完善企業(yè)的法治環(huán)境促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展

1、完善企業(yè)法治環(huán)境建設(shè)助推企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展湖南天雁機(jī)械有限責(zé)任公司自成立以來，在集團(tuán)公司的正確指 導(dǎo)下，在公司領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，職工群眾斗志昂揚(yáng)努力拼搏，不 斷的改革創(chuàng)新，緊抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)；公司迅速的發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì) 效益逐年提高；有效的應(yīng)對各種災(zāi)害危機(jī)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)良好，公 司喜事連連，即將步入上市公司之列。但是企業(yè)的穩(wěn)步成長，超速 發(fā)展，離不開法務(wù)工作和法治環(huán)境的巨大支撐，特別是公司總法律顧問制度實(shí)施以來，在參與重大經(jīng)營決策、完善企業(yè)管理和各項(xiàng)規(guī) 章制度的建立、規(guī)范企業(yè)改革改制，處理訴訟非訴訟事務(wù)、防范和 化解法律風(fēng)險(xiǎn)上，做了大量卓有成效的工作，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了強(qiáng)有力的法律支撐。

2、公司領(lǐng)導(dǎo)一直以來都十分重視公司的法治環(huán)境建設(shè)，這是因?yàn)椋菏袌鼋?jīng)濟(jì)決定了企業(yè)必須加強(qiáng)法制建設(shè)，優(yōu)化法制環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，它對市場主體的首要要求就是依法規(guī)范自身行 為、依法維護(hù)自身權(quán)益。我國的市場經(jīng)濟(jì)盡管建立時(shí)間還不長，但 基本的法律規(guī)范和行為準(zhǔn)則已逐步健全。市場經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)。它一方面要求統(tǒng)一的國內(nèi)市場體 系，另一方面也要求市場國際化。統(tǒng)一的、開放的市場體系必須有 相應(yīng)的調(diào)整手段和法律規(guī)則。 為使我國市場與國際市場接軌，必須按照現(xiàn)代法制的要求加入國際經(jīng)濟(jì)法律體系。尤其是在我國加入世界貿(mào)易組織以后，國內(nèi)企業(yè)已被置于與國外企業(yè)同等的法律環(huán)境。 在西方國家，其法制環(huán)境迫使企業(yè)高度重視法律事務(wù)

3、，他們的企業(yè)如果有一項(xiàng)經(jīng)營決策沒有經(jīng)過法律論證，就會成為公司股東的當(dāng)然訴由。所以說，市場經(jīng)濟(jì)的法制化，迫使企業(yè)要法制化。要達(dá)到這 個(gè)要求，就必須強(qiáng)化企業(yè)法制建設(shè)， 使企業(yè)的發(fā)展策略、 規(guī)章制度、 經(jīng)營管理行為充分與法律法規(guī)接軌。創(chuàng)造良好的企業(yè)內(nèi)外部法律環(huán)境，才能保證企業(yè)能夠持續(xù)地發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)是競爭化的經(jīng)濟(jì)。通過競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理 配置資源，是市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性之一。 但是，市場競爭必須是公平、 合法的競爭。在市場競爭中，有些競爭者為了貪圖利益不惜最大風(fēng) 險(xiǎn)，采取各種不正當(dāng)手段進(jìn)行或限制競爭，必然妨礙正常的市場競爭。需要運(yùn)用法律手段規(guī)范和制裁不正常競爭和壟斷行為，維護(hù)公平、合理的市場競爭。這

4、就象球賽時(shí)，球員必須依照一定的規(guī)則進(jìn) 行比賽。沒有規(guī)則，比賽就無法進(jìn)行。必須的法律就相當(dāng)于比賽規(guī) 則，它是維護(hù)正當(dāng)競爭的保障。企業(yè)在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)軌道后，與國 家以及與其他企業(yè)和組織之間的關(guān)系主要通過法律來調(diào)整。企業(yè)要在復(fù)雜、激烈的競爭中贏得主動， 就必須在法律提供的空間內(nèi)實(shí) 施自己的戰(zhàn)略，必須具有與競爭對手同等的法律力量，這樣才能在競爭中立于不敗之地。市場經(jīng)濟(jì)是契約化經(jīng)濟(jì)。所謂契約化，就是企業(yè)、個(gè)人的 每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動都要通過合同、 協(xié)議的方式來進(jìn)行。在市場經(jīng)濟(jì)中， 契約成為經(jīng)濟(jì)交往的基本形式。 離開契約，市場經(jīng)濟(jì)就不可能存在， 而契約必須以法律對契約原則、方式和結(jié)果的確認(rèn)和保護(hù)為前提。 這就要

