深化移民工作安排

1、深化移民工作安排一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建和諧社會，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，堅(jiān)持開發(fā)性移民的方針，完善扶持方式，加大扶持力度，努力改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。二、基本原則（一）因地制宜、分類指導(dǎo)原則。充分考慮庫區(qū)移民的歷史原因，結(jié)合移民生產(chǎn)生活實(shí)際情況，按照國家的統(tǒng)一政策，采取不同措施，切實(shí)維護(hù)移民利益。（二）突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排原則。重點(diǎn)解決移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等突出問題，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)

2、，不斷改善移民生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌安排，分步解決涉及長遠(yuǎn)發(fā)展的有關(guān)問題。（三）加強(qiáng)管理、注重實(shí)效原則。制定科學(xué)的管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，確保后期扶持工作收到明顯成效。（四）屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是落實(shí)移民后期扶持政策的責(zé)任主體、工作主體和實(shí)施主體。三、工作內(nèi)容第1頁共4頁（一）根據(jù)省里的人口核實(shí)登記辦法，認(rèn)真做好移民人口調(diào)查、核實(shí)、登記工作， 3 月底以前全面核定登記4 座中型水庫的移民現(xiàn)狀人口。（二）堅(jiān)持“一個盡量，兩個可以”的原則，在充分尊重移民意愿和聽取移民村組群眾意見的基礎(chǔ)上，4 月底以前確定合適的后期扶持方式。（三）發(fā)放好移民后期扶持資金， 5 月底以前及時(shí)足額將

3、后扶資金發(fā)放到戶或到項(xiàng)目。（四）編制好中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目規(guī)劃并負(fù)責(zé)實(shí)施。以移民村為基本單元，以鎮(zhèn)為單位編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，重點(diǎn)解決中型水庫農(nóng)村移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題，改善農(nóng)村移民生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)村移民自我發(fā)展能力。四、具體措施和辦法一是縣按人口核定登記辦法將人數(shù)落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組和移民戶，做到戶有卡、村有冊，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣本級均建立紙質(zhì)和電子檔案。二是以移民村為基本單元，以鎮(zhèn)為單位編制水庫移民后期扶持規(guī)劃。三是以大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)（村）為單元，以鎮(zhèn)為單位編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。四是移民資金由縣財(cái)政局在國有商業(yè)銀行設(shè)立專門帳戶進(jìn)行管理，采取發(fā)放到個人方

4、式的，由縣移民局以戶為單位建檔立卡，將資金直接發(fā)放到銀行存折上。五、工作步驟第2頁共4頁（一）政策宣傳。利用召開會議、張貼發(fā)布公告、報(bào)紙電視等新聞媒體，宣講國務(wù)院 17 號文件和省、市、縣移民工作的有關(guān)政策和會議精神，讓群眾了解政策，積極支持移民后期扶持工作的開展。（二）調(diào)查核實(shí)登記。根據(jù) 省大中型水庫移民后期扶持人口核實(shí)登記辦法（湘移發(fā) 2 號）文件精神和統(tǒng)一表格，在移民申報(bào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展移民人口調(diào)查、核實(shí)、登記工作。登記表經(jīng)移民戶主親筆簽字認(rèn)可，登記小組和村民委員會核實(shí)蓋章后，以村民小組為單位張榜公示，公示無誤后，分別以村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐級上報(bào)到縣，經(jīng)縣人民政府審查后，再回到村里張榜

5、公示。（三）確定扶持方式和上報(bào)審批。堅(jiān)持“一個盡量、兩個可以”的原則，即能夠?qū)⒑笃诜龀仲Y金直接發(fā)放給移民個人的，應(yīng)盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者相結(jié)合的方式。能夠核實(shí)移民身份的，要核實(shí)到人、建立檔案；無法落實(shí)到人的，可以以移民村組為單位，實(shí)行項(xiàng)目扶持，項(xiàng)目的確定要充分尊重移民意愿。扶持方式采取由下至上的方式予以確定，具體程序是：向移民（插花安置的包括其他村民）宣講扶持方式的政策和原則；以村組為單位，召開移民戶主大會（插花安置的包括其他村民）進(jìn)行表決和協(xié)商，按照多數(shù)移民的意愿確定扶持方式；扶持方式按程序確定后，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，以村為單元，編制后期扶持規(guī)劃。第3頁共4頁上報(bào)審批：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將移民人數(shù)、扶持方式和扶持規(guī)劃報(bào)縣人民政府審查，由縣人民政府匯總后，報(bào)省、市人民政府審批。（四）政策兌現(xiàn)。采取直接發(fā)放方式的，由縣移民局逐戶建檔立卡，并與縣財(cái)政局共同確定一家國有商業(yè)銀行設(shè)立銀行帳戶，向移民發(fā)放存折；采取項(xiàng)目扶持