鄭功成“社會保障學”名詞解釋

1、Unit 1一、名詞解釋 1社會保障 答：社會保障是國家或社會依法建立的、具有經(jīng)濟福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)，是國家用經(jīng)濟手段來解決社會問題，進而達到特定政治目標的制度安排，是各個利益集團相互博弈的結(jié)果。在中國，社會保障則是各種社會保險、社會救助、社會福利、軍人福利、醫(yī)療保障、福利服務以及各種政府或企業(yè)補助、社會互助等社會措施的總稱。 2福利性 答：福利性作為社會保障的基本特征，指的是相對于社會成員個人而言，其在社會保障方面的支出要小于在社會保障方面的收入。換言之，凡所得大于所費即具有了福利性。如果社會成員用同樣多的錢購買同樣多的服務，它運用的便只能是市場經(jīng)濟條件下的等價交換原則；如果

2、社會成員用大量的錢購買了小量的服務，這種交易便構(gòu)成了對購買者的價值剝削；如果社會成員用低于服務的價格購買到了這種服務，便含有了福利性的因素在內(nèi)。因此，社會保障的福利性特征，體現(xiàn)的是社會成員在社會保障方面的交易成本低于所獲得的保障待遇。 3剛性發(fā)展 答：剛性發(fā)展是指社會成員對社會保障需求不斷培長的結(jié)果，也是現(xiàn)代社會保障走向制度化之后的客觀結(jié)果，是指社會保障的項目不斷增加，覆蓋范圍擴大，保障水平是逐步提高的。社會保障制度在剛性增長的總體趨勢下，還呈現(xiàn)出階梯式持續(xù)發(fā)展規(guī)律，即社會保障的項目會隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展及社會成員社會性保障需求的增長而不斷增加，社會保障體系會在發(fā)展中不斷膨脹。 4普遍性原則 答

3、：社會保障的普遍性原則是1942年貝弗里奇起草的社會保險及相關(guān)服務政策研究報告中提出的一項基本原則。它要求國家在確立社會保障制度時，其對象、范圍不能局限于貧困階層，而應當使全體國民均能夠享受到相應的社會保障與福利。普遍性原則符合社會保障制度對社會公平、公正的追求，體現(xiàn)了人類社會的終極目標，從而被許多工業(yè)化國家所認可，并成為西方福利國家等在社會保障制度安排中普遍遵循的一項原則。Unit 2一、名詞解釋 1慈善事業(yè) 答：慈善事業(yè)是建立在社會捐獻基礎(chǔ)上的一種民辦社會救助事業(yè)，它以社會成員的善愛之心為道德基礎(chǔ)，以社會各界的自愿捐獻為經(jīng)濟基礎(chǔ)，以民間公益事業(yè)團體為組織基礎(chǔ)，以大眾參與為發(fā)展基礎(chǔ)，在實踐中

4、，慈善機構(gòu)根據(jù)捐獻者的意愿，對需要幫助的社會成員進行物質(zhì)幫助，從而是現(xiàn)代社會保障體系中的特殊組成部分。 2濟貧法 答：1601年英國頒布了世界上第一部濟貧法，該法將已有的宗教和社會救助活動慣例用法律的形式固定下來，首次由官方劃定一條貧困線，對有需要的孤、老、病人進行收容，同時為失業(yè)者和貧困小孩提供有限的幫助。濟貧法標志者國家開始介入了濟貧事物，是社會保障發(fā)展史上的一個重要里程碑。 3新歷史學派 答：19世紀70年代至第一次世界大戰(zhàn)前夕，德國境內(nèi)盛行鼓吹勞資合作和實行社會政策的學派，即新歷史學派，該學派主張國家直接干預經(jīng)濟生活的管理和負起文明和福利的職責，這種主張對統(tǒng)治者的影響極大，從而為社會保

5、險制度的產(chǎn)生奠定了理論基礎(chǔ)。 4勞動保險條例 答：1951午2月26日，政務院頒布中華人民共和國勞動保險條例，簡稱勞動保險條例，并經(jīng)1953、1956年兩次修訂，全面確立了適用于中國城鎮(zhèn)職工的勞動保險制度，它的實施范圍包括城鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位之外的所有企業(yè)和職工，從而成為新中國社會保障制度中最重要的一項社會保障制度。 5五保制度 答：五保制度是有中國特色的一項社會救助制度，是針對農(nóng)村中缺乏勞動能力、無依無靠、沒有生活來源的老、弱、孤、寡、殘疾人員，由鄉(xiāng)、村兩級組織負責向其提供保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬和保教等五個方面的援助的一種社會救助制度。 6福利國家 答：福利國家一詞出自于貝弗里奇報告，在

6、社會保障領(lǐng)域是全民福利的象征。福利國家的最大特色就是以公民權(quán)利為核心，確立了福利普遍性和保障全面性原則，它以國家為直接責任主體，以國家為全體國民提供全面保障為基本內(nèi)容，以充分就業(yè)、收入均等化和消滅貧困為目標，政府與公民之間的責任關(guān)系取代了建立福利國家之前的雇主與雇員、領(lǐng)主與農(nóng)奴及社團伙伴之間、家庭親屬之間的責任關(guān)系。 7國家一單位保障制度 答：到1956年時，國家已經(jīng)初步建立了以國家（通過中央政府）為主要責任主體、城鄉(xiāng)單位擔負共同責任并一起組織實施的較為憲整的社會保護制度。在這種制度安排下，國家直接承擔著統(tǒng)一制定各項社會保障政策、直接供款和組織實施有關(guān)社會保障事物的責任，城鎮(zhèn)企業(yè)單位負責繳納職

7、工的勞動保險費用，農(nóng)村集體擔負著救濟“五保戶”和優(yōu)待烈軍屬等責任，各種單位開始普遍承擔著實施有關(guān)社會保障政策的任務。國家和單位在社會保障的確立與實施過程中日益緊密的結(jié)為一體，這就是國家一單位保障制度。Unit 3一、名詞解釋 1福利經(jīng)濟學 答：福利經(jīng)濟學是尋求最大社會經(jīng)濟福利的經(jīng)濟理論體系，它主要研究如何進行資源配置以提高效率、如何進行收入分配以實現(xiàn)公平，以及如何進行集體選擇以增進社會福利。作為現(xiàn)代經(jīng)濟學的一個重要分支，福利經(jīng)濟學不僅在發(fā)展過程中衍生出公共選擇經(jīng)濟學和產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學，亦對社會保障理論的發(fā)展起著直接的特別重要的作用。 2帕累托最優(yōu) 答：帕累托最優(yōu)或帕累托最適度即當某種分配標準既定時，

