影響資源合理配置的因素

1、1、 影響資源合理配置的因素：資源配置方式財產(chǎn)關(guān)系決策結(jié)構(gòu)信息結(jié)構(gòu)競爭與壟斷2、市場配置方式的局限：第一，市場配置難以解決長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題，難以自行糾正宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向；第二，對宏觀經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)顯得難以盡如人意，總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡的市場調(diào)節(jié)過程較長；第三，市場配置不能解決經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)問題、壟斷問題、公共物品的有效供給問題和信息不對稱問題。3、 市場經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)中的四在基本問題：生產(chǎn)什么和生產(chǎn)多少？怎樣生產(chǎn)及何時生產(chǎn)？為誰生產(chǎn)或如何分配？由誰決策？集中決策還是分散決策？4、 市場經(jīng)濟(jì)的特征?一.產(chǎn)權(quán)的確定性二.市場參與主體的平等性.三.經(jīng)濟(jì)活動的競爭性.四.經(jīng)濟(jì)行為的法律性,五.市

2、場體系的開放性.5、 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)及其一般特征：從時間上講，它產(chǎn)生于20世紀(jì)初，至20世紀(jì)中葉全面成熟。特征包括:.政府開始作為市場主體之一參與市場借助宏觀財政政策和貨幣政策間接干預(yù)經(jīng)濟(jì). .財產(chǎn)權(quán)更加社會化,現(xiàn)代公司制度公私合營調(diào)度發(fā)達(dá)的信用制度滲透到經(jīng)濟(jì)的每個角落；完備的經(jīng)濟(jì)法規(guī)和社會保障體系成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要條件. .健全的生產(chǎn)要素市場體系成為資源流動和配置的載體.6、 競爭規(guī)律：競爭的主要功能：（1）使市場機(jī)制功能得以發(fā)揮，有利于市場信號的形成與傳遞；（2）使市場信號能及時、迅速傳遞到利益主體，并促使其做出反應(yīng)，有利于形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，特別是理順價格關(guān)系；（3）增強(qiáng)企業(yè)活力，激發(fā)仆

3、人進(jìn)取心。7、產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)及特征：產(chǎn)權(quán)是財產(chǎn)權(quán)的簡稱,是法定主體對財產(chǎn)的所有權(quán),占有權(quán),收益權(quán)和處置權(quán)的總稱。不排他，可共享。其特征：（1）產(chǎn)權(quán)是所有制關(guān)系的法律形態(tài)（2）排他性產(chǎn)權(quán)的契約性質(zhì)（3）產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)利，是多種權(quán)利的總和（4）產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一性和不完全性8、產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)容：（1）產(chǎn)權(quán)安排（2）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)安排（3）產(chǎn)權(quán)保護(hù)9、產(chǎn)權(quán)制度的功能：（1）產(chǎn)權(quán)具有財產(chǎn)約束功能,激勵功能,有效配置資源功能,形成穩(wěn)定預(yù)期功能,規(guī)范交易行為和交易界區(qū)的功能,它能有效的界定和規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系和人們的經(jīng)濟(jì)行為.（2）產(chǎn)權(quán)制度是自古以來所有國家最重要的法律之一，其重要功能就是“定分止?fàn)帯?，國家確保了財產(chǎn)“名分”才能形成

4、明確預(yù)期，激勵努力創(chuàng)造,防止不確定性,制止混亂紛爭,維系社會穩(wěn)定,杜絕搭便車和公地悲劇.（3）富人和窮人有財產(chǎn)都要受到法律的保護(hù)。貧苦大眾有茅屋“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，但國王不能進(jìn)”，窮人不值錢的雨傘也神圣不可侵犯的，需要受到法律的呵護(hù)；公民財產(chǎn)不能以”少數(shù)服從多數(shù)”的名義被瓜分,搶奪,產(chǎn)權(quán)制度要保護(hù)多數(shù)人的財產(chǎn),即使我們認(rèn)為少數(shù)人的讓步會導(dǎo)致大多數(shù)人總效用和福利的嗇，也不能隨意無條件地剝奪少數(shù)人的產(chǎn)權(quán)，談判,讓步,妥協(xié),補(bǔ)償是法律協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)糾紛的基本步驟和手段。不尊重產(chǎn)權(quán)會造成財產(chǎn)的不確定性,而這對于經(jīng)濟(jì)長期的發(fā)展動力來說將是毀滅性的,”有恒產(chǎn)者有恒心”,產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)該是無條件的。10、對計劃經(jīng)濟(jì)的弊

