（精選）倡議書的一般格式及

1、倡議書的一般格式及 施。此次規(guī)劃編制工作是在當(dāng)前我市加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越、重點實施工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略、奮力推進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的背景下，以省商務(wù)廳貴州省十二五成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，依據(jù)我市城市總體規(guī)劃以及土地、安全、環(huán)保等多個相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而編制的，將促進我市逐步建立布局合理、競爭有序、功能完善的成品油銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。這一工作的順利完成也是全市各級商務(wù)主管部門共同努力所取得的結(jié)果。為打好規(guī)劃編制工作基礎(chǔ)，2021年下半年我局就開始組織各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門對成品油市場進行了大量摸底和調(diào)研。規(guī)劃編制期間，我局多次組織召開加油站規(guī)劃工作會議，安排布置調(diào)研工作，

2、收集全市加油站現(xiàn)狀及建設(shè)資料。各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門在向當(dāng)?shù)卣畢R報的基礎(chǔ)上，還積極征求規(guī)劃、國土等部門有關(guān)轄區(qū)加油站建設(shè)意見，確保規(guī)劃順利落地。 （五）市場監(jiān)測體系逐步完善 成品油關(guān)系國計民生和經(jīng)濟安全，其市場監(jiān)測工作意義重大，對此市委、市政府一直高度關(guān)注。針對我市成品油市場實際情況，我局重點做好四個方面工作：一是提高思想認(rèn)識，向成品油經(jīng)營企業(yè)大力宣傳市場監(jiān)測預(yù)警對維護經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的意義和重要性，對各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門積極進行動員，增強責(zé)任感和緊迫感；二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分工到人，各商務(wù)主管部門和成品油經(jīng)營企業(yè)建立相應(yīng)的日報、周報和月報制度，并及時向市政府和省廳上報；三是開展

3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門和成品油經(jīng)營企業(yè)相關(guān)人員開展培訓(xùn)，提高監(jiān)測工作技能和業(yè)務(wù)水平，為此項工作打下堅實基礎(chǔ)；四是做好督查獎勵，對各區(qū)（市）縣商務(wù)主管部門和成品油經(jīng)營企業(yè)監(jiān)測工作特別是緊急情況下信息報送情況進行督查，確保及時、準(zhǔn)確，并成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。目前，我市已經(jīng)初步建立了商務(wù)主管部門與成品油經(jīng)營企業(yè)聯(lián)動，涵蓋全市11個區(qū)、市、縣219座加油站以及各大油庫的成品油監(jiān)測體系，其內(nèi)容涉及國際國內(nèi)成品油市場供求信息、本市加油站銷售和存量以及油庫庫存等運行情況，對市委、市政府全面把握成品油市場情況，穩(wěn)定供應(yīng)提供決策依據(jù)。 三、存在的問題及原因分析 （一）市場經(jīng)營秩序有待進

4、一步規(guī)范 盡管經(jīng)過強化日常管理和進行集中整治，我市成品油市場經(jīng)營秩序整體上得到了規(guī)范，然而還是有一些不容忽視的問題，缺斤少兩、以次充好、違規(guī)建設(shè)等情況尚未全面杜絕，管理工作信息化建設(shè)滯后。究其原因一是商務(wù)部門既無有效執(zhí)法手段又無相關(guān)經(jīng)費來源，各區(qū)、市、縣成品油管理工作人員嚴(yán)重不足，使管理工作難度加大；二違法行為的查處涉及多個部門，還不夠協(xié)調(diào)一致，對市場缺乏有效監(jiān)督管理；三是部分成品油企業(yè)只關(guān)注經(jīng)濟效益，對信息化建設(shè)等基礎(chǔ)性工作不夠重視，主管部門不能及時通過信息數(shù)據(jù)對市場進行監(jiān)控。另外我市成品油市場中煤油經(jīng)營網(wǎng)點除銷售煤油以外，還銷售潤滑油、燃料油等成品油市場管理辦法中未規(guī)定的油品。這一情況是否

5、屬于超范圍經(jīng)營，因無法規(guī)依據(jù)，相關(guān)部門均不能明確界定，造成其管理職責(zé)模糊。 （二）加油站規(guī)劃指標(biāo)落地困難 我市十一五期間已經(jīng)報建加油站有71座，建成并驗收的有4座（占總規(guī)劃數(shù)量的5。6%），已批未建成的有67座（占總報建數(shù)量的94。4%）。造成我市加油站規(guī)劃指標(biāo)落地困難的原因是多方面的，但主要有四個：一是城區(qū)土地資源緊張，規(guī)劃建設(shè)的加油站落地困難；二是加油站在新建過程中涉及規(guī)劃、安監(jiān)、消防、技監(jiān)、商務(wù)等多個部門，需辦理多項審批手續(xù)，致使加油站建設(shè)進程較慢；三是由于近年來xx市城市規(guī)劃進行了大范圍的修編和調(diào)整，原有的加油站網(wǎng)點規(guī)劃與新城市規(guī)劃不符，造成部分加油站網(wǎng)點無法落地；四是部分成品油經(jīng)營企

6、業(yè)重視規(guī)劃指標(biāo)申報，忽視后期建設(shè)跟進，導(dǎo)致規(guī)劃落地工作相對滯后。 （三）部分地方加油站布局不合理 受地方經(jīng)濟發(fā)展以及城市交通道路等因素影響，我市成品油經(jīng)營企業(yè)主要在中心城區(qū)、縣城城區(qū)以及高速公路、高等級公路沿線等經(jīng)濟活躍的區(qū)域建設(shè)加油站，一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站建設(shè)工作則很少有人問津。這使得有的區(qū)、縣、市城區(qū)加油站設(shè)置過密，重復(fù)建設(shè)和無序競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，而農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)加油站設(shè)置數(shù)量相對較少，服務(wù)半徑過大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的需要。 （四）少數(shù)加油站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低 我市部分加油站由于經(jīng)營主體更換頻繁、資金短缺，長期以來存在建設(shè)規(guī)模小、站體形象差、建設(shè)檔次低以及設(shè)施相對落后等問題，特別是老舊的民營

