城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

1、城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 大家好！首先，我代表*鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府衷心感謝大家在百忙之中抽出時(shí)間來關(guān)心*鎮(zhèn)發(fā)展，幫助我們研究特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的有關(guān)情況作一匯報(bào)，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)能對我們的工作給予幫助和支持。 一、*鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的必要性和重要性 *鎮(zhèn)位于*縣縣城東南隅5公里處，是一個(gè)多山多水多林的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。現(xiàn)有11個(gè)行政村，63個(gè)自然村，分山上山下兩大部分。全鎮(zhèn)現(xiàn)有人口1.2萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口9千余人，山下6村2168戶7748人，山上5村427戶1163人。山下6村現(xiàn)有耕地畝，仍然以果樹、糧食等傳統(tǒng)種植為主，沒有形成新的上風(fēng)產(chǎn)業(yè)，增收渠道不暢。近年來，其人均

2、純收進(jìn)持續(xù)在3000元左右徘徊，明顯低于全省、全市、全縣均勻水平。長期以來，由于城鎮(zhèn)建設(shè)多屬自發(fā)的短期行為，政府治理不到位，缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃，廠商居三區(qū)交叉分布、市場經(jīng)營秩序混亂、城鎮(zhèn)公共設(shè)施功能不全、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民增收困難，群眾意見較大。目前，建設(shè)治理*有序、基礎(chǔ)設(shè)施配套、城鎮(zhèn)功能齊全、安全文明整潔的新城鎮(zhèn)是*鎮(zhèn)一萬名群眾的熱切期盼和迫切要求。山上5村原有3858畝耕地，全部退耕還林，他們由于長期受自然環(huán)境和交通條件的影響，普遍存在行路難、住房難、看病難、上學(xué)難、增收難、婚姻難等“六難”題目。2009年山區(qū)居民人均純收進(jìn)還不足1500元，大部分村民生活仍十分困苦。為了改變自己的生存環(huán)境，

3、近幾年，他們采取購買、租住、借居等不同形式臨時(shí)遷居山下。然而，由于受各種因素的制約，他們的生活狀況并沒有得到明顯改善。分析其原因： 1、從國家政策來看，近年來盡管實(shí)施了多項(xiàng)惠農(nóng)政策，尤其是退耕還林政策對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。但*鎮(zhèn)受地理?xiàng)l件等各種因素的制約，農(nóng)民并沒有得到真正的實(shí)惠。山區(qū)農(nóng)民的耕地全部退耕后，每畝每年只能領(lǐng)取到150多元的退耕補(bǔ)助款，而現(xiàn)有的大部分林木沒有成材，還很難給他們帶來理想的經(jīng)濟(jì)收進(jìn)，他們基本上失往了用以維持生計(jì)的土地，同時(shí)也無法得到國家給與的每畝每年兩季100多元的糧食直接補(bǔ)貼，與山下糧農(nóng)相比，退耕還林沒有使山區(qū)農(nóng)民真正受益。 2、從周邊環(huán)境看，*源頭的兩

4、峪水庫限制了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。70年代，全縣大搞水利工程，無償占用了山區(qū)農(nóng)民群眾的大量耕地，村民們不講條件，積極主動為水庫建設(shè)出資出力，他們曾經(jīng)為*縣的水利建設(shè)事業(yè)做出了很大的犧牲和貢獻(xiàn)。可是，山區(qū)五村都分別位于*峪、紫家峪兩大庫區(qū)上游，兩大水庫每年幾百萬立方的蓄水全部澆灌了山下十幾個(gè)行政村的幾萬畝耕地，而山區(qū)5村沒有任何受益。此外，為保證水庫大壩的安全，山區(qū)各村無法使用爆破技術(shù)拓寬和修建農(nóng)村公路，導(dǎo)致出山的農(nóng)村公路坡陡彎急，一方面使較大型載貨車輛無法通行，影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也給山區(qū)人民群眾的通行帶來了極大的交通安全隱患。 3、從生存條件看，*鎮(zhèn)山區(qū)環(huán)境惡劣，條件艱苦，農(nóng)民增收極度困

5、難。目前，國家實(shí)行封山禁牧政策給山區(qū)農(nóng)牧民亮起了紅燈，他們不能再像以前那樣大規(guī)模依靠放牧掙錢，這基本上斷了他們的生存后路，他們只有依靠外出打工、上山采藥等辦法掙錢維持生計(jì)，此外，再也沒有其它經(jīng)濟(jì)來源，與山下平垣地帶的農(nóng)民收進(jìn)相比存在著很大的差距。另外，國家的各種惠農(nóng)支農(nóng)政策也沒能 使他們真正增收，政府投資的農(nóng)村道路、電力電信、廣播電視等公益設(shè)施人均維護(hù)本錢和因交通不便帶來的上學(xué)、就醫(yī)、買賣等其它用度都相對較高，山區(qū)居民無力承擔(dān)。在我鎮(zhèn)，農(nóng)民增收難的題目越顯突出，這也逐漸成為我們廣大農(nóng)村基層干部關(guān)心關(guān)注和急需破解的困難。經(jīng)過多方調(diào)查研究和廣泛征求意見，我們發(fā)現(xiàn)把山區(qū)居民整體搬遷工程列進(jìn)*鎮(zhèn)特色城

