文化廣場跟蹤審計投標(biāo)書

1、 文化廣場二期項目工程造價咨詢及跟蹤審計 投標(biāo)文件【技術(shù)標(biāo)】項目名稱： 文化廣場二期項目工程造價咨詢及跟蹤審計 投 標(biāo) 人： 工程造價咨詢事務(wù)所有限公司 年 月 日1.投標(biāo)函致： 根據(jù)貴方 文化廣場二期項目工程量清單、控制價的編制（項目名稱）的第 （招標(biāo)編號）招標(biāo)邀請書或招標(biāo)公告，正式授權(quán)下述簽字人 （姓名）代表投標(biāo)人 （投標(biāo)人全稱），提交投標(biāo)文件正本 份，副本 份。據(jù)此函，簽字人茲宣布同意如下：（1）按招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)報價詳見開標(biāo)一覽表。（2）我方根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，嚴(yán)格履行合同的責(zé)任和義務(wù),并保證于招標(biāo)方要求的日期內(nèi)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（3）我方已詳細(xì)審核全部招標(biāo)文件，包括招標(biāo)文件修改書（如有

2、），參考資料及有關(guān)附件，我方正式認(rèn)可本次招標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件各項條款（包括開標(biāo)時間）均無異議。我方知道必須放棄提出含糊不清或誤解的問題的權(quán)利。（4）我方同意從招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)日期起遵循本投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期之前均具有約束力。（5）如果在開標(biāo)后規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)，我方的投標(biāo)保證金可被貴方?jīng)]收。（6）我方聲明投標(biāo)文件所提供的一切資料均真實、及時、有效。由于我方提供資料不實而造成的責(zé)任和后果由我方承擔(dān)。我方同意按照貴方提出的要求，提供與投標(biāo)有關(guān)的任何證據(jù)、數(shù)據(jù)或資料。（7）我方完全理解貴方不一定接受最低報價的投標(biāo)。（8）我方同意招標(biāo)文件規(guī)定的付款方式。（9）與本投標(biāo)有關(guān)

3、的通訊地址： 電 話： 傳 真： 投標(biāo)人： （蓋章）日 期： 2.投標(biāo)授權(quán)書本授權(quán)書聲明： （投標(biāo)人）授權(quán)本公司 （投標(biāo)人代表姓名、職務(wù)）代表本公司參加 （項目名稱）招標(biāo)活動（項目編號： ），全權(quán)代表本公司處理投標(biāo)過程的一切事宜，包括但不限于：投標(biāo)、參與開標(biāo)、談判、簽約等。投標(biāo)人代表在投標(biāo)過程中所簽署的一切文件和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，本公司均予以認(rèn)可并對此承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)人代表無轉(zhuǎn)委托權(quán)。特此授權(quán)。本授權(quán)書自出具之日起生效。特此聲明。投標(biāo)人代表（簽字）： 性別： 身份證號： 投標(biāo)人： （蓋章） 日 期： 年 月 日三、審計單位綜合情況一覽表（蓋章） 企業(yè)名稱 負(fù)責(zé)人姓名 企業(yè)性質(zhì)私營有限責(zé)任公

4、司資質(zhì)等級甲級企業(yè)主管單位安徽省建設(shè)工程造價管理總站經(jīng)營范圍建設(shè)項目可行性研究、投資估算的編制，經(jīng)濟(jì)評價；建設(shè)項目概算、預(yù)算、結(jié)算，竣工決算的編制和審核；建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底；投標(biāo)報價的編制和審核；提供工程造價信息服務(wù)；提供建設(shè)項目各階段工程監(jiān)控及索賠業(yè)務(wù)服務(wù)；招投標(biāo)代理；與工程造價業(yè)務(wù)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。企業(yè)組建時間 企業(yè)郵編 主要聯(lián)系人職務(wù) 電話 企業(yè)地址 開戶銀行 企業(yè)人員狀況企業(yè)總?cè)藬?shù) 人在冊工程技術(shù)人員 人其中： 人高級職稱 人中級職稱 人初級職稱 人國家注冊造價工程師 人其他注冊人員： 人累計造價跟蹤審計總面積（或投資）： m2 萬元目前在手項目（或投資）： m2 萬元企業(yè)固定資產(chǎn)總額：

5、萬元其中：設(shè)備總數(shù) 臺計算機 臺打印機 臺數(shù)碼儀器設(shè)備 臺其他 臺投標(biāo)人： （蓋章）日 期： 年 月 日四、安徽皖瑞工程造價咨詢事務(wù)所有限公司注冊造價工程師人員情況附表人員姓名性別出生年月執(zhí)業(yè)資格及證書號專業(yè)技術(shù)職稱及證書號從事專業(yè) 五、擬參加本工程項目負(fù)責(zé)人履歷表 姓 名 近三年來的主要工作業(yè)績及擔(dān)任的主要工作性 別 年 齡職 稱 畢 業(yè) 學(xué) 校 畢 業(yè) 時 間 所 學(xué) 專 業(yè) 注冊造價工程師證 書 編 號 聯(lián) 系 電 話 個 人 特 長曾擔(dān)任審計項目負(fù)責(zé)人的項目 項目負(fù)責(zé)人的業(yè)績一覽表序號項目名稱項目性質(zhì)性質(zhì)項目性質(zhì)類型造價金額（萬元）證明材料1 2 3 4 5 6 7 8 五、擬參加本工

