2021年在全重點工作部署會議上的講話稿

1、2021年在全重點工作部署會議上的講話稿同志們：前不久召開的委（擴大）會議，全面總結(jié)了“十二五”以來我經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，客觀深入地分析了“十三五”期間我面臨的形勢，站在新的起點上，聚焦我“十三五”發(fā)展大局，進一步深化了情認(rèn)識，提出了一系列事關(guān)全發(fā)展的重要理念和重大思路，明確了未來五年我的奮斗目標(biāo)、發(fā)展定位以及重點任務(wù)，并對今年工作進行了總體部署。這是在承接“十二五”謀劃“十三五”、全上下奮力率先建成全面小康社會關(guān)鍵時期召開的十分重要的會議，為我們做好當(dāng)前及今后一個時期各項工作提供了遵循。剛才，書記結(jié)合貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、城市工作會議、農(nóng)村工作會議以及全區(qū)經(jīng)濟工作會議、城市工作會議精

2、神，著重就推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大意義，必須全面把握好的內(nèi)涵、任務(wù)和要求，我推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施、辦法等，進行了詳細闡述，并提出了具體要求。包書記的講話立意高遠，內(nèi)涵豐富，前瞻性、可操作性非常強。大家要加深理解，提高認(rèn)識，增強全局意識、機遇意識和政策敏感度。有關(guān)部門要根據(jù)中央、區(qū)相關(guān)政策，結(jié)合我實際，研究制定貫徹措施，切實把結(jié)構(gòu)性改革這件大事抓好。2016年是“十三五”的開局之年，抓好今年全重點工作，對于實現(xiàn)“十三五”良好開局、打牢全面建成小康社會基礎(chǔ)具有十分重要的意義。各級各部門一定要仔細貫徹落實好中央、區(qū)系列會議和委（擴大）會議精神，進一步增強責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，

3、有重點、有步驟、有秩序地抓好落實并全力推進，確保重點任務(wù)落實到位、全年目標(biāo)如期實現(xiàn)。下面，我就幾項重點工作作安排部署。一、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工業(yè)是強之基、富之本，實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，離不開工業(yè)的支撐。新常態(tài)下，中央、區(qū)對經(jīng)濟工作提出一系列新的要求，我們既要全面落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)，又要確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟增速高于全區(qū)平均水平，必須按照委提出的“工業(yè)要向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)保達標(biāo)”的總體要求，堅定工業(yè)主導(dǎo)地位，保重點、保運行、擴投資、促轉(zhuǎn)型，不斷改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由增量擴能為主向調(diào)整存量和做優(yōu)增量并舉轉(zhuǎn)變。（一）堅持有保有壓、分

4、類指導(dǎo)。“?！本褪潜Ｕ现攸c行業(yè)發(fā)展、重點企業(yè)運行、重點項目建設(shè)，“壓”就是淘汰落后產(chǎn)能、清理已批未建項目。一是抓緊研究制定相關(guān)政策措施，對有市場、有效益、有前景的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，按照區(qū)提出的“五個一批”的原則，采取“一企一策”、分類指導(dǎo)的辦法，加大扶持力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，力促企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。對產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、環(huán)保不達標(biāo)的企業(yè)，采取嚴(yán)格的環(huán)保、安全、能耗標(biāo)準(zhǔn)，取消電價補貼和其他保護性措施，倒逼其轉(zhuǎn)型升級，有效淘汰落后產(chǎn)能，推進兼并重組整合壯大。二是全力抓好空天平流層飛艇等25個級工業(yè)重點項目建設(shè)。為確保項目的順利實施，要進一步深化集中調(diào)度、聯(lián)席會議、級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)等制度措施，特別是要充分發(fā)揮級領(lǐng)

5、導(dǎo)包聯(lián)制度的作用，明確任務(wù)、壓實責(zé)任，強化服務(wù)，協(xié)調(diào)解決好項目核準(zhǔn)備案、申報審批、資源配置、用地及配套建設(shè)等問題，確保開復(fù)工率和投資進度，力爭上半年開復(fù)工率達到70個百分比以上。對沒有在項目管理規(guī)定和項目合作協(xié)議期限內(nèi)開工建設(shè)的項目，或只開工而長期不投資建設(shè)的，要敦促項目業(yè)主抓緊開工，仍然久拖不建的，按規(guī)定收回相關(guān)指標(biāo)和配置的資源，把有限的資源用在最急需的項目上。（二）堅持集中發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。一是進一步優(yōu)化工業(yè)布局，做好規(guī)范整頓工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)工作。要盡快組建由長、分管副長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抓緊制定全工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃、區(qū)重要的新能源新材料基地、區(qū)域性信息交易中心、檢驗檢測中心和現(xiàn)代物流中心為一體

