公共機(jī)構(gòu)節(jié)能能耗數(shù)據(jù)分析方法

1、為進(jìn)一步加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作，提高能源資源消耗 統(tǒng)計(jì)分析水平，科學(xué)評價(jià)和判斷公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況及變化趨勢， 依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)手冊有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公共機(jī)構(gòu)能源資源消 耗的特點(diǎn)，我們對公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析的基本概念、類型及 方法等進(jìn)行了整理，供各級公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理部門參考使用。一、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析的概念公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析（以下簡稱“統(tǒng)計(jì)分析”）主要是 指依據(jù)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合用能設(shè) 施設(shè)備運(yùn)行狀況、日常管理及節(jié)能改造等資料，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析的基本原 則和方法，對公共機(jī)構(gòu)能源資源構(gòu)成、各類能源資源消耗的內(nèi)在聯(lián)系及 其發(fā)

2、展變化規(guī)律、能源資源利用效率進(jìn)行的分析、判斷和評價(jià)。統(tǒng)計(jì)分 析是對公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗基本規(guī)律、變化特征和節(jié)能管理、改造成 效進(jìn)行評價(jià)、監(jiān)督的重要手段。二、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析的主要類型 公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析主要分定期分析、專題分析、綜合 分析三種類型。（一）定期分析定期分析是指按月度、季度、年度等周期定期對公共機(jī)構(gòu)能源資源 消耗情況進(jìn)行的分析評價(jià)，主要反映各類能源資源主要指標(biāo)（總量、人 均消耗量、單位建筑面積消耗量，下同）消耗情況、同比變化與節(jié)能目 標(biāo)完成情況等。中央國家機(jī)關(guān)從 2008 年開始實(shí)行月報(bào)、季度分析通報(bào)，定期對各 部門辦公區(qū)用水、用電、公務(wù)車用油及其年度節(jié)能指標(biāo)

3、使用情況進(jìn)行評 價(jià)，對加強(qiáng)各部門節(jié)能管理、有效降低能源資源消耗，發(fā)揮了很好的推 動作用。（二）專題分析 專題分析是指針對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題， 對某一類型能源資源消耗情況專題進(jìn)行分析評價(jià)。 這種分析是不定期的， 可因時、因事進(jìn)行選題，要求重點(diǎn)突出，并緊緊圍繞主題進(jìn)行系統(tǒng)深入 調(diào)查與分析。在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作中， 要適時地結(jié)合公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗 實(shí)際情況和階段性工作需要，開展專題分析，有利于深入剖析能源資源 消耗使用和管理情況，并有助于挖掘節(jié)能潛力及查找節(jié)能管理的薄弱環(huán) 節(jié)。（三）綜合分析 綜合分析是指對公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析評 價(jià)。這種分析要求在定量

4、分析能源資源消耗情況的基礎(chǔ)上、深入調(diào)查能 源資源使用和管理情況，從定量、定性兩個方面，全面系統(tǒng)地分析評價(jià) 能源資源利用效率和用能管理水平。各級公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理部門在對 2010 年度及“十一五”能源資 源消耗情況分析時，應(yīng)該在認(rèn)真整理 2005年至 2010年能源資源消耗統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查和研究節(jié)能管理情況，采用綜合系統(tǒng)的分析 方法，科學(xué)分析評價(jià)“十一五”公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗及節(jié)能管理水平。三、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的具體方法（一）分類分析法分類分析法是指區(qū)分公共機(jī)構(gòu)行業(yè)、類型，在掌握能源資源消耗相 關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對各類型、各行業(yè)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗情況分別進(jìn) 行分析評

5、價(jià)的方法。縣級以上各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門在對本行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī) 構(gòu)能源資源消耗情況分析評價(jià)時，應(yīng)采用分類分析法，區(qū)分國家機(jī)關(guān)、 事業(yè)單位（教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育及其他）、團(tuán)體組織分別進(jìn) 行能源資源消耗情況分析，進(jìn)行相同行業(yè)之間能源資源消耗水平分析比 較，有助于合理、系統(tǒng)地反映各行業(yè)、各類型公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗水 平。（二）對比分析法對比分析法是將公共機(jī)構(gòu)基本信息和能源資源消耗信息相結(jié)合，通 過各指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，對比分析能源資源消耗情況。本方法要求所 對比各指標(biāo)內(nèi)容、口徑、計(jì)量單位和計(jì)算方法要統(tǒng)一，要具有可比性。 國家統(tǒng)計(jì)局實(shí)施的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中，對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)和其他 單位的能