6、程主要人員履歷表姓名 近五年來的主要工作業(yè)績及擔(dān)任的主要工作性別 年齡 職稱 畢業(yè)學(xué)校 畢業(yè)時間 所學(xué)專業(yè) 注冊執(zhí)業(yè)資格證書編號 聯(lián)系電話 個 人 特 長 曾擔(dān)任負(fù)責(zé)人的項目 五、擬參加本工程主要人員履歷表姓名 2008年以來的主要工作業(yè)績及擔(dān)任的主要工作性別 年齡 職稱 畢業(yè)學(xué)校 畢業(yè)時間 所學(xué)專業(yè) 注冊執(zhí)業(yè)資格證書編號 聯(lián)系電話 個人特長 曾擔(dān)任負(fù)責(zé)人項目 12 文化廣場二期項目工程造價咨詢及跟蹤審計 姓名 近五年來的主要工作業(yè)績及擔(dān)任的主要工作性別 年齡 職稱 畢業(yè)學(xué)校 畢業(yè)時間 所學(xué)專業(yè) 注冊執(zhí)業(yè)資格證書編號 聯(lián)系電話 個人特長安裝曾擔(dān)任負(fù)責(zé)人項目 五、擬參加本工程主要人員履歷表五、擬

7、參加本工程主要人員履歷表姓名 2008年以來的主要工作業(yè)績及擔(dān)任的主要工作性別 年齡 職稱 畢業(yè)學(xué)校 畢業(yè)時間 所學(xué)專業(yè) 注冊執(zhí)業(yè)資格證書編號 聯(lián)系電話 個人特長土建、園林曾擔(dān)任負(fù)責(zé)人的項目 五、擬參加本工程主要人員履歷表姓名 近五年來的主要工作業(yè)績及擔(dān)任的主要工作性別 年齡 職稱 畢業(yè)學(xué)校 畢業(yè)時間 所學(xué)專業(yè) 注冊執(zhí)業(yè)資格證書編號 聯(lián)系電話 個人特長資料整理、綠化工程曾擔(dān)任負(fù)責(zé)人的項目六、近三年類似業(yè)績一覽表工程名稱項目性質(zhì)總投資額（萬元）結(jié)構(gòu)類型規(guī) 模開竣工日期項目負(fù)責(zé)人備注 備 注：投標(biāo)人： （蓋章）日 期： 年 月 日七、工作方案（一）工程造價咨詢工作依據(jù)、程序及方法我公司對此次招標(biāo)十

8、分重視，做了大量的前期技術(shù)準(zhǔn)備，組織相關(guān)部門的同志認(rèn)真閱讀了招標(biāo)文件，會同專家研究討論，針對本次招標(biāo)內(nèi)容，制定出切實可行的方案，精心組織、精心實施，力爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)項目。1、人員安排根據(jù)本次跟蹤審計服務(wù)項目的特點，我所組成由工程部經(jīng)理 （注冊造價師、高級工程師）為項目負(fù)責(zé)人的跟蹤審計小組，主要組成人員有 （注冊造價師、高級工程師）、 （注冊造價師、高級工程師）、 （注冊造價師、安裝工程師）、 （注冊造價師、高級工程師）、 （造價員、助理工程師）。2、項目組成員主要職責(zé)（1）項目負(fù)責(zé)人：主要負(fù)責(zé)與委托單位、各參建單位的溝通協(xié)調(diào)；制定審計工作計劃及審計質(zhì)量的控制；參與工程項目重大方案變更的論證；參與工程

9、項目重大的造價會議；經(jīng)濟(jì)簽證、設(shè)計變更與月度支付證書的復(fù)核；初審報告的一級復(fù)述等。（2）主審工程師：主要負(fù)責(zé)審核月度支付證書；核實隱蔽、交叉、臨時工程等完工后無法再行核查的工程實施情況；測定特殊材料和工藝費用；審核經(jīng)濟(jì)簽證；對施工單位報送決算進(jìn)行初審等。（3）助理人員：主要負(fù)責(zé)收集與跟蹤審計相關(guān)的資料，如招投標(biāo)文件、合同、施工圖紙等，并進(jìn)行歸檔；協(xié)助主審工程師的現(xiàn)場工作；資料與信息的傳遞等工作。3、工作方法（1）制定造價控制的實施細(xì)則，確定控制目標(biāo)；（2）根據(jù)施工承包合同價、進(jìn)度計劃，編制承包合同的明細(xì)工程款現(xiàn)金流量圖表，根據(jù)工程進(jìn)度編制工程用款計劃書；（3）參與工程造價控制有關(guān)的工作會議；（