8、我們可以遵照這種標準，研究何種狀態(tài)會使集體中各個人達到最大可能的福利。讓我們考慮任何一個特定的狀態(tài)，并且假定在適合所包括的關(guān)系方面作一很小變動，如果這樣作以后，每一個人的福利都增進了，顯然新的狀態(tài)對每一個人就更有利；相反，如果所有人的福利都減少了，則新的狀態(tài)對于每一個人就沒有利。但是，另一方面，如果這種小變動使一些人福利增進，而另一些人福利減少，那么對于整個社會來說，就不可能認為這種改變是有利的。因此，我們規(guī)定最大偏好狀態(tài)是：在那種狀態(tài)，任何微小的改變，除了某些人的偏好依煞不變而外，不可能使所有人的偏好全增加，或者全減少，這就是帕累托最優(yōu)。 3凱恩斯主義 答：20世紀30年代到60年代盛行30

9、多年的凱恩斯主義，則是工業(yè)化國家建立現(xiàn)代社會保障制度和福利國家的重要理論支柱。就業(yè)、利息和貨幣通論是凱恩斯的主要著作，也是凱恩斯主義的代表作和“凱恩斯革命”的標志，在這本書中，凱恩斯摒棄以前的資產(chǎn)階級政治經(jīng)濟學關(guān)于自動調(diào)節(jié)恢復資本主義經(jīng)濟均衡的市場機制這種傳統(tǒng)概念，指出資本主義已經(jīng)喪失了這一機制，因而需要國家調(diào)節(jié)和干預資本主義經(jīng)濟，否則，私有制的資本主義便不可避免地要滅亡。凱恩斯的國家干預論和增加公共支出等政策主張，為國家建立社會保障制度并通過這種制度來調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的發(fā)展，確實掃清了理論障礙，從而事實上推進了現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展。 4倉儲后備論 答：倉儲后備論是中國社會保障思想的重要淵源，是

10、一種主張建立谷物積蓄以備災荒并濟貧民的社會思想，也是依靠國家力量來儲糧備荒、保障社會成員基本生存權(quán)利的一種社會保障思想。正是基于倉儲后備思想，中國歷代創(chuàng)設(shè)了不少倉儲，如常平倉、義倉、惠民倉等，這些設(shè)施也確實為救濟災民貧民發(fā)揮過很好的作用。 5大同社會論 答：大同社會論產(chǎn)生于公元茼500多年前，是中國的烏托邦思想。在禮記禮運篇中，孔子用精煉的語言首先提出并描繪了“大同社會”，“天下為公”即實行公有制是大同社會的最高理想，政治上則主張社會民主，選賢任能；經(jīng)濟上主張社會財富歸全體人民所共同享有，生活上實行社會統(tǒng)籌，各得其所；在生產(chǎn)方面則是人人盡自己的努力去勞動，所有的社會成員均有生活保障等。大同社會

11、論的核心內(nèi)容既涉及到社會制度，更包含了豐富的社會保障思想。Unit 4一、名詞解釋 1公平 答：公平，簡言之就是公正、平等，它是一個多維度的概念。從共時的角度講，公平包括了社會經(jīng)濟生活的多個方面，如經(jīng)濟公平、政治公平、社會公平等；從歷時的角度講，公平包括起點公平、過程公平和結(jié)果公平。社會保障制度不但要實現(xiàn)社會成員享有社會保障機會和權(quán)利的公平，而且要達到主體各方的負擔公平；不僅要確保起點公平，而且要努力維護過程公平，力求接近結(jié)果公平或者努力縮小結(jié)果的不公平。社會保障制度安排還有橫向公平和縱向公平之分，橫向公平是指同一群體的人能夠享受同樣的社會保障待遇，履行同樣的義務；而廣義的縱向公平則是指代際之

12、間的公平，以及個人一生過程中不同階段負擔的公平。社會保障需要首先實現(xiàn)橫向公平，同時逐步實現(xiàn)縱向公平。 2效率 答：效率是西方經(jīng)濟學的一個核心概念，是指通過資源的有效配置和使用，達到社會福利最大化。宏觀意義上的效率可分為三個階段：第一階段是資源最優(yōu)配置的效率，通常用實現(xiàn)了“帕累托效率”或“帕累托最優(yōu)”來描述；第二階段是可持續(xù)的綜合效率仍體現(xiàn)了人類對效率的追求，但增加了生態(tài)、環(huán)境對效率的制約條件，豐富了效率的內(nèi)涵；第三階段是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的效率，又稱“后工業(yè)效率”，指通訊和計算機的網(wǎng)絡(luò)化使傳統(tǒng)效率發(fā)生了質(zhì)的飛躍。社會保障的效率主要體現(xiàn)在制度目標的實現(xiàn)程度和制度自身運行成本的節(jié)約以及制度運行的有效性。 3

13、初次分配 答：國民收入初次分配是在國民收入生產(chǎn)部門內(nèi)部各集團、各階層及其成員之間進行的分配，是在產(chǎn)品和勞務的生產(chǎn)過程中，按照各種要素主體對產(chǎn)出直接做出的貢獻大小給予的貨幣補償。在初次分配中，國民收人被分解為三個部分，即國家收入、企業(yè)收入和職工個人收入，初次分配強調(diào)效率原則。在完全的市場經(jīng)濟條件下，初次分配的具體操作、運行和產(chǎn)生的結(jié)果都是由市場來實現(xiàn)的，強調(diào)市場中各主體的權(quán)力僅在于通過自身需求和供給行為對初次分配產(chǎn)生影響，分配效率的高低取決于市場經(jīng)濟的發(fā)展程度 4再分配 答：國民收入的再分配是指在初次分配基礎(chǔ)上，在全社會范圍內(nèi)繼續(xù)進行的分配。國民收入再分配主要是為了滿足社會公共部門、國家經(jīng)濟建設(shè)