6、鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是增加山區(qū)農(nóng)民收進(jìn)，改變山區(qū)居民生存環(huán)境，進(jìn)步山區(qū)農(nóng)民生活質(zhì)量的必然和唯一選擇。 從山上山下兩部分的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀來看，為農(nóng)民群眾找到增收渠道，為其創(chuàng)造宜居生活環(huán)境才是我們廣大農(nóng)村基層干部工作的出發(fā)點(diǎn)和重中之重。 *鎮(zhèn)地處省級*源頭自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，同時(shí)又是*縣縣城六萬余城鎮(zhèn)居民生活用水的水源地，這又從一定程度上限制了我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的速度和方式，我們不能盲目追求上項(xiàng)目，不能盲目依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走“以工促農(nóng)，以工養(yǎng)農(nóng)”之路。根據(jù)縣委、縣政府推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，我們*鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過深進(jìn)調(diào)研，認(rèn)真思考，提出了發(fā)展適合本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實(shí)際的以商貿(mào)、旅游、餐飲、現(xiàn)代服務(wù)和高效特色農(nóng)業(yè)等低

7、碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工程。此項(xiàng)工程是*鎮(zhèn)歷屆黨委、政府籌劃多年、預(yù)備多時(shí)、決心實(shí)施的一項(xiàng)民生工程；是發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收進(jìn)、改善山區(qū)及靠山區(qū)人民群眾居住條件的一項(xiàng)惠民工程；是加快*鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 的又一項(xiàng)招商強(qiáng)鎮(zhèn)工程；是加快建設(shè)*縣后花園*自然保護(hù)區(qū)旅游資源開發(fā)，培育新興產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民收進(jìn)渠道、保護(hù)中條山林區(qū)萬余畝林地生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)工程；是認(rèn)真落實(shí)國家新農(nóng)村建設(shè)、退耕還林、生態(tài)移民、庫區(qū)移民等一系列惠民政策和以及維護(hù)林區(qū)、庫區(qū)人民核心利益的最佳結(jié)合和有效途徑。 二、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容 *鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目主要包括*北路、移民新區(qū)、高效農(nóng)

8、業(yè)區(qū)、千畝休閑型苗木基地、大型養(yǎng)殖園區(qū)、*峽谷漂流、*旅游度假村、*農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等八大重點(diǎn)工程，總投資2.289億元，擬用6年時(shí)間完成。2010年要實(shí)施的重點(diǎn)工程主要是*北路建設(shè)和山區(qū)居民整體搬遷一期工程，同時(shí)做好其它項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃、可行性論證和招商引資工作。 1、*北路建設(shè)項(xiàng)目。*北路從中科晶電門口經(jīng)五廠直通*大道，全長2.87公里，按準(zhǔn)一級公路設(shè)計(jì)，街路合一，總投資790萬元。主要包括路基路面、橋北溝填方、管涵、人行道展裝、綠化美化、路燈安裝、給排水等工程項(xiàng)目，計(jì)劃在2010年10月底前建成并投進(jìn)使用。工程項(xiàng)目資金通過“社會氣力捐一點(diǎn)，企業(yè)單位出一點(diǎn)，政府部分?jǐn)D一點(diǎn)，工程立項(xiàng)跑一點(diǎn)，一事

9、一議順德天天團(tuán)購攤一點(diǎn)，房產(chǎn)開發(fā)補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法籌集。邀集城建、交通部分幫助規(guī)劃設(shè)計(jì)，并聘請具備相應(yīng)質(zhì)資的單位承擔(dān)工程監(jiān)理。工程通過公然招標(biāo)的方式確定施工單位。 2、山區(qū)移民搬遷工程。 按沿街商住房區(qū)和集中安置區(qū)兩部分設(shè)計(jì)，總投資3000萬元（商住房300間，投資1800萬元，安置區(qū)150套，投資1200萬元）。貿(mào)易房為商住一體考慮，沿*北路兩旁建設(shè)，間寬3.5米，進(jìn)深10米，上下兩層，每間附攜同間寬，長5米的小院，具有較大的升值空間。移民集中居住區(qū)按照*鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的要求，住房建設(shè)為山區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)、適用、方便考慮，分別建成兩間兩層，三間兩層的獨(dú)院，街道、廣場、照明、學(xué)校、醫(yī)院、供水供電、供熱供氣、村級組織活動場所等附屬設(shè)施全部配套。新區(qū)的選址初步確定在*鎮(zhèn)*北路兩側(cè)的*、*三村地域內(nèi)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)。具體位置由鎮(zhèn)政府廣泛征求意見后與三村干部群眾商議。 2012年全部完成余遷，采用政府同一規(guī)劃，群眾自主建設(shè)和企業(yè)集中建設(shè)相結(jié)合的辦法進(jìn)行。搬遷對象主要為居住在*鎮(zhèn)山區(qū)五村的現(xiàn)有農(nóng)戶、山區(qū)五村沒有住房或暫時(shí)離開本村到外村或縣城租房居住的農(nóng)戶、靠山村居住偏僻，存在“五難”題目的農(nóng)戶。移民新區(qū)建設(shè)工程資金采用群眾自籌為主、政策資金