保稅與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)

1、保稅及聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)保稅及聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)Goods In BondGoods In Bondl加工貿易與海關監(jiān)管新趨勢lGIB系統(tǒng)架構lGIB功能模組lGIB技術與業(yè)務特色目錄目錄l加工貿易業(yè)務發(fā)展迅猛1979年：2.35億美元，1.52004年：5497.2億美元，47.6 l截至2005年5月底，全國累計批準設立外商投資企業(yè)525378個，合同外資金額11615億美元，實際使用外資金額5844億美元。l外商投資遍及制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎設施等諸多領域。l來華投資的國家和地區(qū)超過190個，全球最大的500家跨國公司中已有近450家在華投資，其中30多家設立了地區(qū)總部，外商投資設立的研發(fā)機構超

2、過600家。 l2004年，外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資占中國全社會固定資產(chǎn)投資總額的近12%，工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的比重達28%，出口額占全國出口總額的57%。外商投資企業(yè)中直接就業(yè)人員為2400萬人，占全國非農(nóng)業(yè)勞動人口的約10%。 加工貿易發(fā)展迅猛加工貿易發(fā)展迅猛加工貿易概述加工貿易概述 l加工貿易包括來料加工、進料加工以及外商投資企業(yè)開展的加工貿易合同項下業(yè)務，是指從境外進口料件或從保稅區(qū)、保稅倉庫中提取料件，經(jīng)加工后向境外出口產(chǎn)成品或成品進入保稅區(qū)或出口監(jiān)管倉庫的整個過程l海關監(jiān)督制度登記備案手續(xù)，并由海關核發(fā)加工貿易登記手冊;海關對加工貿易進料、來料進口和產(chǎn)品出口的報關、查驗與核

3、銷;海關對加工貿易進料、來料和產(chǎn)品出口保稅、免稅和其它稅收優(yōu)惠的監(jiān)管;海關對進料、來料加工進口料、件使用的監(jiān)管; 加工貿易與保稅制度加工貿易與保稅制度l保稅制度國際通行的海關制度 是指經(jīng)海關批準的境內企業(yè)所進口的貨物，在海關監(jiān)管下在境內指定的場所儲存、加工、裝配，并暫緩繳納各種進口稅費的一種海關監(jiān)管業(yè)務制度。上述貨物則稱為保稅貨物l現(xiàn)行保稅制度的主要形式國際商品貿易服務的保稅倉庫、保稅區(qū)、寄售代銷和免稅品商店加工制造服務的進來料加工、保稅工廠、保稅集團加工貿易進口料件銀行保證金臺帳制度加工貿易進口料件銀行保證金臺帳制度l加工貿易進口料件銀行保證金臺帳制度經(jīng)營加工貿易的單位或企業(yè)憑海關核準的手續(xù)

4、，按合同備案金額向指定銀行申請設立保證金臺帳，加工成品在規(guī)定的期限內全部出口，經(jīng)海關核銷合同后，由銀行核銷保證金臺帳加工貿易企業(yè)設立臺帳時的具體做法可分為實轉和空轉兩種加工貿易監(jiān)管制度：小手冊加工貿易監(jiān)管制度：小手冊l手冊是企業(yè)向海關申報的重要憑證，是上個世紀80年代初期隨著加工貿易的迅速崛起而出現(xiàn)的。按照規(guī)定，凡經(jīng)營加工貿易業(yè)務的企業(yè)，均須向海關申領手冊，海關則主要是依據(jù)手冊對加工貿易進行監(jiān)管。l加工貿易企業(yè)在開展進出口業(yè)務前，須持外經(jīng)貿主管部門核發(fā)的加工貿易業(yè)務批件、進出口合同或協(xié)議等單證到主管海關備案，申請保稅并領取手冊，企業(yè)進出口時，則憑手冊上限定的品種、數(shù)量向海關進行申報l由于手冊是

