危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.2 成員單位及其職責(zé)2.3 現(xiàn)場指揮部及其職責(zé)3 預(yù)防與預(yù)警3.1 預(yù)防3.2 預(yù)警4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 預(yù)案啟動(dòng)條件4.2 響應(yīng)程序4.3 信息報(bào)告與處理4.4 指揮與協(xié)調(diào)4.5 現(xiàn)場緊急處置4.6 應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)4.7 事故分析、檢測與后果評估4.8 應(yīng)急結(jié)束5 全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測5.1 企業(yè)基本情況5.2 危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測6 保障措施6.1 應(yīng)急指揮系統(tǒng)保障6.2 應(yīng)急救援物資保障6.3 應(yīng)急救援裝備保障6.4 應(yīng)急救援隊(duì)伍保障

2、6.5 應(yīng)急資金保障6.6 技術(shù)保障7 預(yù)案管理1總則1.1 編制目的為及時(shí)有效地處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故 ，增強(qiáng)應(yīng)對和防范危險(xiǎn)化學(xué)生產(chǎn)安全品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故的能力，最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。按照“以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合 ”的原則，結(jié)合德州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局令第 88 號）山東省安全生產(chǎn)條例山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法、山東省生產(chǎn)

3、安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則以及德州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于德州市范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過程中發(fā)生的較大及以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和救援工作。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)德州市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱 “應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組 ”）是處置全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔(dān)任，副組長由市公安局局長、市政府分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長、市安監(jiān)局局長、市政府應(yīng)急辦主任擔(dān)任，成員

4、由市委宣傳部、市公安局消防支隊(duì)、市公安局交警支隊(duì)、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市財(cái)政局、市公用事業(yè)管理局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市氣象局、市環(huán)保局、市供電公司和事發(fā)地政府等部門（單位）負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長兼任。主要職責(zé)：1對全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。2決定是否啟動(dòng)德州市危 險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。3研究、決定和部署全市應(yīng)急管理和救援工作的重大事項(xiàng)。4指導(dǎo)編制、修訂、發(fā)布本市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。5負(fù)責(zé)根據(jù)德州市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于建立市級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急協(xié)

5、調(diào)機(jī)制的通知（德安發(fā)201622號）規(guī)定，向本預(yù)案啟動(dòng)前發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位派出應(yīng)急協(xié)調(diào)工作組督導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急救援工作。2.2 成員單位及其職責(zé)市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場救援工作；負(fù)責(zé)根據(jù)事故現(xiàn)場指揮部的命令開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故處置工作；負(fù)責(zé)組織指揮消防專業(yè)隊(duì)伍開展救援訓(xùn)練，指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急演練。市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織指揮事故現(xiàn)場的醫(yī)療救援工作，對受傷人員實(shí)施緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；負(fù)責(zé)承辦人員救護(hù)常用藥品等應(yīng)急物資的管理。市交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場區(qū)域及周邊道路的交通管制和交通疏導(dǎo)分流工作，開辟救援通道，保證救援人員、車輛、器材裝備的通

6、行。市政府應(yīng)急辦：協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)跨縣市區(qū)調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資、裝備，按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求爭取省及國家的支持；綜合各類信息，及時(shí)掌握事故信息，為市領(lǐng)導(dǎo)組織指揮事故救援當(dāng)好參謀。市委宣傳部：負(fù)責(zé)按照本市突發(fā)事件新聞發(fā)布制度的要求，協(xié)調(diào)組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的宣傳報(bào)道工作，配合事故處置部門組織管理事故現(xiàn)場記者，負(fù)責(zé)審定事故新聞口徑，協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場新聞發(fā)布會，實(shí)施配合協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展排查事故隱患及應(yīng)急知識的宣傳工作。市民政局：負(fù)責(zé)處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的有關(guān)社會救助保障工作；協(xié)同地方政府做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，組織和發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物，保證受災(zāi)群眾的基本生活；負(fù)責(zé)配合外事部門妥善安置涉外人員

7、。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故救援所需資金；負(fù)責(zé)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組涉及相關(guān)資金保障的其他事項(xiàng)。市公用事業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織專業(yè)隊(duì)伍開展事故中燃?xì)?、供熱、供水等相關(guān)市政設(shè)施的搶險(xiǎn)救援工作。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)道路、公路、橋梁等交通設(shè)施，做好道路交通運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中，事故造成的受損車輛裝載危險(xiǎn)化學(xué)品倒罐所需危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的保障。市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大電信企業(yè)做好搶險(xiǎn)救援期間的通信保障工作。市氣象局：負(fù)責(zé)組織對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場和周邊溫度、濕度、風(fēng)向進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)提供天氣實(shí)況監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息。市供電公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)