10、4）負(fù)責(zé)對施工單位上報的每月完成工作量月報進(jìn)行審核，并提供當(dāng)月付款建議書，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后作為支付當(dāng)月進(jìn)度款的依據(jù)；（5）承發(fā)包雙方提出索賠時，為委托方提供咨詢意見；（6）協(xié)助業(yè)主及時審核設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整造價控制目標(biāo)，并向業(yè)主提供造價控制動態(tài)分析報告；（7）及時核定分階段完工的分部工程結(jié)算，提供整套結(jié)算報告及各項費用匯總表交業(yè)主歸檔；（8）提供涉及委托咨詢項目的人工、材料、設(shè)備等造價信息和與造價控制相關(guān)的其他咨詢服務(wù)。4、工作程序項目組在委托單位的帶領(lǐng)下進(jìn)駐現(xiàn)場，與各參建單位進(jìn)行座談，主要是向各方介紹跟蹤審計的作用和方法，明確各方需要配合的事項；同時向建設(shè)單位提供資料清單，

11、取得項目前期如招投標(biāo)文件、清單、施工合同、施工圖紙及會審記錄等資料。項目負(fù)責(zé)人將詳細(xì)分析建設(shè)單位提供的資料，制定造價控制的實施細(xì)則，確定控制目標(biāo)；報委托單位批準(zhǔn)。工程開工后，我所將派駐各專業(yè)主審工程師常駐現(xiàn)場（23名），主要負(fù)責(zé)具體的跟蹤審計工作，如對隱蔽、交叉、臨時工程進(jìn)行計量；根據(jù)委托單位批準(zhǔn)的造價控制的實施細(xì)則對過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)簽證、設(shè)計變更進(jìn)行審核；對月度支付證書進(jìn)行審核，并提供當(dāng)月付款建議書；協(xié)助委托單位對合同外或暫定量材料、設(shè)備進(jìn)行市場詢價；對工程索賠提供咨詢意見等。工程竣工后，對施工單位報送的決算進(jìn)行審核，整理和提供決算資料給委托單位進(jìn)行備案。在審核過程中，如因我所的失職或重大誤

12、差，給委托單位造成了損失或?qū)徍私Y(jié)果誤差率超過2.5%，將根據(jù)招標(biāo)文件或合同的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在審核過程中，如因我所的失職或重大誤差，造成了時間的延誤，我所將根據(jù)招標(biāo)文件或合同的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（二）審核服務(wù)管理制度1、為了有效實施全面質(zhì)量管理，落實質(zhì)量控制責(zé)任制，保證工程造價咨詢成果的真實性、完整性、科學(xué)性，特制定本規(guī)程。2、本質(zhì)量控制規(guī)程是指：對工程造價咨詢過程和成果的質(zhì)量實施專業(yè)咨詢員自校、項目負(fù)責(zé)人復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核的三級質(zhì)量控制程序。3、專業(yè)咨詢員自校、項目負(fù)責(zé)人復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，在工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單審核意見欄簽署審核意見、簽名并蓋執(zhí)業(yè)專用章。4、

13、專業(yè)咨詢員自校（1） 專業(yè)咨詢員是指承擔(dān)咨詢項目編審的專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)咨詢員完成咨詢項目的編審或評估后，應(yīng)對本人提交的初步成果進(jìn)行自校，并對初步成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。（2）自校的主要內(nèi)容：是否完成了咨詢項目計劃書規(guī)定的全部咨詢內(nèi)容和達(dá)到規(guī)定深度；項目咨詢采用的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、計算方式、價格等依據(jù)是否真確、合理；咨詢過程中形成的記錄、會議紀(jì)要、取證等文件是否真實、充分和有效；對咨詢項目中出現(xiàn)的復(fù)雜事項、重大分歧、投資風(fēng)險因素以及對咨詢結(jié)果有重大影響的問題，初步成果是否有說明分析，判斷和結(jié)論是否真確，理由是否充足；數(shù)據(jù)引用、數(shù)據(jù)計算、數(shù)據(jù)調(diào)整、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)匯總是否準(zhǔn)確；初步結(jié)果表述是否完整、

14、一致、清晰，是否滿足使用要求。（3）專業(yè)咨詢?nèi)藛T對本人完成的初步成果自校確認(rèn)無漏項和錯誤后，填寫工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單，將未決事項和需要提請上一級復(fù)核人員重點復(fù)核的問題在流程單自校意見欄中說明。應(yīng)說明而未說明，專業(yè)咨詢員負(fù)直接責(zé)任。（4）專業(yè)咨詢員將初步成果、技術(shù)文件、相關(guān)附件和工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單提交項目負(fù)責(zé)人審核。5、項目負(fù)責(zé)人審核（1） 項目負(fù)責(zé)人是指受咨詢企業(yè)的委派和授權(quán)，具有與咨詢項目相關(guān)專業(yè)知識及水平，負(fù)責(zé)咨詢合同履行，主持項目咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師。項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)對專業(yè)咨詢員提交的專業(yè)成果復(fù)核職責(zé)，對整個項目的咨詢質(zhì)量負(fù)責(zé)。（2）復(fù)核的主要內(nèi)容各專業(yè)的初步成果是否完成

