南京建鄴區(qū)突環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、南京市建鄴區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2015年修訂版）二零一五年二月21 / 21文檔可自由編輯打印一、 總則（一） 編制目的為建立健全本區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，明確環(huán)保等相關(guān)政府部門及企業(yè)處置突發(fā)環(huán)境事件的職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置程序，提高全區(qū)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的防控和應(yīng)急反應(yīng)能力，將突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失降低到最小程度，保障環(huán)境安全和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，編制本預(yù)案。（二） 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)家突

2、發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法、江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法、南京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定、南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)法律、法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定本預(yù)案。（三） 工作原則突發(fā)環(huán)境事件具有發(fā)生突然、作用迅速、危害嚴(yán)重、處置技術(shù)性強(qiáng)、防護(hù)要求高等特點(diǎn)。在處置時(shí)應(yīng)遵循以下原則。（1）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理；要建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高對(duì)環(huán)

3、境事件的防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。環(huán)境事件一旦發(fā)生，要把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，注意做好應(yīng)急救援人員的自身防護(hù)工作。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、地點(diǎn)不同，相關(guān)部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)、處置的手段和條件也有所不同，政府相關(guān)職能部門和企業(yè)，要依據(jù)法律法規(guī)和區(qū)政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中的職能分工，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，牽頭組織或參與突發(fā)環(huán)境事件處置工作，并積極與環(huán)保部門搞好協(xié)同。（3）先期處置，屬地管理。在區(qū)

4、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立區(qū)、街（園區(qū)）兩級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系，形成區(qū)、街（園區(qū)）兩級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級(jí)提升的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位和街道（園區(qū)）相關(guān)部門，要在區(qū)政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照應(yīng)急預(yù)案迅速地實(shí)施先期處置，由事發(fā)單位和所在區(qū)域主管部門先行處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生環(huán)境污染事件的發(fā)生。（4）平戰(zhàn)結(jié)合，專兼協(xié)作。積極做好應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事件的思想、物資和技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。（四）

5、 適用范圍本預(yù)案適用于在本區(qū)行政區(qū)域產(chǎn)生不利影響的各類突發(fā)環(huán)境污染事件，輻射、放射性污染事件應(yīng)急工作按專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施，不適用于本預(yù)案。1. 原發(fā)性環(huán)境污染事件因自然災(zāi)害造成的危及人體健康、影響飲用水源地水質(zhì)的或其它的環(huán)境污染事件等；因人為或不可抗力因素所造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險(xiǎn)廢物）、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品、生物化學(xué)等環(huán)境污染事件。2. 次生、衍生性環(huán)境污染事件在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中因發(fā)生爆炸、燃燒、大面積泄漏有毒有害物質(zhì)，或在事故應(yīng)急救援過程中因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境污染事件。3. 因我區(qū)行政區(qū)域以外的環(huán)境污染事件所引發(fā)的環(huán)境應(yīng)急行動(dòng)環(huán)境污染事件的發(fā)生地不在本

6、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，但其對(duì)環(huán)境的污染影響本區(qū)的；在江、河、湖、泊上游及周邊地區(qū)發(fā)生的水環(huán)境污染事件影響到我區(qū)飲用水源地安全的。（五） 事件分級(jí)按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大環(huán)境事件（級(jí)）、重大環(huán)境事件（級(jí)）、較大環(huán)境事件（級(jí)）和一般環(huán)境事件（級(jí)）。1. 特別重大環(huán)境事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中

7、斷的；（6）跨國(guó)界突發(fā)環(huán)境事件。2. 重大環(huán)境事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝

8、區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；（7）跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。3. 較大環(huán)境事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）跨區(qū)（園區(qū)）界突發(fā)環(huán)境事件。4. 一般環(huán)境事件（級(jí)）除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。（六） 應(yīng)急啟動(dòng)條件按突