14、、建立社會后備基金、社會保障、調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系的需要而進行的，國家財政、稅收、信貸、利息、保險費、價格等經(jīng)濟杠桿是國民收入再分配的主要工縣。再分配是政府對市場產(chǎn)生不良后果的矯正，在于彌補市場失效，使社會財富分配更加合理化，縮小初次分配按照效率原則形成的差距。再分配是以國家強制力和公共權(quán)力為基礎(chǔ)的，其運行效果的優(yōu)劣受制于政府可動用的經(jīng)濟資源和強制力的大小。 5第三次分配 答：第三次分配，是指在初次分配和再分配之后，出于個人自愿，在習慣與道德的影響下把可支配收入的一部分捐贈出去，形成慈善公益基金，然后再資助那些需要資助者。第三次分配則可以視為對再分配的補充，即民間捐贈彌補著政府再分配之不足。由于第

15、三次分配是建立在社會捐獻基礎(chǔ)上的自愿的、非制度化的分配方式，缺乏穩(wěn)定性常常成為制約其發(fā)展的因素。 6人口政策 答：人口政策，是指一個國家或地區(qū)根據(jù)自己的社會經(jīng)濟發(fā)展需要和人口與社會經(jīng)濟發(fā)展的比例關(guān)系，采取直接干預、調(diào)節(jié)和影響人口數(shù)量（包括鼓勵或控制人口增長）、人口構(gòu)成、人口分布等而制定的法令、措施、方法和手段的總和。人口政策是一把雙刃劍，它在改變家庭結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)的同時，也從多方面影響著以人作為參與主體和服務對象的社會保障制度。7商業(yè)保險 答：商業(yè)保險是按照等價交換原則并以保險方與被保險方簽訂合同的形式來實現(xiàn)雙方利益的一種風險管理機制。商業(yè)保險是指通過訂立保險合同運營，以營利為目的的保險形式，

16、由專門的保險企業(yè)經(jīng)營；商業(yè)保險關(guān)系是由當事人自愿締結(jié)的合同關(guān)系，投保人根據(jù)合同約定，向保險公司支付保險費，保險公司根據(jù)合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財產(chǎn)損失承擔賠償保險金責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或達到約定的年齡、期限時承擔給付保險金責任。Unit 5一、名詞解釋 1社會保障體系 答：社會保障體系，是指由社會保障各個有機組成部分所構(gòu)成的整體，包括各個社會保障項目的結(jié)構(gòu)及其運行機制等。換言之，社會保障體系是國家依法建立起來的保障國民生活、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)展的系統(tǒng)，是由社會保險、社會救助、社會福利、軍人保障以及各種具有互助共濟功能的社會化保障機制共同編織成的“社會安

17、全網(wǎng)”。從各國的發(fā)展實踐來看，社會保障體系有無漏洞通常是衡量社會保障制度完備與否的基本依據(jù)。 2社會救助 答：社會救助是指國家與社會面向由貧困人口與不幸者組成的社會脆弱群體提供款物救濟和扶助的一種生活保障政策，它通常被視為政府的當然責任或義務，采取的也是非供款制與無償救助的方式，目的是幫助社會脆弱群體擺脫生存危機，進而維護社會秩序的穩(wěn)定。社會救助的外延，包括貧困救助、災害救助及其他針對社會弱勢群體的扶助措施。 3社會保險 答：社會保險是以勞動者為保障對象，以勞動者的年老、疾病、傷殘、失業(yè)、死亡等特殊事件為保障內(nèi)容的一種生活保障政策它強調(diào)受保障者權(quán)利與義務相結(jié)合，采取的是受益者與雇用單位等共同供

18、款和強制實施的方式，目的是解除勞動者的后顧之憂，維護社會穩(wěn)定。社會保險的項目一般包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等。 4社會福利 答：社會福利的含義有廣義和狹義之分，廣義的社會福利是廣義的社會保障的同義語，是國家和社會對全體社會成員提供的全部物質(zhì)和文化生活的保障，除了包括社會保險、社會救助外還包括其他旨在改善和提高國民生活質(zhì)量的物質(zhì)福利，以及全部公共的文化、教育、衛(wèi)生、體育設(shè)施和服務；狹義的社會福利作為社會保障的從屬概念，是指國家和社會通過社會化的福利津貼、實物供給和社會服務，滿足社會成員的生活需要并促使生活質(zhì)量不斷得到改善的一種社會政策。 5軍人保障 答：軍人保障是指國家建立的，以軍人（特定

19、情形下惠及家屬）為保障對象的各種社會保障制度的統(tǒng)稱，它是一個由國家（中央政府）直接負責、能夠涵蓋軍人多種風險的綜合性保障系統(tǒng)。在現(xiàn)代社會保障體系中，軍人保障構(gòu)成了一個既相對獨立，又與其他社會保障系統(tǒng)相聯(lián)系的子系統(tǒng)，它在解除軍人后顧之憂、穩(wěn)定軍心、鞏固國防等方面具有獨特的意義。 6慈善事業(yè) 答：慈善事業(yè)是建立在社會捐獻基礎(chǔ)之上的一種民辦社會教助事業(yè)，它以社會成員的善愛之心為道德基礎(chǔ)，以社會各界的自愿捐獻為經(jīng)濟基礎(chǔ)，以民間公益事業(yè)團體為組織基礎(chǔ)，以大眾參與為發(fā)展基礎(chǔ)。在實踐中，慈善機構(gòu)根據(jù)捐獻者的意愿，對需要幫助的社會成員進行物質(zhì)幫助，從而是現(xiàn)代社會保障體系中的特殊組成部分。 7社區(qū)服務 答：社區(qū)

20、服務是指在政府指導下，以社區(qū)組織為依托，在城鄉(xiāng)一定層次的社區(qū)內(nèi)以全體社區(qū)居民為對象，以特殊群體為重點，運用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務的一種社會化保障機制。國外在20世紀30年代，開始出現(xiàn)社區(qū)這種社會基層組織，并相應出現(xiàn)社區(qū)服務這種形式，發(fā)展到今天，它已成為社會保障體系的一項新內(nèi)容。1 8福利經(jīng)濟學 答：福利經(jīng)濟學是尋求最大經(jīng)濟福利的西方理論體系，它主要研究如何進行資源配置以提高效率、如何進行收入分配以實現(xiàn)公平，以及如何進行集體選擇以增進社會福利。福利經(jīng)濟學是現(xiàn)代經(jīng)濟學的一個重要分支，福利經(jīng)濟學在發(fā)展過程中衍生出公共選擇經(jīng)濟學和產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學，對社會保障理論的發(fā)展起著重要作用。 9福利國家