15、了咨詢合同約定的全部內(nèi)容，其深度是否達(dá)到合同要求和滿足使用需要；咨詢過程是否按規(guī)定的程序進(jìn)行，咨詢方法運用是否恰當(dāng)，提交的技術(shù)文件和相關(guān)文件是否齊全、有效；初步成果采用各種規(guī)范、技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、計算分析公式、計價依據(jù)是否真確、一致；檢驗關(guān)鍵性的計算結(jié)果和數(shù)據(jù)間、不同專業(yè)間的相互關(guān)系；了解有關(guān)當(dāng)事人對初步結(jié)果的分歧意見及其產(chǎn)生的原因，對分歧意見進(jìn)行分析、判斷和選擇；初步成果格式是否規(guī)范，技術(shù)文件和相關(guān)附件是否完整，表述是否嚴(yán)謹(jǐn)、清晰；對工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單自校意見進(jìn)行復(fù)核或提出解決方案。（3）項目負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)初步成果有不準(zhǔn)確、不完整、不可靠或錯誤之處，應(yīng)責(zé)成和督促專業(yè)咨詢員予以修改、

16、補充和完善。必要時項目負(fù)責(zé)人可直接在工作底稿上進(jìn)行糾正和補充，并將糾正和補充內(nèi)容通知相關(guān)專業(yè)咨詢員。（4）經(jīng)項目負(fù)責(zé)人復(fù)核確認(rèn)初步成果無誤后，在工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單上簽署復(fù)核意見，將未決事項和需提請上一級審核人員重點審核的問題在流程單復(fù)核意見欄中說明。應(yīng)說明而未說明的，項目負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。（5）項目負(fù)責(zé)人將咨詢報告書草稿、技術(shù)文件、相關(guān)附件和工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單提交技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。6、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核（1）技術(shù)負(fù)責(zé)人是指根據(jù)建設(shè)部工程造價咨詢企業(yè)管理辦法設(shè)置的、領(lǐng)導(dǎo)咨詢企業(yè)技術(shù)工作的專職注冊造價工程師。技術(shù)負(fù)責(zé)人對本單位出具的咨詢成果的質(zhì)量承擔(dān)最終審核責(zé)任。（2）審核的主要內(nèi)容：送

17、審文件是否經(jīng)過項目負(fù)責(zé)人詳細(xì)復(fù)核；審核項目負(fù)責(zé)人對初步成果進(jìn)行調(diào)整、糾正、補充是否恰當(dāng)和準(zhǔn)確；對可行性研究和投資評估咨詢項目中的投資風(fēng)險因素及其潛在風(fēng)險區(qū)域是否給予充分考慮并進(jìn)行重點審核；檢驗關(guān)鍵性的計算結(jié)果，對當(dāng)事人分歧較大的結(jié)論意見進(jìn)行重點審核；項目負(fù)責(zé)人在“流程單”中提請審核的重點問題及處理意見是否恰當(dāng)；對未決事項做出技術(shù)決策；咨詢報告書結(jié)論是否客觀、公正，表述是否嚴(yán)謹(jǐn)、清晰，是否滿足委托合同約定的要求；對咨詢成果報告可能產(chǎn)生的執(zhí)業(yè)風(fēng)險是否予以充分考慮，是否有規(guī)避措施。（3）技術(shù)負(fù)責(zé)人如發(fā)現(xiàn)報告書草稿及相關(guān)文件有不準(zhǔn)確、不完整、不可靠或錯誤之處，應(yīng)責(zé)成和督促項目負(fù)責(zé)人予以修改、補充和完善

18、。必要時技術(shù)負(fù)責(zé)人可直接進(jìn)行修改和補充，并將修改和補充內(nèi)容通知項目負(fù)責(zé)人。（4）技術(shù)負(fù)責(zé)人完成審核后，在工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單審核意見欄簽署終審意見；也可召集項目咨詢?nèi)藛T共同商定終審意見后簽署。（5）技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署終審意見后，將咨詢報告書底稿、技術(shù)文件和相關(guān)附件提交企業(yè)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。（三）審核項目的重點難點分析與措施1、隱蔽工程和工程現(xiàn)場查驗及相關(guān)記錄。嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的每一隱蔽工程簽證，建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，變事后被動為事先主動控制工程造價，避免在隱蔽工程中容易出現(xiàn)的以次充好、偷工減料、虛報高估的現(xiàn)象。2、主要材料和大型設(shè)備的選購定價。協(xié)助業(yè)主采取公開招標(biāo)采購和集中采購的方式，優(yōu)

19、先選擇有品牌、信譽好和售后服務(wù)好的廠家。3、工程形象進(jìn)度及應(yīng)付工程款的審核與管理。在工程實施過程中，嚴(yán)格依據(jù)合同中關(guān)于付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，并按照規(guī)定的程序支付工程進(jìn)度款。4、工程變更與現(xiàn)場簽證的審核與管理。在工程建設(shè)中，常常發(fā)生一些設(shè)計圖紙和施工合同預(yù)算中沒有包括而現(xiàn)場又實際發(fā)生的工程項目費用，分清費用的合理性。5、其他索賠費用的審核與管理。要著重在簽定工程承包合同時約定明確的合同風(fēng)險條款確立有關(guān)規(guī)避風(fēng)險的條件，從源頭上減少和預(yù)防工程索賠的發(fā)生。6、對新型材料、進(jìn)口材料、新技術(shù)、新工藝進(jìn)行市場調(diào)查，做相關(guān)的單價分析。工程咨詢機構(gòu)在審核材料價格時必須嚴(yán)格執(zhí)行施工合同和招標(biāo)文件等對建