6、源消耗情況分析時，采用人均能源消費(fèi)量指標(biāo)評價(jià)其變化趨勢 和能耗水平，且要求在測算人均能源消費(fèi)量時，剔除人員與用能設(shè)施增 量等影響因素。統(tǒng)計(jì)分析中 , 對比分析法可適用于絕對量和相對量兩種類型指標(biāo)的 分析比較。絕對量的對比分析主要用于公共機(jī)構(gòu)綜合能耗和各類型能源 資源消耗總量的分析比較， 如公共機(jī)構(gòu)用水、 用電總量的同比分析評價(jià) 相對量的對比分析可采用一項(xiàng)或多項(xiàng)（人均能耗量、單位建筑面積能耗 - 3 -量、單車油耗量等）指標(biāo)進(jìn)行分析比較，主要有兩個方面：一個方面是 用于同地區(qū)、同時期、同類型公共機(jī)構(gòu)之間的分析，比較和評價(jià)公共機(jī) 構(gòu)之間的能耗水平高低；另一方面進(jìn)行不同地區(qū)、不同時期或不同類型 公共

7、機(jī)構(gòu)之間相對量的比較，了解不同地區(qū)、不同時期或不同類型公共 機(jī)構(gòu)之間的能耗水平差異。（三）結(jié)構(gòu)分析法結(jié)構(gòu)分析法是指對公共機(jī)構(gòu)各類型能源消耗構(gòu)成及主要指標(biāo)變化情 況進(jìn)行分析，是在綜合能耗分析的基礎(chǔ)上，對各類型能源進(jìn)行總量、人 均和單位建筑面積消耗量（公務(wù)車單車消耗量）的指標(biāo)分析。采用結(jié)構(gòu) 分析法，一方面可深入了解公共機(jī)構(gòu)各類型能源消耗在綜合能耗中的權(quán) 重，另一方面可進(jìn)一步掌握各類型能源消耗的基本情況。各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門開展統(tǒng)計(jì)分析工作中，應(yīng)將本行政區(qū)域 內(nèi)公共機(jī)構(gòu)消耗能源統(tǒng)一折算為標(biāo)準(zhǔn)煤， 比較各類型能源的權(quán)重。另外, 還應(yīng)對公共機(jī)構(gòu)能源消耗中的電、原煤、油（汽油、柴油）、氣（天然 氣、液

8、化石油氣等）等指標(biāo)進(jìn)行深入分析。例如，下圖為2009年公共1.55%0.75%0.35機(jī)構(gòu)能源消耗構(gòu)成情況。國彖嘰關(guān)載育事業(yè)H科技事業(yè)B文化事業(yè)H二生事業(yè)H體育事業(yè)H其他事業(yè)社會団體（四）動態(tài)分析法動態(tài)分析法是指將公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗主要指標(biāo)，按照時間序列 進(jìn)行排列，形成一個動態(tài)數(shù)列，從數(shù)量方面分析公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗 變化的趨勢和規(guī)律。在動態(tài)數(shù)列中，絕對量指標(biāo)（水、電、油等消耗總 量）是最基本的，相對量指標(biāo)（人均、單位建筑面積消耗量或單車油耗 量等）是由絕對量指標(biāo)派生的。通常在運(yùn)用動態(tài)分析法時，對公共機(jī)構(gòu)逐年（月）水、電、油等消 耗總量、人均消耗量、單位建筑面積消耗量和單車油耗量進(jìn)行排列，并

9、 輔以相關(guān)的圖表說明，可直觀地反映能源資源消耗主要指標(biāo)變化情況。 下圖是某國家機(jī)關(guān)2005年至2010年用電總量和人均用電量變化趨圖。（五）因素分析法因素分析法是指分析公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗中導(dǎo)致主要指標(biāo)變動的 各因素影響方向和程度的一種方法，各因素指數(shù)的乘積應(yīng)當(dāng)?shù)扔诳傋儎?指數(shù)。本方法適用于專題分析中，以深入分析公共機(jī)構(gòu)能源消耗的內(nèi)因， 使用時可將影響能耗變化的主要指標(biāo)分解為各個可以計(jì)量的因素，并根 -5 -據(jù)各個因素之間的依存關(guān)系， 測定各因素對分析指標(biāo)的影響方面和程度。 例如 : 2009 年，某政府部門公務(wù)車數(shù)量 25 輛，單車年平均行駛里 程共計(jì) 4萬公里，單車平均油耗 12升/百公里