6、的產(chǎn)城融合型綜合經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；將騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成區(qū)生態(tài)園區(qū)，成為兩省跨區(qū)域創(chuàng)新合作的重要載體。對重點監(jiān)控的工業(yè)園區(qū)，要加強交通、通信、供水、供氣、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)綜合配套能力。要積極探索跨區(qū)域合作新模式，開展跨省區(qū)合作共建工業(yè)園區(qū)工作。二是全力推進產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進技術(shù)改造、設(shè)備更新，推進技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、管理等創(chuàng)新，推動鹽硝化工、現(xiàn)代煤化工循環(huán)融合發(fā)展，并向下游延伸。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托石墨、有色貴金屬和風(fēng)能、太陽能等資源優(yōu)勢，大力推進風(fēng)光發(fā)電、新型材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。對列入2016年重點培育和扶持的新

7、能源等個產(chǎn)業(yè)化項目實行級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，著力推進產(chǎn)業(yè)化項目的早落地、早開工、早見效。大力扶持具有鮮明特色的傳統(tǒng)工藝加工業(yè)和手工制品的發(fā)展，使之成為展現(xiàn)形象、吸納就業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。要探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，進一步改革創(chuàng)新財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入方式，真正發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿導(dǎo)向作用。（三）堅持優(yōu)化服務(wù)、降低成本。國家將開展降本增效專項行動，制定降低企業(yè)成本的總體方案，出臺一攬子政策措施；區(qū)也將開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，在簡政放權(quán)、減稅降費、金融扶持、流通體制和電價市場化改革等方面出臺一系列政策措施。我們要抓住機遇，超前謀劃，仔細貫徹落實這些政策措施，努力降低企業(yè)稅費、用電、物流、財務(wù)、人

8、工和制度性交易成本，增強企業(yè)的競爭能力、盈利能力和發(fā)展后勁。要進一步簡化和規(guī)范審批流程，按照“創(chuàng)新機制、依法審批、主動服務(wù)、高效便民”的原則，通過采取“部門牽頭、并聯(lián)審批、信息共享、限時辦結(jié)”的方式，將審批程序簡化為備案審核、項目評價、用地審批、規(guī)劃審批及施工許可四個階段，形成牽頭部門負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合的審批流程。（四）堅持招商引資，擴大有效投資。要適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的新要求，不斷調(diào)整優(yōu)化工作思路，緊緊圍繞經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級、延續(xù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展招商引資。要不斷提高招商引資工作的對于性和實效性，推動工業(yè)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中持續(xù)健康發(fā)展。二、關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)工作我們必須堅定不移地把“三農(nóng)三牧”工作作為施

9、政的重點，將堅持農(nóng)牧民主體地位、增進農(nóng)牧民福祉作為新時期農(nóng)村牧區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點，按照委提出的“農(nóng)業(yè)收縮、農(nóng)村整合、農(nóng)民集中”和“牧業(yè)適度發(fā)展、牧區(qū)合理布局、牧民興業(yè)護邊”的總體要求，穩(wěn)基礎(chǔ)、保生態(tài)，抓特色、調(diào)結(jié)構(gòu)，強產(chǎn)業(yè)、促增收，努力讓農(nóng)牧業(yè)強起來、農(nóng)牧民富起來、農(nóng)牧區(qū)美起來。（一）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。不是農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，加之我生態(tài)脆弱、水資源匱乏，立足這樣的情實際，我們的農(nóng)牧業(yè)必須堅持向綠色、精品、高端方向發(fā)展，努力確保農(nóng)牧民收入、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度、農(nóng)畜產(chǎn)品品牌、農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)牧民幸福指數(shù)等方面走在區(qū)前列。一是提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由農(nóng)牧部門牽頭，發(fā)改、財

10、政、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、旅游等部門配合，盡快制定出臺推進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，著力推進產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。三是推動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營體系、服務(wù)體系建設(shè)。研究制定農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場流轉(zhuǎn)管理辦法，規(guī)范轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租等行為，使流轉(zhuǎn)的土地草牧場向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場和種養(yǎng)大戶集中，并配套完善相關(guān)獎勵扶持政策，促進規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，使農(nóng)牧民依靠土地草牧場流轉(zhuǎn)增收致富。加大農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法工作力度，開展全廢舊農(nóng)膜以舊換新試點工作，落實全動物運輸指定通道檢查站升級改造工程。五是進一步拓寬農(nóng)牧民增收渠道。研究制定促進玉米、

