāo)程序、開(kāi)標(biāo)程序 u由由投標(biāo)人或者其推選的代表投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人也可以由招標(biāo)人 委托的委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后， u由工作人員當(dāng)眾由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主 要內(nèi)容。要內(nèi)容。 34 2、開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)作為無(wú)效投標(biāo)的情形、開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)作為無(wú)效投標(biāo)的情形 1、投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封；、投標(biāo)文件未按照招

37、標(biāo)文件的要求予以密封； 2、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函沒(méi)有加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函沒(méi)有加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代 表人印章的，或者企業(yè)法人代表委托代理人沒(méi)有合法、有效表人印章的，或者企業(yè)法人代表委托代理人沒(méi)有合法、有效 的委托書（原件）及委托代理人印章的；的委托書（原件）及委托代理人印章的； 3、投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)；、投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)； 4、投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金；、投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金； 5、組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。、組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體

38、各方共同投標(biāo)協(xié)議。 35 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo) （一）評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)：（一）評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)：評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé) 1.1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì) 1)1)組成：依法必須招標(biāo)的工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技組成：依法必須招標(biāo)的工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技 術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。成員人數(shù)為術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。成員人數(shù)為5 5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、人以上單數(shù)，其中技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 2 2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的選定方式評(píng)標(biāo)委員會(huì)的選定方式：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定評(píng)標(biāo)

39、委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定 前應(yīng)當(dāng)保密。前應(yīng)當(dāng)保密。 一般招標(biāo)項(xiàng)目一般招標(biāo)項(xiàng)目 隨機(jī)抽取隨機(jī)抽取 特殊招標(biāo)項(xiàng)目特殊招標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)人直接確定招標(biāo)人直接確定 36 u3 3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的義務(wù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的義務(wù)：保密，客觀、公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)保密，客觀、公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo) u評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所遵守職業(yè)道德，對(duì)所 提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 u評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者 其他好處。其他好處。 u評(píng)標(biāo)委員

40、會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的不得透露對(duì)投標(biāo)文件的 評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 37 （二）評(píng)標(biāo)程序 1）初步評(píng)審）初步評(píng)審 投標(biāo)偏差投標(biāo)偏差 重大偏差重大偏差 投標(biāo)偏差投標(biāo)偏差 可予以補(bǔ)正可予以補(bǔ)正 作廢標(biāo)處理作廢標(biāo)處理 細(xì)微偏差細(xì)微偏差 u細(xì)微偏差：投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，細(xì)微偏差：投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求， 但在個(gè)別地方遺漏或不完整但在個(gè)別地方遺漏或不完整，且，且補(bǔ)充這些遺漏和不補(bǔ)充這些遺漏和不 完整不會(huì)對(duì)其它投標(biāo)人造成

41、不公平的結(jié)果。完整不會(huì)對(duì)其它投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。 u重大偏差：投標(biāo)文件未對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性回應(yīng)。重大偏差：投標(biāo)文件未對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性回應(yīng)。 38 重大偏差的情況：重大偏差的情況： 投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字簽字和和加蓋公章加蓋公章； 未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的； 投標(biāo)人遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或一份投標(biāo)文件中有兩個(gè)以投標(biāo)人遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或一份投標(biāo)文件中有兩個(gè)以 上報(bào)價(jià)；上報(bào)價(jià)； 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件

42、規(guī)定的期限；超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限； 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； 報(bào)價(jià)明顯低于其他報(bào)價(jià)或標(biāo)底，不能說(shuō)明理由或不能提供相關(guān)證明材料；報(bào)價(jià)明顯低于其他報(bào)價(jià)或標(biāo)底，不能說(shuō)明理由或不能提供相關(guān)證明材料； 細(xì)微偏差細(xì)微偏差: : 細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微 偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以澄清和補(bǔ)正。偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以澄清和補(bǔ)正。 拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的