10、；到2010 年公務(wù)車數(shù)量減 少為 20 輛，單車年平均行駛里程共計(jì) 3 萬公里，單車均油耗 10 升/百公 里。在分析該部門公務(wù)車用油情況時，可把公車數(shù)量、行駛里程及單車 油量等對用油總量影響的各因素聯(lián)系起來，其方法是：2009年，25輛M萬公里X12升/百公里=12萬升2010年，20輛X3萬公里X10升/百公里=6萬升同比分析：6萬升/12萬升=（20輛/25輛）X（3萬公里/4萬公里） x（10升/百公里/12升/百公里）。計(jì)算結(jié)果顯示，影響用油總量的各因 數(shù)指數(shù)分別為：車輛數(shù)量 0.8、行駛里程 0.75 、單車油耗量 0.83 。這表 明該部門 2010 年單車油耗量降低對用油總量

11、同比下降影響最大。四、主要能源資源指標(biāo)折標(biāo)煤計(jì)算與分析及水消耗指標(biāo)的計(jì)算方法（一）主要能源折標(biāo)煤計(jì)算方法1 計(jì)量單位換算。 要將各種能源不同數(shù)量級計(jì)量單位轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)計(jì) 量單位。國家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（ 2010 年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和 2011 年定期報(bào)表）中明確的幾種產(chǎn)品的單位換算系數(shù)：1 千克液化天然氣 =1.38 立方米天然氣；1 立方米天然氣 =0.7256 千克液化天然氣汽油， 1 升=0.73 千克， 1 千克=1.3699 升重柴油， 1 升=0.92 千克，1 千克=1.0870 升輕柴油， 1 升=0.86 千克，1 千克=1.1628 升煤油，1 升=0.82 千克，1 千克=1

12、.2195 升燃料油， 1 升=0.91 千克，1 千克=1.0990 升2折標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算。 將某種能源（以實(shí)物量） 單位計(jì)量折算為標(biāo)準(zhǔn)量 能源（以標(biāo)準(zhǔn)量單位計(jì)量），需要根據(jù)能源數(shù)量（實(shí)物量），并采用其 標(biāo)準(zhǔn)量系數(shù)進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算公式：某種能源標(biāo)準(zhǔn)量二某種能源實(shí)物數(shù)量X能源折標(biāo)煤系數(shù)【國家標(biāo)準(zhǔn)GB2589-81中確定：能源折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)=某種能源實(shí)際熱值（千卡 /千克） /7000 （千卡/千克）； 1 卡=4.1816 焦耳】3幾種能源折標(biāo)煤系數(shù)的注意事項(xiàng)（1 ）電力：由于公共機(jī)構(gòu)能源消耗用途相對固定， 在進(jìn)行能源資源 消耗統(tǒng)計(jì)分析過程中，統(tǒng)一按照國家統(tǒng)計(jì)規(guī)定的“ 1 萬千瓦時 =1.229 噸

13、標(biāo)準(zhǔn)煤”進(jìn)行計(jì)算。其它用途另行確定。（2）煤：應(yīng)對公共機(jī)構(gòu)所消耗煤的質(zhì)量（熱值）進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)實(shí) 際消耗煤的質(zhì)量（熱值），選擇適當(dāng)?shù)恼蹣?biāo)煤系數(shù)。例如： 江西某地區(qū)生活用煤熱值為 4500 千卡 /千克，其折煤系數(shù)則 應(yīng)選擇 0.6429 （4500 /7000 ）。（ 3）熱力： 按照能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度 （2010 年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和 2011 年定期報(bào)表）確定分以下幾種情況： 熱水：假定出口溫度為90 C,回水溫度為20 C的情況下，閉路循 環(huán)系統(tǒng)每千克熱水的熱值按 20 千卡計(jì)算 ,開路供熱系統(tǒng)每千克熱水的熱 值按 70 千卡計(jì)算。 飽和蒸汽：壓力1-2.5千克/平方厘米，溫度127 C以下，每千