7、加油站還存在不同程度的安全隱患問題。同時，我市加油站經(jīng)營單位眾多，管理方式各異，服務(wù)行為不夠統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)水平參差不齊，經(jīng)營手段相對單一，不能全面有效滿足社會需求。 四、下一步工作 （一）規(guī)范成品油行業(yè)經(jīng)營行為 一是要加強執(zhí)法工作，確保成品油市場依法安全運營。按照省廳有關(guān)要求，加快成品油管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，制定成品油市場商務(wù)執(zhí)法細(xì)則，使成品油市場執(zhí)法工作更具規(guī)范性、程序性和可操作性。二是要嚴(yán)厲查處違法、違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營的加油站行為，對無證經(jīng)營、違規(guī)建設(shè)的加油站要堅決依法予以取締，加強新建、遷建和改擴建加油站項目的審批管理和建設(shè)管理，保證安全建設(shè)，安全經(jīng)營。三是要進一步完善成品

8、油管理信息系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的功能和作用，強化市場運行監(jiān)控，做好市場供應(yīng)保障。四是要加強與有關(guān)部門和企業(yè)協(xié)作。職能部門要各司其責(zé)，加大監(jiān)督管理力度，打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營活動。成品油經(jīng)營企業(yè)要加強自律，承擔(dān)維護市場秩序的職責(zé)，特別是中石化、中石油兩大成品油經(jīng)營企業(yè)要積極發(fā)展帶頭作用，積極參與市場規(guī)范和整治工作。五是與工商、安全等部門進一步明確煤油經(jīng)營網(wǎng)點經(jīng)營潤滑油、燃料油事宜，特別對經(jīng)營范圍是否合符要求，給予明確界定，防止出現(xiàn)失控漏管現(xiàn)象。 （二）切實保障規(guī)劃順利執(zhí)行 一是加大規(guī)劃實施工作推進力度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化商務(wù)、國土、規(guī)劃、交通、消防、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等多部門聯(lián)動，密切配合、通力協(xié)

9、作，特別是要進一步落實加油站土地供應(yīng)計劃以及土地招、拍、掛等工作，切實保障加油站規(guī)劃網(wǎng)點順利落地。二是認(rèn)真貫徹落實商務(wù)部成品油市場管理辦法，嚴(yán)格按照有關(guān)程序?qū)彶樯暾埑善酚徒?jīng)營企業(yè)的資格和條件，保障新建加油站符合規(guī)劃要求。三是嚴(yán)把項目審批關(guān)，杜絕爭指標(biāo)不建設(shè)、爭指標(biāo)慢建設(shè)、爭指標(biāo)亂建設(shè)的情況，加強對已批項目的跟蹤監(jiān)督，督促企業(yè)加快落實建設(shè)資金，按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)完成相關(guān)項目建設(shè)，推動全市成品油市場建設(shè)步伐。 （三）優(yōu)化加油站布局 一是要針對布局不合理的加油站進行優(yōu)化整合。對已經(jīng)審批多年仍未開工建設(shè)，開工建設(shè)多年仍未投入使用的加油站進行清理。二是推進農(nóng)村加油站點建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村加油站點的銷售價格、利潤和

10、投資回報進行了合理預(yù)測，支持有實力的企業(yè)在偏遠(yuǎn)農(nóng)村建設(shè)加油站，可適當(dāng)以搭配形式將地段好的和差的一起申報。三是嚴(yán)格按照成品油市場管理辦法和成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實加油站行業(yè)規(guī)劃，確定新建、遷建站（點）布局合理，建設(shè)規(guī)范。 （四）提高加油站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 一是以我市加快生態(tài)文明城市建設(shè)、進一步提升城市形象、不斷完善各xx市功能為契機，要求新建加油站嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并針對一批老舊加油站外觀形象進行改善，設(shè)施設(shè)備進行維護，保證安全經(jīng)營。二是鼓勵加油站完善綜合服務(wù)體系建設(shè)，積極開展非油品業(yè)務(wù)。特別是兩大石油公司，要利用其龐大的加油站銷售平臺，通過非石油產(chǎn)品的銷售拉動消費，解決就業(yè)，為消費者提供更好的服務(wù)。 （五）加大市場保供力度 一是完善市場供應(yīng)體系，積極支持具有穩(wěn)定油源和相應(yīng)規(guī)模的經(jīng)營企業(yè)進入我市成品油市場，進一步拓寬供油渠道，增強保供能力。二是加強市場運行監(jiān)控，做好日報、周報、月報等信息和數(shù)據(jù)報送工作，及時對市場運行情況進行科學(xué)分析和綜合評估。三是強化市場監(jiān)管，與相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，加大市場監(jiān)管力度，打擊各類市場違法行為，共同控制和穩(wěn)定成品油市場秩序。四是穩(wěn)定市場供給，組織兩大公司根據(jù)市場銷售及存量情況，合理分配成品油資源，并確保成品油安全、快速運輸?shù)礁骷佑驼?。五是保障重點部門和行業(yè)供應(yīng)，做好黨政機關(guān)、醫(yī)療救助、公交客運、救災(zāi)搶險以及水、電、