9、發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（級(jí)響應(yīng)）、重大（級(jí)響應(yīng)）、較大（級(jí)響應(yīng)）、一般（級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。一般性環(huán)境事件（級(jí)響應(yīng)）的處置由事發(fā)區(qū)政府成立應(yīng)急指揮部進(jìn)行應(yīng)急處置。較大以上環(huán)境污染事件（級(jí)響應(yīng)）及跨區(qū)（園區(qū)）的一般性環(huán)境污染事件，由市政府成立相應(yīng)的上級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下實(shí)施應(yīng)急處置。當(dāng)發(fā)生特別重大（級(jí)響應(yīng)）、重大（級(jí)響應(yīng)）環(huán)境污染事件時(shí)，由省政府或國(guó)務(wù)院成立相應(yīng)的上級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下實(shí)施應(yīng)急處置。二、 組織機(jī)構(gòu)體系與職責(zé)（一） 組織體系建鄴突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮及處置機(jī)構(gòu)、專家組等組成并形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。（二

10、） 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及成員單位區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）是建鄴突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全面負(fù)責(zé)建鄴區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。主要職責(zé)有：貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策和市委市政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求，研究、決定和部署突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織制定（修訂）建鄴區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)街道（園區(qū)）做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，組織指揮重大環(huán)境違法案件的查處；指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作；決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)；及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和應(yīng)急處置情況；協(xié)調(diào)、

11、確定宣傳報(bào)道事項(xiàng)；指導(dǎo)開展善后和災(zāi)后重建工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員及單位與職責(zé)如下：總指揮：分管副區(qū)長(zhǎng)。全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的指揮和重大決策。副總指揮：區(qū)政府辦主任、區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)、事發(fā)街道（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)人。按分工負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援，提出環(huán)境應(yīng)急決策。區(qū)環(huán)保局：平時(shí)負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）的指令，制定和修訂應(yīng)急響應(yīng)方案；建立專家?guī)?；建立和維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮平臺(tái)；組織環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)搜集與事故原因及過程有關(guān)的信息資料，全年24小時(shí)受理和收集有關(guān)環(huán)境事件信息并及時(shí)上報(bào)；建立應(yīng)急行動(dòng)組，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境事件。發(fā)生環(huán)境事件時(shí)，負(fù)責(zé)甄別環(huán)境事件級(jí)別，提出實(shí)施預(yù)警

12、和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立后，根據(jù)職責(zé)分工組織落實(shí)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，提出處置和消除環(huán)境污染的措施建議；開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；分析主要污染物種類、濃度、污染程度和范圍，并提出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和人員保護(hù)措施的建議；組織有關(guān)部門和專家，對(duì)事件發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢(shì)及污染影響等進(jìn)行評(píng)估，向區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）上報(bào)事故及救援情況；分析事故對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響；建立突發(fā)環(huán)境事件檔案；提出事故現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)修復(fù)的建議。區(qū)委宣傳部：協(xié)調(diào)和強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警與應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)媒體，做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的報(bào)道和群眾的思想政治工作。區(qū)發(fā)改局：協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、預(yù)測(cè)工程的規(guī)劃工作。負(fù)責(zé)

13、組織重要物資的緊急調(diào)度和綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中涉及交通、電力、煤炭、通訊等方面的重大問題。區(qū)財(cái)政局：按照分級(jí)管理的原則，財(cái)政部門在事權(quán)范圍內(nèi)安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置資金，做好經(jīng)費(fèi)的審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。區(qū)公安局：負(fù)責(zé)在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，封鎖危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，實(shí)行交通管制、維持治安秩序，組織疏散人員；根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍，適時(shí)調(diào)集交警、屬地派出所等相關(guān)警種部門參與救援；協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作；負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對(duì)死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)建立和完善安全生產(chǎn)事故報(bào)告和應(yīng)急救援指揮體系；組

