農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)

1、關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn) 各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、農(nóng)村商業(yè)銀行支行：為深入貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)、國(guó)發(fā)20093號(hào)文件、銀發(fā)200913號(hào)文件和市委三屆四次全會(huì)精神，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)改革，現(xiàn)就我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社金融服務(wù)工作提出以下意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)金融支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要意義農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，由同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理并在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)依法登記的互助性經(jīng)濟(jì)組織。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社呈現(xiàn)出領(lǐng)辦主體多元化、合作范

2、圍逐步擴(kuò)大、合作層次不斷提升、運(yùn)行機(jī)制逐步規(guī)范的良好趨勢(shì)。截止目前，經(jīng)工商登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已達(dá)3719個(gè)。但從總體上看，規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、注冊(cè)資本金較少，可抵押資產(chǎn)不多，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中籌集資金比較困難，特別是購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資、收購(gòu)產(chǎn)品等臨時(shí)周轉(zhuǎn)資金和推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、改善服務(wù)設(shè)施等短期投入性資金普遍缺乏。 加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的金融服務(wù)，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，也有利于圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貫通金融支農(nóng)鏈條，進(jìn)一步拓寬農(nóng)商行的業(yè)務(wù)范圍，提高整體盈利水

3、平和可持續(xù)發(fā)展能力。因此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)村商業(yè)銀行要從實(shí)現(xiàn)我市“加快”和“率先”的目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展高度，充分認(rèn)識(shí)金融支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要意義，轉(zhuǎn)變觀念，探索創(chuàng)新，構(gòu)建金融支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的新機(jī)制。 二、農(nóng)村商業(yè)銀行要進(jìn)一步提高服務(wù)水平，加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信貸支持力度 各級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行要把信貸支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，作為支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措和抓手列入重要議事日程，要充分發(fā)揮農(nóng)村點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，提高金融服務(wù)水平，加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的支持力度。 （一）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大貸款規(guī)模 農(nóng)村商業(yè)銀行要發(fā)揮點(diǎn)多面廣、貼近專(zhuān)業(yè)合作社等優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款的投放比例

4、。為此，各區(qū)縣支行要與農(nóng)業(yè)主管部門(mén)一道，通過(guò)開(kāi)展調(diào)查研究，制定具體的措施和目標(biāo)，逐步推進(jìn)，不斷擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的貸款規(guī)模。 （二）完善措施，提高金融服務(wù)水平 1、 擬定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款辦法，指導(dǎo)基層支行做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款工作。 重慶市農(nóng)村商業(yè)銀行總行近期將下發(fā)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款辦法，對(duì)符合相關(guān)條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予信貸支持，鼓勵(lì)把對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人授信與對(duì)合作社成員單體授信結(jié)合起來(lái)，建立農(nóng)業(yè)貸款綠色通道，采取“宜戶(hù)則戶(hù)、宜社則社”的辦法，提供信貸優(yōu)惠和服務(wù)便利。將農(nóng)戶(hù)信用貸款和聯(lián)保貸款機(jī)制引入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信貸領(lǐng)域，積極滿(mǎn)足農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信貸需求。 2、靈活授信主體，科學(xué)確定貸款

5、期限和利率 在授信主體上，根據(jù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)際情況，靈活采取社員、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、公司和專(zhuān)業(yè)合作社等承貸主體。在貸款期限設(shè)定上，要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相匹配，并綜合考慮借款用途等情況，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。各區(qū)縣支行對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社抵押貸款利率應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠范圍內(nèi)給予優(yōu)惠支持。 3、深入調(diào)查，建立信息檔案 農(nóng)村商業(yè)銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)一道深入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，詳細(xì)了解其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)規(guī)范的合作社，在2009年6月底之前逐一建立信息檔案。 4、開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用評(píng)級(jí)工作 各區(qū)縣農(nóng)村商業(yè)銀行要會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)深入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，了解運(yùn)行和資金需求情況，合理細(xì)分信貸需求，作出信貸總體規(guī)劃。在建立