43、量化， 量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。 39 2）詳細(xì)評(píng)審）詳細(xì)評(píng)審 1、評(píng)標(biāo)專家依據(jù)招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)、評(píng)標(biāo)專家依據(jù)招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì) 個(gè)標(biāo)書進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的審查、評(píng)比。在對(duì)標(biāo)個(gè)標(biāo)書進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的審查、評(píng)比。在對(duì)標(biāo) 書審查的基礎(chǔ)上，評(píng)標(biāo)委員會(huì)比較個(gè)標(biāo)書的優(yōu)劣，書審查的基礎(chǔ)上，評(píng)標(biāo)委員會(huì)比較個(gè)標(biāo)書的優(yōu)劣， 并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。 2、詳細(xì)評(píng)審所使用的方法：、詳細(xì)評(píng)審所使用的方法： 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法 綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法 行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法 40 （三）評(píng)標(biāo)

44、的法律規(guī)定 1 1、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和。任何單位和 個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。 2 2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求、評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者 說(shuō)明，說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi) 容。容。 3 3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)

45、投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和 比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出 書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限 定在一至三人，并標(biāo)明排列順序定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。 4 44 4招標(biāo)人招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人確定中標(biāo)人。 招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)

46、標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 5 5、因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。、因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。 投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 41 中標(biāo)中標(biāo) 1）中標(biāo)的條件）中標(biāo)的條件 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： (1)(1) 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)； （2)2) 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)

47、性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo) 價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 42 2) 中標(biāo)的程序 確定中標(biāo)人確定中標(biāo)人 發(fā)中標(biāo)通知發(fā)中標(biāo)通知 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同 招標(biāo)人將招投標(biāo)情況依法備案招標(biāo)人將招投標(biāo)情況依法備案 43 確定中標(biāo)人 u招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 u排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力因素提出不 能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī) 定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候 選人為中標(biāo)人。 u排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)

48、定的同樣原因不能簽訂合 同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 44 發(fā)出中標(biāo)通知書發(fā)出中標(biāo)通知書 u 中標(biāo)人確定后，中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將并同時(shí)將 中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 u中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中 標(biāo)項(xiàng)目的，均應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。標(biāo)項(xiàng)目的，均應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 u招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出起招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出起3030日日 內(nèi)，訂立書面合同。內(nèi)，訂立書面合同

49、。 45 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同 u招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起3030日內(nèi)，日內(nèi)， 按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。 招標(biāo)人將招標(biāo)投標(biāo)情況依法備招標(biāo)人將招標(biāo)投標(biāo)情況依法備 u依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之 日起日起1515日內(nèi)日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的 書面書面報(bào)告。報(bào)告。 5 5投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)退還投標(biāo)保證金的銀行同期

50、活期存款利息代理機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)退還投標(biāo)保證金的銀行同期活期存款利息 （在招標(biāo)文件中應(yīng)載明計(jì)算方法、退還時(shí)間及方法）（在招標(biāo)文件中應(yīng)載明計(jì)算方法、退還時(shí)間及方法） 46 合同咨詢及其他服務(wù) 1.協(xié)助招標(biāo)人完成對(duì)其合同管理人員進(jìn)行合同交底。一般包含合同目 標(biāo)，合同標(biāo)的，合同主要條款，合同履行的主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)防和防 控、合同履行計(jì)劃，合同責(zé)任分解等。 2.協(xié)助招標(biāo)人對(duì)合同條款的應(yīng)用進(jìn)行解釋，包含合同延期、變更、索 賠、調(diào)價(jià)、違約、合同爭(zhēng)端、合同價(jià)款的支付、交工、竣工結(jié)算等事 宜。 其他服務(wù)其他服務(wù) 1提供招標(biāo)代理相關(guān)法律咨詢或管理咨詢服務(wù)提供招標(biāo)代理相關(guān)法律咨詢或管理咨詢服務(wù) 2協(xié)助或受托開(kāi)展市場(chǎng)專題