21、答：福利國家一詞出自于貝弗里奇報告，在社會保障領(lǐng)域是全民福利的象征。福利國家的最大特色就是以公民權(quán)利為核心，確立了福利普遍性和保障全面性原則，它以國家為直接責任主體，以國家為全體國民提供全面保障為基本內(nèi)容，以充分就業(yè)、收入均等化和消滅貧困為目標，政府與公民之間的責任關(guān)系取代了建立福利國家之前的雇主與雇員、領(lǐng)主與農(nóng)奴及社團伙伴之間、家庭親屬之間的責任關(guān)系。 10.貝弗里奇報告 答：在1941年，英國政府委托著名經(jīng)濟學家貝弗里奇負責制定戰(zhàn)后社會保障計劃，這個計劃于1942年底以社會保險及相關(guān)服務（又稱貝弗里奇報告）為題發(fā)表，報告提出在戰(zhàn)后，建立一套“從搖籃到墳墓”的社會福利制度。貝弗里奇報告提出社

22、會保障應當采取三種方式，即滿足基本需要的社會保險、對特殊情況的國民補助和作為補充基本保障的自愿保險。貝弗里奇報告還認為，英國的社會政策應以消除貧窮、疾病、骯臟、元知和懶散等五大禍害為目標，建立一個覆蓋全社會的國民保險制度。該報告提出了社會保障的六項原則，即：按統(tǒng)一標準發(fā)放補助金；按統(tǒng)一標準繳納保險捐；將負責的行政部門統(tǒng)一起來；領(lǐng)取的補助金的數(shù)額應當適當；普遍性原則；類別原則。上述原則其實是對公平性、強制性、福利性等的追求，它隨之成為所有選擇福利國家模式的國家建立健全社會保障制度的基本原則。 11.公積金制度 答：公積金制度，是通過國家立法，強制所有雇主、雇員依法按工資收入的一定比例向中央公積金

23、局繳納公積金，由中央公積金局加上每月應付的利息，一并記人每個公積金會員的賬戶，專戶儲存；會員享受的待遇，只在其賬戶存續(xù)期間累積的公積金額度內(nèi)支付。新加坡的公積金最初只是一種簡單的強制養(yǎng)老儲蓄制度，后來隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和收入水平的提高，逐步發(fā)展成包括養(yǎng)老、住房、醫(yī)療在內(nèi)的一項綜合性社會保障制度。 12.智利模式 答：智利模式是指具有智利特點的強制儲蓄模式，智利現(xiàn)行的養(yǎng)老金私營化制度規(guī)定，職工必須按工資收入的l0%按月繳納保險費，并存人個人退休賬戶，企業(yè)不繳費。在基金的運行中，智利采取的是由相互競爭的養(yǎng)老基金公司負責管理個人賬戶基金，注重基金的投資運營相保值增值。保險金待遇主要取決于個人退休賬戶

24、積累額及投資收益狀況。當職工達到法定退休年齡后，通過不同方式領(lǐng)取退休養(yǎng)老金，如購買年金保險或從個人賬戶上逐月支取。智利在推進養(yǎng)老金私營化模式時，政府從立法、運行機制及監(jiān)控體系等方面發(fā)揮作用，以確保基金的有效運營和保值增值。 13.國家保險型 答：國家保險型模式，是由前蘇聯(lián)創(chuàng)建并在20世紀中期被其他社會主義國家仿效的社會保障模式。這種模式以公有制為基礎(chǔ)，與高度集中的計劃經(jīng)濟體制相適應，由政府統(tǒng)一包攬并面向全體國民，因而又被稱為政府統(tǒng)包型社會保障制度。國家保險型模式的宗旨是：最充分地滿足無勞動能力者的需要、保護勞動者的健康并維持其工作能力。Unit 6 一、名詞解釋 1社會保障基金 答：基金一般是

25、指由產(chǎn)品分配形成的、具有特定用途的資金。社會保障基金則是國家和社會從已有的社會財富中提存、積累并用以援助和補償社會保障對象的資金，是社會保障制度得以確立并能夠解決特定社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)。 2財政性社會保障基金 答：財政性社會保障基金直接來源于國家稅收，體現(xiàn)了政府在社會保障方面的財政責任。一般而言，財政性社會保障基金通過經(jīng)常性預算和財政撥款的形式形成，其結(jié)構(gòu)和功能通常取決于國家的社會保障規(guī)模以及財政體制與相關(guān)社會保障制度的結(jié)合程度。 3社會救助基金 答：社會救助基金是指國家通過經(jīng)常性預算和財政撥款等形成的，專門用于救助困難群體的社會保障基金。根據(jù)基金的來源渠道，社會救助基金可以分為財政性基金和民

26、間慈善基金。政府財政性基金來源于國家稅收，主要是為了應付各種自然災害對人民生命財產(chǎn)所造成的損失和緩解社會成員的貧困。民間慈善基金主要來源于社會捐贈，用于幫助需要得到幫助的人們。 4社會保險基金 答：社會保險基金是指雇員和雇主共同緞納社會保險費的方式形成的，用于保障勞動者在喪失勞動能力或失去勞動機會時的基本需要的基金。大多數(shù)國家的社會保險基金由雇主和雇員繳費形成，同時，國家給予稅收和利率優(yōu)惠，以及適當?shù)呢斦Y助，體現(xiàn)國家、雇主和雇員三方責任共擔的原則。 5社會福利基金 答：社會福利基金是指國家和社會用于提高人民物質(zhì)和精神文化生活水平而建立的社會保障基金，包括財政性福利基金、社會化福利基金和企業(yè)自

27、有的福利基金。其中：財政性福利基金通常用于無收入來源和無法定贍養(yǎng)人的老年人、殘疾人和孤兒等特殊群體的社會福利事業(yè)；社會化福利基金則可以根據(jù)居民的需要來安排；而企業(yè)擁有的福利基金則用于本單位員工的福利。社會福利基金不同于社會救濟基金，它的目的不是濟貧，而是保障和維持社會成員一定的生活質(zhì)量，因而是高層次的保障。 6軍人保障基金 答：軍人保障基金是為實施軍人社會保障而籌集積累的資金，它包括優(yōu)撫基金、安置基金、軍人保險基金等。其中：優(yōu)撫基金是指國家和社會籌集的、用于保障法定優(yōu)撫對象的基本生活和褒揚軍人、撫恤軍烈屬等的特殊社會保障基金；安置基金也是國家和社會籌集的、用于退休軍人安置的專項資金；而軍人保險

