成都市大遺址保護總體規(guī)劃

1、-作者xxxx-日期xxxx成都市大遺址保護總體規(guī)劃【精品文檔】成都市大遺址保護總體規(guī)劃（討論稿）（20112020年）“大遺址“主要包括反映中國古代歷史各個發(fā)展階段涉及政治、宗教、軍事、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、水利等方面歷史文化信息，具有規(guī)模宏大、價值重大、影響深遠的大型聚落、城址、宮室、陵寢、墓葬等遺址、遺址群。在我國已公布的六批2351處全國重點文物保護單位中，約有500余處是大遺址，占總數(shù)的四分之一左右，其中一部分已被列入世界文化遺產(chǎn)或作為世界文化遺產(chǎn)的重要組成部分。 大遺址承載著豐富的歷史信息和文化內(nèi)涵，是中國五千多年燦爛文明史的主體和典型代表，不僅具有深厚的科學與文化底蘊，同

2、時也是極具特色的環(huán)境景觀和旅游資源，在建設社會主義政治文明、物質(zhì)文明和精神文明，向世界展示悠久的中華傳統(tǒng)文化，促進大遺址所在地社會經(jīng)濟文化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。 根據(jù)國家文物局和四川省人民政府簽署的大遺址保護成都片區(qū)共建協(xié)議書，成都地區(qū)大遺址主要包括成都平原史前城址群、十二橋文化遺址群、大型明代陵墓群和大型窯址群、四川西部抗元遺址等五類。這批大遺址，對于探索成都平原文化起源、建立四川地區(qū)先秦時期的文化發(fā)展序列、研究歷史時期四川的政治、軍事、經(jīng)濟、文化、服飾、音樂藝術、禮儀制度和民族關系起到了關鍵性作用，填補了四川古代文化研究中的空白，使四川古代文化的研究工作進入了一個新的重要階段。成都市委

3、、市政府高度關心、重視成都大遺址保護工作，在大遺址保護組織、政策、規(guī)劃、項目等方面做了大量工作：2012年8月，市政府成立了紅林市長任組長、分管副市長任常務副組長、市政府副秘書長、市文化局（市文物局）局長任副組長的成都市大遺址保護工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組辦公室設在市文化局（市文物局），市級有關部門為領導小組成員單位；2013年2月，成都市大遺址保護管理辦法經(jīng)市政府常務會審議并原則通過，并將以市政府令形式頒布；市文化局（市文物局）委托清華大學城市規(guī)劃設計研究院編制大遺址保護成都片區(qū)總體規(guī)劃以及多項遺址專項保護規(guī)劃和環(huán)境整治規(guī)劃；邛窯遺址、寶墩遺址正積極推進國家考古遺址公園建設工作。同時，成都地區(qū)大

4、遺址保護面臨著機遇和挑戰(zhàn)?？焖侔l(fā)展的城鄉(xiāng)建設、基礎設施建設、農(nóng)民生產(chǎn)生活和盜掘文物的犯罪活動以及千百年來自然力的破壞，使許多本已異常脆弱的大遺址本體及其環(huán)境風貌受到致命威脅。設置大遺址保護專項，搶救保護這些珍貴的文化遺產(chǎn)，顯得尤為必要和緊迫。 一、規(guī)劃范圍 成都市大遺址名錄上的24處重要大遺址（名單詳見附件） 二、指導思想和原則 （一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構想，認真貫徹落實十八大精神，堅持“科學發(fā)展觀”，堅持“保護為主、搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，推動文物事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地為社會主義政治文明、物質(zhì)

5、文明和精神文明建設服務。 （二）基本原則 1、堅持把握長遠利益和當前利益、全局利益與局部利益關系地原則； 2、堅持既有利于文物保護、又有利于經(jīng)濟建設和提高人民群眾生活質(zhì)量的原則； 3、堅持考古和規(guī)劃先行的原則，充分揭示遺址本身所承載的文化內(nèi)涵，編制具有較強針對性、操作性和前瞻性的保護規(guī)劃和考古遺址公園規(guī)劃；4、堅持尊重科學的原則，科學保護，科學展示，科學管理，不斷研究、探索、創(chuàng)新大遺址保護的管理模式；5、堅持把社會效益放在首位的原則，堅持惠及民眾，惠及子孫后代，惠及學科發(fā)展。 三、總體目標 到2020年，初步建立比較完備的成都地區(qū)大遺址保護管理體系，大遺址的本體和環(huán)境的整體保護得到明顯改善，執(zhí)

