國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)解讀材料

1、國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)(解讀)一、綜合管理主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、園林科研、規(guī)劃編制、制度建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用六方面的內(nèi)容。（一）組織領(lǐng)導(dǎo) 1、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院城市綠化條例和國(guó)家有關(guān)方針、政策，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知的要求；2、城市人民政府高度重視城市園林綠化工作，創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想明確，分工具體，責(zé)任到位，政策保障措施有力； 3、結(jié)合城市發(fā)展需要及城市園林綠化工作實(shí)際，創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)豐富，具有一定的示范、推動(dòng)作用；4、按照國(guó)務(wù)院職能分工要求，建立健全城市園林綠化行政管理機(jī)構(gòu)，職能明確，行業(yè)管理到位；5、公眾積極參與城市園林綠化建設(shè)與管理，公眾對(duì)城市園林綠化的滿意率達(dá)到80%以上;國(guó)家生態(tài)

2、園林城市需達(dá)到90%以上。（二）資金投入1、近3年城市園林綠化建設(shè)資金逐年增加；2、政府財(cái)政預(yù)算中專門列項(xiàng)“城市園林綠化維護(hù)資金”，切實(shí)保障園林綠化的日常維修養(yǎng)護(hù)以及相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)，并逐年增加。（三）園林科研1、具有以城市園林綠化技術(shù)研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內(nèi)容的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，科研人才與技術(shù)實(shí)力充足，人員經(jīng)費(fèi)及科研資金落實(shí)到位。2、園林綠化科研成效顯著，近三年（含申報(bào)年）有科研成果在城市園林綠化中推廣應(yīng)用。（四）規(guī)劃編制1、由具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)的單位編制（修編）完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施，取得良好的生態(tài)、環(huán)境效益。2、嚴(yán)格實(shí)施城市綠線管制制度，按照城市綠

3、線管理辦法（建設(shè)部令第112號(hào)）要求劃定綠線，并在至少兩種以上的公開媒體上向社會(huì)公布。3、按照城市藍(lán)線管理辦法（建設(shè)部令第145號(hào)）要求劃定藍(lán)線，并嚴(yán)格保護(hù)管理。（五）制度建設(shè)1、城市人民政府高度重視園林立法建設(shè)，形成較為健全的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系；2、綠線管制、園林綠化工程管理、養(yǎng)護(hù)管理、公示制度及控制大樹移栽、防止外來物種入侵、義務(wù)植樹等各項(xiàng)管理制度健全。3、嚴(yán)格園林綠化執(zhí)法管理，無非法侵占綠地、破壞綠化成果的嚴(yán)重事件發(fā)生。（六）信息技術(shù)應(yīng)用建立了諸如各類城市綠地分布、植物物種分布與數(shù)量統(tǒng)計(jì)、古樹名木掛牌建檔與衛(wèi)星定位等城市園林綠化數(shù)字化信息庫(kù)，建立了城市園林綠化及相關(guān)信息發(fā)布平臺(tái)及配套服務(wù)信息

4、共享平臺(tái)，能夠?qū)Τ鞘袌@林綠化建設(shè)與管理實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保障公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。二、綠地建設(shè)城市園林綠化達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，城市各類綠地布局均衡、結(jié)構(gòu)合理、功能健全，形成科學(xué)合理的綠地系統(tǒng)。各類園林綠化工程建設(shè)項(xiàng)目符合城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定。（一）基本指標(biāo)1、城市綠化效果良好，經(jīng)遙感測(cè)試，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積等基本指標(biāo)達(dá)到下表要求：指標(biāo)標(biāo) 準(zhǔn)國(guó)家園林城市國(guó)家生態(tài)園林城市建成區(qū)綠化覆蓋率36%40%建成區(qū)綠地率31%35%城市人均公園綠地面積 人均建設(shè)用地小于80的城市7.50/人9.50/人人均建設(shè)用地80100的城市8.00/人10.00/人人均建設(shè)用地大于10