5、與加工貿易合同一一對應，一本手冊僅對應一份合同。而在瞬息萬變的市場經(jīng)濟中，企業(yè)簽訂的合同往往是多份的且是易變的，以一本本手冊對一份份合同的原料、產(chǎn)品進出口的管理方式就顯得很不合理且力不從心。l“大手冊”是指海關根據(jù)加工企業(yè)一定時期的生產(chǎn)加工能力，對該企業(yè)進口料件、出口成品根據(jù)生產(chǎn)需要集中辦理一本或多本加工貿易登記手冊，供企業(yè)在規(guī)定的期限內使用。“大手冊”實際是取消逐合同備案、核銷，實行按階段集中備案、核銷的做法。l“大手冊”核發(fā)原則上以加工企業(yè)六個月的生產(chǎn)能力為依據(jù)核定單本手冊進口料件數(shù)量。主管海關根據(jù)企業(yè)在規(guī)定期限內所需進口料件品種和總量核發(fā)一本“大手冊”；也可根據(jù)企業(yè)規(guī)定期限內加工貿易產(chǎn)品

6、品種不同，按成品分類各核發(fā)一本“大手冊”，供進口料件和出口成品用。l“大手冊”聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是指海關根據(jù)加工企業(yè)在單位時間內出口產(chǎn)品所需進口料件的總量辦理一本手冊，設立一個電子帳冊，對企業(yè)進口料件、出口成品進行階段性管理的方式。試行“大手冊”管理后，企業(yè)每周兩次將進出口數(shù)據(jù)、單耗對應關系、內部物流數(shù)據(jù)（包括料件入庫、料件出庫、料件在線、料件在途、成品入庫、成品出庫、廢料、廢品等）通過網(wǎng)絡傳輸至海關的前置服務器，海關根據(jù)企業(yè)傳送的數(shù)據(jù)計算出料件的庫存數(shù)量，并與進出口報關單數(shù)據(jù)進行比較，與企業(yè)實際庫存數(shù)量進行核對，以核銷“大手冊”。 加工貿易監(jiān)管制度：大手冊加工貿易監(jiān)管制度：大手冊加工貿易監(jiān)管制度：電子

7、帳冊加工貿易監(jiān)管制度：電子帳冊l電子帳冊管理是海關以外經(jīng)貿主管部門批準的加工貿易經(jīng)營范圍、年生產(chǎn)能力等為依據(jù)，建立企業(yè)電子帳冊，取代加工貿易紙質登記手冊的新型加工貿易監(jiān)管模式。l系統(tǒng)以公共數(shù)據(jù)中心（中國電子口岸）為數(shù)據(jù)樞紐，將海關、外經(jīng)貿部門、加工貿易企業(yè)連接成一個有機整體，提供企業(yè)網(wǎng)上經(jīng)營范圍備案申請、電子帳冊備案申請、變更申請、核銷申請和海關、外經(jīng)貿部門網(wǎng)上審批等業(yè)務，使加工貿易業(yè)務實現(xiàn)電子化管理。電子帳冊管理的優(yōu)越性電子帳冊管理的優(yōu)越性l解決企業(yè)尤其是大型高新技術企業(yè)在國際競爭日益激烈的情況下的“全球營銷、快速交貨、產(chǎn)品個性化、零庫存”的要求，極大地提高企業(yè)的競爭能力和通關速度，有力促進

8、外貿出口。l取消紙質手冊管理，以電子賬冊代替紙質手冊，家企業(yè)只需申請本便捷通關電子賬冊，實行電子備案、核銷，消除紙質手冊管理給目前部分加工貿易企業(yè)生產(chǎn)帶來的弊端。在紙質手冊管理模式下，加工貿易企業(yè)每承接一份加工貿易合同，都須外經(jīng)貿部門審批、海關備案、開設銀行臺帳、申領登記手冊等手續(xù)，如合同發(fā)生變更，則又要重復上述程序，對于加工貿易業(yè)務量大、進出口頻繁的企業(yè)來說，直接導致手冊無法調度、辦理手續(xù)時間長、通關效率低下等現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)和參與國際競爭。l取消逐個合同審批的管理方式，改為以企業(yè)的年生產(chǎn)能力和實際周轉量作為審批依據(jù)，企業(yè)在經(jīng)營范圍內向海關申辦便捷通關電子帳冊，允許料件在進口前、成品和單

