咨詢工程師工程咨詢服務(wù)內(nèi)容（二

1、第五章工程咨詢服務(wù)內(nèi)容（二）本章考點(diǎn)考點(diǎn)主要集中在：項(xiàng)目全過程各個(gè)階段的回顧與總結(jié)；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；項(xiàng)目后評價(jià)的基本指標(biāo)；合同定義與合同類型選擇；工程項(xiàng)目管理制度；工程、設(shè)備監(jiān)理；代建制；項(xiàng)目后評價(jià)與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的區(qū)別；工程項(xiàng)目管理的職能；項(xiàng)目后評價(jià)的定義及任務(wù)；項(xiàng)目后評價(jià)的特點(diǎn)；項(xiàng)目成功度的標(biāo)準(zhǔn)。本章內(nèi)容在考試中的重要性：本門課程的核心內(nèi)容之一，是2013年考試的重點(diǎn)，占的分值僅次于第四章的分值。重難點(diǎn)內(nèi)容：根據(jù)歷年考題情況，考生應(yīng)對本章的全部內(nèi)容重點(diǎn)復(fù)習(xí)。第一節(jié)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的咨詢（P119127）第一個(gè)考點(diǎn)：合同定義（P119）1.合同的定義我國合同法把合同定義為“合同是平等主體的自然人

2、、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議”。合同文件包括合同協(xié)議書及其附件、合同條件、投標(biāo)書、中標(biāo)函、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量表以及其他列入合同協(xié)議書中的文件。 2.工程管理的核心是合同管理第二個(gè)考點(diǎn)：合同分類（P119120）（1）委托合同：如建設(shè)監(jiān)理合同（2）承包合同：如工程總承包合同（3）交易合同：如建筑材料買賣合同（4）出讓合同：如土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（5）租賃合同：如施工機(jī)械租賃合同 第三個(gè)考點(diǎn)：工程建造合同類型選擇（P120）應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)、業(yè)主的組織能力和偏好，選擇不同類型的合同方式。第四個(gè)考點(diǎn)：按承包商義務(wù)范圍可供選擇的三種合同形式（P120）（1）建造合同（C

3、onstruction Contract）。適用于傳統(tǒng)的工程履行方式。建造合同條件特別適合于傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)招標(biāo)建造”建設(shè)履行方式。該合同范本適用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、項(xiàng)目單位提供設(shè)計(jì)、項(xiàng)目單位愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比較大的情況。（2）設(shè)計(jì)建造合同（Design and Build）適用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、承包商提供設(shè)計(jì)、項(xiàng)目單位愿意將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商的情況。（3）EPC/交鑰匙合同（Turnkey）。該合同范本適用于建設(shè)規(guī)模大，復(fù)雜程度高、承包商提供設(shè)計(jì)、采購和施工，并承擔(dān)絕大部分風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。 第五個(gè)考點(diǎn)：按項(xiàng)目單位愿意采用的支付方式可供選擇的三種合同形式（P120121）（1）總價(jià)

4、合同適用于投資規(guī)模不太大、技術(shù)不太復(fù)雜、工期較短、風(fēng)險(xiǎn)較小，且設(shè)計(jì)文件和基礎(chǔ)資料完備、能夠較準(zhǔn)確計(jì)算工程量的工程項(xiàng)目。分為固定總價(jià)合同和可調(diào)值總價(jià)合同。（2）單價(jià)合同分為：估計(jì)工程量單價(jià)合同、純單價(jià)合同、單價(jià)與包干混合式合同等。（3）成本加酬金合同適用于某些急于建設(shè)而設(shè)計(jì)工作尚未深入的工程項(xiàng)目，不具備計(jì)算工程單價(jià)或總價(jià)的條件。由于該種合同形式的競爭性差，而且項(xiàng)目單位難以控制投資，在實(shí)際工程承包中較少采用。分為：成本加百分比酬金合同、成本加固定酬金合同、成本加浮動(dòng)酬金合同。第六個(gè)考點(diǎn)：按項(xiàng)目單位愿意采用的組織方式可供選擇的三種合同形式（P121122）（1）監(jiān)理工程師管理合同項(xiàng)目單位通常聘用監(jiān)理

5、工程師對工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制。此種類型的合同在西方國家有悠久的歷史，我國目前已廣泛地采用建設(shè)監(jiān)理制。（2）管理承包合同工程發(fā)包給“管理承包商”，然后由其將全部工程分包給各個(gè)“交易承包商”。管理承包合同通常采用成本加酬金的方式。（3）建造管理合同在建造管理合同中，項(xiàng)目單位雇用承包商直接建造工程，與此同時(shí)項(xiàng)目單位也直接雇用一個(gè)專業(yè)建造管理公司控制工程。第七個(gè)考點(diǎn)：工程監(jiān)理的基本概念（P123124）1.監(jiān)理的依據(jù)：國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和項(xiàng)目批復(fù)文件、工程建設(shè)委托監(jiān)理合同及工程建設(shè)施工合同。2.工程監(jiān)理的范圍目前主要是在工程施工階段進(jìn)行。包括實(shí)體工程建筑施工監(jiān)理，設(shè)備采購安裝監(jiān)理，

6、以及其他建設(shè)活動(dòng)監(jiān)理。3.工程監(jiān)理的組織實(shí)施工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開展工程監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師（簡稱總監(jiān)）總監(jiān)理工程師代表（簡稱總監(jiān)代表）專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理員文秘輔助人員工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的實(shí)施。4.工程監(jiān)理的中心任務(wù)工程監(jiān)理的中心任務(wù)，歸結(jié)為“三控三管一協(xié)調(diào)”?！叭亍保褐腹こ添?xiàng)目的目標(biāo)控制，就是控制工程項(xiàng)目的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)三大目標(biāo)?！叭堋保褐附ㄔO(shè)工程的安全管理、合同管理和信息管理?！耙粎f(xié)調(diào)”：指對建設(shè)過程中的各種矛盾和問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。 第八個(gè)考點(diǎn)：工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（P124）監(jiān)理工作文件編制時(shí)間編制人批