5、端：中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定做了明確的概括，就是政企職責(zé)不分，條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死，忽視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場的作用，分配中平均主義嚴(yán)重。這就造成了企業(yè)缺乏應(yīng)有的自主權(quán)，企業(yè)吃國家“大鍋飯”、職工吃企業(yè)“大鍋飯”同，嚴(yán)重抑制了企業(yè)和廣大職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。正是由于計劃經(jīng)濟(jì)是在衽計劃經(jīng)濟(jì)所必需的經(jīng)濟(jì)條件不具備的情況下實行的，這種經(jīng)濟(jì)體制不可能使得社會主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，所以，對這種計劃經(jīng)濟(jì)體制，鄧小平深刻地指出，不改革就沒有出路。11、構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)部條件內(nèi)部條件:每一種經(jīng)濟(jì)體制作為一種社會資源的配置方式，必然有著其自身特殊的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)

6、制，這些特殊的運(yùn)行機(jī)制是該經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部特有的經(jīng)濟(jì)條件決定的。其內(nèi)部特有的經(jīng)濟(jì)條件就是（1）社會化大生產(chǎn)（2）社會占有了全部生產(chǎn)資料（3）商品貨幣關(guān)系消失。其具備的內(nèi)部條件（1）具有獨(dú)立經(jīng)營,利益不同,在各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占絕對優(yōu)勢的市場經(jīng)濟(jì)主體.作為經(jīng)濟(jì)主體，必須具備兩個條件：一是具有自身獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，其動力和壓力都來自對自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的追求，只有這樣，各經(jīng)濟(jì)主體之間才能為追求自身經(jīng)濟(jì)利益而展開競爭；二是能夠自主經(jīng)營，即能夠靈敏地根據(jù)市場信號，以追求盈利最大化為目標(biāo)，自行決定生產(chǎn)什么和生產(chǎn)多少，怎樣生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)等問題（2）.建立覆蓋全國的統(tǒng)一市場和比較完善的市場體系.健全而完善的市場體系應(yīng)當(dāng)包

7、括以下三種市場，即一般商品市場、金融市場、勞動力市場。（3）建立以市場競爭形成價格為主的價格機(jī)制。形成要反映下述三方面要求：一是商品價格的形成要反映價值規(guī)律的要求，以商品的價值為基礎(chǔ)。二是商品價格直接受商品的市場供求狀況的影響，供不應(yīng)求的商品漲價，供過于求的商品降價。三是商品價格要反映紙幣流通規(guī)律的要求，受幣值高低的影響，在其他因素一定的情況下，商品價格與幣值呈反比例變化。11、社會主義的本質(zhì)同市場經(jīng)濟(jì)的兼容：市場經(jīng)濟(jì)一種商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定高度的必然的資源配置方式，是與社會經(jīng)濟(jì)制度無關(guān)的，它可以在資本主義社會存在并為資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，也可以在社會主義存在并為社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。這就決定了

8、市場經(jīng)濟(jì)同社會主義的本質(zhì)之間存在著兼容性。（1）解決生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的社會主義根本任務(wù)同市場經(jīng)濟(jì)的兼容。生產(chǎn)力發(fā)展已經(jīng)表明，商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展，同樣必須通過大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，使商品經(jīng)濟(jì)獲得充分發(fā)展，這是客觀的要求。解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的社會主義根本任務(wù)的實現(xiàn)，要求衽市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)則有力地促進(jìn)了生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，體現(xiàn)了兩者的兼容。（2）消滅剝削,消除兩極分化的社會主義根本要求同市場經(jīng)濟(jì)的兼容.人剝削人的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之所以產(chǎn)生，根源在于生產(chǎn)資料私有制，兩極分化也是以私有制為基礎(chǔ)的社會經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)物。剝削現(xiàn)象和兩極分化現(xiàn)象的產(chǎn)生，根源并不在于市場