14、織專家對(duì)處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故提出對(duì)策建議；根據(jù)區(qū)政府委托組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。區(qū)住建委：負(fù)責(zé)調(diào)集并征用起重機(jī)、挖掘機(jī)等搶排險(xiǎn)設(shè)備；負(fù)責(zé)提供市政、建筑等技術(shù)支持；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市燃?xì)夂凸┡潘块T。區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)提供特種設(shè)備技術(shù)資料支持，并組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排應(yīng)急救援所需的叉車、吊車等特種設(shè)備。區(qū)工商行政管理局：負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供相關(guān)企業(yè)基本情況資料和生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料市場(chǎng)信息。區(qū)農(nóng)辦：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防預(yù)警及應(yīng)急處置；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和災(zāi)后恢復(fù)。區(qū)城市管理局：主要負(fù)責(zé)市容市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的恢復(fù)工作，并配合公安局維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序；必要時(shí)，積極配合政府做好人員疏散

15、工作。負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)河流、水體的應(yīng)急控制處置工作。區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行和供應(yīng)情況的監(jiān)控，協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷、中毒人員的醫(yī)療搶救工作；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測(cè)和防治工作；負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮部和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告接受救治人員傷亡、疫情監(jiān)測(cè)及防治情況；在緊急情況下向毗鄰區(qū)域或上級(jí)衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過程中的食品安全綜合監(jiān)督；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過程中藥品供應(yīng)保障的協(xié)調(diào)和藥品質(zhì)量的安全監(jiān)督。區(qū)民政局：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)民救助工作，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；協(xié)助管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況，制定救災(zāi)物資的儲(chǔ)存、

16、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作。區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)消防安全的監(jiān)督管理，開展事故現(xiàn)場(chǎng)的防火、滅火、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置和搶險(xiǎn)救援等各項(xiàng)工作，以及應(yīng)急終止后的洗消工作。區(qū)其它有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，在區(qū)政府辦(應(yīng)急辦)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。依據(jù)事件類型需要其他部門支持和配合時(shí)，由區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（三） 日常工作機(jī)構(gòu)區(qū)環(huán)保局為區(qū)突發(fā)環(huán)境事件日常工作機(jī)構(gòu)。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮中心設(shè)在區(qū)環(huán)保局，環(huán)保局局長(zhǎng)兼任主任，副主任由區(qū)環(huán)保局分管應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)兼任。指揮中心的主要職責(zé)有：落實(shí)區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）的各項(xiàng)命令、指示，制定應(yīng)急響應(yīng)方案；負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的日常管理工作；及時(shí)向市環(huán)保局、區(qū)

17、政府辦（應(yīng)急辦）及有關(guān)成員單位通報(bào)應(yīng)急處置工作情況；落實(shí)應(yīng)急指揮部的指令，甄別突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)，提出預(yù)警級(jí)別建議；建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)?；建立和維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息平臺(tái)；組織相關(guān)人員培訓(xùn)，制訂應(yīng)急演練計(jì)劃。（四） 現(xiàn)場(chǎng)指揮及處置機(jī)構(gòu)在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的組成原則是有利于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的順利實(shí)施。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的地點(diǎn)、起因及法定職責(zé)分工，在區(qū)政府的統(tǒng)一組織指揮下，指揮部由負(fù)有應(yīng)急處置責(zé)任的政府部門、所在街道（園區(qū)）及事件發(fā)生單位等組成。指揮部的總指揮由主管部門的區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由主管部門主要