7、準(zhǔn)人作用工程監(jiān)理大綱招投標(biāo)過程中投標(biāo)人投標(biāo)人投標(biāo)工程監(jiān)理規(guī)劃合同簽訂后總監(jiān)理工程師單位技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）指導(dǎo)性工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則開工前專業(yè)監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師操作性對中型以上或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)由各專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編制工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在工程施工開始前編制完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)實(shí)施。第九個(gè)考點(diǎn)：設(shè)備監(jiān)理的概念（P124125）項(xiàng)目內(nèi)容設(shè)備監(jiān)理工作范圍1.設(shè)備設(shè)計(jì)監(jiān)理；2.設(shè)備采購監(jiān)理；3.設(shè)備制造監(jiān)理；4.設(shè)備安裝監(jiān)理；5.設(shè)備調(diào)試監(jiān)理。設(shè)備監(jiān)理單位的地位與組織實(shí)施1.設(shè)備監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂委托監(jiān)理合同后，應(yīng)規(guī)范、專業(yè)、公正和獨(dú)立地開展設(shè)備監(jiān)理工作2.組織機(jī)構(gòu)

8、類似于工程監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)備監(jiān)理的任務(wù)簡稱為“三控、三管、一協(xié)調(diào)”，與工程監(jiān)理內(nèi)容對照學(xué)習(xí)第十個(gè)考點(diǎn)：設(shè)備監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（P125）工作文件項(xiàng)目內(nèi)容設(shè)備監(jiān)理大綱設(shè)備監(jiān)理單位對擬承攬的設(shè)備形成過程及結(jié)果開展監(jiān)理工作的總策劃設(shè)備監(jiān)理規(guī)劃設(shè)備監(jiān)理規(guī)劃是在總監(jiān)理工程師主持下，按照設(shè)備監(jiān)理合同的要求以及設(shè)備制造、安裝情況和實(shí)際調(diào)查情況，在項(xiàng)目監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上編制的指導(dǎo)設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展設(shè)備工程監(jiān)理活動(dòng)的工作計(jì)劃。設(shè)備監(jiān)理實(shí)施細(xì)則對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的設(shè)備工程項(xiàng)目應(yīng)編制設(shè)備監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。設(shè)備監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是根據(jù)設(shè)備監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，針對設(shè)備監(jiān)理項(xiàng)目中某一

9、專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件。第十一個(gè)考點(diǎn)：工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收內(nèi)容（P126）竣工驗(yàn)收是工程項(xiàng)目由建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)、使用和運(yùn)營的標(biāo)志，是全面考核和檢查建設(shè)工作是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目單位、合同商向投資者匯報(bào)建設(shè)成果和交付新增固定資產(chǎn)的過程。項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收分兩個(gè)階段進(jìn)行，即項(xiàng)目的竣工報(bào)告和驗(yàn)收報(bào)告的編制和審查。1.工程項(xiàng)目竣工項(xiàng)目竣工報(bào)告是由項(xiàng)目單位編制的項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，主要從工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)方面檢驗(yàn)總結(jié)項(xiàng)目的建設(shè)工作。竣工報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：（1）對項(xiàng)目工程質(zhì)量的預(yù)驗(yàn)收。在項(xiàng)目單位的組織下，工程項(xiàng)目承包商和供貨商要對工程和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查。（2）編制竣工決算書。項(xiàng)目竣工

10、決算的主要內(nèi)容包括：竣工工程概況、竣工財(cái)務(wù)決算和交付使用資產(chǎn)等。決算的主要報(bào)表有：工程概況表、財(cái)務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表及明細(xì)表，并按統(tǒng)一的格式填報(bào)。小型項(xiàng)目可只填報(bào)財(cái)務(wù)決算總表。（3）竣工資料準(zhǔn)備。（4）項(xiàng)目竣工報(bào)告。2.工程項(xiàng)目驗(yàn)收（1）政府投資項(xiàng)目的驗(yàn)收實(shí)施分級管理。（2）大中型和限額以上項(xiàng)目由國家或地方投資主管部門組織。（3）企業(yè)投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收可以由項(xiàng)目單位自行決定組織方式與報(bào)告內(nèi)容，也可參照政府投資項(xiàng)目的方法執(zhí)行。第十二個(gè)考點(diǎn)：試生產(chǎn)及生產(chǎn)運(yùn)營準(zhǔn)備咨詢（P127）1.運(yùn)營準(zhǔn)備咨詢運(yùn)營準(zhǔn)備咨詢內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備；經(jīng)營規(guī)劃和運(yùn)營計(jì)劃的制訂；人力資源的開發(fā)和員工培訓(xùn)；技術(shù)準(zhǔn)

