航空產(chǎn)業(yè)展翅騰飛  補齊短板迫在眉睫

1、航空產(chǎn)業(yè)展翅騰飛補齊短板迫在眉睫我區(qū)航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)過七年發(fā)展，正恰逢其時，蓄勢待發(fā)。如何在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機，贏得主動，我們根據(jù)蕪湖市灣沚區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年計劃和二三五遠景目標綱要（征求意見稿）中關(guān)于航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和任務(wù)，開展了實地考察調(diào)研，認為航空產(chǎn)業(yè)要展翅騰飛，補齊短板迫在眉睫。一、存在問題1、國土空間規(guī)劃編制亟需提速。未來的航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將形成通航整機制造、運營服務(wù)、新材料研制、航空+5G應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)數(shù)量超過200家。但園區(qū)各項規(guī)劃的上位規(guī)劃（即灣沚區(qū)國土空間規(guī)劃（2020-2035）仍處編制階段，導(dǎo)致現(xiàn)有的蕪湖航空產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃（2013-2030年）、蕪

2、湖空港經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃（2017-2035年）、蕪湖空港保稅物流園規(guī)劃及蕪湖航空產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃等無法有效銜接，沒有真正實現(xiàn)“多規(guī)合一”。2、建設(shè)用地亟待落實。航產(chǎn)園預(yù)留項目落地空間不足，土地指標和建設(shè)用地規(guī)模不能予以保障。據(jù)測算，“十四五”期間，航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地約需15000畝，而當(dāng)前我區(qū)建設(shè)用地規(guī)模已經(jīng)倒掛，每年開發(fā)復(fù)墾新增耕地也只有約800畝，遠遠不能滿足建設(shè)需要。且整個用地審批流程需要10-14個月，嚴重影響項目建設(shè)進程。3、營商環(huán)境亟需提升優(yōu)化。航產(chǎn)園三產(chǎn)服務(wù)等綜合配套設(shè)施有的處在規(guī)劃中，有的還在圖紙上，目前尚不能滿足企業(yè)管理人員、園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人家屬及子女在就醫(yī)、上學(xué)、餐飲、消費、居

3、住等多方面需求。機場周邊交通設(shè)施及通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，建設(shè)與環(huán)保還存在一些問題，配套建設(shè)相對滯后，將來極有可能形成制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸。金融政策等扶持力度不大，基金規(guī)模小、品種少。4、人才引進、留住困難。航產(chǎn)園企業(yè)中航空器件研發(fā)、設(shè)計、測試、認證、管理等領(lǐng)域高端人才和園區(qū)服務(wù)管理的專業(yè)人才面臨引進和留住的雙重困境，且存在被調(diào)離、因故辭職、自動離職現(xiàn)象，人才外流呈上升趨勢。5、專業(yè)服務(wù)能力亟待強化。2019年成立了“航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”，為正科級事業(yè)單位，定編18人，目前在編只有9人，其余人員為外單位抽調(diào)?！爸行摹甭氊?zé)多、任務(wù)重，人員力量薄弱、人員變化不穩(wěn)定，難以實現(xiàn)高效快捷的服務(wù)。二、幾點建

4、議（一）及時系統(tǒng)完善修訂相關(guān)規(guī)劃1、完善上位規(guī)劃。立足“多規(guī)合一”，灣沚區(qū)國土空間總體規(guī)劃要緊密對接市級規(guī)劃，圍繞蕪宣協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化空間總體格局，在灣沚區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制基礎(chǔ)上，將航空產(chǎn)業(yè)園納入中心城區(qū)規(guī)劃，單獨成冊。2、加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。結(jié)合戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，及時編制具體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，配套產(chǎn)業(yè)指標落圖。3、完善交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。推進航產(chǎn)園區(qū)綜合交通體系建設(shè)，以蕪宣機場為核心，多層次、一體化構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)，增開機場換乘交通線路，完善以普通公路、市政道路為主體的道路網(wǎng)絡(luò)，加強灣沚南站與機場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間聯(lián)動，實現(xiàn)機場與灣沚各功能區(qū)交通便捷、與高速公路通道及外省市、周邊區(qū)域的快速銜接。（二）推進航空