11、羊絨、羊肉等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的相關(guān)措施，引導(dǎo)農(nóng)牧民通過提高種養(yǎng)殖水平和規(guī)模效益增加經(jīng)營性收入；同時，要仔細做好防汛抗旱、水政執(zhí)法、森林草原防火、草原執(zhí)法監(jiān)管、動物疫病防控等保障工作。（二）著力推進“十個全覆蓋”工程。今年是實施“十個全覆蓋”工程沖刺之年，抓好“十個全覆蓋”工程是我們所有工作的重中之重。各級各部門特別是廣大干部必須把思想和行動進一步統(tǒng)一到區(qū)黨委、政府和委、行署的決策部署上來，破除畏難等靠情緒，切實提高執(zhí)行力，狠抓工作落實，按時保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。一是要盡快完成嘎查村整合撤并工作。二是要加強工程進度全程監(jiān)管，所有行政嘎查村和自然村實現(xiàn)全覆蓋這一目標(biāo)決不能打折扣，春節(jié)前必須完成

12、土坯房、危舊房、殘破院墻拆除工作，2021年底完成全部建設(shè)任務(wù)。三是要加大資金整合和投入力度，按照政府引導(dǎo)、農(nóng)牧民參與、社會支持的多元籌資機制，采取項目支撐、部門幫扶、企業(yè)墊付、財政獎補、社會捐助、群眾籌資、融資貸款等方式，多渠引水，集中投入，為工程順利推進提供資金保障。四是要加大督促檢查力度，定期通報工作進展情況，立馬解決存在的問題，嚴(yán)格考核獎懲。（三）堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。前不久召開的中央、區(qū)扶貧開發(fā)工作會議，從全局和戰(zhàn)略的高度，明確提出了新時期扶貧脫貧工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)、總體要求和重大舉措。目前，我有兩個區(qū)扶貧開發(fā)工作重點，全農(nóng)村牧區(qū)貧困人口占比較高且相對分散、構(gòu)成復(fù)雜，我們的脫貧攻

13、堅任務(wù)還很艱巨。按照實施“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”的“五個一批”工程要求，結(jié)合實際制定分項規(guī)劃和計劃，全面組織實施。三、關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)工作近期，中央、區(qū)相繼召開城市工作會議，為我們做好新形勢下城市工作指明了方向，提供了遵循。各級各部門要仔細學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、深入研究，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識做好城市工作的重要意義，吃透中央、區(qū)有關(guān)城市工作的新理念、新部署、新要求，重點把握好空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)管理、改革科技文化、生產(chǎn)生活生態(tài)和政府社會市民“五個統(tǒng)籌”，結(jié)合實際創(chuàng)新完善城市工作的思路舉措，科學(xué)謀劃和推動城市持續(xù)健康發(fā)展。（一）進一

14、步調(diào)整完善規(guī)劃。經(jīng)過多年的發(fā)展積累，我已經(jīng)形成了包括總體規(guī)劃、專項規(guī)劃以及空間布局規(guī)劃等在內(nèi)的比較完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，有力推動了城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。面對城鎮(zhèn)建設(shè)的新任務(wù)、新要求，我們必須要靜下心來仔細研究城鎮(zhèn)發(fā)展，重新審視各項規(guī)劃，按照中央、區(qū)和委（擴大）會議的新精神、新部署，樹立以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的規(guī)劃理念，進一步完善和提升城鎮(zhèn)規(guī)劃，使規(guī)劃更加科學(xué)合理，更能切合實際，更具特色。（二）創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資模式。資金短缺是長期以來制約城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的瓶頸難題，特別是隨著我城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，啟動實施一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，資金供需矛盾將更加突出。要緊跟中央、區(qū)出臺加強城市工作、推

15、動城市發(fā)展的政策步伐，切實增強創(chuàng)新意識和憂患意識，摒棄主要依靠財政資金和銀行貸款搞建設(shè)的做法，樹立投融資體制改革創(chuàng)新和“經(jīng)營城市”的理念，努力構(gòu)建新型城市建設(shè)投融資體系。政府的融資功能必須通過投融資平臺來實現(xiàn)，因此要按照政策導(dǎo)向、市場化運作、企業(yè)化管理的發(fā)展思路，通過整合現(xiàn)有資源、注入新增資產(chǎn)、盤活存量等方式，有效整合土地、基礎(chǔ)設(shè)施等公有資產(chǎn)資源，進一步做大做強政府投融資平臺，為大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)提供主體。（三）抓好城鎮(zhèn)建設(shè)重大項目。巴彥浩特的規(guī)劃建設(shè)，要緊緊圍繞文化旅游城市這一定位，時刻盯住疏朗大氣、舒適宜居的目標(biāo)，充分考慮需要處理好的八方面關(guān)系，集中實施投資億元的八大建設(shè)工程。在城