8、品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場斷電以及因事故造成的電力設(shè)施故障的搶修作業(yè)，提供應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急發(fā)電車，保障事故現(xiàn)場用電安全。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全專家對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故中相關(guān)生產(chǎn)安全的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援提出相應(yīng)意見，組織、參加危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場和周邊進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，為事故救援提供與環(huán)境相關(guān)的必要的數(shù)據(jù)參數(shù)；針對事故處置中產(chǎn)生的次生環(huán)境污染提出環(huán)境保護(hù)對策和建議；負(fù)責(zé)處置事故中產(chǎn)生的污染物質(zhì)。各縣（市、區(qū)）政府：負(fù)責(zé)配合應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故處置工作；負(fù)責(zé)配合事故中人員疏散安全和救助工作；負(fù)責(zé)配合選定事故現(xiàn)場指揮部位

9、置。2.3 現(xiàn)場指揮部及其職責(zé)成立德州市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱 “現(xiàn)場指揮部”）?？傊笓]由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任，副總指揮由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任，成員由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員、有關(guān)專家和事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：了解掌握事故基本情況和初步原因；督促地方人民政府和相關(guān)部門及企業(yè)核查核實(shí)并如實(shí)上報(bào)事故遇險(xiǎn)、遇難、受傷人員情況；根據(jù)前期處置情況制定新的救援方案，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)外部應(yīng)急資源，指導(dǎo)事故應(yīng)對處置工作，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊幂浾撘龑?dǎo)和善后處理工作；決定應(yīng)急響應(yīng)是否結(jié)束?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)9個(gè)工作組，其組成和職責(zé)：（1）現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援組。工作組組成：由市消防支隊(duì)牽頭，其

10、主要負(fù)責(zé)人任組長，市安監(jiān)局、化工專家以及市相關(guān)部門參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)采取有效措施，控制事故源頭；在確保安全前提下帶防護(hù)用具全力搜救受傷受困人員及遇難者遺體；徹底排除易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)源，做好次生事故預(yù)防工作。（2）醫(yī)療救護(hù)組。工作組組成：由市衛(wèi)計(jì)委生牽頭，其主要負(fù)責(zé)人任組長，有關(guān)醫(yī)療單位參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)市、縣（市、區(qū)）可用醫(yī)療資源，全力搶救傷員。（3）環(huán)境監(jiān)測保護(hù)組。工作組組成：由市環(huán)保局牽頭，其主要負(fù)責(zé)人任組長，市氣象局等相關(guān)部門參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)測定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，并進(jìn)行監(jiān)測；對事故中產(chǎn)生的污染物質(zhì)提出處置建議；提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象保障服務(wù)。

11、（4）社會穩(wěn)定組。工作組組成：由市公安局牽頭，其主要負(fù)責(zé)人任組長，市總工會、事故發(fā)生地政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對事故現(xiàn)場警戒；加強(qiáng)對收治傷員醫(yī)院的警戒，保證良好的治療環(huán)境；對相關(guān)人員采取相應(yīng)管控措施；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安、交通管制，做好社會穩(wěn)定工作。（5）電力保障組。工作組成：由市供電公司牽頭，其主要負(fù)責(zé)人任組長，市、縣（市、區(qū)）電力部門參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織力量保障事故救援應(yīng)急電力供應(yīng)，并提供足夠的應(yīng)急照明、電力應(yīng)急器材等。（6）通信保障組。工作組組成：由市經(jīng)信委牽頭，其主要負(fù)責(zé)人任組長，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信等單位參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)增加救援現(xiàn)場通信信道容量，保

12、障事故現(xiàn)場通訊暢通。（7）宣傳報(bào)道組。工作組組成：市委宣傳部牽頭，其主要負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)部門、新聞單位和事故發(fā)生地政府分管負(fù)責(zé)人參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)起草事故通稿，接待媒體記者，發(fā)布相關(guān)信息，保證信息公開，保證正確輿論導(dǎo)向。（8）專家組。工作組組成：由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援專家參與救援。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，并提出處置措施建議。（9）后勤保障、善后處理組。工作組組成：由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人任組長，市民政局、市交通運(yùn)輸局、市總工會和事故發(fā)生單位的主管部門（單位）以及事故發(fā)生單位的有關(guān)人員參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援的相關(guān)交通運(yùn)輸和救援物資保障

13、工作；根據(jù)專家處置意見，選擇疏散場所并立即疏散有關(guān)人員和群眾；組織保障水、食品等救援急需品的供應(yīng)；做好傷亡人員及家屬的安撫等善后處理工作。3預(yù)防與預(yù)警3.1 預(yù)防3.1.1 推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息系統(tǒng)的完善改進(jìn)工作，組織強(qiáng)化對本市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。3.1.2 組織對全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全現(xiàn)狀進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，督促企業(yè)落實(shí)重大安全隱患排查治理 “五到位 ”。3.1.3 督促企業(yè)開展從業(yè)人員、安全管理人員和主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)教育工作，增強(qiáng)員工安全意識，落實(shí)企業(yè)主體責(zé) 任。3.1.4 推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)安全管理水平。3.