5、0的城市9.00/人11.00/人2、各城區(qū)綠化基本指標(biāo)的差距逐步縮小，城市建成區(qū)綠地率最低的城區(qū)不小于25%；各城區(qū)人均公園綠地面積最低值不小于5/人。（二）園林建設(shè)1、城市公園綠地布局合理、均衡分布，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率至少達(dá)到70%；國(guó)家生態(tài)園林城市需達(dá)到90%以上。2、城市公園數(shù)量基本滿足市民需求，萬人擁有綜合公園指數(shù)達(dá)到0.06，國(guó)家生態(tài)園林城市需達(dá)到0.07；且至少建成一個(gè)面積大于40公頃的植物園。3、城市綠地建設(shè)突出植物造景，喬灌草立體配置，合理搭配，建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率不小于60%;國(guó)家生態(tài)園林城市需不小于70%。（三）道路（河道）綠化1、城市道路綠化符合城市

6、道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范（cjj75-97）要求，道路綠化普及率達(dá)到95以上;國(guó)家生態(tài)園林城市需達(dá)到100%。城市道路綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到80以上。城市主干道沿街單位實(shí)施拆墻透綠。2、除兩側(cè)坡度大于33%的河道外，按照生態(tài)學(xué)原理合理綠化河道兩岸，河道綠化普及率達(dá)到80%以上;國(guó)家生態(tài)園林城市需達(dá)到90%以上。（三）居住區(qū)綠化1、城市居住區(qū)綠化符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（gb 5018093）的規(guī)定，新建居住小區(qū)綠地率達(dá)30以上，并建有配套休閑活動(dòng)園地；舊居住區(qū)改建時(shí)綠地率不低于25；新建、改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率至少達(dá)到95%,國(guó)家生態(tài)園林城市需達(dá)到100%。2、居住區(qū)綠地實(shí)施專業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理，

7、養(yǎng)護(hù)管理資金充足并保障到位，配套服務(wù)性設(shè)施維護(hù)完好。（四）附屬綠地建設(shè)1、城市各單位重視庭院綠化美化，公共設(shè)施綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；2、城市林蔭停車場(chǎng)推廣率至少達(dá)到60%；國(guó)家生態(tài)園林城市至少達(dá)到70%。（五）生產(chǎn)、防護(hù)綠地建設(shè)1、城市防護(hù)綠地實(shí)施率不低于80%，國(guó)家生態(tài)園林城市不低于90%；2、全市生產(chǎn)綠地總面積占城市建成區(qū)面積的2以上；3、按照城市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃合理規(guī)劃苗木生產(chǎn)，保證出圃苗木種類、規(guī)格、質(zhì)量等滿足城市園林綠化工程建設(shè)需要。（六）全民義務(wù)植樹1、認(rèn)真組織全民義務(wù)植樹活動(dòng)，實(shí)施義務(wù)植樹登記卡制度，植樹成活率和保存率均不低于85，盡責(zé)率在80以上；2、組織開展城市綠地認(rèn)建

8、、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等群眾性綠化活動(dòng)，成效顯著。三、建設(shè)管控城市人民政府積極推進(jìn)節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型城市園林綠化建設(shè)，建設(shè)與保護(hù)并重，建設(shè)與管理并重，在加強(qiáng)城市園林綠地建設(shè)的同時(shí)，注重園林綠地品質(zhì)的整體提升，促進(jìn)城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)、節(jié)能減排、休閑游憩、科普教育等綜合功能不斷完善，持續(xù)改善人居生態(tài)環(huán)境。（一）綜合評(píng)價(jià)1、城市園林綠化綜合評(píng)價(jià)值、城市公園綠地功能性評(píng)價(jià)值、景觀性評(píng)價(jià)值、文化性評(píng)價(jià)值、城市道路綠化評(píng)價(jià)值均不小于8，國(guó)家生態(tài)園林城市要求各項(xiàng)評(píng)價(jià)值不小于9；2、公園管理規(guī)范化率達(dá)到90%以上，國(guó)家生態(tài)園林城市要求達(dá)到95%以上；3、古樹名木保護(hù)率達(dá)到95%以上，國(guó)家生態(tài)園林城市要求達(dá)到1