9、經(jīng)濟(jì)這種資源配置方式。社會主義社會要消滅剝削，需要具備物質(zhì)條件，是必須發(fā)展生產(chǎn)力。在社會主義社會，以公有制為基礎(chǔ)，而且市場的作用是在社會主義國家的宏觀調(diào)控下以揮的，這就消除了產(chǎn)生兩極分化的根源。（3）實現(xiàn)共同富裕的社會主義根本目標(biāo)同市場經(jīng)濟(jì)的兼容.社會主義的生產(chǎn)目的、一切經(jīng)濟(jì)活動的目的歸根到底是滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活的需要，實現(xiàn)共同富裕。和產(chǎn)資料的公有制和物質(zhì)文化生活豐富是實現(xiàn)共同富裕有前提條件。而物質(zhì)的極大豐富必須經(jīng)歷商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的體制要求只能是實行市場經(jīng)濟(jì)。12、 社會主義市場經(jīng)濟(jì)自身特征：（1）社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕.（2）社會主義市場經(jīng)濟(jì)下

10、以公有制為主題，多種所有制并存的所有制結(jié)構(gòu).（3）社會主義市場經(jīng)濟(jì)下以按勞分配為主體,其他多種分配方式并存的分配結(jié)構(gòu).（4）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下應(yīng)建立更有效,更合理的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)空體制和更完善的法規(guī)制度.13、企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)外部條件：（一）企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)部條件。其一般性質(zhì)：（1）作為市場經(jīng)濟(jì)主體，具有獨(dú)立的法人產(chǎn)權(quán)，可以自由支配、使用和處理歸自己所經(jīng)營的財產(chǎn)，并承擔(dān)財產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險和責(zé)任（2）是具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者（3）既是商品和勞務(wù)的供給者，又是生產(chǎn)要素的需求者。企業(yè)規(guī)范運(yùn)行或企業(yè)成為真正意義上的市場經(jīng)濟(jì)主體的條件如下：（1）企業(yè)面向市場和依賴市場。（2）企

11、業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰（3）充滿活力的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。（二）企業(yè)成為市場主體及規(guī)范運(yùn)行的外部環(huán)境。（1）市場信號有序化（2）良好的競爭環(huán)境（3）良好的信息傳導(dǎo)環(huán)境。14、現(xiàn)代企業(yè)制度及其特征：現(xiàn)代企業(yè)制度:又稱現(xiàn)代公司制度,是一種適合現(xiàn)代時常經(jīng)濟(jì)要求的,在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),治理結(jié)構(gòu),決策結(jié)構(gòu),責(zé)權(quán)利結(jié)構(gòu)以及制約因素等方面有著一定規(guī)則的企業(yè)制度.。四個特征：即產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)15、影響消費(fèi)水平的因素：影響消費(fèi)水平的基本因素有國民收入總額及其增長速度、積累與消費(fèi)的比例、積累基金和消費(fèi)基金的使用方向、人口總量及增長速度、城市化水平和人口齡結(jié)構(gòu)、價格水平及其變化、利率水平、商品質(zhì)量和服務(wù)水平等。提

12、高消費(fèi)水平的主要途徑：（1）提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益（2）節(jié)約生產(chǎn)資料，降低資源消耗（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高度化，提高消費(fèi)質(zhì)量和檔次（4）控制人口數(shù)量的增長幅度，提高人口質(zhì)量，避免財富和國民收入的增長部分過多地被新增人口吞食。16、消費(fèi)水平變化趨勢看，經(jīng)歷溫飽型,小康型,富裕型,現(xiàn)代型消費(fèi)四個階段：（一）溫飽型消費(fèi)水平特點(diǎn)（1）消費(fèi)者沒有儲蓄,收入僅夠維持溫飽,（2）消費(fèi)需求變化小,消費(fèi)結(jié)構(gòu)以基本生活需要為主 消費(fèi)單一（3）消費(fèi)者現(xiàn)金收入較少,許多生活必需品以實物形式得到.（二）小康型消費(fèi)水平特點(diǎn)（1）消費(fèi)者有了儲蓄,數(shù)量不大,為了多儲蓄，消費(fèi)者必須在當(dāng)前消費(fèi)與未來消費(fèi)選擇其一（2）消費(fèi)者需求

