組織部長在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟調度會上的講話

1、統(tǒng)籌合力攻堅、全力后發(fā)趕超推動村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展組織部長在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟調度會上的講話同志們：全面建成較高質量的小康，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是其中的重要內容之一。近年來，縣委創(chuàng)新村集體經(jīng)濟發(fā)展思路、加大扶持力度、健全工作機制，取得了初步成效。一是發(fā)展思路更加清晰。目前，全縣個村緊扣立地條件和產業(yè)基礎，制定了科學合理的發(fā)展思路。二是發(fā)展機制更加完善。建立了發(fā)展村集體經(jīng)濟“五個一”工作機制、制定了全縣發(fā)展村集體經(jīng)濟實施辦法，對工作目標、推進措施、責任落實、監(jiān)督管理、支撐保障等提出具體要求。三是發(fā)展成效更加突出。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣個村有個有集體經(jīng)濟收入，其中收入萬元以上的村共個，集體經(jīng)濟收入在化解

2、村級債務、維護“十個全覆蓋”建設成果、脫貧攻堅等工作中起到了重要作用。但是，也要清醒地看到，我縣村集體經(jīng)濟尚處于起步階段，低、小、散問題突出。全縣%的村沒有集體收入，較市委要求覆蓋率低；一些村集體經(jīng)濟沒有龍頭企業(yè)支撐，往往是小打小鬧，產業(yè)規(guī)模??；有的地方村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯不足等等。全縣各級黨組織和黨員領導干部要站在全局的高度認真研究村集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題，超前謀劃、大膽運作、解決瓶頸、突破難點，確保到年底，全縣有集體收入的村要占到%以上，其中個貧困村集體經(jīng)濟收入要在萬元以上，每個鎮(zhèn)要選樹-個集體經(jīng)濟發(fā)展典型村。為此，要重點抓好以下三個方面的工作。一、堅定發(fā)展信心，切實增強發(fā)展壯大村集體

3、經(jīng)濟的緊迫感和責任感發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設新農村的重要支撐。推進新農村建設，村集體經(jīng)濟是重要基礎。實踐證明，村集體經(jīng)濟發(fā)展比較好的地方，新農村建設步伐就快，農村面貌變化就大，群眾得到的實惠就多。只有不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，才能進一步增強村級組織服務功能。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是加強基層組織建設、鞏固農村政權基礎的重要保證。村集體經(jīng)濟是基層黨組織凝聚群眾力量，開展各項工作的物質基礎。從實際來看，如果村集體經(jīng)濟有實力、服務群眾就有手段，村黨組織就有威信，說話有人聽、辦事有人跟。村集體經(jīng)濟是基層政權建設的重要物質基礎，是增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保證。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是

4、化解矛盾糾紛、建設和諧農牧區(qū)的重要保障。當前，絕大多數(shù)矛盾糾紛來自于農村牧區(qū)，按照上級“矛盾糾紛不出村”要求，圍繞“事要解決、事要有人解決、事要有錢解決”，大力提升村一級化解矛盾糾紛、維護社會和諧的能力。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，能夠不斷增強村級組織服務功能，密切黨群干群關系、鄰里關系，提高村級組織威信，強化村級組織事權，提升駕馭復雜局勢的能力。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是鞏固“十個全覆蓋”建設成果、推動脫貧攻堅的重要途徑。當前，隨著“十個全覆蓋”工程、脫貧攻堅的深入實施，需要更多的資金支持保障建設成果、推動脫貧致富，不僅要靠各級財政支持，更加需要通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增強村自身造血功能和脫貧致富功能，推

5、動農牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展。二、強化工作措施，以后發(fā)趕超精神推動村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展鎮(zhèn)黨委要建強隊伍、合理謀劃、統(tǒng)籌推進。一要建強隊伍。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟需要人才支撐，特別需要一支素質過硬的村干部隊伍。鎮(zhèn)黨委要緊緊圍繞惠農政策、農牧業(yè)產業(yè)發(fā)展、市場動態(tài)、營銷管理等內容，通過聘請專家、外出考察、座談交流等方式每年對村“兩委”成員、第一書記、大學生村官集中輪訓次以上，切實提高村干部致富領富能力。二要合理謀劃。各鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎、地理位置、資源條件不盡相同，發(fā)展村集體經(jīng)濟要堅持符合實際、因地制宜原則。優(yōu)勢資源開發(fā)。依托農牧業(yè)資源優(yōu)勢，采取入股、租賃等形式，帶動農牧戶或聯(lián)合相關企業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，打造糧、菜、瓜、

6、果、漁等“一村一品”特色產業(yè)基地；依托田園、溫泉、文化歷史景觀遺跡等旅游資源，發(fā)展旅游觀光、農家樂、牧家樂、漁家樂等產業(yè)。產業(yè)服務創(chuàng)收。創(chuàng)辦各種合作組織，為農牧民發(fā)展產業(yè)提供配套設備、設施租賃服務，在服務農牧民生產中實現(xiàn)集體經(jīng)濟創(chuàng)收；支持村集體通過創(chuàng)辦勞務服務隊、勞務服務公司等方式，開展家政、送貨、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿、道路養(yǎng)護、綠化管護等服務。存量資產增值。對村集體所有的山水林地、草場、湖泊、灘涂等資源進行必要的規(guī)范整理和基礎建設，通過承包、租賃、參股經(jīng)營等多種形式開發(fā)，形成連續(xù)穩(wěn)定的集體收入來源；鼓勵村開發(fā)利用集體所有或通過土地流轉集中的荒地、草場、灘涂、水面等資源，建設種養(yǎng)殖基地，發(fā)展現(xiàn)代高