20、材價格的規(guī)定。對招投標(biāo)時無明確規(guī)定或設(shè)定為暫定價格的一些新型材料、進(jìn)口材料，應(yīng)充分進(jìn)行市場調(diào)查，并結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，充分與承、發(fā)包雙方進(jìn)行溝通，確定其合理的價格，把握住確定材料價格的主動權(quán)。（四）造價控制主要技術(shù)保證措施及組織措施1、開工前程序性檢查工作 （1）檢查項目建設(shè)的基本建設(shè)程序有無與國家法律法規(guī)相抵觸。主要檢查前期手續(xù)辦理情況：立項文件、建設(shè)用地許可證、規(guī)劃許可證、施工許可證、概算報批、設(shè)計圖紙會審、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、重大設(shè)計變更報批等。（2）檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效。具體包括招標(biāo)文件完整性、清單編制情況、詢標(biāo)紀(jì)要以及中標(biāo)情況。 （3）檢查與各建設(shè)項目相關(guān)單位簽訂的合

21、同條款是否合規(guī)、公允，與招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾是否一致。要求根據(jù)(草擬的)建設(shè)工程施工合同、中標(biāo)通知書、招投標(biāo)文件、施工圖紙、投標(biāo)文件等內(nèi)容，審核施工合同的完整性、合同條款的嚴(yán)密性以及是否與招標(biāo)書中的相應(yīng)條款一致，重點審核合同中關(guān)于工程造價方面的條款，明確工程造價結(jié)算方式及計價的具體約定等。 （4）參建各單位的內(nèi)部管理制度是否健全，內(nèi)控程序(包括工程款支付規(guī)定、聯(lián)系單報批規(guī)定)等是否規(guī)范、有效。 （5）檢查建設(shè)項目的資金來源是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲，建設(shè)資金能否滿足項目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要。對使用國債的建設(shè)項目，要嚴(yán)格規(guī)定其操作程序和使用范圍，并作為建設(shè)資金審計的重點。 （6）檢

22、查各種規(guī)費是否按規(guī)定及時繳納；減、緩、免手續(xù)是否完善，是否符合有關(guān)規(guī)定。 （7）檢查征地或拆遷補償費是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)評估、計價是否合規(guī)、合理。有無擅自擴(kuò)大拆遷范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)等問題。 2、 在建期間的監(jiān)督與檢查工作 （1）檢查履行合同情況。檢查與建設(shè)項目有關(guān)的單位是否認(rèn)真履行合同條款，有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程。如有變更、增補、轉(zhuǎn)讓或終止情況，應(yīng)檢查其真實性、合法性。 （2）檢查項目概算執(zhí)行情況。檢查有無超出批準(zhǔn)概算范圍投資和不按概算批復(fù)的規(guī)定購置自用固定資產(chǎn)，擠占或者虛列工程成本等問題。 （3）檢查內(nèi)控制度執(zhí)行情況。檢查建設(shè)單位是否認(rèn)真執(zhí)行各項內(nèi)控制度。如工程簽證、工程計量與支付

23、、驗收制度；設(shè)備材料采購、價格控制、驗收、領(lǐng)用、清點制度；費用支出報銷制度等。應(yīng)督促、指導(dǎo)建立完善的管理制度，保證項目建設(shè)規(guī)范運行、建設(shè)資金合法使用。 （4）檢查工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實。 （5）檢查工程成本核算及賬務(wù)處理是否符合國有建設(shè)單位會計制度的要求，是否有利于建設(shè)項目的管理及竣工決算的需要。 （6）檢查建設(shè)資金到位情況是否與資金籌集計劃或投資進(jìn)度相銜接，有無大量資金閑置、或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費現(xiàn)象。 （7）檢查建設(shè)資金是否?？顚Ｓ谩Ｊ欠癜凑展こ踢M(jìn)度付款，有無擠占、挪用建設(shè)項目資金等問題。對往來資金數(shù)額較大且長時間不結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、

24、預(yù)付備料款要查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。 （8）檢查建設(shè)單位管理費的計取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，費用支出是否符合“必須、節(jié)約”的原則，有無超出概算控制金額的情況。 （9）檢查并加強控制設(shè)備、材料價格，尤其要對建設(shè)單位關(guān)聯(lián)企業(yè)所供設(shè)備、材料的價格進(jìn)行檢查，防止從中加價。對已購設(shè)備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責(zé)任，并督促建設(shè)單位及時處理，避免造成更大的損失。 （10）檢查國家、省、市優(yōu)惠政策的落實情況。檢查各級政府給予該項目的優(yōu)惠政策，相關(guān)部門是否貫徹執(zhí)行；建設(shè)單位是否將優(yōu)惠政策全部用于建設(shè)項目上，有無以各種形式轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策從而加大建設(shè)項目成本的情況。 （11）檢查工程質(zhì)量和進(jìn)