11、備和設(shè)備試車驗(yàn)收；規(guī)章制度的建立；外部條件落實(shí)；物資供應(yīng)準(zhǔn)備；流動(dòng)資金的準(zhǔn)備；經(jīng)營管理體系的建立。2.投產(chǎn)運(yùn)營準(zhǔn)備咨詢內(nèi)容（1）生產(chǎn)經(jīng)營組織咨詢。（2）經(jīng)營戰(zhàn)略咨詢。 （3）產(chǎn)品市場開發(fā)分析咨詢。（4）員工招聘與培訓(xùn)。 （5）技術(shù)應(yīng)用與消化評價(jià)。 （6）生產(chǎn)管理咨詢。例題1.工程合同協(xié)議書中指明的合同文件，一般應(yīng)包括（）。A.合同條件；B.投標(biāo)書；C.技術(shù)規(guī)范；D.工程量表；E.預(yù)算定額 【答案】ABCD【解析】合同文件包括在合同協(xié)議書中指明的全部文件，即合同協(xié)議書及其附件、合同條件、投標(biāo)書、中標(biāo)函、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量表以及其他列入合同協(xié)議書中的文件。參見教材P119。 例題2.EPC/交

12、鑰匙項(xiàng)目合同條件特別適宜于下列類型的項(xiàng)目（）?！敬鸢浮緿A.水電工程；B.投資額大的項(xiàng)目；C.技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目D.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（如公路、鐵路等）或類似項(xiàng)目，項(xiàng)目單位提供資金并希望以固定價(jià)格的交鑰匙方式來履行項(xiàng)目【解析】（1）建造合同范本適用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、項(xiàng)目單位提供設(shè)計(jì)、項(xiàng)目單位愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比較大的情況。（2）設(shè)計(jì)建造合同（Design and Build）適用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、承包商提供設(shè)計(jì)、項(xiàng)目單位愿意將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商的情況。（3）EPC/交鑰匙合同條件特別適宜于下列項(xiàng)目類型：PFI、PPP、BOT及其他特許經(jīng)營合同的項(xiàng)目；發(fā)電廠或建設(shè)工廠且項(xiàng)目單位希望以固

13、定價(jià)格的交鑰匙方式來履行的項(xiàng)目；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（如公路、鐵路、橋梁、水務(wù)、水壩工程等）或類似項(xiàng)目，項(xiàng)目單位提供資金并希望以固定價(jià)格的交鑰匙方式來履行項(xiàng)目；項(xiàng)目單位希望采納固定價(jià)格的交鑰匙方式的民用項(xiàng)目。參見教材P120。 例題3.工程承包合同可根據(jù)（），從監(jiān)理工程師管理合同、管理承包合同、建造管理合同中選擇適用的合同形式。A.項(xiàng)目單位愿意采用的組織方式；B.政府主管部門指定的支付方式C.承包商愿意采用的支付方式；D.工程監(jiān)理制度的規(guī)定 【答案】A【解析】按項(xiàng)目單位愿意采用的組織方式，有三種合同形式可供選擇：監(jiān)理工程師管理合同；管理承包合同；建造管理合同。參見教材P121122。 例題4.下列有關(guān)

14、工程監(jiān)理文件的說法正確的是（）。A.工程監(jiān)理大綱是編制工程監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)之一B.工程監(jiān)理大綱是工程監(jiān)理單位在接受監(jiān)理委托任務(wù)后編制的工程監(jiān)理方案性文件C.工程監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師主持有關(guān)人員編制D.編制工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的依據(jù)僅僅是工程監(jiān)理大綱E.工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在工程施工開始前編制完成 【答案】ACE【解析】B選項(xiàng)不正確，工程監(jiān)理大綱是工程監(jiān)理單位在項(xiàng)目單位委托工程監(jiān)理的過程中，特別是項(xiàng)目單位進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)過程中，為承攬到工程監(jiān)理業(yè)務(wù)而編寫的工程監(jiān)理方案性文件；選項(xiàng)D，編制工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的依據(jù)是監(jiān)理規(guī)劃。參見教材P124。 例題5.工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在工程施工開始前編制完成，并經(jīng)（）批準(zhǔn)實(shí)

15、施。A.監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人；B.專業(yè)監(jiān)理工程師；C.總監(jiān)理工程師；D.監(jiān)理單位總經(jīng)理 【答案】C【解析】監(jiān)理工作文件的有關(guān)內(nèi)容。監(jiān)理工作文件編制時(shí)間編制人批準(zhǔn)人監(jiān)理大綱招投標(biāo)過程中投標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)理規(guī)劃合同簽訂后總監(jiān)理工程師單位技術(shù)負(fù)責(zé)人監(jiān)理細(xì)則開工前專業(yè)監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師參見教材P124。 例題6.下列關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的說法正確的是（）。A.項(xiàng)目單位可以自行決定竣工驗(yàn)收組織方式與報(bào)告內(nèi)容B.按照分級管理體制組織C.必須按政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的組織方式D.必須由企業(yè)主管部門組織驗(yàn)收 【答案】A【解析】（1）政府投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收實(shí)施分級管理。（2）大中型和限額以上項(xiàng)目由國家或地方投資

16、主管部門組織。（3）企業(yè)投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收可以由項(xiàng)目單位自行決定組織方式與報(bào)告內(nèi)容，也可參照政府投資項(xiàng)目的方法執(zhí)行。參見教材P126。 例題7.項(xiàng)目運(yùn)營準(zhǔn)備咨詢的內(nèi)容包括（）。A.機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置；B.流動(dòng)資金的準(zhǔn)備；C.產(chǎn)品市場營銷D.技術(shù)準(zhǔn)備和設(shè)備試車驗(yàn)收；E.生產(chǎn)管理優(yōu)化 【答案】ABD【解析】項(xiàng)目運(yùn)營準(zhǔn)備咨詢內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備；經(jīng)營規(guī)劃和運(yùn)營計(jì)劃的制訂；人力資源的開發(fā)和員工培訓(xùn)；技術(shù)準(zhǔn)備和設(shè)備試車驗(yàn)收；規(guī)章制度的建立；外部條件的落實(shí)；物資供應(yīng)準(zhǔn)備；流動(dòng)資金的準(zhǔn)備和經(jīng)營管理體系的建立。參見教材P127。第二節(jié)工程項(xiàng)目后評價(jià)（P127141）第一個(gè)考點(diǎn)：項(xiàng)目后評價(jià)的定義（P12