14、克 蒸汽的熱值按620千卡計(jì)算；壓力3-7千克/平方厘米，溫度135-165 C, 每千克蒸汽的熱值按630千卡計(jì)算；壓力8千克/平方厘米，溫度170 C 以上，每千克蒸汽的熱值按 640 千卡計(jì)算。 過熱蒸汽：壓力150千克/平方厘米。200 C以下，每千克蒸汽的 熱值按650千卡計(jì)算；220-260 C,每千克蒸汽的熱值按680千卡計(jì)算； 280-320 C,每千克蒸汽的熱值按700千卡計(jì)算；350-500 C,每千克蒸 汽的熱值按 750 千卡計(jì)算。（4）采暖。 區(qū)分集中供暖和自供暖兩種情形。集中供暖： 應(yīng)從各地區(qū)集中供暖管理部門調(diào)查單位建筑面積標(biāo)準(zhǔn)煤 消耗量，再行計(jì)算公共機(jī)構(gòu)供暖標(biāo)準(zhǔn)煤

15、消耗量。例如：河北省保定市某學(xué)校冬季采暖由市政集中供暖保障， 2009 年 , 該學(xué)校供暖面積為 5 萬平方米，如何計(jì)算其供暖標(biāo)準(zhǔn)煤消耗量？首先需要從負(fù)責(zé)該學(xué)校供暖的部門獲取這個采暖季的采暖標(biāo)準(zhǔn)煤消 耗平均值 0.00852 噸標(biāo)煤 /平方米。然后計(jì)算其標(biāo)準(zhǔn)煤消耗量：50000平方米X0.00852噸標(biāo)煤/平方米 =426 噸標(biāo)煤自供暖： 已計(jì)算供暖燃料能源的標(biāo)準(zhǔn)煤消耗量的，不再計(jì)算供暖標(biāo) 準(zhǔn)煤消耗量。（5）新能源。 區(qū)分發(fā)電和供熱兩種類型。太陽能、風(fēng)能發(fā)電： 按太陽能產(chǎn)生的電量，計(jì)算其標(biāo)準(zhǔn)煤量。 太陽能、地?zé)峁┡崴?可參照熱力計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)煤方法進(jìn)行計(jì)算。（二）主要能源消耗指標(biāo)及計(jì)算方法1

16、能源消耗總量。 應(yīng)對各公共機(jī)構(gòu)消耗的所有類型能源折算為標(biāo)準(zhǔn) 煤消耗量進(jìn)行累加所得（水在公共機(jī)構(gòu)通常不作為能源類型，原則上列 為資源消耗）。2人均能源消耗量。 應(yīng)按折準(zhǔn)煤進(jìn)行計(jì)算。其公式為： 人均能源消耗量 =能源消耗總量 /總用能人數(shù)3 單位建筑面積能源消耗量 。應(yīng)按折煤進(jìn)行計(jì)算。其公式為： 單位建筑面積能源消耗量 =能源消耗總量 /總建筑面積 【單位建筑面積能源消耗量也是衡量公共機(jī)構(gòu)能源消耗水平的重要 指標(biāo)之一，在這里不單指建筑物本身的能耗，還應(yīng)包括建筑物以外的能 耗，如公務(wù)車用油等能源消耗量等?！?常用的各類型能源消耗指標(biāo)。 計(jì)算公式為：人均用電量 =電消耗總量 /總用能人數(shù)單位建筑面積用

17、電量 = 電消耗總量 /總建筑面積 公務(wù)用車單車油耗量 =公務(wù)用車油消耗總量 /公務(wù)用車總數(shù)量 （公務(wù)用車不包括非汽車類交通工具）（三）水消耗主要指標(biāo)及計(jì)算方法1水消耗總量。 是指公共機(jī)構(gòu)消耗水的總量，主要包括自來水、自 備井供水、桶裝水及市政供熱水等。另外，要正確處理好中水的計(jì)入方 法，凡屬于公共機(jī)構(gòu)水資源二次利用“生產(chǎn)”的中水，不應(yīng)重復(fù)計(jì)入。2、人均用水量。其計(jì)算公式為：人均用水量 =水消耗總量 /總用能人數(shù)五、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析的主要步驟 第一步：確定分析主題和大綱 確定分析主題，一是根據(jù)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出的 情況和問題進(jìn)行選題；二是根據(jù)國家節(jié)能減排工作要求和公