18、負(fù)責(zé)人和區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任。原發(fā)性環(huán)境事件，由區(qū)環(huán)保局牽頭成立區(qū)應(yīng)急指揮部；次生、衍生性環(huán)境事件，由法律規(guī)定的相關(guān)政府主管部門牽頭成立應(yīng)急指揮部。當(dāng)發(fā)生級(jí)、級(jí)、級(jí)（特別重大、重大、較大）環(huán)境事件時(shí)，國(guó)務(wù)院、省政府、市政府成立應(yīng)急指揮部的情況下，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)在其統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急救援工作。區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)若干現(xiàn)場(chǎng)處置職能組，各組組成及職能如下：1、綜合組：組織協(xié)調(diào)各部門按照各自職責(zé)開展應(yīng)急工作；完成環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的工作。綜合組職責(zé)由應(yīng)急指揮部牽頭部門和區(qū)政府辦承擔(dān)。2、救治組：制訂救治方案；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷、治療搶救工作，督促檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；提出醫(yī)療衛(wèi)生資

19、源調(diào)配方案，并組織實(shí)施。救治組職責(zé)由區(qū)衛(wèi)生局承擔(dān)。3、環(huán)境監(jiān)察組：監(jiān)督指導(dǎo)污染源的控制和處置；指導(dǎo)污染控制區(qū)的警戒和防護(hù)；監(jiān)督指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的善后處理工作；參與環(huán)境事件性質(zhì)、等級(jí)的審定；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。環(huán)境監(jiān)察組職責(zé)由區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)。4、環(huán)境監(jiān)測(cè)組：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要求，制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)監(jiān)測(cè)、采樣及分析化驗(yàn)，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，預(yù)測(cè)和估算污染影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)；參與事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證和事件性質(zhì)、等級(jí)的認(rèn)定。環(huán)境監(jiān)測(cè)組職責(zé)由區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。5、監(jiān)控組：對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行控制，對(duì)事件性質(zhì)進(jìn)行界定。根據(jù)環(huán)

20、境事件的性質(zhì)不同，分別由區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)市容局、交警四大隊(duì)等有關(guān)部門和事件發(fā)生地街道辦事處組成。6、后勤保障組：提供通訊、經(jīng)費(fèi)等后勤保障，組織應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)度，確保道路暢通無阻，應(yīng)急人員、設(shè)備及物資及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。由區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、交巡警四大隊(duì)承擔(dān)。7、宣傳組：負(fù)責(zé)對(duì)公眾開展環(huán)境安全教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。由區(qū)委宣傳部承擔(dān)。（五） 專家組突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組由駐區(qū)政府部門、大專院校、企事業(yè)單位、軍隊(duì)、上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的專家等組成。由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)選聘并建立專家?guī)?。主要職?zé)：指導(dǎo)調(diào)查分析我區(qū)的環(huán)境安全隱患，提出防范措施和建議；對(duì)環(huán)境事件的污染危害

21、做出評(píng)估并對(duì)污染發(fā)展趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)；提出突發(fā)環(huán)境事件的控制措施和處置建議，提出事件的后續(xù)處理如環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)的措施；指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員自身防護(hù)，對(duì)重大防護(hù)措施如公眾緊急疏散等的實(shí)施提出科學(xué)依據(jù)，確定事故周邊居民的疏散范圍和路線的建議；進(jìn)行事件中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。三、 預(yù)防與預(yù)警（一） 信息采集監(jiān)測(cè)與報(bào)告各相關(guān)部門和各企、事業(yè)單位，要按照早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報(bào)告的原則，開展對(duì)國(guó)內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，包括對(duì)發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域外，有可能對(duì)我區(qū)造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報(bào)，建立日常的環(huán)境預(yù)警制度。負(fù)責(zé)對(duì)本部門管轄的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源的日常監(jiān)管、

22、監(jiān)測(cè)和信息收集及評(píng)估工作。環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)環(huán)境安全事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控。（二） 預(yù)防工作區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，區(qū)環(huán)保局協(xié)同有關(guān)部門具體組織落實(shí)。（1）開展對(duì)全區(qū)各個(gè)行業(yè)、部門，產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)的污染風(fēng)險(xiǎn)普查，掌握污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況。對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位和危險(xiǎn)廢物處置單位的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期開展監(jiān)督檢查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案。建立環(huán)境應(yīng)急資料庫。各環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)必須落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)安全隱患排查治理，健全自身環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