9、耗在出口前隨時電子備案，徹底解決逐個合同備案手續(xù)煩瑣、紙質手冊周轉困難等問題。l加工貿易業(yè)務發(fā)展的趨勢從最初的“三來一補”、靠賺取工繳費為主的階段，進入到資本、技術和管理不斷躍升的時期。適應了國際產(chǎn)業(yè)轉移和結構調整加快、跨國公司全球生產(chǎn)經(jīng)營的需要從代加工(0EM)向代設計(0DM)乃至自創(chuàng)品牌(0BM)發(fā)展提高加工貿易深加工程度，延長增值鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)聚集和輻射效應。加工貿易產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，重點發(fā)展電子信息技術、生物醫(yī)藥、新材料和環(huán)保型高新技術產(chǎn)業(yè)吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構轉移到中國 加工貿易發(fā)展趨勢加工貿易發(fā)展趨勢l以促進加工貿易轉型升級為中心，抓好從

10、合同管理為主向企業(yè)管理為主、從紙質手冊管理為主向電子帳冊管理為主的轉變，實現(xiàn)加工貿易及保稅監(jiān)管模式規(guī)范化、手段網(wǎng)絡化，并引導加工貿易增量向區(qū)域化集中管理發(fā)展，建立健全“企業(yè)自管、海關監(jiān)管、政府協(xié)管、社會共管”的綜合治理機制 。l加工貿易和保稅監(jiān)管改革指導方案加工貿易和保稅監(jiān)管改革指導方案 (海關總署 二OO四年一月二日) 海關監(jiān)管的新趨勢海關監(jiān)管的新趨勢l加工貿易和保稅監(jiān)管改革的具體模式 封閉型保稅工廠模式l卡口管理、閉路電視遠程監(jiān)控并實現(xiàn)全程計算機管理、內控機制l海關的口岸功能拓展到企業(yè)卡口，讓企業(yè)享受到最大的通關便利。標準模式l中華人民共和國海關加工貿易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法 l署令200615

11、0號,自2006年8月1日起施行 l“電子底賬 + 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管 ” 加工貿易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管區(qū)模式l海關以“信息圍網(wǎng)”取代“物理圍網(wǎng)”、對加工貿易企業(yè)實施“區(qū)域化”聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的新的嘗試。可以是在龍頭企業(yè)帶動下，由上下游關聯(lián)企業(yè)形成一個聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管區(qū)；也可以是地理上相對集中的一個區(qū)域，由符合條件的入?yún)^(qū)企業(yè)形成一個聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管區(qū)。過渡模式l各關建立的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式，在時機成熟時，再逐步向“電子帳冊+聯(lián)網(wǎng)核查”的方向過渡聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公共平臺模式l對于內控機制完善但尚未實現(xiàn)全程計算機管理的加工貿易企業(yè)，可通過各關或各地建立的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公共平臺，按照海關對傳送數(shù)據(jù)的規(guī)范要求，如實申報，定期傳輸，從而實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。海關監(jiān)管的新趨勢海

12、關監(jiān)管的新趨勢電子底賬電子底賬 + + 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管l電子底賬包括電子賬冊和電子手冊。電子賬冊是海關以企業(yè)為單元為聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立的電子底賬；實施電子賬冊管理的，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只設立一個電子賬冊。海關應當根據(jù)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)情況和海關的監(jiān)管需要確定核銷周期，按照核銷周期對實行電子賬冊管理的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行核銷管理。電子手冊是海關以加工貿易合同為單元為聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立的電子底賬；實施電子手冊管理的，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的每個加工貿易合同設立一個電子手冊。海關應當根據(jù)加工貿易合同的有效期限確定核銷日期，對實行電子手冊管理的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行定期核銷管理l加工貿易企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計算機網(wǎng)絡方式向海關報送能滿足海關監(jiān)管要求