18、共機(jī)構(gòu)節(jié)能 管理工作需要進(jìn)行選題。所選主題要鮮明、適時，目的要合理、準(zhǔn)確。分析大綱，一般包括分析研究背景和目的，主題和綱要，內(nèi)容和重 點(diǎn)，論點(diǎn)和論據(jù)，分析的方法和過程等。要做到觀點(diǎn)和材料緊密結(jié)合和 有機(jī)統(tǒng)一，用正確的觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料，用豐富的材料闡明觀點(diǎn)。第二步：搜集、加工資料統(tǒng)計(jì)分析資料既要充分、準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還要豐富詳實(shí)的 實(shí)際情況調(diào)查。一方面應(yīng)認(rèn)真整理各類能源資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的數(shù)據(jù)； 另一方面要組織專題調(diào)查，搜集公共機(jī)構(gòu)能源資源使用、管理及改造等 情況，充實(shí)分析研究材料。在廣泛搜集資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，核對相 關(guān)資料的真實(shí)性和代表性，去粗取精，去偽存真，確認(rèn)符合

19、統(tǒng)計(jì)分析研 究目的要求方可使用。第三步：綜合分析相關(guān)信息應(yīng)選擇合理的評價(jià)指標(biāo)和正確的分析方法，由點(diǎn)到線，由線到面， 由部分到全體，逐步分析歸納，深入揭示公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗過程中 各因素的內(nèi)在聯(lián)系和變化規(guī)律。第四步：歸納概括分析結(jié)果應(yīng)以降低能源資源消耗、提高能源資源使用效率為核心，真實(shí)反映 公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗情況和各項(xiàng)節(jié)能政策落實(shí)客觀情況，揭示能源資源消耗過程中存在的不合理現(xiàn)象，深入系統(tǒng)地挖掘節(jié)能潛力，并提出合 理的節(jié)能工作建議。六、相關(guān)工作要求公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度中明確：為科學(xué)準(zhǔn)確掌握公共 機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況，各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本單位、本系統(tǒng)建筑面積、 用能人數(shù)、用能設(shè)備運(yùn)行情況等

20、，定期對電、水、氣、油、煤等能源資 源消耗情況進(jìn)行分析評價(jià)；縣級以上各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的 機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對本級和本行政區(qū)域公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況進(jìn)行分析， 形成公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，與相關(guān)報(bào)表同步報(bào)送。- 13 -附件 1公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核方法一、審核范圍 主要對公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度中所設(shè)置基礎(chǔ)表（公共 機(jī)構(gòu)基本信息、消耗狀況）和綜合表（部門匯總情況、行政區(qū)域匯總情 況和分類匯總情況）中的指標(biāo)及報(bào)表填制情況進(jìn)行審核評價(jià)。二、審核內(nèi)容（一）單位基本信息指標(biāo) 主要指“公共機(jī)構(gòu)基本信息”表中的建筑面積、用能人數(shù)（編制人 數(shù)）、公車數(shù)量（編制數(shù)量級、汽油車數(shù)量

21、和柴油車數(shù)量）等 3 類 7 個 指標(biāo)。另外，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門還應(yīng)對綜合表中公共機(jī)構(gòu)的編制數(shù) 量進(jìn)行核實(shí)。（二）能源資源消耗狀況 主要指“公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況”中的電、水、原煤、天然氣 等 11 類能源資源消耗量和費(fèi)用的 31 個指標(biāo)。三、審核方法（一）利用相關(guān)指標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行對比。 根據(jù)公共機(jī)構(gòu)能源資源 消耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)間的邏輯關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，選取適當(dāng)?shù)幕鶞?zhǔn)指標(biāo)，分析判 斷報(bào)表中各類數(shù)據(jù)的合理性、準(zhǔn)確性。例如：可參照黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （計(jì)投資1999 2250 號）中明確的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算人均建筑面積等指標(biāo)，核對公共機(jī)構(gòu) 基本信息報(bào)表中數(shù)據(jù)的合理性。也可比照本行政區(qū)域內(nèi)的水、

22、電、油等 能源價(jià)格，核對報(bào)表中各能源的消耗量與費(fèi)用指標(biāo)的合理性和準(zhǔn)確性。（二）與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對比。 主要是將公共機(jī)構(gòu)報(bào)告期與歷史同期 數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，依據(jù)數(shù)據(jù)動態(tài)趨勢、水平變化情況對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度做出基 本判斷。例如： 可參照上年能源資源消耗主要指標(biāo)值，如人均用水量、單位 建筑面積用電量或公務(wù)用車單車油耗量等進(jìn)行比較，出現(xiàn)變化異常的情 況則需要進(jìn)一步核實(shí)調(diào)查。（三）利用平均值指標(biāo)進(jìn)行對比。 是指在計(jì)算本行政區(qū)域同類型公 共機(jī)構(gòu)中 2-3 個能源資源的人均或單位建筑面積消耗平均量，判斷報(bào)表 中相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性。例如 ：在審核該市黨政機(jī)關(guān)報(bào)送的 2010 年數(shù)據(jù)時，先計(jì)算武漢市 2010 年度所