23、位的應(yīng)急防范措施，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案。了解國(guó)內(nèi)外最新污染處理工藝、技術(shù)等有關(guān)科技信息，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見。做好污染預(yù)防宣傳工作，提高全民環(huán)境安全意識(shí)。建立環(huán)境應(yīng)急人才及資料庫。包括建立專家?guī)?，建立環(huán)境污染擴(kuò)散數(shù)字模型等。（三） 預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)按照國(guó)家和省市規(guī)定，在全區(qū)范圍內(nèi)布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)控制點(diǎn)，空氣質(zhì)量控制點(diǎn)，設(shè)置水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。通過監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，不間斷監(jiān)控江、河、湖泊、地下水中無機(jī)物和有機(jī)生物指標(biāo)。對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)源排放污染物進(jìn)行督查，并對(duì)污染事故特征污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（四） 預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

24、根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性可分為級(jí)（特大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和（一般）環(huán)境事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（2）發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）發(fā)布。黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布。橙色預(yù)警由省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。（4）指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)

25、境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。（5）針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。（6）調(diào)集事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。在無法甄別環(huán)境事件等級(jí)的情況下，應(yīng)立即上報(bào)市政府及市環(huán)保局，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)甄別環(huán)境事件等級(jí)，市政府發(fā)布預(yù)警信息。四、 應(yīng)急處置 （一） 信息報(bào)告與處理1. 報(bào)告程序和時(shí)限任何部門、單位和個(gè)人都有及時(shí)上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位或部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，無論事件級(jí)別大小，都應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府或區(qū)環(huán)保局報(bào)告。區(qū)政府在接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市

26、政府總值班室報(bào)告。區(qū)環(huán)保局在接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)政府，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市環(huán)保局值班室或市環(huán)保局“12369”污染舉報(bào)中心。當(dāng)發(fā)生安全等事故，引發(fā)或可能引發(fā)環(huán)境事件的，先行介入處置的部門和相關(guān)專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)即時(shí)向區(qū)政府或環(huán)保部門通報(bào)情況。對(duì)群眾舉報(bào)的突發(fā)環(huán)境事件，無論屬于哪個(gè)部門主管的，接報(bào)后，都應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)上一級(jí)主管部門，由主管部門報(bào)區(qū)政府總值班室。區(qū)環(huán)保局接到突發(fā)環(huán)境事件舉報(bào)的，應(yīng)立即進(jìn)行核查并上報(bào)區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）。對(duì)一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或者可能轉(zhuǎn)化為較大、重大、特別重大的環(huán)境事件，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。2. 報(bào)告方式和內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事

27、件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽＃?）初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。（2）續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。（3）處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)

28、和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。（二） 先期處置在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立前，事發(fā)單位和區(qū)相關(guān)部門，要按照應(yīng)急預(yù)案，迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生環(huán)境污染事件的發(fā)生。（三） 應(yīng)急響應(yīng)1. 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（級(jí)響應(yīng)）、重大（級(jí)響應(yīng)）、較大（級(jí)響應(yīng)）、一般（級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。一般性環(huán)境

29、事件（級(jí)響應(yīng)）的處置由區(qū)政府負(fù)責(zé)，成立應(yīng)急指揮部，按預(yù)案組織應(yīng)急處置。，由市政府辦公廳（應(yīng)急辦）組織實(shí)施應(yīng)急處置。當(dāng)發(fā)生特別重大（級(jí)響應(yīng)）、重大（級(jí)響應(yīng)）、較大（級(jí)響應(yīng)）及跨區(qū)的一般性環(huán)境污染事件時(shí)，市政府、省政府或國(guó)務(wù)院成立相應(yīng)的上級(jí)應(yīng)急指揮部，區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）在其統(tǒng)一指揮下實(shí)施應(yīng)急處置。特別重大（級(jí)響應(yīng)）、重大（級(jí)響應(yīng)）、較大（級(jí)響應(yīng)）突發(fā)環(huán)境事件超出本預(yù)案范圍，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。2. 應(yīng)急響應(yīng)程序區(qū)政府總值班室接到有關(guān)環(huán)境事件的報(bào)告后，向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，由區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)宣布啟動(dòng)本預(yù)案，由區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）召集各成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速了解、掌握事件發(fā)