13、的物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，海關對數(shù)據(jù)進行核對、核算，并結合實物進行核查 電子底賬電子底賬 + + 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡結構聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡結構電子口岸數(shù)據(jù)中心電子口岸數(shù)據(jù)中心總署加貿司總署加貿司總關加貿處總關加貿處電子口岸數(shù)據(jù)分中心電子口岸數(shù)據(jù)分中心A企業(yè)B服務器企業(yè)A服務器企業(yè)X服務器各類型企業(yè)各類型企業(yè)H883/H2000系統(tǒng)系統(tǒng)電電子子口口岸岸數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)分分中中心心B電電子子口口岸岸數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)分分中中心心X外經(jīng)貿部門外經(jīng)貿部門全國電子口岸專網(wǎng)全國電子口岸專網(wǎng)GIB: GIB: 把關務瓶頸化為競爭優(yōu)勢把關務瓶頸化為競爭優(yōu)勢海關稽查管理海關稽查管理海關聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管海關聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管與電子口岸與電子口岸企業(yè)企業(yè)ERP 系

14、統(tǒng)系統(tǒng)GIB 應用系統(tǒng)應用系統(tǒng)GIBGIB：與企業(yè)：與企業(yè)ERPERP系統(tǒng)的集成系統(tǒng)的集成l以服務器/瀏覽器(B/S)架構開發(fā)基于Oracle iAS-10g應用產(chǎn)品架構l統(tǒng)一性的安全控制：支持SSO單點身份認證l基于Web系統(tǒng)管理與維護：Oracle Enterprise Managerl可透過API (Application Programming Interface)與海關執(zhí)行數(shù)據(jù)交換l與 ERP 集成接口. 有效降低User, IT執(zhí)行數(shù)據(jù)交換與系統(tǒng)管理、維護的成本,提升執(zhí)行效率l以多帳冊，多組織架構為目標實現(xiàn), 符合使用單位業(yè)務發(fā)展需求.l在條件成熟時，可根據(jù)企業(yè)自身的需求升級到聯(lián)網(wǎng)

15、監(jiān)管模式和電子帳冊模式GIBGIBGIBGIB基本資料管理基本資料管理作 業(yè) 費 用作 業(yè) 費 用進 出 口 管 理進 出 口 管 理核 銷 管 理核 銷 管 理關務資料管理關務資料管理歸 并 管 理歸 并 管 理單 耗 管 理單 耗 管 理B O MB O M 管 理管 理核 銷 期 間核 銷 期 間報 廢 作 業(yè)報 廢 作 業(yè)庫 存 作 業(yè)庫 存 作 業(yè)備案資料備案資料GIBGIB核心模組核心模組作 業(yè) 計 劃作 業(yè) 計 劃報 關 資 料報 關 資 料Invoice/P-LInvoice/P-L表表單單海海關關核 銷 作 業(yè)核 銷 作 業(yè)核消資料核消資料進出口報關資料進出口報關資料海海關關

16、料 件 管 理料 件 管 理帳冊資料管理帳冊資料管理模 擬 核 銷模 擬 核 銷設 備 管 理設 備 管 理免表免表設 備 進 口設 備 進 口復 運 出 口復 運 出 口統(tǒng) 計 資 料統(tǒng) 計 資 料設 備 異 動設 備 異 動GIBGIB：模組清單：模組清單Module NameModule NameUnit NameUnit NameModule NameModule NameUnit NameUnit Name關務資料管理基本資料管理帳冊管理電子帳冊資料管理商品編碼維護物料管理基本單位轉換關系維護BOM表管理進口管理Import Control設備管理進口設備管理進口數(shù)據(jù)確認與維護復運出

17、口設備管理GR校驗結果報表設備除帳管理免表申請表核銷管理核銷期間維護出口管理發(fā)票數(shù)據(jù)維護庫存資料管理Packing List 信息維護報廢資料管理出口數(shù)據(jù)確認與維護核銷試算查詢復運出口數(shù)據(jù)維護核銷出口作業(yè)狀態(tài)查詢數(shù)據(jù)上傳Web 數(shù)據(jù)導入格式定義Invoice 報表Web 數(shù)據(jù)導入Packing list報表Shipping Alert報表GIBGIB：標準報表清單：標準報表清單DisvovererDisvoverer報表報表報廢清單Web PL/SQLWeb PL/SQLReportReportGR校驗結果報表出口成品統(tǒng)計表免表申請表出口清單Invoice 報表出口運籌管理費對帳單Packin