23、有國家機(jī)關(guān)人均用水量和單位建筑面積用電量的平均值， 對 比市政府各部門報(bào)表中的人均用水量和單位建筑面積用電量，審核評價(jià) 各部門報(bào)表的數(shù)據(jù)質(zhì)量。（四）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽樣調(diào)查 。各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門應(yīng)定期、不 定期組織實(shí)地抽查所屬公共機(jī)構(gòu)報(bào)送的能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，核 實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況。實(shí)地抽查時，一是從公共機(jī)構(gòu)人事管理部門、 房管部門了解用能人數(shù)、建筑面積的準(zhǔn)確性；二是與公共機(jī)構(gòu)能源消耗 臺帳和財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行核對，調(diào)查水、電等能源資源填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。四、審核步驟（一）基礎(chǔ)表的審核基礎(chǔ)表主要包括公共機(jī)構(gòu)基本信息、能源資源消耗狀況。1. 人工審核。收到調(diào)查對象上報(bào)的基礎(chǔ)報(bào)表后，首先，應(yīng)檢查報(bào)表

24、填寫的完整性，即公共機(jī)構(gòu)基本信息、能源資源消耗量及費(fèi)用等指標(biāo)填 寫是否齊全。其次，采用對比分析等方法，抽查報(bào)表中的2-3組數(shù)據(jù),計(jì)算其主要指標(biāo)的合理性和準(zhǔn)確性。如：人均建筑面積是否在合理區(qū)間內(nèi)、電費(fèi)單價(jià)是否合理等。2. 計(jì)算機(jī)審核。經(jīng)人工審核無誤后，將基礎(chǔ)表數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)。采 取分類、對比分析等方法，在計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理程序中設(shè)定的審核關(guān)系進(jìn) 行審核。對出現(xiàn)異常情況要逐項(xiàng)核實(shí)，對情況屬實(shí)但不符合審核關(guān)系的， 要逐一調(diào)查原因。例如：某市政府機(jī)關(guān)年用電情況分析方法，如表所示:1ABCDEFGH2部2009年用電情況2010年用電情況同比3門用能人數(shù)用電總量人均用電量用能人數(shù)用電總量人均用電量變化（人）

25、（度）（度/人）（人）（度）（度/人）4甲20043210021611953978902040-5.56%5乙2505201102082655188001958-5.90%6丙1502800001867160350000218817.19% 將數(shù)據(jù)錄入Excel后，把上年數(shù)據(jù)進(jìn)行有序排列 在D4 ”、G4”欄分別設(shè)定計(jì)算式=C4/B4 ”和=F4/E4 在H4 ”設(shè)定計(jì)算式=“（G4- D4）/D4 ”。 針對“丙部門”同比變化異常的情況，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（二）綜合表的審核 綜合表主要包括公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗部門匯總情況、 行政區(qū)域匯 總情況和分類匯總情況。各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門要及時通過編制

26、和 教科文衛(wèi)體等部門， 詳細(xì)了解所屬公共機(jī)構(gòu)的編制數(shù)量和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。1. 部門匯總情況。 本表主要由各級國家機(jī)關(guān)各部門進(jìn)行填報(bào)。 接收 報(bào)表后，首先應(yīng)檢查報(bào)表填寫的完整性，即公共機(jī)構(gòu)數(shù)量、單位基本信 息、能源資源消耗量及費(fèi)用等指標(biāo)是否齊全；其次是抽查報(bào)表中的 2-3 組數(shù)據(jù)，分析其主要指標(biāo)的合理性和規(guī)范性。在此基礎(chǔ)上，區(qū)分公共機(jī) 構(gòu)類型，分類整理匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，再利用平均值指標(biāo)進(jìn)行對比審核。另外，部門匯總情況報(bào)表中電、水、原煤等消耗量是以 “萬”級 計(jì)量，個別單位未進(jìn)行計(jì)量單位換算，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失準(zhǔn)。2. 行政區(qū)域匯總情況和分類匯總情況。 這兩個報(bào)表是由縣級以上 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門匯總本行政區(qū)域