17、8）項(xiàng)目后評價(jià)是指對已經(jīng)完成的項(xiàng)目的設(shè)定目標(biāo)、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)客觀分析。項(xiàng)目后評價(jià)是在項(xiàng)目建成和竣工驗(yàn)收之后的某個(gè)時(shí)候進(jìn)行的。對于經(jīng)營性項(xiàng)目，一般是在項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營35年后進(jìn)行后評價(jià)。后評價(jià)咨詢服務(wù)的根本原則是“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，主要目的是得到經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和啟示。項(xiàng)目后評價(jià)是建立和實(shí)施政府行政問責(zé)制的重要基礎(chǔ)，是我國工程咨詢的一項(xiàng)重要任務(wù)。第二個(gè)考點(diǎn)：項(xiàng)目后評價(jià)的任務(wù)（P128）項(xiàng)目后評價(jià)一般由項(xiàng)目投資決策者、主要投資者提出并組織，項(xiàng)目法人根據(jù)需要也可組織進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)。項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)由獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜襾硗瓿?，也可由投資項(xiàng)目決策者組織獨(dú)立專家共同完成。“獨(dú)立”是指

18、從事項(xiàng)目后評價(jià)的機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)是沒有參加項(xiàng)目前期和工程實(shí)施咨詢業(yè)務(wù)和管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人。項(xiàng)目后評價(jià)要完成的任務(wù)是：1.項(xiàng)目全過程的回顧和總結(jié)2.實(shí)施效果和效益的分析評價(jià)3.目標(biāo)和持續(xù)性的評價(jià)4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。提出對策建議第三個(gè)考點(diǎn)：項(xiàng)目后評價(jià)的特點(diǎn)（P128129）1.項(xiàng)目后評價(jià)的特點(diǎn)是評價(jià)的獨(dú)立性和反饋功能。獨(dú)立性是指評價(jià)不受項(xiàng)目決策者、管理者、執(zhí)行者和前評估人員的干擾，這是保持評價(jià)公正性和客觀性的前提。2.與項(xiàng)目前評估相比，后評價(jià)的最大特點(diǎn)是信息的反饋。后評價(jià)的最終目標(biāo)是將評價(jià)結(jié)果反饋到?jīng)Q策部門，作為新項(xiàng)目立項(xiàng)和評估的基礎(chǔ)，作為調(diào)整投資規(guī)劃和政策的依據(jù)。評價(jià)的反饋機(jī)制、手段和方法是影響評價(jià)

19、成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。第四個(gè)考點(diǎn)：項(xiàng)目后評價(jià)與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的區(qū)別（P129）1.后評價(jià)通過工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、效益四個(gè)方面判定項(xiàng)目的成功度。2.項(xiàng)目后評價(jià)與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的區(qū)別：項(xiàng)目后評價(jià)不僅對項(xiàng)目工程和技術(shù)總結(jié)評價(jià)，更重要的是對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和影響效果的分析評價(jià)。在時(shí)間上，后評價(jià)要對項(xiàng)目周期全過程的各個(gè)階段進(jìn)行分析評價(jià)；在內(nèi)容上，后評價(jià)要對項(xiàng)目涉及的工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)、社會(huì)發(fā)展、管理制度等進(jìn)行全方位的分析評價(jià)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是在項(xiàng)目工程建成時(shí)進(jìn)行的以工程技術(shù)完成為主的項(xiàng)目總結(jié)和驗(yàn)收。第五個(gè)考點(diǎn)：前期決策的總結(jié)與評價(jià)（P130）1.項(xiàng)目全過程的回顧和總結(jié)一般分為四個(gè)階段：前期決策、建設(shè)準(zhǔn)備、

20、建設(shè)實(shí)施、投產(chǎn)運(yùn)營。2.前期決策的總結(jié)與評價(jià)的內(nèi)容（1）項(xiàng)目可行性研究的總結(jié)評價(jià)。（2）項(xiàng)目評估的總結(jié)評價(jià)。重點(diǎn)是對項(xiàng)目評估報(bào)告目標(biāo)的分析評價(jià)、對項(xiàng)目評估報(bào)告效益指標(biāo)的分析評價(jià)和對項(xiàng)目評估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)分析的評價(jià)等。（3）項(xiàng)目決策的評價(jià)。項(xiàng)目決策程序的分析評價(jià)、投資決策內(nèi)容的分析評價(jià)和決策方法的分析評價(jià)三部分內(nèi)容。第六個(gè)考點(diǎn)：運(yùn)營階段的總結(jié)評價(jià)（P131）（1）項(xiàng)目運(yùn)營狀況的小結(jié)主要評價(jià)指標(biāo)有：達(dá)到設(shè)計(jì)能力、生產(chǎn)變化、財(cái)務(wù)狀況等。（2）項(xiàng)目效益預(yù)測一是對項(xiàng)目評價(jià)時(shí)點(diǎn)以前已完成的部分進(jìn)行總結(jié)，即把評價(jià)時(shí)點(diǎn)以前已經(jīng)完成的工作內(nèi)容進(jìn)行分析評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策。二是對項(xiàng)目評價(jià)時(shí)點(diǎn)以后的工作進(jìn)行預(yù)測，即以

