威爾遜“擴張總統(tǒng)權(quán)力思想”產(chǎn)生的背景范文

1、威爾遜“擴張總統(tǒng)權(quán)力思想”產(chǎn)生的背景威爾遜“擴張總統(tǒng)權(quán)力思想”產(chǎn)生的背景范佳甲摘 要：“擴張美國總統(tǒng)權(quán)力思想”是進(jìn)步時代美國總統(tǒng)伍德羅威爾遜經(jīng)過對美國聯(lián)邦政治制度進(jìn)行深入研究，深刻揭示了三權(quán)分立制度權(quán)力分散、職責(zé)不清的缺陷，提出了擴張總統(tǒng)權(quán)力來解決制度缺陷的問題，提高政府工作效率的思想，威爾遜的這一思想是進(jìn)步主義時代的產(chǎn)物。從威爾遜對美國政治制度缺陷的分析以及政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方面闡釋威爾遜擴張總統(tǒng)權(quán)力思想產(chǎn)生的背景。關(guān)鍵詞：伍德羅威爾遜；擴張總統(tǒng)權(quán)力思想；背景中圖分類號：d59 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a 文章編號：1002-258902-0175-02伍德羅威爾遜是美國歷史上唯一一位獲得政治學(xué)博士學(xué)位

2、的學(xué)者總統(tǒng)。在他進(jìn)入白宮之前，就對美國的政治制度進(jìn)行了長期深入的研究，為總統(tǒng)權(quán)力擴張思想的形成奠定了理論基礎(chǔ)。進(jìn)入19世紀(jì)下半葉后，美國逐漸進(jìn)入由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)折的大變革時代，急劇變化的政治、經(jīng)濟(jì)和社會狀況成為推動威爾遜總統(tǒng)權(quán)力擴張思想形成重要的現(xiàn)實因素。一、思想淵源威爾遜出身于一個英國世系的家庭，對英國有著強烈的感情。曾三度任英國首相的著名政治家、英國工業(yè)資產(chǎn)階級的代表威廉格萊斯頓是威爾遜的偶像。他十分崇拜首相出色的雄辯才能，也極力贊同他“自由貿(mào)易、提高內(nèi)閣地位”的觀點，這對他的擴張總統(tǒng)權(quán)力思想形成起到了深遠(yuǎn)的影響。同時，威爾遜的父親是長老會教徒，他的童年在嚴(yán)肅的宗教氣氛中度過，“強調(diào)責(zé)任

3、、強有力的管理、道德的原則以及法律和秩序的最高需要，”1350在這種思想的熏陶下，使威爾遜的思想增添了改革家應(yīng)有的責(zé)任感。作為美國歷史上唯一一位獲得政治學(xué)博士學(xué)位的總統(tǒng)，威爾遜自1875年進(jìn)入美國著名的普林斯頓大學(xué)學(xué)習(xí)起，就對政治充滿濃厚的興趣。大學(xué)期間，在國際評論上發(fā)表了有關(guān)批評美國國會委員會的論文，主張改進(jìn)國會的議事程序。后又進(jìn)入弗吉亞大學(xué)學(xué)習(xí)法律，1883年進(jìn)入霍普金斯大學(xué)學(xué)習(xí)政治法律并獲得博士學(xué)位。憑借著對政治的一腔熱情，威爾遜對美國的政治制度進(jìn)行了深入的研究，深刻思考了制度中的弊病，分析和探索提高美國政府決策效率的途徑，在他的博士論文國會政體美國政治制度研究中，淋漓盡致地展現(xiàn)出來，基