27、內(nèi)所有公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗情 況，并同步報(bào)送上一級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門。接收報(bào)表后，首先應(yīng)檢 查報(bào)表填寫的完整性，即公共機(jī)構(gòu)數(shù)量、單位基本信息、能源資源消耗 量及費(fèi)用等指標(biāo)是否齊全；其次是核查兩張報(bào)表數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，即行政 區(qū)域匯總和分類匯總情況報(bào)表中各能源資源消耗的總量應(yīng)保持一致性； 再者是抽查報(bào)表中的 2-3 組數(shù)據(jù)，分析其主要指標(biāo)的合理性和規(guī)范性。 在此基礎(chǔ)上，區(qū)分公共機(jī)構(gòu)類型，分類整理匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，再利用平均 值或歷史值指標(biāo)進(jìn)行對比審核。從各省市上報(bào)的 2005年至 2008年及 2009 年能源資源消耗數(shù)據(jù)情 況來年，有個別省市出現(xiàn)計(jì)量單位換算不正確，還出現(xiàn)兩張報(bào)表統(tǒng)計(jì)結(jié) 果不一致等問

28、題。附件2xx省2005年至2009公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗情況分析報(bào)告（模版）【總述】主要包括統(tǒng)計(jì)工作開展情況：一是省級各部門及所屬公共 機(jī)構(gòu)、各地（市）和各縣（市）開展能源資源消耗統(tǒng)計(jì)的公共機(jī)構(gòu)數(shù)量及比 例；二是各級報(bào)送的報(bào)表填報(bào)情況和數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況（完整性、準(zhǔn)確性 和匹配性等）；三是各級報(bào)送數(shù)據(jù)的及時性。一、公共機(jī)構(gòu)基本信息調(diào)查情況（一）公共機(jī)構(gòu)數(shù)量。主要內(nèi)容包括：一是統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)數(shù)量及其逐年變化情況，并對各地市公共機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)行整理。年份公共機(jī)國家事業(yè)單位社會構(gòu)總量機(jī)關(guān)教育類科技類文化類衛(wèi)生類體育類其他團(tuán)體2005 年2006 年2007 年2008 年2009 年表1 2005年至2

29、009年統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)數(shù)量情況（單位：個）二是各類型公共機(jī)構(gòu)數(shù)量及其逐年變化情況（附圖表說明）- 15 -萬人圖1 2005年至2009年逐年公共機(jī)構(gòu)數(shù)量變化情況三是以2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，描述本省各類型公共機(jī)構(gòu)占比情況（附圖說明）。事業(yè)單位要區(qū)分教科文衛(wèi)體及其它分別描述。3.06%13.60%0.68%9.82%3.85%1.41%34.06%國家機(jī)關(guān)33.52%.教育事業(yè)科技事業(yè)文化事業(yè)衛(wèi)生事業(yè)體育事業(yè)其他團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)類型構(gòu)成情況（二）建筑面積主要內(nèi)容包括：2005年至2009年公共機(jī)構(gòu)的建筑面積及逐年變化 情況（附圖表說明）。年份建筑面積國家事業(yè)單位社會總量機(jī)關(guān)教育類科技類文化類

30、衛(wèi)生類體育類其他團(tuán)體2005 年2006 年2007 年2008 年2009 年表2 2005年至2009年各類型公共機(jī)構(gòu)建筑面積逐年變化情況（單位：萬平方米）萬平方米220002100019000丿廠18477185002250021000195001800016500150002005年2006年2007年2008年2009年圖3 2005至2009年公共機(jī)構(gòu)建筑面積總量逐年變化情況（三）用能人數(shù)主要內(nèi)容包括：2005年至2009年公共機(jī)構(gòu)的用能人數(shù)及逐年變化情況（附表說明），并對各類型公共機(jī)構(gòu)用能人數(shù)進(jìn)行整理。年份用能人數(shù)國家事業(yè)單位社會總量機(jī)關(guān)教育類科技類文化類衛(wèi)生類體育類其他團(tuán)體20