21、評價(jià)時(shí)點(diǎn)為起點(diǎn)，通過對項(xiàng)目已發(fā)生情況和發(fā)展趨勢的分析，預(yù)測項(xiàng)目未來的的前景。在項(xiàng)目投入運(yùn)營后的預(yù)測包括：達(dá)到設(shè)計(jì)能力狀況及預(yù)測；市場需求狀況及未來預(yù)測；項(xiàng)目競爭能力現(xiàn)狀及預(yù)測；項(xiàng)目運(yùn)營外部條件現(xiàn)狀及預(yù)測等。第七個(gè)考點(diǎn)：項(xiàng)目后評價(jià)的基本指標(biāo)（P131）項(xiàng)目后評價(jià)的基本指標(biāo)包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和管理等五方面。第八個(gè)考點(diǎn)：項(xiàng)目的技術(shù)效果評價(jià)（P132）（1）技術(shù)先進(jìn)性；（2）技術(shù)適用性；（3）技術(shù)經(jīng)濟(jì)性；（4）技術(shù)安全性第九個(gè)考點(diǎn)：環(huán)境影響評價(jià)（P132133）是指對照項(xiàng)目前評估時(shí)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件，重新審查項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際情況，審核項(xiàng)目環(huán)境管理的決策、規(guī)定、規(guī)范、參數(shù)的可靠性和實(shí)際效果

22、。 第十個(gè)考點(diǎn)：項(xiàng)目社會(huì)影響評價(jià)（P133）（1）就業(yè)影響。（2）地區(qū)收入分配影響。（3）居民的生活條件和生活質(zhì)量。（4）受益者范圍及其反映。（5）各方面的參與狀況。（6）地方社區(qū)的發(fā)展。（7）婦女、民族和宗教信仰。社會(huì)影響后評價(jià)強(qiáng)調(diào)采用定性分析和定量分析相結(jié)合，以定性分析為主的分析評價(jià)方法。評價(jià)的調(diào)查提綱和分析方法的選擇非常重要。在諸要素評價(jià)分析的基礎(chǔ)上，社會(huì)影響評價(jià)要進(jìn)行綜合評價(jià)。綜合評價(jià)可以采用兩種方法，即多目標(biāo)評價(jià)法和矩陣分析法。第十一個(gè)考點(diǎn)：項(xiàng)目可持續(xù)性評價(jià)（P134）（1）項(xiàng)目持續(xù)性的概念項(xiàng)目持續(xù)性分析的要素為：財(cái)務(wù)、技術(shù)、環(huán)保、管理、政策等。（2）可持續(xù)性分析項(xiàng)目可持續(xù)的建議包括

23、：內(nèi)部措施實(shí)施和外部條件創(chuàng)造的具體意見，重點(diǎn)是項(xiàng)目業(yè)主無法控制的外部條件，如工藝技術(shù)創(chuàng)新、收費(fèi)等。第十二個(gè)考點(diǎn)：項(xiàng)目成功度評價(jià)（P134135）1.項(xiàng)目成功度的標(biāo)準(zhǔn)1）完全成功：項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)都已全面實(shí)現(xiàn)或超過；相對成本而言，項(xiàng)目取得巨大的效益和影響。2）基本成功：項(xiàng)目的大部分目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；相對成本而言，項(xiàng)目達(dá)到了預(yù)期的效益和影響。3）部分成功：項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了原定的部分目標(biāo)；相對成本而言，項(xiàng)目只取得了一定的效益和影響。4）不成功：項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)非常有限；相對成本而言，項(xiàng)目幾乎沒有產(chǎn)生什么正效益和影響。5）失?。喉?xiàng)目的目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的，無法實(shí)現(xiàn)；相對成本而言，項(xiàng)目不得不終止。2.項(xiàng)目成功度的測評項(xiàng)目成

24、功度可用成功度評定表進(jìn)行測評。評價(jià)人員首先要根據(jù)具體項(xiàng)目的類型和特點(diǎn)，確定表中指標(biāo)與項(xiàng)目相關(guān)的程度，把它們分為“重要”、“次重要”和“不重要”三類。對“不重要”的指標(biāo)不用測定，只需測定重要和次重要的項(xiàng)目內(nèi)容，一般的項(xiàng)目實(shí)際需測定的指標(biāo)在10項(xiàng)左右。在測定各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，采用五級或十級打分制。第十三個(gè)考點(diǎn)：項(xiàng)目后評價(jià)工作程序（P136137）（1）接受后評價(jià)任務(wù)，簽訂工作合同或評價(jià)協(xié)議。（2）成立后評價(jià)小組，制定評價(jià)計(jì)劃。（3）設(shè)計(jì)調(diào)查方案，聘請有關(guān)專家。調(diào)查方案是整個(gè)調(diào)查工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。（4）閱讀文件，收集資料。（5）開展調(diào)查，了解情況（6）分析資料，形成報(bào)告。（7）提交后評價(jià)報(bào)告，反饋信息。第十

25、四個(gè)考點(diǎn)：中央政府投資項(xiàng)目后評價(jià)（P137138）1.評價(jià)內(nèi)容（1）開展項(xiàng)目后評價(jià)項(xiàng)目的選擇（2）項(xiàng)目自我總結(jié)評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容：項(xiàng)目概況；項(xiàng)目實(shí)施過程總結(jié)；項(xiàng)目效果評價(jià)；項(xiàng)目目標(biāo)評價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和相關(guān)建議。（3）在項(xiàng)目單位完成自我總結(jié)評價(jià)報(bào)告后，國家發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目后評價(jià)年度計(jì)劃，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程咨詢單位承擔(dān)項(xiàng)目后評價(jià)任務(wù)。國家發(fā)展改革委不得委托參加過同一項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施工作的工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)該項(xiàng)目的后評價(jià)任務(wù)。2.后評價(jià)管理和監(jiān)督國家發(fā)展改革委委托的項(xiàng)目后評價(jià)所需經(jīng)費(fèi)由國家發(fā)展改革委支付。3.后評價(jià)成果應(yīng)用第十五個(gè)考點(diǎn)：中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)內(nèi)容（P1