28、基金則是為了確?，F(xiàn)役軍人能夠與地萬社會保險制度接軌而籌集的專項資金，它主要來源于國家財政撥款。 7系統(tǒng)性風險 答：社會保障基金投資運營中的系統(tǒng)性風險，是指對基金而言是外部的、無法在組合投資中被分散的風險，是所有投資者要承擔、由市場共同性因素所影響的風險。系統(tǒng)性風險主要有政治風險、政策風險、利率風險、經(jīng)濟周期風險、購買力風險和市場缺陷風險。 8非系統(tǒng)性風險 答：社會保障基金投資運營中的非系統(tǒng)性風險，是指風險來源為非全局性、理論上可以通過基金管理者的操作進行防范、化解的具體風險。非系統(tǒng)性風險主要表現(xiàn)為投資項目風險、流動性風險和管理風險。由于非系統(tǒng)風險可以通過分散化消除，因此一個充分的投資組合幾乎沒

29、有非系統(tǒng)風險，假設(shè)投資人都是理智的，都會選擇充分投資組合，非系統(tǒng)風險將與資本市場無關(guān)，市場不會對它給予任何價格補償。通過分散化消除的非系統(tǒng)風險，幾乎沒有任何值得市場承認的，必須花費的成本。 9公積金基金 答：公積金基金是按法律、法規(guī)規(guī)定，由雇主和雇員繳納，并記人個人賬戶，產(chǎn)權(quán)歸個人所有的基金。公積往往只能用于特定用途，如養(yǎng)老、醫(yī)療。住房公積金是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。我國的住房公積金就是公積金基金的一種。 10.國家社會保障儲備基金 答：中國政府于2000年9月建立“全國社會保障基金”，并設(shè)立“全國社

30、會保障基金理事會”。全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金。它肩負著化解社會保障制度轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的歷史債務和應對人口老齡化帶來的養(yǎng)老金支付高峰的重要職責，是我國社會保障制度保持良性運行的重要保證。全國社會保障基金由中央政府直接籌集、管理。它作為國家社會保障儲備基金，是在社會保險基金和社會救助基金出現(xiàn)財務危機時，充當著補充、調(diào)劑基金的作用。全國社會保障基金的管理單位是全國社會保障基金理事會， 11.強制儲蓄制 答：強制儲蓄制又稱個人賬戶制，是指雇員和雇主規(guī)定的繳費率將社會保險費存入為雇員設(shè)立的個人賬戶，需要時按規(guī)定從個人賬戶中支取的一種籌資模式。在國家立法規(guī)范下，覆蓋范圍內(nèi)的任何單位和個人都必須根

31、據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定參加強制儲蓄，不得擅自更改或中途退出。強制儲蓄制一般僅適用于完全積累型的養(yǎng)老保險的社會保險項目。Unit 7一、名詞解釋 1社會保障法 答：社會保障法是指調(diào)整一個國家或地區(qū)的社會保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和，它包括國家立法機關(guān)制定的社會保障法律和國家行政機關(guān)頒布的社會保障法規(guī)及其他規(guī)范性文件，其目的均是為了賦予國民以相應的法定社會保障權(quán)益。 2社會保障管理 答：社會保障管理有別于生產(chǎn)管理的社會政策管理，屬于國家上層建筑的組成部分，它既是社會保障法制的自然延伸，也是對社會保障法制的強化，在實踐中還通常受到社會經(jīng)濟制度及各國現(xiàn)行行政架構(gòu)的制約。社會保障管理有助于社會保障制度正常、高

32、效地運行，進而使社會保障主體的權(quán)利得到良好的實現(xiàn)。 3濟貧法 答：1601年，英國伊麗莎白女王下令將以前的各項濟貧法令編撰補充成為法典頒布，這就是濟貧法。該法規(guī)定，教區(qū)對沒有親屬供養(yǎng)的區(qū)內(nèi)貧民負責，并將貧民分為三類：健壯貧民，必須做工自給；無工作能力的老弱殘疾者，分別以院內(nèi)收容與院外救助兩種方式救助；失依兒童，分別以孤兒院收養(yǎng)、家庭輔助、家庭寄養(yǎng)三種方式予以撫養(yǎng)。救濟經(jīng)費以濟貧稅，志愿捐款和罰金三者為來源。濟貧法的頒布使社會保障首次有了法制化的外衣，從而可以看成是一種歷史性的進步。 4勞動保險條例 答：1951年2月26日，政務院頒布中華人民共和國勞動保險條例，并經(jīng)1953、1956年兩次修訂

33、，全面確立了適用于中國城鎮(zhèn)職工的勞動保險制度，它的實施范圍包括城鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位之外的所有企業(yè)和職工，從而成為新中國社會保障制度中最重要的一項制度安排。 5集中管理模式 答：集中管理模式，是把養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險以及其他社會保障項目全部統(tǒng)一在一個管理體系內(nèi)，建立統(tǒng)一的社會保障管理機構(gòu)，集中對社會保障項目基金的籌集、待遇給付以及運營監(jiān)督等實施統(tǒng)一的管理。在實行集中管理模式的國家里，一般從中央到地方都設(shè)立專門的社會保障行政管理機構(gòu)和業(yè)務機構(gòu)，配備專職的工作人員。 6分散管理模式 答：分散管理模式是指不同的社會保障項目由不同的政府部門或機構(gòu)管理，并各自建立一套社會保障執(zhí)行機構(gòu)、基金

34、營運機構(gòu)及監(jiān)督機構(gòu)，各保障項目之間相互獨立，資金不能相互融通使用。分散管理模式下各級政府及社會保障部門事權(quán)獨立，各級政府社會保障部門預算獨立，政府間的社會保障聯(lián)系是間接的。 7屬地昝理 答：社會保障制度追求的社會目標是社會公平和社會和諧，實現(xiàn)的是一定區(qū)域范圍內(nèi)社會成員之間的共濟或互濟互助，因此社會保障要奉行屬地管理原則。即同一地區(qū)的社會保障事務適宜由該地區(qū)的管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，這是維護社會保障制度的公平性、互濟性和社會性的內(nèi)在要求。 8社會保障管理體制 答：社會保障管理體制是指國家為實施社會保障事業(yè)而規(guī)定從中央到地方的各種社會保障管理機構(gòu)、管理原則和運行機制的總和。世界各國的社會保障管理體制因其