51、調(diào)研（一般在開(kāi)標(biāo)前）協(xié)助或受托開(kāi)展市場(chǎng)專題調(diào)研（一般在開(kāi)標(biāo)前） 3針對(duì)當(dāng)事人開(kāi)展的征信工作針對(duì)當(dāng)事人開(kāi)展的征信工作 4協(xié)助或負(fù)責(zé)合同履約管理，爭(zhēng)議和糾紛處理協(xié)助或負(fù)責(zé)合同履約管理，爭(zhēng)議和糾紛處理 5代為支付貨款，組織產(chǎn)品驗(yàn)收代為支付貨款，組織產(chǎn)品驗(yàn)收 6招標(biāo)人委托開(kāi)展的其他事項(xiàng)招標(biāo)人委托開(kāi)展的其他事項(xiàng) 招標(biāo)代理工作滿意度調(diào)查應(yīng)該關(guān)注的主要因素 1招標(biāo)成果文件是否符合國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，是否與招標(biāo)招標(biāo)成果文件是否符合國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，是否與招標(biāo) 項(xiàng)目特點(diǎn)相匹配，是否存在重大疏漏或錯(cuò)誤項(xiàng)目特點(diǎn)相匹配，是否存在重大疏漏或錯(cuò)誤 2招標(biāo)代理進(jìn)度是否滿足招標(biāo)代理委托合同約定招標(biāo)代理進(jìn)度是否滿足招標(biāo)代理委托合

52、同約定 3招標(biāo)結(jié)果是否達(dá)到招標(biāo)方案設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)招標(biāo)結(jié)果是否達(dá)到招標(biāo)方案設(shè)定的預(yù)期目標(biāo) 4招標(biāo)代理從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)道德水平招標(biāo)代理從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)道德水平 5招標(biāo)代理從業(yè)人員的服務(wù)態(tài)度，服務(wù)工作質(zhì)量和處理問(wèn)招標(biāo)代理從業(yè)人員的服務(wù)態(tài)度，服務(wù)工作質(zhì)量和處理問(wèn) 題的能力題的能力 違反招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任違反招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任 u招標(biāo)人的法律責(zé)任 u評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律責(zé)任 u投標(biāo)人及中標(biāo)人的法律責(zé)任 u國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員的法律責(zé)任 49 u必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng) 目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，目化整

53、為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改責(zé)令限期改 正，可以處項(xiàng)目合同金額正，可以處項(xiàng)目合同金額55以上以上1010以下的罰款；對(duì)全部以下的罰款；對(duì)全部 或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫 停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予處分。人員依法給予處分。 u招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì) 潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體

54、 共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可 以處以處1 1萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上5 5萬(wàn)元以下的罰款。萬(wàn)元以下的罰款。 招標(biāo)人的法律責(zé)任招標(biāo)人的法律責(zé)任 50 u 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)已獲取招標(biāo) 文件的文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的 有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的或者泄露標(biāo)底的，給予警告，給予警告， 可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元

55、以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé) 的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任。的，依法追究刑事責(zé)任。若該行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)若該行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo) 無(wú)效。無(wú)效。 u 招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo) 人的，人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì) 否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令改正，可以處否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令改正，可以處 中標(biāo)項(xiàng)目金額中標(biāo)項(xiàng)目金額5 5以上以上101

56、0以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的 主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 51 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任 u招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定、規(guī)定、泄露應(yīng)當(dāng)保密的泄露應(yīng)當(dāng)保密的 與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投 標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益 的，的，處處5 5萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上2525萬(wàn)元以下的罰款萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的

57、主 管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5 5以上以上1010以以 下的罰款；下的罰款； u有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直暫停直 至取消招標(biāo)代理資格至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任； 給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；若該行為影響中若該行為影響中 標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。 52 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律責(zé)任 u評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處

58、的，評(píng)標(biāo) 委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)他人透露對(duì)投標(biāo) 文件的評(píng)審和比較，中標(biāo)候選人的推薦文件的評(píng)審和比較，中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其 他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處三千元以可以并處三千元以 上五萬(wàn)元以下的罰款；上五萬(wàn)元以下的罰款； u對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì) 成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng) 標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追

59、究刑事責(zé)任。標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 53 1 1）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投投 標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)行賄的手段謀取中標(biāo) 的，的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5 5以上以上1010以下的罰款，以下的罰款， 對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰 款數(shù)額款數(shù)額5 5以上以上1010以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收 違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二

60、年內(nèi)參加依法必違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必 須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政 管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任； 給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 投標(biāo)人與中標(biāo)人的法律責(zé)任 54 2) 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙 取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠 償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的