26、38139）（1）項(xiàng)目全過程的回顧主要包括：項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段的回顧；項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的顧問；項(xiàng)目實(shí)施階段的回顧；項(xiàng)目竣工和運(yùn)營階段的回顧。（2）項(xiàng)目績效和影響評價(jià)主要包括：項(xiàng)目技術(shù)評價(jià)；項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評價(jià)；項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)影響評價(jià)；項(xiàng)目管理評價(jià)。（3）項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度從以下四個(gè)方面進(jìn)行判斷：項(xiàng)目工程建成、項(xiàng)目技術(shù)和能力、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生、項(xiàng)目影響產(chǎn)生。項(xiàng)目持續(xù)能力的評價(jià)，主要分析以下因素及條件：持續(xù)能力的內(nèi)部因素、持續(xù)能力的外部條件。（4）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對策建議項(xiàng)目后評價(jià)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對策建議應(yīng)從項(xiàng)目、企業(yè)、行業(yè)、宏觀四個(gè)層面分別說明。第十六個(gè)考點(diǎn)：中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后

27、評價(jià)方法（P139140）（1）項(xiàng)目后評價(jià)方法的基礎(chǔ)理論是現(xiàn)代系統(tǒng)工程與反饋控制的管理理論。（2）項(xiàng)目后評價(jià)的綜合評價(jià)方法是邏輯框架法。（3）項(xiàng)目后評價(jià)的主要分析評價(jià)方法是對比法。包括：前后對比法；有無對比法；橫向?qū)Ρ取＃?）項(xiàng)目后評價(jià)調(diào)查是采集對比信息資料的主要方法，包括現(xiàn)場調(diào)查和問卷調(diào)查。（5）項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)框架。評價(jià)指標(biāo)包括工程咨詢評價(jià)常用的各類指標(biāo)，主要有：工程技術(shù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境和社會(huì)影響指標(biāo)、管理效能指標(biāo)等。第十七個(gè)考點(diǎn)：中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)的實(shí)施（P140141）（1）項(xiàng)目后評價(jià)實(shí)行分級管理。（2）中央企業(yè)投資項(xiàng)目后評價(jià)的實(shí)施程序。（3）中央企業(yè)選擇后評價(jià)項(xiàng)目

28、應(yīng)考慮的條件。（4）中央企業(yè)內(nèi)部的項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)避免出現(xiàn)“自己評價(jià)自己”。（5）項(xiàng)目后評價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)要獨(dú)立自主、認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展后評價(jià)工作，并承擔(dān)國家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密相應(yīng)的保密責(zé)任。（6）項(xiàng)目自我總結(jié)評價(jià)報(bào)告和項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告要根據(jù)規(guī)定的內(nèi)容和格式編寫，報(bào)告應(yīng)觀點(diǎn)明確、層次清楚、文字簡練、文本規(guī)范。（7）項(xiàng)目后評價(jià)所需經(jīng)費(fèi)原則上由委托單位支付。例題1.項(xiàng)目后評價(jià)與竣工驗(yàn)收的不同點(diǎn)為（）。A.后評價(jià)要對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和影響效果進(jìn)行分析評價(jià)B.后評價(jià)要對項(xiàng)目周期全過程的各個(gè)階段進(jìn)行分析評價(jià)C.后評價(jià)要對項(xiàng)目涉及的工程技術(shù)等進(jìn)行全方位的分析評價(jià)D.后評價(jià)不注重總結(jié)施工中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)E.后評價(jià)要對項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)

29、行分析評價(jià) 【答案】ABCE【解析】項(xiàng)目后評價(jià)與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的區(qū)別：（1）后評價(jià)通過工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、效益等方面判定項(xiàng)目的成功度。（2）項(xiàng)目后評價(jià)與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的區(qū)別：項(xiàng)目后評價(jià)不僅對項(xiàng)目工程和技術(shù)總結(jié)評價(jià)，更重要的是對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和影響效果的分析評價(jià)。在時(shí)間上，后評價(jià)要對項(xiàng)目周期全過程的各個(gè)階段進(jìn)行分析評價(jià)；在內(nèi)容上，后評價(jià)要對項(xiàng)目涉及的工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、管理制度等進(jìn)行全方位的分析評價(jià)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是在項(xiàng)目工程建成時(shí)進(jìn)行的以工程技術(shù)完成為主的項(xiàng)目總結(jié)和驗(yàn)收。參見教材P129。 例題2.項(xiàng)目后評價(jià)的基本指標(biāo)包括（）等。A.技術(shù)；B.資源；C.環(huán)境；D.管理；E.社會(huì) 【

30、答案】ACDE【解析】項(xiàng)目后評價(jià)的基本指標(biāo)包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和管理等五個(gè)方面。參見教材P131。 例題3.項(xiàng)目部分成功的特征是（）。A.相對成本而言，項(xiàng)目幾乎沒有產(chǎn)生什么正效益和影響；B.項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了原定的部分目標(biāo)C.項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)非常有限；D.相對成本而言，項(xiàng)目只取得了一定的效益和影響E.相對成本而言，達(dá)到了預(yù)期的效益和影響 【答案】BD【解析】項(xiàng)目成功度的標(biāo)準(zhǔn)可分為以下五個(gè)等級：1）完全成功：項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)都已全面實(shí)現(xiàn)或超過；相對成本而言，項(xiàng)目取得巨大的效益和影響。2）基本成功：項(xiàng)目的大部分目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；相對成本而言，項(xiàng)目達(dá)到了預(yù)期的效益和影響。3）部分成功：項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了原定的部分目標(biāo)