9、00%。（二）節(jié)約型、生態(tài)型園林綠化建設(shè)1、節(jié)約型綠地建設(shè)率不小于60%，其中生態(tài)園林城市要求不小于80%；2、已制定立體綠化推廣的鼓勵(lì)政策、技術(shù)措施和實(shí)施方案，且實(shí)施效果明顯；3、生物防治推廣率達(dá)到50%以上；4、水體岸線自然化率達(dá)到80%以上；5、受損棄置地生態(tài)與景觀恢復(fù)率達(dá)到80%以上。（三）綠地系統(tǒng)功能完善1、依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求，建立城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)，城市郊野公園、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶等“其他綠地”得到有效保護(hù)和合理利用；2、綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)、節(jié)能減排、休閑游憩、科普教育等綜合功能不斷完善，公園綠地應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所實(shí)施率達(dá)到70%以上。（四）歷史風(fēng)貌和遺產(chǎn)保護(hù)1、城市人民政府重

10、視城市歷史風(fēng)貌保護(hù)，已劃定城市紫線，制定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃或城市歷史風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)審批實(shí)施效果良好；城市歷史文化街區(qū)得到有效保護(hù)。2、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或被列入世界遺產(chǎn)名錄的文化或自然遺產(chǎn)嚴(yán)格依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)條例和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)管理。四、生態(tài)環(huán)境城市人民政府重視城市大環(huán)境綠化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，責(zé)任明確，管理規(guī)范，形成良好的城鄉(xiāng)一體化生態(tài)環(huán)境： （一）年空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù)不少于240天，國(guó)家生態(tài)園林城市要求不少于300天；（二）地表水類及以上水體比率達(dá)到50%以上；其中生態(tài)園林城市要求地表水達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%且市區(qū)無類以下水體；（三）區(qū)域環(huán)境噪聲平均值不大于56db

11、(a)；國(guó)家生態(tài)園林城市要求不大于54db(a)；（四）城市熱島效應(yīng)強(qiáng)度不大于3.0；國(guó)家生態(tài)園林城市要求不大于2.50；（五）本地木本植物指數(shù)不小于0.8；國(guó)家生態(tài)園林城市不小于0.9。（六）按照關(guān)于加強(qiáng)城市生物多樣性保護(hù)工作的通知（建城2002249號(hào)）要求對(duì)城市生物物種資源進(jìn)行了本底調(diào)查，并編制了生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，制定了實(shí)施措施。城市常用的園林植物以鄉(xiāng)土物種為主，且園林植物種類不少于150種，西北和東北地區(qū)不少于80種。（七）對(duì)城市濕地資源現(xiàn)狀進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，并按照關(guān)于加強(qiáng)城市生物多樣性保護(hù)工作的通知（建城2002249號(hào)）要求制定了濕地資源保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施措施。 五、節(jié)能減排城市人民政

12、府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的工作力度，從自身實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃及促進(jìn)節(jié)能減排的政策措施，切實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展：（一）城市供熱計(jì)量改革得到有效推進(jìn)，北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量收費(fèi)率達(dá)到25%以上；國(guó)家生態(tài)園林城市需達(dá)到35%以上。（二）城市建筑廣泛采用建筑節(jié)能技術(shù)，嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)節(jié)能建筑比例達(dá)到40%以上，夏熱冬冷地區(qū)節(jié)能建筑比例達(dá)到35%以上，夏熱冬暖地區(qū)節(jié)能建筑比例達(dá)到30%以上；國(guó)家生態(tài)園林城市需高出國(guó)家園林城市10%。（三）國(guó)家生態(tài)園林城市單位gdp工業(yè)固體廢物排放量不大于25千克