6、法力度明顯加大，努力使部分有條件的大遺址列入世界文化遺產(chǎn)名錄；探討大遺址保護展示的科學途徑，建設一批大遺址保護展示示范園區(qū)（遺址公園）和遺址博物館；發(fā)揮專項保護資金的綜合效益，促進城市建設和人民群眾生活方式與質(zhì)量的改善，謀取區(qū)域社會效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的和諧與可持續(xù)發(fā)展。通過對成都金沙遺址、邛窯遺址、寶墩遺址等大遺址的考古規(guī)劃、保護、展示和研究，全面提升保護管理水平，努力將成都地區(qū)建設成為我國南方大遺址保護重要示范區(qū)和四川省成都平原生態(tài)文化旅游中心。四、主要內(nèi)容和任務 （一）初步完成成都市大遺址保護管理體系建設。包括開展成都市大遺址保護專題立法及宣傳，加強針對成都市大遺址保護工作而專門開展

7、的考古調(diào)查、勘探和現(xiàn)狀調(diào)研與評估工作，建立成都市大遺址保護動態(tài)管理與決策平臺；加強大遺址科技保護工作，提升科技含量，編制完成大遺址保護科技規(guī)劃；加強基礎工作，完善大遺址的“四有”建設；開展大遺址保護管理培訓工作?；拘纬砂ǚㄒ?guī)體系、規(guī)劃和工程設計規(guī)范體系、管理體系、監(jiān)測評估體系和安防體系、績效考核體系在內(nèi)的大遺址保護綜合管理體系。 （二）編制大遺址保護成都片區(qū)總體保護規(guī)劃綱要以及大遺址保護規(guī)劃，完成成都平原史前城址群、十二橋文化遺址群、大型明代陵墓群和大型窯址群、四川西部抗元遺址等1015處大遺址的考古調(diào)查、測繪等基礎性工作。 （三）實施成都市大遺址保護示范工程，對成都市24處大遺址實行統(tǒng)籌

8、規(guī)劃，分布實施。通過具有典型性的示范案例研究，將具有普遍指導性意義的保護理念和技術運用于大遺址保護實踐、帶動我市大遺址保護工作整體水平的逐步提高，確保我市大遺址保護工作科學有序發(fā)展。 （四）建成35個具有較高質(zhì)量、較高標準的大遺址保護展示示范園區(qū)（遺址公園）和一批遺址博物館，全面提升大遺址保護和利用水平，確保大遺址公園“建一個成一個”的目標。 五、20112020年間成都市大遺址保護工作步驟及階段性成果 1、管理體系建設：成立成都市大遺址保護領導協(xié)調(diào)小組；完成成都市大遺址保護管理辦法；完成24處重要大遺址的“四有”工作；收集24處重要大遺址的航片衛(wèi)片資料；收集匯編國外關于大遺址保護管理的相關資

9、料；完成大遺址監(jiān)測指標體系規(guī)范、大遺址動態(tài)監(jiān)測與決策支持系統(tǒng)規(guī)范等技術標準和規(guī)范；組織有關大遺址保護和管理的技術培訓。 2、規(guī)劃編制：完成大遺址保護成都片區(qū)總體規(guī)劃綱要編制；完成35等重要大遺址保護規(guī)劃的編制；3、考古工作：開展成都平原史前城址群、十二橋文化遺址群、大型明代陵墓群和大型窯址群、四川西部抗元遺址等考古調(diào)查、勘察、測繪、發(fā)掘、資源調(diào)查、綜合研究工作。本著有利于成都市大遺址的長期保護、有利于相關學術研究的開展、有利于“合理利用”與可持續(xù)發(fā)展的精神，統(tǒng)籌計劃，分步實施，把考古工作納入有計劃、有步驟、科學規(guī)范的軌道中來，以大范圍調(diào)查、大面積勘探和重點發(fā)掘為總體思路統(tǒng)攝全面工作。注重地面調(diào)