25、度情況。檢查是否發(fā)生質(zhì)量事故，事故責(zé)任如何確定，可以協(xié)助建設(shè)單位確定相關(guān)賠償或索賠的金額，或提出自己的意見和建議。另外要對監(jiān)理單位和施工單位對質(zhì)量的控制情況進(jìn)行了解，如主要人員是否到位、各種檢驗檢測設(shè)備是否齊全，驗收程序是否符合要求等。檢查工程進(jìn)度情況，在跟蹤審計匯報中應(yīng)對工程進(jìn)度進(jìn)行形象的表述(最好附有影像資料)，并分析與合同工期有無出入、主要原因和責(zé)任確定，可以向建設(shè)單位提出有利于工程進(jìn)度控制的建議。 （12）檢查各參建單位工作情況。根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，定期（一般為每月一次，次月對上月）對各參建單位（包括建設(shè)項目相關(guān)單位）實際完成的工作內(nèi)容、工作數(shù)量、工作質(zhì)量進(jìn)行核定。 （13）檢查工程竣工

26、決算資料。督促參建各單位規(guī)范、及時地整理資料。特別是督促參建各單位及時編制、整理相關(guān)資料以備竣工結(jié)算審計。如：施工合同及補充協(xié)議、工程設(shè)計變更及其他簽證記錄、工程竣工圖紙、階段驗收報告、圖紙會審記錄及隱蔽工程驗收記錄、竣工(階段)結(jié)算書、工程量計算書、工料分析表、鋼筋計算書、定額換算明細(xì)表、建設(shè)單位供料匯總表及價差計算表、涉及工程造價的監(jiān)理日志和監(jiān)理報告、監(jiān)理會議紀(jì)要以及其他需要提供的資料。 3、在建期間的鑒證工作 （1）提前核實隱蔽、交叉、臨時工程等完工后無法再行核查的工程實施情況。審計組以旁站、巡查、測量、試驗等方法對隱蔽工程施工量進(jìn)行全過程現(xiàn)場審計監(jiān)督。對隱蔽工程、交叉工程、臨時工程等工

27、程量進(jìn)行核實，并做好現(xiàn)場記錄和取證工作，對關(guān)鍵部位需拍下照片作為證據(jù)。資料和證據(jù)要整理清楚，以備事后核查。（2）提前測定特殊材料和工藝費用。對新材料、無價材料、新工藝的性能、價格、消耗量等進(jìn)行跟蹤記錄，作為編制計價依據(jù)的基礎(chǔ)資料。根據(jù)工程的實際需要，會同建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位對新工藝所用人工、材料、機械的實際消耗量進(jìn)行試驗、測定、計量，編制補充施工項目單價。（3）鑒證工程變更情況。掌握變更內(nèi)容和過程，分清變更性質(zhì)和責(zé)任方(分為設(shè)計變更、建設(shè)單位要求或施工單位提出)，并分析是否有必要進(jìn)行變更、涉及金額和審核后金額，可以用表格形式表述，具體涉及聯(lián)系單應(yīng)進(jìn)行備案。 （4）鑒證補充合同情況。掌握補

28、充合同簽訂原因和過程，分析補充合同價格水平和合同條款的明確性、嚴(yán)密性。（5）鑒證對影響工程造價的其它項目。做好必要的現(xiàn)場文字記錄和影像記錄。 4、在建期間的咨詢與服務(wù)工作（1）協(xié)助計量與支付審核。跟蹤期內(nèi)有計量支付時，要對其進(jìn)行審核，察看此計量支付是否符合程序，并檢查建設(shè)各方有無按照規(guī)定審核當(dāng)期的支付工程款。要求施工單位上報的月報表和監(jiān)理單位確定的月度完成工作量或施工進(jìn)度報表，應(yīng)在報送建設(shè)單位的同時報送跟蹤審計單位。 要求監(jiān)理單位對承包商（供應(yīng)商）進(jìn)行計量驗收時，必須通知審計組同往。監(jiān)理單位對承包商（供應(yīng)商）進(jìn)行質(zhì)量驗收時，不必通知審計組；審計組只查閱質(zhì)量檢驗證書，承認(rèn)合格工程的計量。 審計組

29、收到建設(shè)單位簽字的承包商計量支付申請后，應(yīng)由專業(yè)造價工程師逐項審核，提出核定數(shù)量和價款的建議。若申報數(shù)量與審計現(xiàn)場驗收記錄不符或計價不準(zhǔn)確時，專業(yè)造價工程師可以修正或自行編制審計簽證單（審計記錄），并報告建設(shè)單位。 （2）協(xié)助監(jiān)控建設(shè)成本。在建設(shè)單位的組織與設(shè)計、監(jiān)理單位的配合下，密切注意施工階段建設(shè)成本控制情況和整個建設(shè)過程中的資金使用情況。根據(jù)實際工程需要，對設(shè)計變更提供工程造價費用影響建議，作為設(shè)計變更造價控制上的依據(jù)和參考。 （3）協(xié)助工程變更測算與建議。對圖紙以外工程特別是隱蔽工程的經(jīng)濟(jì)簽證應(yīng)及時到場進(jìn)行審核或確認(rèn)，作相應(yīng)的取證，并根據(jù)建設(shè)單位的要求進(jìn)行有關(guān)費用的測算。協(xié)助建設(shè)單位和