31、；相對成本而言，項(xiàng)目只取得了一定的效益和影響。4）不成功：項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)非常有限；相對成本而言，項(xiàng)目幾乎沒有產(chǎn)生什么正效益和影響。5）失?。喉?xiàng)目的目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的，無法實(shí)現(xiàn)；相對成本而言，項(xiàng)目不得不終止。參見教材P134。 例題4.對于中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其中項(xiàng)目績效和影響評價(jià)的內(nèi)容包括（）。A.項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評價(jià)；B.項(xiàng)目運(yùn)營情況與評價(jià)；C.項(xiàng)目技術(shù)評價(jià)；D.項(xiàng)目的社會(huì)影響評價(jià)E.項(xiàng)目管理評價(jià) 【答案】ACDE【解析】對于中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目績效和影響評價(jià)的內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目技術(shù)評價(jià)（2）項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評價(jià)（3）項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)影響評價(jià)（4）項(xiàng)目管理評價(jià)。P139。 例題5.下

32、列關(guān)于中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)的實(shí)施的表述正確的是（）?！敬鸢浮緼CDA.項(xiàng)目后評價(jià)實(shí)行分級管理B.項(xiàng)目后評價(jià)所需經(jīng)費(fèi)必須由委托單位支付C.項(xiàng)目業(yè)主后評價(jià)的主要工作包括：完成項(xiàng)目自我總結(jié)評價(jià)報(bào)告D.中央企業(yè)后評價(jià)的主要工作包括：制定本企業(yè)項(xiàng)目后評價(jià)實(shí)施細(xì)則E.企業(yè)重要項(xiàng)目的業(yè)主在項(xiàng)目完工投產(chǎn)后24個(gè)月內(nèi)必須向主管中央企業(yè)上報(bào)項(xiàng)目自我總結(jié)評價(jià)報(bào)告【解析】選項(xiàng)B，正確的表述應(yīng)為“項(xiàng)目后評價(jià)所需經(jīng)費(fèi)原則上由委托單位支付”；選項(xiàng)E，正確的表述應(yīng)為“企業(yè)重要項(xiàng)目的業(yè)主在項(xiàng)目完工投產(chǎn)后618個(gè)月內(nèi)必須向主管中央企業(yè)上報(bào)項(xiàng)目自我總結(jié)評價(jià)報(bào)告”。參見教材P140、141。 第三節(jié)工程項(xiàng)目管理咨詢（P14

33、1148）第一個(gè)考點(diǎn)：工程項(xiàng)目管理的含義、主體和對象（P141142）項(xiàng)目管理的含義：管理者運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，采用先進(jìn)的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，對工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、檢驗(yàn)的系列的活動(dòng)。項(xiàng)目管理的主體：項(xiàng)目管理者。項(xiàng)目管理的對象：工程項(xiàng)目。項(xiàng)目管理主體涉及項(xiàng)目單位、咨詢單位、承包商、供應(yīng)商、貸款銀行和政府部門。項(xiàng)目單位是對項(xiàng)目進(jìn)行全面管理的中心。第二個(gè)考點(diǎn)：工程項(xiàng)目管理的層次（P142）（1）工程項(xiàng)目內(nèi)部管理是指項(xiàng)目單位、施工單位和項(xiàng)目管理服務(wù)單位，對各自負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目投資建設(shè)活動(dòng)實(shí)施的管理。按管理階段劃分；按管理層面劃分；按管理要素分劃分。（2）工程項(xiàng)目外部管理主要是指各

34、級政府有關(guān)部門按職能分工，對工程項(xiàng)目投資建設(shè)活動(dòng)實(shí)施的行政管理。第三個(gè)考點(diǎn)：工程項(xiàng)目管理的目的（P142）（1）項(xiàng)目管理的目的是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，即在保證經(jīng)濟(jì)、合理、安全、環(huán)保的前提下實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度最優(yōu)化。（2）業(yè)主單位項(xiàng)目管理的目的，是實(shí)現(xiàn)投資者預(yù)期的投資目標(biāo)，使項(xiàng)目投資控制在可接受的范圍之內(nèi)，保證項(xiàng)目建成后在功能和質(zhì)量上達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。（3）咨詢工程師項(xiàng)目管理的目的是幫助項(xiàng)目單位實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)自身獲得合法的收益，并樹立良好的社會(huì)聲譽(yù)。（4）承包商項(xiàng)目管理的目的是在保證承包的工程項(xiàng)目在進(jìn)度和質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的前提下，降低工程成本，實(shí)現(xiàn)自身效益的最大化。（5）供應(yīng)商項(xiàng)目

35、管理的目的是服務(wù)于項(xiàng)目的整體利益和供應(yīng)商本身的利益。（6）貸款銀行項(xiàng)目管理的目的是保證投入資金的安全性和預(yù)期收益。（7）政府部門項(xiàng)目管理的目的是保證投資方向符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等方面的要求，合理控制整體投資規(guī)模。第四個(gè)考點(diǎn)：工程項(xiàng)目管理的基本原則（P143）（1）科學(xué)化原則；（2）規(guī)范化原則；（3）專業(yè)化原則；（4）效能化原則第五個(gè)考點(diǎn)：工程項(xiàng)目管理的職能（P143）項(xiàng)目管理的職能：對項(xiàng)目的資源和對項(xiàng)目實(shí)施的過程所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制活動(dòng)。（1）計(jì)劃為完成項(xiàng)目目標(biāo)而編制的具有可操作性工作流程和計(jì)劃。（2）組織針對某個(gè)具體項(xiàng)目以某種適用的組合方式，形成項(xiàng)目管

