關(guān)于調(diào)整石灰石資源稅標(biāo)準(zhǔn)的建議

1、關(guān)于調(diào)整石灰石資源稅標(biāo)準(zhǔn)的建議石灰石是用途極為廣泛的不可再生資源，石灰石是石灰?guī)r作為礦物原料的商品名稱。在現(xiàn)代工業(yè)中，石灰石是制造水泥、石灰、電石的主要原料，是冶金工業(yè)中不可缺少的熔劑灰?guī)r；優(yōu)質(zhì)石灰石經(jīng)超細(xì)粉磨后，被廣泛用于造紙、橡膠、油漆、涂料、醫(yī)藥、化妝品、飼料、密封、粘結(jié)、拋光等產(chǎn)品的制造中。其中，水泥生產(chǎn)消耗的石灰石和建筑石料、石灰生產(chǎn)、冶金熔劑、超細(xì)碳酸鈣消耗的石灰石總和之比約為13。截止2005年全國(guó)已探明的石灰石基礎(chǔ)貯量為750億噸，其中具備經(jīng)濟(jì)開(kāi)采條件的只有390億噸(北京市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，2007年)。2007年全國(guó)生產(chǎn)水泥13.6億噸，耗用石灰石約16.5億噸，以此耗用量只要2

2、3.6年，具有經(jīng)濟(jì)開(kāi)采價(jià)值的石灰石就用完了，已探明的石灰石礦也只夠開(kāi)采購(gòu)45年半。 我省的石灰石儲(chǔ)量居全國(guó)前列，據(jù)國(guó)土資源部資料（2005年）顯示，全國(guó)石灰石可開(kāi)采儲(chǔ)量為520億噸，可開(kāi)采年限為30年，陜西儲(chǔ)量為49億噸，且普遍品質(zhì)較高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近年來(lái)我省建材工業(yè)發(fā)展迅猛，其中以冀東-海德堡、聲威為代表的建材企業(yè)大量布局陜西，陜西水泥產(chǎn)量預(yù)計(jì)2010年可達(dá)到4000-5000萬(wàn)噸。建材工業(yè)發(fā)展促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題，一是石灰石礦山資源利用率不高，開(kāi)采企業(yè)對(duì)石灰石礦山資源利用率從40-90不等，整體石灰石利用率約為60。二是環(huán)境問(wèn)題加劇，石灰石大規(guī)模開(kāi)

3、采造成大范圍地貌破壞，水土流失，遺棄的采石場(chǎng)地表植被根本無(wú)法恢復(fù)，規(guī)模越大，破壞越大。三是石灰燒制和水泥生產(chǎn)過(guò)程的粉塵對(duì)周邊環(huán)境污染很大，規(guī)模越大，污染越大。我們需要轉(zhuǎn)變“石灰石多得不得了”的認(rèn)識(shí)，積極保護(hù)和充分利用石灰石資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)石灰石資源稅的管理工作。按照財(cái)政部、國(guó)稅總局（財(cái)稅2003119號(hào)）文件，石灰石資源稅適用稅額為每噸0.5元至3元，我們認(rèn)為已經(jīng)不適宜當(dāng)前情況，建議提高適用稅額至5元/噸并全省統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)。一、以我省消耗石灰石量最大的水泥行業(yè)測(cè)算，目前常用的p.o 425水泥出廠價(jià)為280元/噸，p.o 425r水泥出廠價(jià)為380元/噸，每噸水泥耗用石灰

4、石0.85噸，適用稅額2元/噸，則每噸水泥水泥含有的資源稅為1.7元，占其價(jià)格的0.6和0.44；適用稅額5元/噸，則每噸水泥水泥含有的資源稅為4.25元，占其價(jià)格的1.78和1.11，提高后標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)仍然很輕。二、石灰石是繼煤炭之后第二大非金屬礦開(kāi)采品種，與煤炭采掘比較，石灰石儲(chǔ)量雖遠(yuǎn)不如煤炭，但開(kāi)采對(duì)地表地貌的破壞遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)煤炭開(kāi)采，且不可恢復(fù)。煤炭資源稅現(xiàn)為為3.20元/噸，石灰石資源稅最高為3.0元/噸，在煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征后每噸至少可達(dá)8元左右，與石灰石資源稅的比價(jià)明顯差異過(guò)大，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)提高石灰石資源稅計(jì)征稅額。三、石灰石開(kāi)采都在山區(qū)或半山區(qū)縣境內(nèi)，這些縣財(cái)政大都十分緊張，提高石灰石資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，有利于地方財(cái)政可用財(cái)力提高，多做一些保護(hù)和環(huán)境的工作。四、在資源稅調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)除石灰石資源稅征管不到位外，適用稅額差異較大，有每噸征0.20元、0.30元、0.50元的，也有每噸征2元的。因此，建議在新的石灰石資源稅