13、結(jié)構(gòu)每隔段時間會發(fā)生變化，食品消費(fèi)比重下降,消費(fèi)結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展.（3）消費(fèi)者現(xiàn)金收入增加,絕大多數(shù)物品通過貨幣購買取得,消費(fèi)的自主選擇性增強(qiáng).（三）富裕型消費(fèi)水平特點(diǎn):（1）消費(fèi)者既能在每個時期增加儲蓄，同時又能改善生活，儲蓄與當(dāng)前消費(fèi)都可以增加.（2）消費(fèi)者需求變化加快,層次上升,生活范圍擴(kuò)大，閑暇時間增多。消費(fèi)結(jié)構(gòu)由以生存需要的滿足為主轉(zhuǎn)向以享受,發(fā)展需要滿足為主.（3）消費(fèi)的社會化,商品化程度提高,食住穿用,家務(wù)勞動,精神文化消費(fèi)社會化了.（四）現(xiàn)代型消費(fèi)水平特點(diǎn):（1）儲蓄的目的不在是處于預(yù)防動機(jī)和交易動機(jī),是為了收入的增值，股票、債券、住宅、金銀首飾和藝術(shù)呂將成為大受歡迎的商品（2

14、）消費(fèi)的計劃性越來越占有突出地位,消費(fèi)行為與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,價格利率,持久性收入,預(yù)期工作年齡的聯(lián)系越來越密切.（3）需求變化不在是原有結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的數(shù)量延伸或擴(kuò)展,而是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重組.消費(fèi)需求內(nèi)容不斷翻新.（4）社會生活質(zhì)量有較大提高,生活環(huán)境大大改善,諸如旅行難、求學(xué)難等問題得到根本解決.17、試述生產(chǎn)要素市場對商品市場的決定性作用。（1）正面：一般而言，商品市場的發(fā)育、成長要行于要素市場，許多發(fā)展中國家在很早的時候就有了發(fā)達(dá)的、繁榮的商品交換市場，商品市場的發(fā)展進(jìn)一步對生產(chǎn)要素市場的形成和發(fā)展提出了強(qiáng)烈的要求。但由于國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、傳統(tǒng)、環(huán)境等諸方面的原因，這些國家未能形成完整的生

15、產(chǎn)市場，故而未能順利實現(xiàn)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的過渡（2）反面：如果沒有生產(chǎn)要素市場或這種市場不健全，消費(fèi)者對商品的需求信息就難傳遞到生產(chǎn)要素領(lǐng)域，消費(fèi)需求無法通過這種傳遞拉動實際的派生需求并獲得供給品，從而消費(fèi)需求就不能轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實的需求并獲得滿足。市場機(jī)制就不能滲入生產(chǎn)要素領(lǐng)域。那么生產(chǎn)要素按計劃分統(tǒng)配就會合理的存在下去，這樣政企不分，條塊分割，產(chǎn)銷脫節(jié)，供求失衡，計劃配給也就會長久存在下去。18、 商品市場的特點(diǎn)：（1）需求多樣性（2）購買力分散性（3）明顯的廣告導(dǎo)夠性（4）流動性和易變性19、 生產(chǎn)要素市場的構(gòu)成？（1）金融市場（2）勞動力市場（3）資本品市場（4）房地產(chǎn)市場20、勞動力的價格和

16、工資機(jī)制（勞動力價格由何決定）：（1）市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動力作為生產(chǎn)要素由市場進(jìn)行配置，工資是勞動力的價格，工資高低是由勞動力的供求決定的。（2）工資機(jī)制是競爭過程中工資變動與勞動力供求變動之間相互制約的聯(lián)系。工資機(jī)制有以下作用：（1）動力刺激（2）成本節(jié)約（3）收入均衡化21、市場行為規(guī)則要反映公平競爭的內(nèi)在要求，其中主要是：（1）使市場主體都能夠機(jī)會均等地按照統(tǒng)一市場價格取得生產(chǎn)要素（2）使市場主體都能夠機(jī)會均等地進(jìn)入市場并按照市場狀況自主地出售自己的商品，包括機(jī)會均等地制定價格和確定銷售地區(qū)等（3）使市場主體都能夠平等地承擔(dān)稅負(fù)及其他方面的負(fù)擔(dān)，沒有任何優(yōu)惠或不公正的負(fù)擔(dān)（4）維護(hù)所有方

17、面的平等競爭，如勞動者之間的就業(yè)機(jī)會均等和經(jīng)營機(jī)會均等等。市場行為規(guī)則必須充分反映公平競爭的全部內(nèi)在要求，以保證市場的公平競爭。22、市場規(guī)則的特征（1）客觀性和科學(xué)性（2）系統(tǒng)性和統(tǒng)一性。（3）強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，（4）公平性和普遍性。（5）廣泛性和開放性。23、我國社會主義初級階段之所以實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，是因為（1）我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。（2）我國社會主義初級階段的生產(chǎn)力狀況，要求在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。（3）多種所有制共同發(fā)展是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要（4）一切符合“三個有利于”的所有