5、求企業(yè)應(yīng)該懂得怎樣簽定合同，在懂經(jīng)營、會管理的同時(shí)還 必須熟悉法律，用法律加強(qiáng)合同管理， 這也是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中生 存、發(fā)展最基本的必修課。市場經(jīng)濟(jì)是主體地位平等的經(jīng)濟(jì)。 必須通過法律確認(rèn)市場 主體之間的平等地位。至少在形式上保障所有市場主體平等地享有 權(quán)利和履行義務(wù)。否則，市場主體之間的平等就失去了前提和保障。企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)活動的主要載體，企業(yè)要發(fā)展、提升競爭力、有效防范風(fēng)險(xiǎn)，就必須嚴(yán)格依法管理。這就要求必須有一支高 素質(zhì)的能夠依法管理企業(yè)的經(jīng)營管理人員隊(duì)伍，必須有一支遵紀(jì)守法的企業(yè)員工隊(duì)伍。 尤其是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的一切行為都必須符合法律要求，規(guī)范運(yùn)行。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)企

6、 業(yè)全體員工尤其是經(jīng)營管理人員的法律意識和法律素質(zhì)，不斷增強(qiáng)法治觀念，優(yōu)化企業(yè)法制環(huán)境。因此加強(qiáng)公司的法制建設(shè)， 不斷優(yōu)化法治環(huán)境， 保障公司 經(jīng)營的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是當(dāng)前和今后一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)：（一）建立法制教育體系，多層次加強(qiáng)法制宣傳教育，是提 高企業(yè)員工法律素質(zhì)的重要方式公司應(yīng)建立獨(dú)立的法務(wù)部門和法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組， 分層次 有計(jì)劃的確定教育重點(diǎn)和教育內(nèi)容， 將法制宣傳教育計(jì)劃、 工作目 標(biāo)要求落實(shí)到公司各單位并納入考核范圍， 把公司法、合同法、稅務(wù)法、勞動法、勞動合同法、安全生產(chǎn)法、產(chǎn)品質(zhì)量 法知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)等作為法制教育的重要內(nèi)容，把涉及到職工群眾權(quán)益保障、社會保障等方面的法律法規(guī)作

7、為關(guān)鍵內(nèi)容來抓。努力實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律管理的轉(zhuǎn)變，不斷提高依法治企的管理水平。要達(dá)到這一工作目標(biāo)，應(yīng)著重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：？（1）分層次抓好各類人員的教育。公司法制教育將公司領(lǐng) 導(dǎo)、經(jīng)營管理人員和職工區(qū)分開來，分層次進(jìn)行。公司領(lǐng)導(dǎo)通過外 聘律師和專家學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論、江澤民同志關(guān)于依法治國的論述和與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)及世界貿(mào)易規(guī)則等，增強(qiáng)法律意識，提高依法決策、經(jīng)營和管理水平。公司經(jīng)營管理人員可 通過電視教學(xué)、大規(guī)模培訓(xùn)等學(xué)習(xí)方式， 重點(diǎn)結(jié)合自己本職工作的 性質(zhì)，側(cè)重學(xué)習(xí)與生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和銷售等市場 經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)，做到依法管理、依法經(jīng)營。職工可

8、通過公司內(nèi) 部培訓(xùn)師除學(xué)習(xí)一般公民需要了解的法律法規(guī)外，應(yīng)結(jié)合公司生產(chǎn)實(shí)際，學(xué)習(xí)與公司相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)守法、護(hù)法的自覺性。？（2）充分利用各種媒介、進(jìn)一步創(chuàng)新公司法制宣傳教育 的途徑和方法。形式創(chuàng)新是提高法制宣傳教育工作實(shí)效的重要手 段。公司充分利用現(xiàn)代科技手段， 根據(jù)公司干部職工的不同年齡層 次、文化水平開展形式多樣的法制宣傳教育。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、內(nèi)網(wǎng)協(xié)同等媒介，廣泛開展社會法制宣傳，營造濃厚的法治 氛圍。通過墻報(bào)、專欄、電視視頻、標(biāo)語橫幅、內(nèi)網(wǎng)協(xié)同的法務(wù)專 欄宣傳法律知識，同時(shí)開展法律咨詢、法律知識競賽等活動，寓教 于樂。并在利用各種紀(jì)念日開展好集中法制宣傳教育的同時(shí)，重視

9、日常法制宣傳教育， 建立日常法制宣傳教育陣地， 營造企業(yè)內(nèi)部學(xué) 法用法的氛圍，使廣大職工在潛移默化中接受法律知識的熏陶。（3）抓好組織領(lǐng)導(dǎo)和考核檢查。公司的法制教育應(yīng)按照上級機(jī)關(guān)的普法規(guī)劃要求，結(jié)合本公司實(shí)際，著重制定詳細(xì)的法制宣傳教育工作計(jì)劃。并將法制宣傳教育納入公司精神文明建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合季度和年度工作考核，對計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行檢查，宣傳表 彰先進(jìn)，以此充分調(diào)動公司全體人員學(xué)法、守法、用法的積極性。（4）緊緊圍繞公司的生產(chǎn)經(jīng)營開展法制宣傳教育。公司的法制宣傳教育要緊密結(jié)合國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公司生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí) 際，圍繞在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)所面臨的新問題，建立和完善公司的現(xiàn)代企業(yè)制度； 圍繞當(dāng)