4、本形成了擴張總統(tǒng)權(quán)力的思想，并成為以后改革的思想武器。二、威爾遜對美國三權(quán)分立制度缺陷的深刻揭示威爾遜對美國三權(quán)分制度的深入研究，對這一制度缺陷的深刻揭示，也為其總統(tǒng)權(quán)力擴張理論的形成奠定了理論基礎(chǔ)。第一，最高立法機關(guān)權(quán)力分散，機構(gòu)重疊，職責(zé)不清。憲法明確地將立法權(quán)授予國會，并概括地規(guī)定了兩院組織由參議院和眾議院組成。兩院采用了“分解法”的奇特方式：將眾多的立法項目，設(shè)立多個常設(shè)委員會來負(fù)責(zé)。每一個立法項目都由一名專門的領(lǐng)導(dǎo)人以常設(shè)委員會主席的身份進(jìn)行指導(dǎo)。這種領(lǐng)袖眾多，分頭領(lǐng)導(dǎo)的狀況，把眾議院搞得十分復(fù)雜。此外，委員會各行其是，相互不協(xié)調(diào)，不聯(lián)系，在紊亂、散漫和無系統(tǒng)的行動中，難以找到任何一

5、致的方法，在委員會提出的議案中，也難以發(fā)現(xiàn)有任何共同的目的。第二，代議制的溝通途徑“討論”嚴(yán)重受阻代議政治是通過倡導(dǎo)、商討和說服的方法來治理國家。通過可持續(xù)、公開的討論讓最好的觀點，通過普通建議的方式，產(chǎn)生和激發(fā)輿論，引導(dǎo)事態(tài)的發(fā)展。然而在實踐中，就連議員想要提出議案都成了問題。1.議員在議會上提出議案難當(dāng)從各州來的新議員，帶著本州的方針政策來到國會，最希望的就是表明自己的觀點，并且尋找最直接、最有效的辦法使自己的觀點具體化，引起國會的重視。但是，議案的提出常常在“事情正常的秩序”中受阻。議員們選擇在國會召開的間隙，站起來宣讀自己的議案。但這一行為將會遭到議長的不理會和會場上機械而強烈的反對呼

6、聲。2.議案太多、留給討論的時間太少每屆國會的議案都是成千上萬的。眾多的議案，每一個都只能由秘書隨便念念標(biāo)題，其目的在于使它達(dá)到提交的適當(dāng)階段，不經(jīng)辯論直接交到常設(shè)委員會。在每一屆國會期間，大多數(shù)委員會僅僅有一兩個小時自由支配，在這段時間內(nèi)，要將自己負(fù)責(zé)的一般立法的全部問題、報告，辯論、處理完畢。但每屆國會開會都不能立刻展開工作，而是要先選舉領(lǐng)導(dǎo)人，到國會的組織機構(gòu)通過委員會的任命，還需要很長的一段時間。因而，真正留給開會討論的時間很少。第三，立法機關(guān)與行政機關(guān)溝通不利1.行政機關(guān)與立法機關(guān)之間沒有暢通的溝通途徑行政官員與國會之間的溝通，只能通過同委員會成員之間的私人咨詢、部長們和國會個別成員

7、間非正式會見，或向兩院領(lǐng)導(dǎo)官員提交文書。由于國會與行政部門之間沒有正規(guī)的溝通渠道，國會在熟悉了行使自己的職權(quán)之后，將權(quán)力的觸角伸向了行政部門。為了達(dá)到控制各行政部門的目的，由國會委員會直接向行政部門下達(dá)命令，但不能監(jiān)督命令的執(zhí)行。因而，行政官員對國會下達(dá)的命令，不是明目張膽的反對，也是可以置之不理的。部長們雖不至于各行其是，但是由于無法控制，完全可能變得敷衍塞責(zé)。國會雖然在一些事情上強迫官員們服從，但是卻不能使他們完全被馴服，反而會引起他們的反感，消極懈怠地執(zhí)行命令，使得行政部門的工作效率極低2.立法部門與行政部門之間的信任缺失。由于立法部門與行政部門之間的不信任，使得它們失去了密切合作的可能。國會為了加強對各行政部門的控制，經(jīng)常對他們的