35、政治、經(jīng)濟、文化、歷史背景和民族傳統(tǒng)不同而有很大差異。根據(jù)政府介入的程度，可以概括為政府管理、自治管理與民間管理等模式；按照集權(quán)程度，則可以分為集中管理、分散管理、集散結(jié)合管理等模式。Unit 8 一、名詞解釋 1社會救助 答：社會救助是指國家和社會面向由貧困人口與不幸者組成的社會脆弱群體提供款物接濟和扶助的一種生活保障政策，它通常被視為政府的當然責任或義務，采取的也是非供款制與無償救助的方式，目的是幫助社會脆弱群體擺脫生存危機，進而維護社會秩序的穩(wěn)定。社會救助的外延，包括貧困救助、災害救助及其他針對社會弱勢群體的扶助措施。 2貧困 答：貧困是指一定的社會經(jīng)濟條件下，人們在長期內(nèi)無法獲得足夠的

36、收入來維持一種生理上要求的、社會文化可接受的和社會公認的基本生活水準的狀態(tài)。從不同的角度、按照不同的標準，可以把貧困分為絕對貧困或赤貧與相對貧困，狹義貧困與廣義貧困，區(qū)域貧困與階層貧困等類型。 3市場菜籃子法 答：市場菜籃子法是根據(jù)一個人的生存和發(fā)展需要確定必不可少的基本需求并按照市場價格來計算這種需求標準的方法，依據(jù)市場上這些生活必需品和有關(guān)服務項目的價位，計算出維持人們生存和發(fā)展所必不可少的基本需求的開支，從而得出最低生活保障線。為了真實的反映貧困者所需，在確定菜簋子的內(nèi)容時，需要由群眾和專家共同做出決定。這種方法有很大的不確定性，因為不同的國家和地區(qū)人們的生活水平參差不齊，生活必需品在不

37、同的地方也有不同的界定，因而很難進行國際比較。 4恩格爾系數(shù) 答：在19世紀，德國統(tǒng)計學家恩格爾經(jīng)過大量調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)這樣一個規(guī)律，即如果食物支出占家庭總支出的比例很高，意味著家庭生活水平很低，收入只能維持現(xiàn)有生產(chǎn)力水平下的最低生活；反之，如果食物支出比例很低，則意味著家庭用于滿足其他生活需求的收入很多，生活狀況肯定較好；這種食物支出與家庭收支逆向相關(guān)的情況，被稱之為“恩格爾定律”，即恩格爾系數(shù)。根據(jù)恩格爾定律，國際上較為公認的標準是，凡食物支出占到家庭支出5g%以上比例的，屬于絕對貧困的家庭；這一比例界于40%5g%之間的，則進入小康生活水平；這一比例下降到20%40%時，家庭生活便上升到富裕

38、行列；這一比例降到20%以下時，則屬于極富裕階層。 5生活救助 答：生活救助是指對家庭人均收入低于貧困線或當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实呢毨丝趯嵭胁铑~補助的一種社會救助。中國的最低生活保障制度即是一種生活救助，其最顯著的特點就是解決保障對象的最低生活保障問題，而不是改善其生活。 6，災害救助 答：災害救助是指當社會成員遭受自然災害襲擊而造成生活困難時，由國家和社會緊急提供援助的一種社會救助，目的在于幫助社會成員度過災害發(fā)生帶來的生活困境。如地震救助、洪水救助等等。災害救助包括現(xiàn)金救助、實物救助以及以工代賑等。 7醫(yī)療救助 答：醫(yī)療救助。是指對貧困人口中因病而無經(jīng)濟能力進行治療的人實施專項幫助和支持的

39、一種社會救助。其特點是在政府主導下，社會廣泛參與，通過醫(yī)療機構(gòu)實施，旨在恢復受助對象的健康。 8住房救助 答：住房救助是指政府向低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭提供住房租金補貼或以低廉租金配租住房的一種社會救助。其實質(zhì)就是由政府承擔住房市場費用與居民支付能力之間的差額，解決部分居民因住房支付能力不足而居無定所的問題。中國的廉租房政策實際上也是一種住房救助政策。 9教育救助 答：教育救助是國家和社會為保障適齡人口獲得接受教育的公平機會而對貧困地區(qū)和貧困家庭子女提供物質(zhì)援助的一種社會救助。其特點是通過減免學雜費用、資助學雜費等方式幫助貧困人口完成相關(guān)階段的學業(yè)，以提高其文化技能。 10.農(nóng)村扶貧

40、開發(fā) 答：農(nóng)村扶貧開發(fā)是指國家和社會通過包括政策、資金、物資、技術(shù)、信息、勞務、就業(yè)等方面的外部投入，對貧困地區(qū)的經(jīng)濟運行狀態(tài)進行調(diào)整、優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟的良性增長，進而緩解貧困地區(qū)的貧困，促使貧困人口逐漸擺脫貧困的政策體系。它雖然與其他社會救助相比，主要是面對區(qū)域而不是直接面向貧困家庭與個人，但追求的目的仍然是社會救助要達到的目標，并且同樣需要運用政府的公共權(quán)力與公共資源，從而仍然可以納入到現(xiàn)代社會救助體系中來。 11.最低生活保障 答：最低生活保障，是指國家和社會為生活在最低生活保障線之下的社會成員提供滿足最低生活需要的物質(zhì)幫助的一種社會救助制度安排。最低生活保障的根本目標，

41、就是運用國家財力幫助那些低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的貧困人口攫脫生活困境，使其達到最基本的生活水平。 12.農(nóng)村五保制度 答：五保制度，五保制度是20世紀50年代中期開始形成的，是針對農(nóng)村中缺乏或喪失勞動能力、無依無靠、沒有生活來源的老、弱、孤、寡、殘疾人員，由鄉(xiāng)、村兩級組織負責向其提供保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬和保教等五個方面的援助的一種社會救助制度。Unit 9一、名詞解釋 1社會保險 答：社會保險是以勞動者為保障對象，以勞動者的年老、疾病、傷殘、失業(yè)、死亡等特殊事件為保障內(nèi)容的一種生活保障政策，它強調(diào)受保障者權(quán)力和義務的相結(jié)合，采取的是受益者與雇用單位等共同供款和強制實施的方式，目的是解除