5、臨空產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展1、招引優(yōu)質(zhì)項目。圍繞產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向抓招商，按照“策劃一批、引進一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的思路，由通航向“大航空”轉(zhuǎn)型，由航空向臨空延伸，招引航空臨空及關(guān)聯(lián)上下游配套企業(yè)向園區(qū)聚集。圍繞激勵政策抓招商，全面梳理各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)扶持政策實施細則，充分發(fā)揮獎補資金效應(yīng)；進一步推進市、區(qū)共建的航空基金運營平臺，聚焦具有投資價值的重點項目，逐步引入社會資本合作的方式運營航空基金業(yè)務(wù)。圍繞航空產(chǎn)業(yè)高科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)項目多的鮮明特性，區(qū)別于一般工業(yè)或“統(tǒng)考”模板，為航空“量身”定制考核細則，既主動對接業(yè)內(nèi)央企、外企和知名民企，又緊盯投入相對較小、市場盈利點相對較多且占用資源

6、少的“小而精”項目，堅持投資強度、稅收額度、科技高度、鏈條長度、環(huán)保程度、能耗限度等原則，提高招商項目的質(zhì)量和效益。2、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。牢固樹立“項目為王”理念，以航空產(chǎn)業(yè)鏈重大項目的謀劃、引進、服務(wù)為主攻方向，按照從項目到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的步驟，進而邁向穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚建設(shè)，大力發(fā)展2-30座全系列通航整機制造、航空新型材料等戰(zhàn)略級新興產(chǎn)業(yè)。3、支持重點產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。進一步完善相關(guān)政策，支持企業(yè)積極爭取“重點研發(fā)創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構(gòu)、一室一中心”等省、市創(chuàng)新平臺，促進科技研發(fā)能力提升。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)開拓市場，搭建公共服務(wù)平臺。以政府引

7、導(dǎo)、行業(yè)推廣的運營模式，鼓勵購買園區(qū)救援機、MPP多用途一體機、農(nóng)業(yè)植保無人機、應(yīng)急消防泵等航空科技服務(wù)，發(fā)揮示范效應(yīng)。（三）打造高效優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境1、加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快和強化園區(qū)市政道路、綠化、管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的建設(shè)和管護，提升園區(qū)“顏值”；同時加密公共交通網(wǎng)絡(luò)，方便出行。推進園區(qū)周邊城市綜合體建設(shè)，建成集購物、美食、休閑娛樂于一體的特色街區(qū)。2、加大高端人才引進力度。強化留住人才的政策支持，建立高級人才特批快速通道，制定知識、技術(shù)、技能創(chuàng)新要素與利益分配相匹配的保障制度。積極爭取省級投資扶持，促進航空高層次人才團隊科技成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)園區(qū)高端人才引進的情況和住房需求，高標準擴建人

8、才公寓。支持和鼓勵園區(qū)企業(yè)，自建配套住房，滿足園區(qū)高端人才的宜居需求。3、加大宣傳推介力度。依托各類節(jié)、會活動，搭建宣傳平臺，以各種喜聞樂見的形式宣傳推介航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，引領(lǐng)社會共識，提升產(chǎn)業(yè)美譽度、影響力和競爭力。（四）增強航產(chǎn)園服務(wù)效能1、實行統(tǒng)一調(diào)度指揮。參考新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展初期工作和外省先進經(jīng)驗，成立“航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部”或?qū)ｉT管理委員會，由區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任政委、指揮長，各單位派駐相應(yīng)人員，專司對口工作，在重點項目建設(shè)推進、重大事項研究、招引進展協(xié)調(diào)等事項上，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。2、充實航產(chǎn)服務(wù)力量。參考市場化靈活運作模式，將航產(chǎn)中心所需的專業(yè)人才，掛托在三元機場公司名下，以市場化模式引進人才、留住人才，實行“企招公用”，更好地專職、專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，精選政策宣傳員、項目推進員和問題協(xié)調(diào)員，著重服務(wù)企業(yè)招商、重大項