18、制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。24、為什么必須堅持公有制的主體地位：（1）生產(chǎn)資源公有制是社會主義生產(chǎn)關(guān)系的濟(jì)基礎(chǔ)，也是社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（2）公有制經(jīng)濟(jì)掌握著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要支柱。（3）公有制經(jīng)濟(jì)是保證市場經(jīng)濟(jì)沿著社會主義方向穩(wěn)定、健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。（4）公有制是社會主義的根本特征，是實現(xiàn)我國勞動人民在政治上當(dāng)家作主、經(jīng)濟(jì)上共同富裕的物質(zhì)保證。25、如何深化財稅體制改革：通過一系列財政、稅收體制改革，我們已經(jīng)建立和初步完善了財政收入穩(wěn)定

19、增長的機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化了財政支出結(jié)構(gòu)，有力地推動和支持了各項改革和重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展，完善了稅收制度，黨的十六大進(jìn)一步提出，要深化財政、稅收體制改革，進(jìn)一步完善預(yù)算決策和管理制度，加強(qiáng)對財政收支的監(jiān)督，強(qiáng)化稅收征管。（一）完善預(yù)算決策和管理制度。預(yù)算是政府的財政收支計劃，是財政管理體制的重要組成部分。預(yù)算決策包括預(yù)算編制、預(yù)算報告和預(yù)算審批等活動。要抓好三件事情：（1）細(xì)化預(yù)算編制，深化預(yù)算分類改革。（2）完善預(yù)算編制方法，大力推進(jìn)部門編制預(yù)算。（3）進(jìn)一步完善預(yù)算的審批程序，使預(yù)算的審批既做到信息掌握全面、準(zhǔn)確，決策科學(xué)、合理，又提高工作效率。（二）規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付。財政轉(zhuǎn)移支付是指財政資金在各級

20、政府之間的一種再分配形式，是上級政府對下級政府的財力補(bǔ)助。（1）中央作地方政府之間，各級地方政府之間，財政支出職能的劃分要清晰，把越位、錯位現(xiàn)象減少到最低限度。（2）轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模要有嚴(yán)格的法律依據(jù)和法律保障。（3）建立客觀的轉(zhuǎn)移支付資金分配方式，消除人為因素的影響。（4）測算轉(zhuǎn)移支付使用的數(shù)據(jù)要真實、準(zhǔn)確和完整。（三）加強(qiáng)財政收支監(jiān)督。收支監(jiān)督，可以健全財政職能，加強(qiáng)財政管理，規(guī)范財稅秩序，有利于經(jīng)濟(jì)活動的正常運(yùn)行。著重建立和健全制約財稅、財務(wù)、會計活動的法規(guī)體系、工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)制，建立和健全對責(zé)任方面的追究制度。（四）完善稅收制度，加強(qiáng)稅收征管。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我們要

21、健全和完善有關(guān)稅稅基和范圍的制度，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，逐步清理多層次的稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一稅政。同時加強(qiáng)稅收征管，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)和完善征管制度，根除有法不依、治稅不嚴(yán)、征管不力的現(xiàn)象。要改變當(dāng)前基本公共服務(wù)差別較大有狀況，就要大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，更加關(guān)注民生。還要促進(jìn)和保障主體功能區(qū)建設(shè)，逐步使當(dāng)?shù)鼐用裣碛芯然卜?wù)。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系，實現(xiàn)財政體系從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，必須深化財稅體制改革。26、為何社會主義初級階段，個人收入必須實行以按勞分配為主體，多種分配方式并存有分配制度：（1）是社會主義初級階段所有制結(jié)構(gòu)的客觀

22、要求。（2）是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要（3）在行產(chǎn)資料所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的情況下，企業(yè)擁有個人收入的自主分配權(quán)。27、允許和鼓勵一部分先富的依據(jù)：（1）一部分地區(qū)、一部分人先富起來能起到示范作用。（2）先富起來的一部分地區(qū)、一部分人能起到幫助作用。（3）先富起來的一部分地區(qū)、一部分人能起到帶動作用。28、社會保障制度的功能：（1）社會保障制度具有“穩(wěn)定器”功能。（2）社會保障制度具有自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的功能。（3）社會保障制度間接影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展（4）社會保障制度是構(gòu)建和諧社會的必然要求。29、社會保障制度建立的基本原則：（一）與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)原則。堅持“低水平、廣覆蓋、多層次”基本方針（1）