30、生的具體地點(diǎn)、時(shí)間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢(shì)等，迅速制定事件處理方案并組織指揮實(shí)施，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)部門報(bào)告事件處理的最新進(jìn)展情況。應(yīng)急響應(yīng)的程序和內(nèi)容包括：（1）開通與突發(fā)環(huán)境事件所在街道（園區(qū)）環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況；（2）立即向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，成立區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部；（3）及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況；（4）通知有關(guān)專家組成專家組，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知各應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，為相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；（5）

31、派出應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。（四） 指揮與協(xié)調(diào)1. 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急救援隊(duì)伍。各有關(guān)部門接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動(dòng)。發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門和單位要及時(shí)、主動(dòng)地向應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料。相關(guān)單位和個(gè)人必須積極配合，支持應(yīng)急指揮部和各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)察等工作的開展。任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕或妨礙工作

32、的開展。2. 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；（2）指派有關(guān)專家和人員參與應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)污染影響評(píng)估及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍。污染影響消除后，組織疏散人員返回；（7）及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。（五） 應(yīng)急監(jiān)測(cè)區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)組。必要時(shí)，向市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心請(qǐng)求技術(shù)及人員支援。環(huán)境監(jiān)測(cè)組應(yīng)根據(jù)事件情況的報(bào)告和

33、收集的相關(guān)信息確定特征污染物，根據(jù)事件發(fā)生地的地形及氣象條件制定詳細(xì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)，首先在污染事件發(fā)生地區(qū)的下風(fēng)向與側(cè)風(fēng)向上（水源污染時(shí)，還應(yīng)在下游）設(shè)置若干個(gè)能夠反映污染物分布和擴(kuò)散情況的固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)施不間斷（或定時(shí)）采樣、分析，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和當(dāng)時(shí)的氣象地形條件，對(duì)污染的擴(kuò)散、發(fā)展趨勢(shì)作出分析、預(yù)測(cè)，提出預(yù)防和控制建議；然后，對(duì)污染的遷移、滯留、降解和影響范圍等狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，直至事件造成的污染消除。（六） 應(yīng)急監(jiān)察區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)察組。應(yīng)急監(jiān)察組在接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因

34、以及已造成的污染范圍；調(diào)查污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；調(diào)查事件危害程度、發(fā)展趨勢(shì)；監(jiān)督、指導(dǎo)污染源的控制和處置工作；協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)單位做好人員撤離和防護(hù)工作；對(duì)事件責(zé)任單位的環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)；做好應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。（七） 安全防護(hù)1. 應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和處置人員根據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)，以確保自身安全。2. 受影響群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

35、（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。（八） 信息發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過南京地區(qū)主要新聞媒體和有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。一般突發(fā)環(huán)境事件信息由區(qū)人民政府（園區(qū)

36、管委會(huì)）統(tǒng)一發(fā)布。較大及以上突發(fā)環(huán)境事件信息上報(bào)市政府辦公廳（應(yīng)急辦）統(tǒng)一發(fā)布；對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息的發(fā)布依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件之規(guī)定進(jìn)行。（九） 應(yīng)急終止突發(fā)環(huán)境事件得到控制，緊急情況解除后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件調(diào)查以及應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果作出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置報(bào)告報(bào)區(qū)政府辦（應(yīng)急辦），由區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）決定宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。1. 應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可