30、設(shè)計單位評估設(shè)計變更的成本價值效應(yīng)。對于施工過程中隱蔽工程環(huán)節(jié)較多的工程，跟蹤審計單位一般只參與對工程造價影響較大及圖紙以外或與設(shè)計不符部位的隱蔽項目的測算與審核。發(fā)生工程變更時，若需重新確定結(jié)算單價，應(yīng)先由施工單位申報，監(jiān)理簽證，建設(shè)單位的工程管理部門審查后，再交審計組測算和審定。 （4）協(xié)助審查補充合同?？蓞f(xié)助審核補充合同報價，當(dāng)發(fā)生合同外報價事項或簽訂補充合同時，應(yīng)向建設(shè)單位索取相關(guān)資料，并對影響工程造價的因素進(jìn)行調(diào)查研究，提出自己的意見或建議。 （5）協(xié)助索賠。協(xié)助甲方審查、評估承包商提出的索賠和索賠所需單據(jù)證明。 （6）協(xié)助無價材料等詢價和咨詢工作。協(xié)助甲方查詢、分析、測算無價材料等

31、的市場價格，了解采購渠道、技術(shù)前景等其他情況。 （7）協(xié)助投資控制和造價管理的建議。向建設(shè)單位提供造價管理、經(jīng)濟(jì)法規(guī)方面的咨詢服務(wù)。提供咨詢的范圍一般包括：工程量計量規(guī)則、計價辦法、市場信息等方面的專業(yè)知識及涉及的法律法規(guī)，降低成本、加強管理的可行性方案和建設(shè)性意見。提供咨詢的方式：一般的工程造價專業(yè)問題，可以口頭或電話提供咨詢；影響工程造價較大的問題或建議、方案等，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以書面形式答復(fù)或提交建設(shè)單位，為建設(shè)單位的決策提供參考。 5、工程結(jié)算初步審核工作 審計人員應(yīng)根據(jù)跟蹤審計實施方案的要求，要求被審計單位按照規(guī)定的時間和方法報送工程結(jié)算資料，并初步確定審核結(jié)果。 （1）采用“

32、按實結(jié)算”方式的，應(yīng)要求施工企業(yè)按照已完成的形象進(jìn)度，及時報送分部、分項工程的結(jié)算資料，予以初步審計。在較短的時間內(nèi)做到“工程施工完成，工程結(jié)算初步審核基本結(jié)束”。 （2）采用“合同價包干，設(shè)計變更、額外工作量簽證等按實調(diào)整”結(jié)算方式的，應(yīng)要求施工企業(yè)每月將已發(fā)生的設(shè)計變更、額外增加工程、簽證工作量等編制變更部分結(jié)算，經(jīng)初步審計后可作為工程價款結(jié)算審計的組成部分。 （3）對于在建工程其他費用的審計，亦應(yīng)本著“及時、完整、準(zhǔn)確”的原則進(jìn)行初步審計，并及時做好審計工作底稿（五）造價控制需要注意的事項及預(yù)控方法1 工程造價控制應(yīng)注意的事項11 科學(xué)的報價決策機制1)基礎(chǔ)工作，預(yù)算編制存在問題。現(xiàn)場調(diào)

33、查不深人，成本分析缺乏可靠基礎(chǔ)；對招標(biāo)文件研究不透徹，施組方案不合理，導(dǎo)致報價結(jié)果出入較大；對施工技術(shù)規(guī)范了解不細(xì)致，對計量支付規(guī)則未進(jìn)行認(rèn)真研究，致使工程數(shù)量漏列、錯列；預(yù)算與施組聯(lián)系不緊密，缺乏準(zhǔn)確性；對于定額中沒有的，而設(shè)計中采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備項目，因?qū)κ┕すに嚥皇煜ぃa充單價分析缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏差較大；過分地考慮了現(xiàn)場施工實際，缺乏綜合分析，導(dǎo)致偏差加大。2)科學(xué)、完善的報價決策機制。最低價中標(biāo)項目報價決策，復(fù)合標(biāo)底評標(biāo)法決策。不同的項目、不同的業(yè)主，甚至同一項目、同一業(yè)主在不同的招標(biāo)階段，都會制定不同的“游戲規(guī)則”，應(yīng)針對相應(yīng)的評標(biāo)辦法和競爭對手進(jìn)行科學(xué)測