10、查與勘探，在此基礎上適當安排發(fā)掘，并加大科技考古的力度，對成都市大遺址進行全面測繪并嘗試建立“成都市大遺址田野考古地理信息系統(tǒng)”，開展全面的遺址考古勘探工作，同時結(jié)合多學科綜合研究，輔以有針對性的、帶有課題性質(zhì)的小規(guī)模發(fā)掘，通過C14系統(tǒng)測年工作的進行重新驗證以往建立的遺址年代序列，為進一步的保護和陳列展示工作提供基礎性材料。4、示范工程：完成魚鳧村遺址、孟知祥墓、雙河遺址、懷安軍遺址、云頂山遺址保護項目；啟動并實施古城遺址、芒城遺址、紫竹遺址、鹽店古城遺址、高山城址、成都十二橋遺址、王建墓、黃龍溪明代墓群、青羊?qū)m窯址、瓦窯山窯址、玉堂窯址、彭州磁峰窯址保護項目。5、展示園區(qū)建設：完成十方堂邛

11、窯遺址博物館、金沙遺址博物館、明蜀王陵博物館、成都古蜀船棺合葬墓博物館、成都水井街酒坊遺址博物館等5處高質(zhì)量的遺址博物館的建設；邛窯、寶墩、朱悅熑墓遺址公園建設初具規(guī)模。 6、2016年開展階段性成果檢查，中期評估，形成中期報告。 六、經(jīng)費預算 大遺址保護項目所需資金，采取中央和地方共同籌集的方式解決。按照2:1的比例，其中，爭取申請中央財政投入成都市大遺址保護專項資金32億元，地方財政投入成都市大遺址保護專項資金16億元。 七、項目的實施方式與組織管理 為確保大遺址保護工作順利開展，保證大遺址保護工作的質(zhì)量，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，按照成都市人民政府辦公廳關于成立成都市大遺址保

12、護工作協(xié)調(diào)小組的通知精神，在成都市大遺址保護工作協(xié)調(diào)小組辦公室的領導下，由市文化局2011年底成立的成都市大遺址保護推進辦公室具體負責推進大遺址保護工作，辦公室設在市文物管理辦公室，辦公室下設3個工作小組，即綜合協(xié)調(diào)組、技術保障組、組織實施組、計劃財務處，組長分別由成都市文物管理辦公室、成都市博物院、成都市文物信息咨詢中心、市文化局財務處相關負責同志擔任。辦公室的職責是研究制定成都市大遺址保護工作方案；組織編制成都市大遺址保護規(guī)劃；研究決定成都市大遺址保護相關事宜，從而整體推進成都大遺址保護工作。建立科學完備的大遺址保護工程項目庫，對于大遺址保護項目的監(jiān)督與管理、專項資金的申報與安排、文物保護

13、工程的質(zhì)量與進度等都具有十分重要的意義。成都市大遺址工作從項目庫建設、項目審批到工程管理與督查、工程驗收等都將建立一套較為完善的管理體系，今后凡申請中央大遺址保護專項經(jīng)費的文物保護項目必須是納入市文化局（市文物局）項目庫內(nèi)的項目。對大遺址保護工作采取立項及方案（含預算控制數(shù)）審批（核）、工程招標、施工監(jiān)理、完工結(jié)項驗收和績效考核等項目管理方式。八、成都市大遺址名錄類型名稱遺址點級別成都平原史前城址群成都平原史前城址群芒城遺址第二批國保寶墩遺址第五批國保古城遺址魚鳧城遺址雙河遺址紫竹遺址鹽店古城遺址高山古城遺址古蜀遺址群十二橋遺址十二橋遺址第五批國保成都古蜀船棺合葬墓成都古蜀船棺合葬墓金沙遺址金沙遺址第六批國保大型明代陵墓群明蜀王陵墓群僖王陵、昭王陵第四批國保香花寺皇墳草皇墳蜀王陵廖家灣蜀王陵黔江悼懷王陵趙妃墓香花寺附葬王妃墓汶川懿簡王陵明蜀僖王次妃墓明蜀定王次妃墓朱悅燫墓朱悅燫墓第六批