18、g list報表關務BOM表Shipping Alert報表集中報關資料匯總進口物料明細表進出口費用統(tǒng)計報表（保險費）進口物料統(tǒng)計表進出口費用統(tǒng)計報表（報關行）年度報廢統(tǒng)計表進出口費用統(tǒng)計報表（貨物承攬）年度結算報告書進出口費用統(tǒng)計報表（運輸物流業(yè)）盤虧補稅清單進口設備資料明細表期間出口數(shù)統(tǒng)計表GIBGIB：標準：標準EDIEDI接口接口lEMS211/EMS221經(jīng)營范圍帳冊備案/變更lEMS212/EMS222電子帳冊備案/變更lEMS214/EMS224電子分冊備案/變更lEMS230電子帳冊中期聯(lián)網(wǎng)核查lEMS231電子帳冊報核lEMS_RELATIONS.CSVl報關清單.CSV G

19、IBGIBl技術特色與ERP系統(tǒng)集成接口：B/S標準人機互動界面無需額外的數(shù)據(jù)導入/導出操作流程，系統(tǒng)后臺自動處理基于Oracle iAS-10g網(wǎng)格計算體系架構l功能特色系統(tǒng)根據(jù)海關認可的歸并原則，進行自動的歸并工作，減少人工僅憑經(jīng)驗歸并產(chǎn)生的差錯系統(tǒng)生成向海關申報的備案、變更、核銷等標準格式報表，為企業(yè)提交有效報核數(shù)據(jù)提供基礎依據(jù)根據(jù)系統(tǒng)內進出口數(shù)據(jù)隨時進行模擬核銷，自動計算理論和實際的庫存數(shù)量的“差異”，及時了解保稅業(yè)務運作的狀況，并通過差異分析對進出口業(yè)務做出合理安排系統(tǒng)配合海關監(jiān)管要求，通過對明細進出口數(shù)據(jù)的管控，對明細和歸并的數(shù)據(jù)可以雙向反查，向海關提供差異產(chǎn)生的有效憑據(jù)系統(tǒng)強大的

20、查詢功能，可以以進出口操作中所有的字段為索引，如料號、時間、HS編碼、等來進行單一或者是復合索引，并根據(jù)“所見即所得”的方式將篩選的統(tǒng)計報表導出為excel文件進一步編輯、打印或歸檔，方便企業(yè)實際管理。l擴展特色系統(tǒng)以企業(yè)的進出口和生產(chǎn)管理業(yè)務為中心，根據(jù)企業(yè)適用的不同的海關監(jiān)管方式配置相對應的監(jiān)管模塊在條件成熟時，可根據(jù)自身的需求升級到聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式和電子帳冊模式。 GIBGIBGIB:GIB:基本資料關務資料管理基本資料關務資料管理l關區(qū)(進出口岸)代碼表l國內地區(qū)(貨主單位)代碼表l國別地區(qū)代碼表l計量單位代碼表l征免性質代碼表l用途代碼表l運輸方式代碼表l貨幣代碼表l包裝種類表l貿易方式

21、代碼表l企業(yè)單位編碼表l監(jiān)管證件代碼表l港口代碼表l成交方式代碼表l企業(yè)性質代碼表l征免規(guī)定表l收結匯方式代碼表l進出口商品目錄編碼（HS CODE）l常用計量單位換算表l自定義資料l.GIB:GIB:基本資料帳冊資料管理基本資料帳冊資料管理l物料管理包括原物料、半成品、產(chǎn)成品的編碼、名稱、計量單位、種類、包裝形態(tài) lBOM表管理企業(yè)ERP系統(tǒng)中向海關報備的物料、半成品、成品消耗、損耗關系管理的“物料清單表” ERP系統(tǒng)BOM表轉入l替代料件管理l帳冊管理管理和維護帳冊表頭企業(yè)信息、帳冊信息等基本信息，包括加工貿易經(jīng)營資格、范圍和加工生產(chǎn)能力等 GIB:GIB:進口作業(yè)管理管理進口作業(yè)管理管理l進口作業(yè)計劃ERP PO,INV接收資料進口作業(yè)計劃安排l進口報關資料管理報關資料 進口費用l進口統(tǒng)計分析報表l期間進口費用報表GIB:GIB:出口作業(yè)管理管理出口作業(yè)管理管理l出口作業(yè)計