42、勞動著的后顧之憂，維護社會穩(wěn)定。 2養(yǎng)老保險 答：養(yǎng)老保險是對法定范圍內(nèi)的勞動者因年老（符合法定退休條件）而退出社會勞動后，使其能夠獲得滿足其基本生活需要的、穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟來源的社會保險項目，目的是增強勞動者抵御老年風險的能力，同時彌補家庭養(yǎng)老的不足，手段則是在勞動者退出勞動崗位后為其提供相應的收入保障。 3醫(yī)療保險 答：醫(yī)療保險是對法定范圍內(nèi)的勞動者在患病或非因工傷害時提供的社會保險項目，既包括醫(yī)療費用的給付，也包括醫(yī)療服務。醫(yī)療保險目的是恢復勞動者的勞動能力和補償勞動者在病假期間的生活開銷，在各國的社會保險制度中，醫(yī)療保險是僅次于養(yǎng)老保險的又一重要的社會保障制度。 4失業(yè)保險 答：失業(yè)保險

43、是對法定范圍內(nèi)的勞動者因失業(yè)喪失經(jīng)濟來源時按照法定時限和標準給予其物質(zhì)援助的社會保險項目。失業(yè)者獲得失業(yè)保險也必須滿足一定的條件，如一定的工作年、參與失業(yè)保險并承擔繳費義務、有再就業(yè)愿望并在失業(yè)保險部門登記、接受工作介紹等。在市場經(jīng)濟條件下，勞動者的就業(yè)通常由競爭機制發(fā)揮主導作用，失業(yè)現(xiàn)象不可避免。 5工傷保險 答：工傷保險也稱職業(yè)傷害保險，是指勞動者在工作中或在規(guī)定的某些特殊情況下因遭受意外傷害和患職業(yè)病，暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。 6生育保險 答：生育保險是對法定范圍內(nèi)的女性勞動者因生育而導致收入暫時喪失而對其提供生活保障的

44、社會保險項目，是一項維護女性勞動者權(quán)益的社會保險。女性勞動者在懷孕、生育和護理嬰兒期間，必須離開工作崗位，因而會面臨工資收入暫時喪失的風險，生育保險的實施便可保證女性勞動者在生育期間獲得必要的物質(zhì)幫助而使自己的經(jīng)濟損失得到補償。 7現(xiàn)收現(xiàn)付 答：現(xiàn)收現(xiàn)付式，亦稱為非基金式或納稅式或統(tǒng)籌分攤方式。該模式不考慮資金儲備，只從當年或近二三年的社會保險收支平衡角度出發(fā)，確定一個適當?shù)馁M率標準向企業(yè)與個人征收社會保險費（稅），其特點是以支定收，實行初期困支出規(guī)模小而費（稅）率較低，以后則會隨著支出規(guī)模的不斷擴大而提高，實質(zhì)上體現(xiàn)著養(yǎng)老保險負擔的代際轉(zhuǎn)移。 8完全積累 答：完全積累式，也可稱為基金式或總平

45、均保險費式或預提分攤方式。該模式是在對有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展指標如退休率、傷殘率、通貨膨脹率等進行宏觀上的長期測算后，從追求養(yǎng)老保險收支的長期平衡角度出發(fā)，確定適當?shù)馁M率標準，將養(yǎng)老保險較長時期的支出總和按比例分攤到整個期間并向企業(yè)與個人征收，同時對已籌集的養(yǎng)老保險基金進行有效運營與管理。其特點是強調(diào)長期平衡，費率較為穩(wěn)定，能夠積累起養(yǎng)老保險基金。 9部分積累 答：部分積累式，亦稱為部分基金式或混合式、階梯式。該模式根據(jù)分階段以收定支、略有節(jié)余的原則確定征收費率，目標是保持養(yǎng)老保險基金在一定時期內(nèi)的收支平衡，其特點是費率具有彈性，可以根據(jù)養(yǎng)老金支出的需求分階段地調(diào)整費率。 10.給付確定模式 答：給

46、付確定模式是指先設(shè)定養(yǎng)老保險金為保障一定的生活水平需要達到的替代率，以此確定養(yǎng)老保險金的給付標準，再結(jié)合相關(guān)影響因素進行測算，來確定養(yǎng)老保險費的征繳比例。這種模式實質(zhì)上是“以支定收”模式，維持的是短期內(nèi)的橫向平衡，一般沒有結(jié)余。這種模式通常和現(xiàn)收現(xiàn)付模式聯(lián)系在一起的。 11.繳費確定模式 答：繳費確定模式是結(jié)合未來的養(yǎng)老負擔、基金的保值增值、通貨膨脹率、企業(yè)的合理負擔、現(xiàn)行勞動力市場和工資水平等因素，經(jīng)過預測，確定一個相當長時期內(nèi)比較穩(wěn)定的繳費比例或標準，再根據(jù)這個繳費標準來籌集養(yǎng)老保險基金，并完全或部分地存人勞動者的個人賬戶，在勞動者失去勞動能力后，以其個人賬戶中的金額作為養(yǎng)老保險金或養(yǎng)老保

47、險金的一部分。這種模式實質(zhì)上是“以收定支”，維持的是長期內(nèi)的縱向平衡。這種模式通常和完全積累或部分積累模式聯(lián)系在一起的。 12.社會繞籌與個人賬戶相結(jié)合 答：中國首創(chuàng)的一種新型養(yǎng)老保險基金運行模式，社會統(tǒng)籌部分的現(xiàn)收現(xiàn)付與個人賬戶部分的完全積累同時并存。該模式實行的是國家、企業(yè)和個人三方承擔供款責任但分別記賬，其中：個人所繳部分全部進入個人賬戶，其余的實現(xiàn)社會互濟，計發(fā)時實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性組合。由于此模式在中國實踐時間不長，其效果到底如何還有待實踐進一步檢驗，尤其是社會統(tǒng)籌賬戶與個人賬戶的關(guān)系，以及它們各自的運行規(guī)則與監(jiān)管機制等，還有待完善。 13.國家醫(yī)療保險 答：國家醫(yī)療保險模式，亦稱為全民醫(yī)療保