16、市管理方面，堅持以“老百姓滿意不滿意，生活方便不方便”為標(biāo)準(zhǔn)，切實改變粗放型管理方式，下大氣力整治交通、環(huán)境等突出問題，促進城市管理向網(wǎng)格化、智能化、人性化方向發(fā)展。四、關(guān)于文化旅游工作我們要緊緊圍繞打造國際旅游目的地這一總體目標(biāo)，集中力量在旅游規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、品牌創(chuàng)建、公共服務(wù)等方面取得新的突破，集中建設(shè)全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家自駕游基地，把文化旅游這一得天獨厚的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，把文化旅游打造成為富民強的支柱產(chǎn)業(yè)。（一）抓好規(guī)劃編制實施。要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制建設(shè)國際旅游目的地總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。（二）推進品牌景區(qū)創(chuàng)

17、建。區(qū)、鎮(zhèn)三級及各相關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化協(xié)作配合，形成創(chuàng)建合力，將責(zé)任落實到具體部門、具體責(zé)任人，同時充分調(diào)動旅游企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快項目實施進度，全力推進品牌旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。一是要加大投入力度，加強景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照5a級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)胡楊林、通湖草原等個旅游區(qū)，進一步提升旅游公共服務(wù)水平。二是要促進文化旅游深度融合，進一步整合具有特色的文化資源，挖掘節(jié)慶活動的獨特性和多樣性，重點要把衛(wèi)拉特文化旅游藝術(shù)節(jié)打造成國際性節(jié)慶活動，使之成為融入“一帶一路”的文化品牌。三是要加大項目實施力度，抓緊制定全文化旅游節(jié)慶活動總體策劃方案，進一步豐富活動項目和內(nèi)容。（三）提升旅游綜合

18、服務(wù)能力和水平。圍繞打造國際旅游目的地目標(biāo)，旅游部門要牽頭制定加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，重新修訂促進旅游業(yè)發(fā)展的獎勵辦法，制定景區(qū)建設(shè)和管理辦法和導(dǎo)游員管理指導(dǎo)性意見，努力形成一套重點突出、措施得力、務(wù)實管用的政策體系。要仔細落實智慧旅游項目推進實施方案（20162018年），完善智慧旅游監(jiān)管平臺、公共服務(wù)平臺、市場營銷平臺，加快推進智慧旅游電子商務(wù)平臺建設(shè)，著力提升智慧旅游服務(wù)與管理水平。要積極引進國際旅游集團，精心策劃包裝，加強區(qū)域合作，設(shè)計開發(fā)高端旅游產(chǎn)品和精品旅游線路，提高旅游的影響力和知名度。（四）圍繞旅游發(fā)展促進農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收。要積極發(fā)揮旅游景區(qū)對鄉(xiāng)村旅游的帶動作用。一是

19、旅游部門要仔細調(diào)查摸底，測算出新增就業(yè)崗位數(shù)和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)人數(shù)，促進農(nóng)牧民就地就近就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。二是要加大農(nóng)牧民上崗培訓(xùn)力度，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平，切實提高鄉(xiāng)村旅游接待軟實力，延長旅游時間，讓游客主動選擇留下來。三是要抓好旅游產(chǎn)品開發(fā)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情體驗等不同類型的旅游產(chǎn)品，扶持農(nóng)牧民從事仿古地毯、沙畫、骨雕、玉雕等特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)。四是要大力發(fā)展個性化、特色化鄉(xiāng)村旅游，選擇一些發(fā)展基礎(chǔ)和市場前景較好的農(nóng)牧家旅游點進行試點培育，形成以點帶面的示范效應(yīng)，鼓勵農(nóng)牧家游提質(zhì)升級。五、關(guān)于口岸物流工作我們要緊緊抓住“一帶一路”等戰(zhàn)略機遇，圍繞打造服務(wù)絲綢之路經(jīng)