6、信用檔案的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)合作社的信用評(píng)級(jí)工作，為此，農(nóng)村商業(yè)銀行總行要盡快制訂符合我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)體系。對(duì)信用等級(jí)較高的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，應(yīng)在同等條件下實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)化的正向激勵(lì)機(jī)制，大力培育守信光榮、失信可恥的信用觀念和誠(chéng)信氛圍，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展。 （三）多頭并舉，拓寬農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資渠道 由于我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總體發(fā)展水平不高，多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，出資額較少，可抵（質(zhì)）押財(cái)產(chǎn)不多。我們應(yīng)從以下三方面加強(qiáng)創(chuàng)新，解決其融資難的問(wèn)題。 1、充分發(fā)揮重慶市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司作用，實(shí)施擔(dān)保貸款。各地農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行一道，加

7、強(qiáng)調(diào)查，積極向市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司推薦符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。 2、農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)一步探索擴(kuò)大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)貸款可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，創(chuàng)新各類(lèi)符合法律規(guī)定和實(shí)際需要的農(nóng)（副）產(chǎn)品訂單、保單、倉(cāng)單等權(quán)利以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款品種。 3.積極開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員聯(lián)保貸款。鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員成立聯(lián)保小組，共同擔(dān)保，向農(nóng)村商業(yè)銀行各網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)聯(lián)保貸款。 （四）提高對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的綜合服務(wù)能力 農(nóng)村商業(yè)銀行要充分利用信息、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，拓展收費(fèi)類(lèi)和服務(wù)類(lèi)資金歸集等中間業(yè)務(wù)，向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供市場(chǎng)信息和金融咨詢(xún)、代理保險(xiǎn)銷(xiāo)售和理財(cái)業(yè)務(wù)等。 加快綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

8、建設(shè)，并在充分論證的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展比較好的地區(qū)就近設(shè)置atm、pos等金融服務(wù)機(jī)具，穩(wěn)步推廣貸記卡業(yè)務(wù)，探索發(fā)展手機(jī)銀行業(yè)務(wù)，提高服務(wù)便利度。 三、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要發(fā)揮行業(yè)管理職能，改善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資環(huán)境 （一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)典型示范，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展和壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范、健康、有序發(fā)展。 （二）加大項(xiàng)目扶持。加大對(duì)符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目資金扶持力度，幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及技術(shù)信息服務(wù)中的突出困難，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依法健全民主管理制度，提高經(jīng)營(yíng)

9、管理水平，提高財(cái)務(wù)管理水平，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能和自我發(fā)展能力，提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 （三）開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)積極支持獲得信貸支持的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，作為從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)的投保對(duì)象，享受保費(fèi)補(bǔ)貼，化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，解決信貸資金投入的后顧之憂(yōu)。 （四）有效發(fā)揮重慶市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的作用，積極為符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供擔(dān)保，并優(yōu)先納入財(cái)政貼息補(bǔ)助范圍。 （五）農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)積極向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告相關(guān)情況，推動(dòng)各地財(cái)政設(shè)立專(zhuān)業(yè)合作社貸款擔(dān)?；?，并對(duì)此類(lèi)貸款進(jìn)行貼息，建立財(cái)政與貸款銀行的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。 （六）各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)

10、銀行加強(qiáng)信息交流與溝通，互通信息，相關(guān)資源共享。 四、加強(qiáng)合作，建立長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制 （一）建立聯(lián)系會(huì)議制度 各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和農(nóng)村商業(yè)銀行要定期、不定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，建立行之有效的銀農(nóng)合作機(jī)制。要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)了解工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取措施加以解決，合力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社金融服務(wù)工作的順利開(kāi)展。 （二）加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款的宣傳引導(dǎo) 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款工作在我市尚處于起步階段。因此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳，借助廣播、電視等各類(lèi)媒體廣泛宣傳農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款知識(shí)和政策，農(nóng)村商業(yè)銀行也要積極主動(dòng)介入，加強(qiáng)對(duì)客戶(hù)的產(chǎn)品宣傳和推介，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款的開(kāi)展創(chuàng)造良好的氛圍。 （三）構(gòu)建良好信用平臺(tái) 農(nóng)村商業(yè)銀行要完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用檔案記錄制