13、/萬元，城市工業(yè)污水排放達(dá)標(biāo)率至少達(dá)到80%，城市再生水利用率達(dá)到30%以上。六、市政設(shè)施城市供水、燃?xì)?、供熱、供電、通訊、交通等各?xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，并穩(wěn)定、高效運(yùn)行；城市污水、垃圾都得到有效處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；城市市容市貌整潔美觀：（一）城市容貌評(píng)價(jià)值不小于8；國(guó)家生態(tài)園林城市要求不小于9。（二）城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率達(dá)到99%；國(guó)家生態(tài)園林城市要求達(dá)到100%。（三）城市污水處理率達(dá)到80%以上，且不低于申報(bào)年全國(guó)設(shè)市城市平均值；國(guó)家生態(tài)園林城市要求達(dá)到90%以上，且不低于申報(bào)年全國(guó)設(shè)市城市平均值。 （五）城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，且不低于申報(bào)年全國(guó)設(shè)市城市平均值;國(guó)家生

14、態(tài)園林城市要求達(dá)到90%以上，且不低于申報(bào)年全國(guó)設(shè)市城市平均值。（六）城市道路完好率至少達(dá)到95%，國(guó)家生態(tài)園林城市要求達(dá)到98%以上；城市主干道平峰期平均車速不小于35公里/小時(shí)，國(guó)家生態(tài)園林城市要求不小于40公里/小時(shí)。（七）城市地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案健全，運(yùn)行管理制度完善，監(jiān)管到位，城市安全運(yùn)行得到保障。（八）國(guó)家生態(tài)園林城市建成區(qū)需實(shí)施雨污分流，雨水收集、排放系統(tǒng)按室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50014-2006）規(guī)定的高限建設(shè)，并有專門的排水設(shè)施管理機(jī)構(gòu)及專項(xiàng)維護(hù)資金保障。（九）國(guó)家生態(tài)園林城市除體育場(chǎng)場(chǎng)地、建筑工地和道路照明等功能性照明以外，所有室外公共活動(dòng)空間或景物的夜間

15、景觀照明嚴(yán)格按照城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范（jgj/t 163-2008）進(jìn)行設(shè)計(jì)，被照對(duì)象照度、亮度、照明均勻度、照明功率密度（lpd）及限制光污染指標(biāo)等均達(dá)到規(guī)范要求。七、人居環(huán)境城市人民政府堅(jiān)持以人為本，不斷完善社區(qū)配套設(shè)施，大力推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造、慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)等工作，切實(shí)改善人居生態(tài)環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量。（一）城市建成區(qū)社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務(wù)、公廁等各類設(shè)施配套齊全；（二）城市建成區(qū)內(nèi)基本消除棚戶區(qū)，全部居民都得到妥善安置；已制定城中村改造規(guī)劃，按規(guī)劃實(shí)施，城中村基本實(shí)行城市社區(qū)化改造；（三）全市形成林蔭路系統(tǒng)，林蔭路推廣率達(dá)到70%以上，國(guó)家生態(tài)園林城市需達(dá)到8

16、5%以上。（四）國(guó)家生態(tài)園林城市需制訂步行、自行車交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，建成較為完善的步行、自行車專用道和公用自行車出租系統(tǒng)。綠色交通（步行、自行車、公共交通）出行分擔(dān)率達(dá)到70%以上。八、社會(huì)保障城市人民政府積極籌集、高效利用保障資金，合理調(diào)節(jié)保障分配。城市住房、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系基本建立，包括殘疾人等特殊群體在內(nèi)的城市居民基本生活得到保障，真正建設(shè)和諧社會(huì)。（一）住房保障率達(dá)到80%以上，國(guó)家生態(tài)園林城市要求達(dá)到85%以上；保障性住房建設(shè)計(jì)劃完成率達(dá)到100%。（二）城市建成區(qū)主要道路、公園、公共建筑等公共場(chǎng)所設(shè)有無障礙設(shè)施，使用管理情況良好。（三）國(guó)家生態(tài)園林城市社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率在90%以上。（四）國(guó)家生態(tài)園林城市最低