48、險或全民健康保險，是指政府直接舉辦醫(yī)療保險事業(yè)，向全體國民提供免費或低收費醫(yī)療服務的模式。國家醫(yī)療保險資金主要通過政府稅收的形式籌措，然后通過預算撥款給有關(guān)部門或直接撥給公立醫(yī)療機構(gòu)，國民在看病時享受免費或低收費的醫(yī)療服務。實行國家醫(yī)療保險的國家，均由公立醫(yī)療機構(gòu)提供各種醫(yī)療服務，醫(yī)療服務活動具有國家壟斷性。在公立醫(yī)療機構(gòu)里工作的醫(yī)務人員的工資由國家財政承擔。在世界上，英國、瑞典、丹麥、芬蘭、澳大利亞、加拿大等福利國家均實行覆蓋全民的國家醫(yī)療保險制度。 14.私營醫(yī)療保障 答：私營醫(yī)療保障（商業(yè)醫(yī)療保險），是按照市場法則由私營機構(gòu)自由經(jīng)蕾的醫(yī)療保障模式。在這種模式下，醫(yī)療保險被視為一種特殊的商

49、品，在市場上自由買賣，買方可以是企業(yè)、團體、政府或個人，賣方則是營利（不享受稅收優(yōu)惠）或非營利（享受稅收優(yōu)惠）的私人醫(yī)療保險公司或民間醫(yī)療保險機構(gòu)。私營醫(yī)療保險的資金主要來源于投保人及其雇主所繳納的保險費，政府財政不負責補貼，繳費水平通常取決于參保時年齡、性別以及個人的健康狀況，是在假定未來保費收入現(xiàn)值與醫(yī)療費用支出現(xiàn)值相等的基礎(chǔ)上計算出來的，繳費一般較高。 15.合作醫(yī)療保障 答：合作醫(yī)療保障模式又稱社區(qū)合作醫(yī)療保險或基層醫(yī)療保險和集資醫(yī)療保障制度，作另一典型范例特別介紹。它是立足社區(qū)或基層，按照“風險分擔，互助共濟”的原則多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭成員的醫(yī)療、預防、保健等服務費用

50、的一項綜合性醫(yī)療保健措施。除中國農(nóng)村的合作醫(yī)療屬于合作醫(yī)療保障模式外，泰國的健康保險卡制度亦屬于這一模式。 16.儲蓄醫(yī)療保障 答：儲蓄醫(yī)療保障也稱為強制儲蓄醫(yī)療保險制度，是通過立法強制勞資雙方或勞動者建立醫(yī)療保健儲蓄賬戶（即個人賬戶）并用以支付個人及家庭成員的醫(yī)療費用的一種醫(yī)療保障制度。這種模式下的醫(yī)療保障，所籌集的醫(yī)療基金既不是強制性納稅，也不足強制性繳納保險費，而是以家庭為單位“縱向”籌資，是基于自我負責精神建立的一種制度。由于強制儲蓄醫(yī)療保障不能體現(xiàn)社會保險互助共濟的基本特征，不能在不同身體狀況的人之間（從健康者轉(zhuǎn)向患病者）進行交換，所以它實質(zhì)上屬于“非保險型籌資制度”。 17.醫(yī)療救

51、助 答：醫(yī)療救助是指對貧困人口中因疾病而無經(jīng)濟能力進行治療的人實施專項幫助和支持的一種社會救助，特點是在政府主導下，社會廣泛參與，通過醫(yī)療機構(gòu)實施，旨在恢復受助對象的健康。 18.補充醫(yī)療保險 答：補充醫(yī)療保險是許多企業(yè)員工福利計劃的重要部分之一，是指企業(yè)除了參加法定的基本醫(yī)療保險制度以外，通過保險方式對被保險人因遭受疾病或意外傷害事故所發(fā)生的醫(yī)療費用支出或收入損失提供額外經(jīng)濟補償?shù)谋ｋU保障，補充醫(yī)療保險可以滿足人們不同層次的醫(yī)療需求。 19.失業(yè) 答：失業(yè)有廣義和狹義之分。廣義的失業(yè)是指勞動者和生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài)。在這種分離狀態(tài)下，勞動者的主觀能動性和潛能無法發(fā)揮，不僅是社會資源的浪費

52、，還會對經(jīng)濟社會發(fā)展造成負面影響。狹義的失業(yè)是指具有勞動能力的處在法定勞動年蛉階段并有就業(yè)愿望的勞動者失去或沒有得到有報酬的工作崗位的社會現(xiàn)象。 20.無過失賠償 答：無過失賠償原則又稱嚴格責任或絕對責任原則，它是指勞動者在工作過程中遭遇工傷事故或職業(yè)病，無論企業(yè)或雇主是否有錯，只要不是勞動者本人故意所為，均按照法律規(guī)定的標準支付勞動者相應的工傷保險待遇。無過失賠償原則時工傷保險應遵循的首要原則。 21.職業(yè)病 答：職業(yè)病作為工傷的一個類別，是指勞動者在勞動解除過程中接觸職業(yè)性有害因素所導致的疾病，它同勞動者從事的特定職業(yè)密切相關(guān)，與勞動衛(wèi)生相對應，屬于職業(yè)性有害因素對勞動者健康的慢性傷害。U

53、nit 10一、名詞解釋 1福利 答：“福利”通常具有“幸?！?、“富足”等多種含義：最一般意義上的“福利”，常指人們社會生活的一種良好的狀態(tài)和總體上的利益，包含了富裕、幸福、平等等人們追求的價值理想；“福利”是一種物質(zhì)的或者是貨幣的資源分配方式，如福利性住房分配、福利性津貼制度等；“福利”指對特殊社會成員提供幫助或者特殊服務的方式，常常用作指一些專門針對貧困者、殘疾人、孤寡老人和孤兒等特殊群體的社會救濟和特殊服務。 2社會福利 答：社會福利有廣義和狹義兩種理解。廣義的社會福利實際上是廣義的社會保障的同義語，是國家和社會對全體社會成員提供的全部物質(zhì)和文化生活的保障和福利，除社會保險、社會救助外，還包括其他旨在改善與提高國民生活質(zhì)量的物質(zhì)福利，以及全部公共的文化、教育、衛(wèi)生、體育設(shè)施和服務。狹義的社會福利，作為社會保障的從屬概念，是指國家和社會通過社會化的福利設(shè)施和有關(guān)福利津貼，以滿足社會成員