7、效生態(tài)農牧業(yè)；注重盤活集體閑置的辦公用房、倉庫、校舍等不動產，提高存量資產利用率。物業(yè)租賃經(jīng)營。地處城郊結合部、中心鎮(zhèn)及園區(qū)的村，通過興建廠房、農貿市場、超市等項目，獲得穩(wěn)定的物業(yè)租賃收入；將村集體原有的舊村部、校舍、廠房等閑置資產，在鎮(zhèn)黨委監(jiān)督下，經(jīng)村民大會決議，實行對外租賃。入股合作分紅。村黨支部加強與農牧業(yè)龍頭企業(yè)的合作，以土地、房產等資產入股，形成“支部+龍頭企業(yè)+合作社+農牧戶”的產業(yè)化經(jīng)營模式，以有償服務或“分紅”方式增加村集體收入。三要統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)黨委要合理擺布，在抓好重點村的同時，還要兼顧整體退出區(qū)村、城郊村，確保村集體經(jīng)濟遍地開花、統(tǒng)籌推進。部門黨組織要理清思路、選準產業(yè)、支

8、持協(xié)調、強化監(jiān)管。充分發(fā)揮包聯(lián)部門的支持推動作用，在理思路、選產業(yè)、重協(xié)調、強監(jiān)管上主動作為。一要理清思路。部門黨組織要立足包聯(lián)村資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，在“兩委”成員、村務監(jiān)督委員會、第一書記、包村干部集體研究的基礎上提出發(fā)展思路。二要選準產業(yè)。堅持“宜水則水、宜草則草、宜林則林、宜工則工、宜貿則貿、宜游則游”發(fā)展原則，采取優(yōu)勢資源開發(fā)、產業(yè)服務創(chuàng)收、存量資產增值、物業(yè)租賃經(jīng)營等切合實際的工作舉措，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。三要支持協(xié)調。村發(fā)展集體經(jīng)濟最緊缺的是人才，部門黨組織要安排專門力量幫助村做好這件事，首要的也是給予人才的支持。同時，要主動對接村包聯(lián)企業(yè)，依托企業(yè)和經(jīng)濟組織優(yōu)勢，在資金

9、、項目、信息、技術、人才、就業(yè)等方面給予支持。四要強化監(jiān)管。近期，縣財政投入萬元資金作為發(fā)展集體經(jīng)濟專項基金，專項基金存入銀行放大至萬元，作為發(fā)展村集體經(jīng)濟種子基金投向村集體創(chuàng)辦的企業(yè)和專業(yè)合作組織。從現(xiàn)在開始，部門黨組織要主動下去對接村“兩委”班子，需要怎么支持、需要多少資金、怎么做才能在三個月內取得突破，都要心中有數(shù)，盡快上手。項目立起來后，還要扶上馬、送一程。比如，可以幫助項目償還年利息，也可幫助銷售一些產品。五要強化支撐。農牧林水、文化旅游、扶貧農機等項目實施部門要抓好項目引領，凡是新增項目、補貼都要向村集體企業(yè)、村辦專業(yè)合作組織等經(jīng)營主體傾斜，并要建立完善產業(yè)扶持機制，優(yōu)化獎補工作政

10、策，加大對集體經(jīng)濟的投入力度。村黨支部要抓實基礎、強化落實、民主公開。村黨組織要樹立主體意識，狠抓落實、積極推動。一要抓實基礎。村黨支部要立足實際，摸清資產、資金、資源現(xiàn)狀，建立集體資產登記備案、處置申報、發(fā)展村集體經(jīng)濟民主決策管理等工作制度。二要強化落實。村黨支部要強化工作推動落實，特別是縣委給予資金支持的發(fā)展項目要即時啟動、規(guī)范運行、及早見效。三要民主公開。村黨支部要從嚴落實“三務公開”制度，對于集體收入、使用要定期公開公示，主動接受群眾監(jiān)督。建立完善村經(jīng)濟組織民主決策機制，重大事項決議必須經(jīng)“”工作法，由村民大會或股東大會一事一議。三、加強組織領導，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展取得實實在在的成效強

11、化責任，狠抓工作落實。縣委將發(fā)展村集體經(jīng)濟工作納入對包聯(lián)部門、鎮(zhèn)黨委實績考核和黨建述職評議。紀檢、組織、財政、農牧等相關部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，要切實履行管理、指導和監(jiān)督的職責，形成齊抓共管工作格局。鎮(zhèn)黨委要履行好第一責任，村黨組織要履行好直接責任。整合資源，形成工作合力。充分發(fā)揮部門的幫扶引領作用，從資金、技術、項目等方面給予支持和幫扶，做到集體經(jīng)濟不達標、包聯(lián)幫扶不脫鉤。統(tǒng)籌全縣規(guī)模以上企業(yè)和各類經(jīng)濟組織與村建立一對一結對包聯(lián)關系，幫助包聯(lián)村落實幫扶資金、協(xié)調發(fā)展項目、提供信息支持、創(chuàng)造就業(yè)崗位，推動包聯(lián)村發(fā)展集體經(jīng)濟。抓好考核，樹立正確導向。建立“雙向考核”工作機制，重點考核部門和鎮(zhèn)在推動村集體經(jīng)濟中的工作成效?？己瞬块T要突出項目實施部門和包聯(lián)部門兩個主體，考核項目實施部門重點看在項目分配時有無向村集體經(jīng)濟傾斜，考核包聯(lián)部門重點看在推動村集體經(jīng)濟中有無具體思路，有