10、前國際金融危機(jī)給企業(yè)帶來的一 系列挑戰(zhàn)，有針對性地開展各種法制教育活動，為公司發(fā)展提供良好的法治保障。通過扎實(shí)深入的法制宣傳教育，促進(jìn)公司更加自覺地運(yùn)用法律手段管理各項(xiàng)工作，做到依法決策、依法經(jīng)營、依法管 理，不斷提高法治化管理水平。（二）建立完善公司的法律顧問體系 ？1、建立健全公司法律機(jī)構(gòu)和總法律顧問制度公司應(yīng)設(shè)有專門的法律機(jī)構(gòu)，并按照國資委對企業(yè)法律工作的 要求設(shè)置總法律顧問，公司總法律顧問由公司高層管理人員擔(dān)任， 重點(diǎn)配備法律顧問、 法律顧問助理和法律干事， 負(fù)責(zé)公司的日常法 律事務(wù)；同時(shí)，外聘了知名度較高的律師事務(wù)所做公司的常年法律 顧問，以加強(qiáng)公司的法律工作。2、加強(qiáng)法律服務(wù)，維護(hù)

11、公司合法權(quán)益，為公司的生產(chǎn)經(jīng)營提供法律保障公司法律顧問室在總法律顧問的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律顧問的職能職責(zé)當(dāng)好公司領(lǐng)導(dǎo)的法律參謀和助手，為公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理提供法律依據(jù)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：（1）當(dāng)好公司領(lǐng)導(dǎo)的法律參謀， 積極參與公司重大項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)工作的論證，重點(diǎn)對公司經(jīng)營決策的合法性合規(guī)性提出建議，為公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供法律咨詢、研究解答公司領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門提出的法律問題。（2）接受法人代表的委托授權(quán)，參加訴訟和非訴訟活動及其它 法律活動，維護(hù)公司的合法權(quán)益。（3）草擬公司的各類法律事務(wù)文書。做好公司經(jīng)濟(jì)合同管理，對各類經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議以及有關(guān)法律事務(wù)文書的法律審查100%

12、。（4） 為公司的擔(dān)保、投資、參股控股、股份制改造、上市融資、 內(nèi)部經(jīng)營形式等提供全方位的法律服務(wù)，出具法律意見書。（5）積極宣傳法律知識，完成國家的普法規(guī)劃，不斷增強(qiáng)公司 員工的法制觀念。（6）積極參與起草審查公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。（7）積極組織參與打擊侵犯公司權(quán)益的行為。2010年，我公司法律顧問室對侵犯公司注冊商標(biāo)的行為，進(jìn)行了專項(xiàng)打擊行動， 通過向工商行政管理部門舉報(bào)查處了侵權(quán)商品假冒“江雁”牌增壓器 94臺，價(jià)值10余萬元，維護(hù)了公司的合法權(quán)益，凈化了公司的銷 售環(huán)境。3、加強(qiáng)公司法律人才的儲備和培訓(xùn)，公司應(yīng)每年招聘一定數(shù)量的 法律專業(yè)大學(xué)生，為公司儲備法律人才； 并定期分批派送法律工

13、作 人員到高等院?；蚍裳芯繖C(jī)構(gòu)培訓(xùn)，不斷提高人員的法律素質(zhì)， 適應(yīng)公司發(fā)展需要。（三）建立和規(guī)范公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，是落實(shí)依法治企的重要手段雖然公司已充分認(rèn)識到法制建設(shè)的重要性，但是還應(yīng)建立依法治企的長效機(jī)制。因此進(jìn)一步完善公司內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度， 充分發(fā) 揮法律監(jiān)督的事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救的作用，是我們實(shí)現(xiàn) 依法治企的重要方略。公司法律部門，要充分發(fā)揮其預(yù)防職能，把 好簽約、履行、維權(quán)三關(guān)，建立健全合同分級分類管理體系，使合 同管理合法、規(guī)范、有序。與此同時(shí)，要進(jìn)一步制定和完善債權(quán)債 務(wù)、資金管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、招標(biāo)投標(biāo)管理、工商登記管理和法 律糾紛處理等方面的規(guī)章制度，使企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動始終在 依法依規(guī)的前提下運(yùn)行。 近幾年來，公司法律顧問室每年審查各類 合同、協(xié)議近千份，標(biāo)的金額近10億元，未出現(xiàn)一次法律失誤，對公司的重大投資項(xiàng)目、重大合同和企業(yè)分離、設(shè)立、重組上市等 重大經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行了嚴(yán)格的法律審查， 杜絕了重大法律失誤的發(fā) 生，為公司發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。（四）公司在加強(qiáng)自身