34、算、科學(xué)分析、科學(xué)決策。12 成本控制存在的局限性1)成本控制的依據(jù)。如何針對單位工程制訂出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。但很多企業(yè)對于工程目標(biāo)成本的制訂過于簡單化和表面化，有些只是簡單地憑經(jīng)驗在中標(biāo)價的基礎(chǔ)上降低一個百分率確定目標(biāo)成本，而忽略了現(xiàn)場環(huán)境、施工條件以及工期的要求。2)完善的管理機制。堅持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，是促進(jìn)成本控制工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是實施低成本戰(zhàn)略的重要武器。只安排工作而不考核其工作績效，或者只獎不罰、獎罰不到位的做法，嚴(yán)重挫傷有關(guān)人員的積極性，也給今后的成本控制工作帶來消極影響。3)時間跨度的局限性。企業(yè)成本控制的時間跨度為：項目信息跟蹤一投標(biāo)報價一物資設(shè)備采購一

35、施工生產(chǎn)一竣工驗收一質(zhì)量保證和產(chǎn)品維護(hù)整個過程。4)責(zé)任部門范圍。成本控制是一個全員全過程的系統(tǒng)工程，目標(biāo)成本只能通過項目的實施過程來實現(xiàn)。成本控制的主體應(yīng)是施工組織人員和直接生產(chǎn)人員，而不是財務(wù)會計人員。長期以來，有些企業(yè)的項目經(jīng)理一提到成本控制就想到這是財務(wù)部門管的事情，簡單地將成本控制的責(zé)任歸于項目成本控制主管或財務(wù)人員。財務(wù)人員只是成本控制的組織者，而不是成本控制的主體。5)控制手段。目前，有些企業(yè)成本控制對象僅限于產(chǎn)品的直接成本，控制手段也僅限于采用制訂標(biāo)準(zhǔn)成本、財務(wù)預(yù)算、成本預(yù)測和差異分析等方法。2、 工程造價控制的預(yù)控方法1)按照“量、價”分離原則，控制工程直接成本。a材料成本控

36、制。包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料用量的控制包括：堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領(lǐng)料制度；改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；在對工程進(jìn)行功能分析、對材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料；認(rèn)真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平；加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。材料價格控制包括：買價控制。在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料；運費控制。合理組織運輸，選用最經(jīng)濟(jì)的運輸方法，以降低運輸成本；考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。b人工費控制。主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。

37、第一，根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例(一般為510)一起包給領(lǐng)工員或班組，進(jìn)行包干控制；第二，要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員；第三，對于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低費用。C機械費控制。充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備、內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機械的利用率，在設(shè)備選型配套中，注意一機多用，減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費用。2)精簡項目機構(gòu)、合理配置項目部成員、降低間接成本。項目機構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計原則，因

38、事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費用。當(dāng)前，應(yīng)特別控制的是項目部的招待費，要根據(jù)工作制訂出招待標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部做起，嚴(yán)格控制。3)加強質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指項目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費用的總和。它包括兩個主要方面：控制成本和故障成本?？乇莱杀景A(yù)防成本和鑒定成本，屬于質(zhì)量保證費用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系；故障成本包括內(nèi)部故障成本和外部故障成本，屬于損失性費用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系。因此當(dāng)前迫切需要的是采取措施降低故障成本。4)組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，合理使用資源，降低工期成本。在合理工

39、期下，項目成本支出較低，工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。5)從“開源”原則出發(fā)，增加預(yù)算收入。a認(rèn)真研究招標(biāo)文件，樹立明確的時間和成本觀念。b強化索賠觀念，加強索賠管理。C用好調(diào)價文件，正確計算價差，及時辦理結(jié)算。6)建立獎罰制度。在上述方法的基礎(chǔ)上，還要及時查找出成本節(jié)約和超支的原因，從而制訂改進(jìn)辦法，以便總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗。在這個過程中，要重點分析那些盈虧較多的項目，確定分析對象。其方法主要是采用計劃成本與實際支出比較的辦法進(jìn)行分析。最后根據(jù)以上成本核算、

40、分析，按預(yù)先制定的成本考核獎罰辦法對各責(zé)任人進(jìn)行獎罰兌現(xiàn)。（六）審核服務(wù)質(zhì)量管理體系和保證措施1、服務(wù)質(zhì)量保證政措施（1）深入開展審前調(diào)查工作。詳細(xì)了解被審計項目的基本情況，分析調(diào)查資料，確定審計目標(biāo)、審計形式和工作重點。（2）嚴(yán)格履行內(nèi)部控制測評程序。內(nèi)部控制測評是指審計人員通過調(diào)查了解被審計單位內(nèi)部控制的設(shè)置和運作情況，并進(jìn)行相關(guān)測試，對內(nèi)部控制的健全性、合理性和有效性作出評價，確定是否依賴內(nèi)部控制和實質(zhì)性測試的性質(zhì)、范圍、時間和重點的活動。在熟悉施工過程的特點時，應(yīng)找出投資、進(jìn)度、質(zhì)量的關(guān)鍵控制內(nèi)容，一般應(yīng)包括工程中間及最終結(jié)算審批、現(xiàn)場簽證辦理、主要施工技術(shù)措施審批等。根據(jù)控制的有效性和效率性