36、理機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)，其成員有明確的崗位、職責(zé)和權(quán)利劃分，并按照預(yù)定的管理制度、程序和計(jì)劃在項(xiàng)目的啟動(dòng)、立項(xiàng)、實(shí)施過程中進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和服務(wù)等活動(dòng)。（3）協(xié)調(diào)通過相互溝通、調(diào)整、聯(lián)合等方法，使項(xiàng)目涉及的各方配合得當(dāng)、協(xié)同一致，以便順利地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。建設(shè)工程項(xiàng)目的相關(guān)協(xié)調(diào)包括：人員與人員之間的協(xié)調(diào)、系統(tǒng)和系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)、系統(tǒng)和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。（4）控制管理人員按照計(jì)劃指標(biāo)來衡量實(shí)際執(zhí)行中所取得的進(jìn)展和成果，通過發(fā)布指令進(jìn)行決策、指揮、調(diào)遣、督導(dǎo)和檢查評價(jià)等，糾正所發(fā)生的偏差，使項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。第六個(gè)考點(diǎn)：投資項(xiàng)目資本金制度（P144）1996年8月，國務(wù)院決定試行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本

37、金制度，要求各種經(jīng)營性投資項(xiàng)目，包括國有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和集體投資項(xiàng)目，試行資本金制度，投資項(xiàng)目必須首先落實(shí)資本金才能進(jìn)行建設(shè)。公益性投資項(xiàng)目不實(shí)行資本金制度。個(gè)體和私營企業(yè)的經(jīng)營性項(xiàng)目可參照執(zhí)行。投資項(xiàng)目資本金，對投資項(xiàng)目來說是非債務(wù)性資金，項(xiàng)目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù)；投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。在項(xiàng)目的總投資中，必須擁有一定比例的資本金。第七個(gè)考點(diǎn)：工程項(xiàng)目管理模式（P145146）1.自行管理模式工程項(xiàng)目規(guī)模較小、周期很短、又不復(fù)雜的項(xiàng)目以及涉及高度保密等特殊情況的項(xiàng)目，不值得或不允許項(xiàng)目管理市場化

38、，具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)力量的項(xiàng)目單位可自行管理。往往只有一次一次教訓(xùn)，沒有二次經(jīng)驗(yàn)。2.分項(xiàng)委托管理模式由項(xiàng)目單位采用市場競標(biāo)方式，將工程項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)、采購、施工等任務(wù)，分別委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的各單位承擔(dān)。這種模式有利于發(fā)揮市場機(jī)制的作用，擇優(yōu)選定較為理想的參與單位，有利于參與各方權(quán)、責(zé)、利的制衡。3.專業(yè)機(jī)構(gòu)管理模式由項(xiàng)目單位將工程項(xiàng)目投資建設(shè)全過程或部分階段的管理工作，打包委托給具有相應(yīng)資質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)、管理專長的管理公司，再由管理公司分別委托給設(shè)計(jì)、采購、施工等參建各方。這種管理模式適用于以下情況：只有一次建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目單位不值得成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目單位缺少項(xiàng)目管理隊(duì)伍、能力和經(jīng)驗(yàn)；項(xiàng)目

39、單位無精力或不愿意、不允許介入項(xiàng)目管理具體事務(wù)。這種模式有利于推進(jìn)工程項(xiàng)目專業(yè)化管理，提高現(xiàn)代化管理水平。4.工程項(xiàng)目代建制第八個(gè)考點(diǎn)：工程項(xiàng)目代建制（P146148）（1）代建制的概念。國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定提出，在推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理模式的基礎(chǔ)上，對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行代建制。代建制，是指政府投資項(xiàng)目按照規(guī)定的程序，通過招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（代建單位），代理項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)實(shí)施的組織工作。代建制的核心：代建單位按照合同約定代理項(xiàng)目建設(shè)的法人職責(zé)。實(shí)行代建制的關(guān)鍵：是通過公開競爭方式選擇具有專業(yè)素質(zhì)的代建單位，用經(jīng)濟(jì)和法律手

40、段來約束代建單位嚴(yán)格按照代建合同實(shí)施代建任務(wù)。（2）代建制的作用1）有利于政府職能的轉(zhuǎn)變代建制界定了出資者、建設(shè)管理者和使用者的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。2）有利于提高項(xiàng)目管理水平3）有利于克服“三超”現(xiàn)象4）有利于遏制違法違規(guī)行為（3）代建單位的服務(wù)內(nèi)容政府投資項(xiàng)目的代建形式，根據(jù)具體情況，既可以委托一個(gè)代建單位進(jìn)行全過程管理，也可以將代建工作分為前期工作和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)階段，分別委托兩個(gè)代建單位組織實(shí)施。代建單位的服務(wù)內(nèi)容如下：1）前期工作階段；2）建設(shè)實(shí)施階段； （4）項(xiàng)目使用單位的主要職責(zé)例題1.下列有關(guān)工程項(xiàng)目管理層次的表述正確的是（）。A.工程項(xiàng)目內(nèi)部管理主要是通過建立和運(yùn)行科學(xué)的管理體系實(shí)現(xiàn)B.工程項(xiàng)目內(nèi)部管理按管理層面分為項(xiàng)目決策層管理、項(xiàng)目中間層管理、項(xiàng)目執(zhí)行層管理C.工程項(xiàng)目管