31、05 年2006 年2007 年2008 年2009 年表3 2005年至2009年各類型公共機(jī)構(gòu)用能人數(shù)變化情況（單位：人）圖4 2005至2009年公共機(jī)構(gòu)用能人數(shù)總量變化情況（四）公務(wù)車數(shù)量主要內(nèi)容包括：2005年至2009年公共機(jī)構(gòu)的公務(wù)車數(shù)量及逐年變化情況（附表說明）。年份公務(wù)車國家事業(yè)單位社會總量機(jī)關(guān)教育類科技類文化類衛(wèi)生類體育類其他團(tuán)體2005 年2006 年2007 年2008 年2009 年表4 2005年至2009年各類型公共機(jī)構(gòu)公務(wù)車數(shù)量變化情況（單位：輛）820007800074000700006600062000580005400050000圖5 2005 至2009

32、年公共機(jī)構(gòu)公務(wù)車總量變化情況二、能源資源消耗總體狀況（一）能源消耗總量及構(gòu)成1 .總量情況。是指2005年至2009年公共機(jī)構(gòu)的電、原煤、油（汽 油、柴油）、天然氣等能源消耗總量及各類型能源消耗量的逐年變化情況（附表說明）年份2005 年2006 年2007 年其它（折標(biāo)準(zhǔn)煤）消耗總量電煤天然氣汽油（折標(biāo)準(zhǔn)煤）（萬千瓦時）（萬噸）（萬立方米）（萬升）2008 年2009 年表5 2005至2009年公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗總量情況2 .構(gòu)成情況。以2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，采用統(tǒng)計(jì)分析結(jié)構(gòu)分析 法，描述公共機(jī)構(gòu)各類型能源的消耗量占比情況（附圖說明）圖62009年公共機(jī)構(gòu)各類型能源構(gòu)成情況電I煤豐天

33、然氣L油類I其他3 .主要指標(biāo)情況。主要指人均和單位建筑面積消耗量。分別描述 2005年至2009年公共機(jī)構(gòu)人均和單位建筑面積消耗量及變化情況（附 圖說明）。-21 -圖7 2005年至2009年公共機(jī)構(gòu)人均能耗量變化情況千克/平方米403822 20 2005年2006年2007年2008年2009年圖8 2005年至2009年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗量變化情況（二）主要類型能源消耗情況對本行政區(qū)域公共機(jī)構(gòu)能源消耗占比較大的3至5類能源進(jìn)行分析，其中必須包括電和油（汽油、柴油）。1電消耗情況。主要內(nèi)容包括2005年至2009年公共機(jī)構(gòu)的電消耗總量、人均用電量和單位建筑面積用電量及逐年變化情況

34、（附圖說明）。圖9 2005 至2009年公共機(jī)構(gòu)電消耗總量變化情況度/人3503403303203103002002005 |:2006 -I 20071-200fi ：|-20091：圖10 2005 至2009年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積用電量變化情況圖11 2005 至2009年公共機(jī)構(gòu)用煤總量及人均用煤量變化情況2 .原煤消耗情況。主要內(nèi)容包括2005年至2009年公共機(jī)構(gòu)的 原煤消耗總量、人均和單位建筑面積消耗量及逐年變化情況；二是2005 年至2009年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積的煤炭消耗總量及逐年變化情況 （附 圖說明）。3 .公務(wù)車用油情況。主要內(nèi)容包括2005年至2010年公共機(jī)構(gòu)的公

35、 務(wù)車用油（汽油、柴油）總量、單車消耗量及逐年變化情況（附圖說明） 此項(xiàng)分析中，不包括非公務(wù)車消耗的油量萬升* 升/輛2005年2006年2007年2008年2009年圖12 2005 至2009年公共機(jī)構(gòu)公務(wù)車用油總量及單車消耗量變化情況（三）水消耗情況主要指2005年至2009年公共機(jī)構(gòu)水消耗總量、人均用水量及逐年 變化情況（附圖說明）三、各類型公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況【以下圖表參照“能源資源消耗總體狀況”中有關(guān)圖表】（一）國家機(jī)關(guān)類1 .能源消耗總量。2005年至2009年國家機(jī)關(guān)類公共機(jī)構(gòu)能源消 耗的總量情況（附圖表說明）-25 -2主要能源消耗情況。 2005年至 2009年國家機(jī)關(guān)類公共機(jī)構(gòu)的主 要能源（電、原煤、公務(wù)車用油）消耗總量、人均消耗量、單車油耗量 及逐年變化情況（附圖表說明） 。3水消耗情況。 2005年至 2009 年國家機(jī)關(guān)類公共機(jī)構(gòu)的水消耗總 量、人均水消耗量及逐年變化情況（附圖表說明） 。（二）事業(yè)單位