20、濟帶和經(jīng)濟走廊的重要通道，充分利用國際國內(nèi)“兩種資源、兩個市場”，以開放帶開發(fā)、以開發(fā)促開放，努力將口岸物流打造成為推動穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。（一）立足功能定位，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。要充分利用國家、區(qū)“十三五”規(guī)劃實施的有利時機，高起點高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善口岸互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建連接境外、輻射周邊與內(nèi)地的交通物流網(wǎng)絡(luò)，扶持壯大綜合性、專業(yè)化和精準(zhǔn)配送的現(xiàn)代物流企業(yè)，努力打造西部地區(qū)重要的國際物流集聚區(qū)、能源輸出基地和過境產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。一是完善口岸綜合服務(wù)功能。加快口岸跨境鐵路、公路項目建設(shè)，加快推進鐵路口岸的可研、立項、審批等前期工作，盡早實現(xiàn)鐵路

21、口岸開放。二是高起點規(guī)劃建設(shè)烏力吉口岸。要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作推進機制。三是推進口岸開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)和探索建立自由貿(mào)易區(qū)工作。啟動口岸列入?yún)^(qū)級重點開發(fā)開放試驗區(qū)工作，積極培育產(chǎn)業(yè)配套能力，帶動有條件的企業(yè)進入加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，促進生產(chǎn)加工、物流和服務(wù)業(yè)深度融合，形成高端入?yún)^(qū)、周邊配套、輻射帶動、集聚發(fā)展格局。積極探索建立中自由貿(mào)易區(qū)，整合提升對經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、加工、物流等功能，積極開展對在教育、文化、醫(yī)療、體育、科技等方面的交流合作。（二）科學(xué)合理布局，加快發(fā)展口岸貿(mào)易、物流產(chǎn)業(yè)。要將口岸貿(mào)易、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在國家戰(zhàn)略大環(huán)境中綜合考量，從戰(zhàn)略高度和全球視野來看待口岸貿(mào)易、物流產(chǎn)業(yè)

22、的發(fā)展，構(gòu)建集約高效的現(xiàn)代口岸貿(mào)易、物流系統(tǒng)，打造全經(jīng)濟新的增長極。（三）強化保障措施，提升口岸貿(mào)易、物流發(fā)展水平。要健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、行政主管部門具體落實、有關(guān)部門和區(qū)緊密配合的工作機制，形成推動口岸物流發(fā)展的合力。對開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對發(fā)展口岸物流工作的統(tǒng)籌，立馬研究解決建設(shè)運行中的各類新情況、新問題，協(xié)調(diào)處理和統(tǒng)籌推進口岸物流發(fā)展中的重要事項和重點工作。各區(qū)要立馬研究制定口岸物流經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和推進措施，細化分解任務(wù)，確保措施到位、責(zé)任到位、落實到位。六、關(guān)于金融工作我們要緊緊抓住金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，把金融工作作為當(dāng)前應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、促進“調(diào)轉(zhuǎn)促”、扶

23、持企業(yè)發(fā)展的立足點，真正重視金融工作、掌握金融知識、抓住市場機遇、用好用活政策，千方百計擴大金融對實體經(jīng)濟的支撐作用。（一）多措并舉拓寬融資渠道。內(nèi)各金融機構(gòu)要堅決落實好中央、區(qū)出臺的一系列金融支持實體經(jīng)濟的政策措施，積極出手相助、拉實體經(jīng)濟一把，繼續(xù)發(fā)揮融資主渠道作用，讓實體經(jīng)濟獲得更多“資金活水”。各地各部門要不斷創(chuàng)新融資方法，全面整合和科學(xué)開發(fā)資產(chǎn)資源，提高財政資金引導(dǎo)帶動金融資金的杠桿能力。充分利用資本市場及各類融資工具，不斷擴大投融資規(guī)模，實現(xiàn)政府投融資的良性循環(huán)和資本經(jīng)營。加大企業(yè)上市融資扶持力度，建立市場選擇和政府引導(dǎo)相結(jié)合的工作機制，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，實現(xiàn)本土企業(yè)利用資本市

24、場做大做強。（二）推進金融服務(wù)創(chuàng)新。各地各部門要準(zhǔn)確把握中央、區(qū)對金融改革創(chuàng)新發(fā)展的新部署新要求，為全面深化改革提供良好的金融服務(wù)和穩(wěn)定金融環(huán)境。要提升銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新水平，大力發(fā)展銀團貸款、并購貸款、保理貸款等資產(chǎn)業(yè)務(wù)。強化民間資本投融資模式創(chuàng)新，鼓勵社會資本通過tt、ppp等融資方式參與城市公用設(shè)施投資運營。加大金融扶貧創(chuàng)新力度，找準(zhǔn)金融扶貧開發(fā)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大外銀行業(yè)金融機構(gòu)和信托、基金、租賃、證券等非銀行金融機構(gòu)的引進力度，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，搞活金融市場。（三）優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。要仔細落實促進金融業(yè)發(fā)展的政策措施，健全完善金融業(yè)發(fā)展的激勵機制，建立高效的政銀企對接協(xié)作機