37、能；（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期負(fù)面影響趨于并保持在盡量低的水平。2. 應(yīng)急終止的程序（1）應(yīng)急終止時(shí)機(jī)由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，或由事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)組繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至污染影響徹底消除為止。3. 應(yīng)急終止后的行動(dòng)（1）應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及發(fā)生環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。（2）發(fā)生環(huán)境事件單位的上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)編制突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終

38、止后上報(bào)。（3）應(yīng)急過程評(píng)價(jià)。由區(qū)環(huán)保局組織專家組，會(huì)同相關(guān)專業(yè)主管部門組織實(shí)施。（4）根據(jù)環(huán)境事件的類別，由相關(guān)專業(yè)主管部門組織對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂。（5）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門分別組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。（十） 后期處置1. 善后處置突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)群眾的政治思想工作，安定群眾情緒，有關(guān)部門盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，宣傳教育等工作。有關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的污染物進(jìn)行認(rèn)真收集、清理。2. 突發(fā)環(huán)境事件危害調(diào)查評(píng)估區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組建突發(fā)環(huán)境事件危害調(diào)查組。調(diào)查組人員由相關(guān)技術(shù)人員組成。事件發(fā)

39、生后，調(diào)查組要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展污染危害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括受災(zāi)狀況、危害程度、危害過程等資料；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書面調(diào)查報(bào)告并上報(bào)區(qū)政府。五、 應(yīng)急保障（一） 資金保障對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作應(yīng)安排必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備資金，應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控工作，包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、環(huán)境應(yīng)急技術(shù)的研究、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練、應(yīng)急救援行動(dòng)處置、生態(tài)恢復(fù)等。（二） 裝備物資保障各相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝

40、備、物資的儲(chǔ)備，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理和及時(shí)補(bǔ)充、更新。健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)存、調(diào)撥及配送體系，確保應(yīng)急所需物資與用品的及時(shí)供給。不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)應(yīng)急行動(dòng)所需。（三） 通信保障配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)組、救援隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。及時(shí)公布負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援職能部門的值班電話并保持24小時(shí)暢通。建立跨部門、多手段、多路由、有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。（四） 人力資源與應(yīng)急隊(duì)伍保障區(qū)環(huán)保系統(tǒng)充分利用現(xiàn)有人員，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境

41、事件處置技能的預(yù)備應(yīng)急力量；各專業(yè)主管部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；要充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，在加強(qiáng)自身防護(hù)的基礎(chǔ)上參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。各類應(yīng)急救援隊(duì)伍要配備先進(jìn)的應(yīng)急裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。（五） 技術(shù)保障建立應(yīng)急處置專家?guī)?，組織有關(guān)專家針對(duì)不同類型的環(huán)境事件開展預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置方法的研究。確保在啟動(dòng)預(yù)警直至事件處置完畢的全過程中，相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，對(duì)化學(xué)物品的毒性進(jìn)行勘查確認(rèn)、分析危害、對(duì)癥處置，為指揮決策提供服務(wù)。強(qiáng)化技術(shù)、裝備的研究工作，同時(shí)建立應(yīng)急指揮決

42、策支持系統(tǒng)。在信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。以屬地化為原則，完善危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立環(huán)境應(yīng)急資料庫及數(shù)據(jù)庫，包括水、氣、固體廢棄物等各種類型環(huán)境污染擴(kuò)散數(shù)字模型及應(yīng)急處置方法、手段和防護(hù)措施等。（六） 生活及安全保障現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和處置工作人員在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)以確保自身安全。由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷員，對(duì)重大疫情實(shí)施管理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延；由民政部門管理、分配救災(zāi)款物，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民，協(xié)助交通部門做好應(yīng)急物資運(yùn)輸保障。六、 應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)（一） 宣傳應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，利用媒體進(jìn)行環(huán)境污染防治及應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)害知識(shí)的宣傳，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，提高公眾的防范能力。對(duì)公眾開展環(huán)境污染災(zāi)害避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)教育，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。（二） 培訓(xùn)區(qū)環(huán)