23、基本保障水平不能高，只能保證“基本”把真正該保未保的保起來，把一些超出“基本”的部分剔除掉。（2）社會保障水平不能攀比，只能從各地實際出發(fā)，全國統(tǒng)籌，不搞一刀切（3）保障基金的籌資水平只能根據(jù)財政、企業(yè)和個人的實際支付能力來確定。（4）對于經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的地區(qū)、企業(yè)可采用企業(yè)補(bǔ)充保險、購買商業(yè)保險的辦法相應(yīng)提高保障水平。（5）為了滿足不同層次的不同需要，必須建立多種層次、不同形式的社會保障體系，否則就會影響基本保障的鞏固和發(fā)展。（二）效率優(yōu)先原則。（1）充分發(fā)揮社會保障對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。（2）對不同類型的企業(yè)實行不同的差別費(fèi)率制（3）社會保障不能成為制約下崗職工再就業(yè)的保障30、構(gòu)建社會保障

24、體系應(yīng)遵循的基本原則：（1）堅持從維護(hù)農(nóng)民根本利益出發(fā)的原則（2）社會保障水平要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的原則（3）堅持依法管理的原則31、構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系的內(nèi)容：（1）養(yǎng)老保障（2）醫(yī)療保障（3）社會救濟(jì)（4）社會福利（5）社會優(yōu)撫32、社會主義市場經(jīng)濟(jì)下政府宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控的必要性：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，政府處于重要地位，是社會經(jīng)濟(jì)管理的主體，發(fā)揮著宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用。它的宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能根源于社會化大生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和雪展的要求。（一）政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是社會化大生產(chǎn)的要求（二）政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是協(xié)調(diào)社會各方面經(jīng)濟(jì)利益的需要（三）政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本目標(biāo)的需要

25、（四）下令宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要（五）政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是解決市場失靈的需要。必要性表現(xiàn)在（1）克服市場調(diào)節(jié)的盲目性（2）提供公共物品（3）處理單個經(jīng)濟(jì)與社會經(jīng)濟(jì)的關(guān)系（4）消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕（5）趕超先進(jìn)國家，實現(xiàn)跨越式發(fā)展33、政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段：（1）政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的主要手段：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段、思想工作手段。（2）經(jīng)濟(jì)手段：貨幣政策、財政政策、收入分配政策、消費(fèi)者保護(hù)政策等。34、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展：（一）由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式反映了黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化。（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性和緊迫性：

26、（1）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是緩解我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、資金、環(huán)境矛盾的根本途徑。（2）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)以人為本和社會主義生產(chǎn)目的的重要保證。（3）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑（1）擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)率，充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的拉動作用，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。（2）加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系。（3）加快科技進(jìn)步，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用。35、為何科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持以人

27、為本。（1）以人為本，就是要把最廣大人民群眾的利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持發(fā)為了人民，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上來。這里以人為本的人，是指以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層內(nèi)的最廣大的人民群眾。（2）以人為本，就是尊重人的主體地位，強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會歷史發(fā)展的決定性力量，是歷史的主人，人民群眾是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者。堅持以人為本，就是要堅持發(fā)展依靠人民，尊重人民群眾在改革發(fā)展中的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，始終相信人民，緊緊依靠人民，最充分地調(diào)動人民群眾

28、的積極性、主動性和創(chuàng)造，最大限度地集中全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織各族人民投身于中另特色社會主義偉大事業(yè)。（3）堅持以人為本，就是強(qiáng)調(diào)堅持發(fā)展的一切成果由人民共享，走共同富裕道路，讓改革發(fā)展的一切成果用于滿足人民的物質(zhì)文化需要，用于人民的全面發(fā)展，讓發(fā)展在成果真正惠及最廣大的人民群眾。36、市場經(jīng)濟(jì)全球化的過程表現(xiàn)出的特征：(1)世界統(tǒng)一大市場正在形成(2)跨國公司進(jìn)行跨越國界的資源配置(3)全新的“網(wǎng)絡(luò)社會”正在形成(4)金融市場急劇膨脹，全球化的金融大市場正在形成(5)社會主義國家經(jīng)濟(jì)的市場化是世界經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分37、全球化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展：(一)我國在經(jīng)濟(jì)全球化過程中的發(fā)展。我國實行了改革開放戰(zhàn)略決策，有力地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，取得了舉世矚目的成就(1)20