25、制，調(diào)動金融機構(gòu)服務(wù)地方發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。發(fā)揮政府推動和引導(dǎo)作用，強化社會信用體系建設(shè)與市場監(jiān)管體系建設(shè)的有效對接和信用信息的廣泛應(yīng)用，培育誠實守信的社會文化。提升金融的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管水平，加強行業(yè)協(xié)會的規(guī)范自律，維護金融業(yè)穩(wěn)健運行。加強全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，開展金融風(fēng)險專項整治，堅決打擊非法集資等擾亂金融秩序的行為。七、關(guān)于環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管和信訪工作各地各部門要高度重視、防患未然，明確并嚴(yán)格落實責(zé)任制，堅持標(biāo)本兼治，堅持關(guān)口前移，加強日常防范，加強源頭治理，切實增強做好環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管和信訪工作的緊迫感和責(zé)任感。（一）環(huán)境保護工作。一是抓好大氣

26、、水、土壤污染防治工作。嚴(yán)格落實煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動車污染防治、空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重點任務(wù)，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。大力推進水污染防治工程建設(shè)，全面控制污染物排放，全力保障水環(huán)境安全。積極開展污染場地治理修復(fù)工作，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大基本農(nóng)田重金屬污染治理力度，確保土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。二是強化環(huán)境保護技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮環(huán)保專家顧問團的庫作用，圍繞環(huán)境治理重點難點問題，開展環(huán)保先進適用技術(shù)研究、引進和應(yīng)用推廣服務(wù)，突破污染治理領(lǐng)域技術(shù)難題。通過政策扶持、柔性引進等方式，培育引進具有資金和技術(shù)優(yōu)勢的環(huán)保企業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點

27、。三是深入化解環(huán)境隱患和突出問題。深入開展科學(xué)發(fā)展隱患排查化解年回頭看活動，嚴(yán)密監(jiān)控，鞏固提高。四是做好市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治工作。要按照區(qū)批復(fù)的工作方案，切實落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，確保盡早取得階段性成效。五是加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作。下大力氣解決園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展定位不明晰、空間布局問題突出、規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行不到位、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不健全等問題，進一步加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和應(yīng)急能力，推動工業(yè)園區(qū)補欠賬、上水平，為打造“園區(qū)”提供有力保障。六是加快生態(tài)文明制度體系建設(shè)。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。（二）安全生產(chǎn)工

28、作。一是切實增強安全生產(chǎn)意識。各地各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位務(wù)必要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，對于思想認(rèn)識不到位、責(zé)任落實不到位、制度執(zhí)行不到位、隱患排查治理不到位等薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對照工作目標(biāo)，列出工作清單，明確責(zé)任人和完成時限，細化工作措施，一項一項的狠抓落實。二是健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要牢固樹立底線思維，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)問責(zé)機制，進一步健全“黨政齊抓共管、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與、社會廣泛支持”的工作格局。三是深入開展安全隱患排查整治。各區(qū)

29、和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要有對于性地開展“回頭看”活動，對問題突出的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的隱患整改情況進行復(fù)查，確保整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”；已經(jīng)整改的要抓緊組織檢查驗收。四是提升安全生產(chǎn)保障能力。各區(qū)要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，提升堅守紅線、敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實、改革創(chuàng)新和廉潔自律的能力，打造高素質(zhì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。（三）食品藥品監(jiān)管工作。一是繼續(xù)抓好食品藥品安全建設(shè)，力爭創(chuàng)建“國家食品安全城市”。去年，食品藥品安全建設(shè)已經(jīng)完成了30個百分比左右的建設(shè)任務(wù)，但在園區(qū)建設(shè)、餐廚垃圾廢棄物集中無害化處理等一些重點目標(biāo)、重點項目方面還沒有達到區(qū)的要求。二是進一步抓好日常監(jiān)管和重大節(jié)慶活動、重大會議期間的食品藥品安全保障工作。加強食品藥品生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，以乳肉制品、豆制品、食品添加劑、糧油、白酒、兒童食