14、1.5 對廣大市民進(jìn)行有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援基本知識的普及教育。3.2 預(yù)警3.2.1 預(yù)警條件有可能發(fā)生或引起較大事故；較大事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍或引發(fā)次生、衍生事故，造成較大社會影響；市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需要發(fā)布預(yù)警信息的其它情況。3.2.2 預(yù)警方式預(yù)警信息主要通過市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（設(shè)置在市氣象局）、市安監(jiān)局綜合監(jiān)管信息平臺發(fā)布，同時(shí)充分利用各種有效通訊手段和傳播媒介，如廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、有線電視、宣傳車或組織人員通知等。3.2.3 預(yù)警內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別、起始時(shí)間、可能影響范

15、圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。3.2.4 預(yù)警發(fā)布和解除市安監(jiān)局對縣（市、區(qū)）安監(jiān)局或事故發(fā)生單位上報(bào)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息進(jìn)行匯總、分析、研判，確認(rèn)應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息的，制定預(yù)警信息發(fā)布文書，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)有事實(shí)證明不可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立即宣布解除預(yù)警。3.2.5 預(yù)警措施（1）有可能發(fā)生或引起較大事故時(shí)，市安監(jiān)局及時(shí)收集、匯總、研判、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，組織專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家對事態(tài)進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生事故可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度，并通知事故發(fā)生地政府做好事故應(yīng)急救

16、援準(zhǔn)備。（2）事故已經(jīng)發(fā)生，但不需要啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案時(shí)，根據(jù)德安發(fā) 201622 號規(guī)定，由應(yīng)急協(xié)調(diào)工作組對現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)，并做好事故擴(kuò)大、升級后需開展市級應(yīng)急救援的準(zhǔn)備。（3）事故升至需要啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)急協(xié) 調(diào)工作組并入現(xiàn)場指揮部，按市級應(yīng)急響應(yīng)程序組織救援。4應(yīng)急響應(yīng)4.1 預(yù)案啟動(dòng)條件4.1.1 事故等級達(dá)到一般事故，縣（市、區(qū)）級人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)。4.1.2 下列情況下，啟動(dòng)本預(yù)案：（1）發(fā)生較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。（2）接到縣（市、區(qū)）級人民政府關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援支援請求。（3）接到上級關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故救援支援的指示。（4）事故

17、范圍涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）行政區(qū)域。（5）應(yīng)急救援急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必要啟動(dòng)。4.2 響應(yīng)程序4.2.1 進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：（1）根據(jù)德州市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于建立市級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制的通知（德安發(fā) 201622號）規(guī)定，啟動(dòng)市級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制并按職責(zé)分工和處置程序展開工作。（2）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，組織有關(guān)專家做好應(yīng)急準(zhǔn)備。4.2.2 進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：（1）根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長命令，啟動(dòng)現(xiàn)場指揮部

18、工作。事發(fā)地政府現(xiàn)場指揮部進(jìn)行指揮權(quán)移交，現(xiàn)場指揮部召開工作會議，制定救援工作方案，進(jìn)一步明確任務(wù)分工和救援工作措施。（2）現(xiàn)場指揮部成員單位和各應(yīng)急救援工作組按照職責(zé)分工和救援措施，根據(jù)事故現(xiàn)場實(shí)際救援情況展開處置工作。（3）現(xiàn)場指揮部要適時(shí)把握救援暫停和終止。對于繼續(xù)救援直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況，現(xiàn)場指揮部要組織專家充分論證，作出暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場得以控制、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部組織研究，確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時(shí)，再行組織施救，直至救援任務(wù)完成。因客觀條件導(dǎo)致無法實(shí)施救援或救援任務(wù)完成后，在經(jīng)專家組論證并做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場指揮部要

19、做出終止救援的決定。4.3 信息報(bào)告與處理4.3.1 按照德州市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于建立生產(chǎn)安全事故快報(bào)制度（試行）的通知（德安發(fā) 201614號）要求，快速上報(bào)。4.3.2 發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人必須在 1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾桶脖O(jiān)局報(bào)告；事發(fā)地政府和安監(jiān)局立即核實(shí)并于 2小時(shí)內(nèi)上報(bào)市政府和市安監(jiān)局；發(fā)生較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的，市安監(jiān)局在接報(bào)后 2小時(shí)內(nèi)，向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。情況特殊或緊急時(shí)，可越級上報(bào)，不受時(shí)間限制。4.3.3 事故報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落

20、不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已采取的措施；其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。4.3.4 現(xiàn)場指揮部要跟蹤續(xù)報(bào)事故發(fā)展、救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要上級協(xié)調(diào)解決的問題和提供的支援。4.3.5 事故中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺或外國人員時(shí)，需向有關(guān)國家、地區(qū)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定由市委外宣辦（市政府新聞辦），市外僑辦等有關(guān)部門辦理。4.4 指揮與協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場救援指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)企業(yè)預(yù)案，組織救援，并逐級上報(bào)政府安全生產(chǎn)管理部門，根據(jù)事故事態(tài)的發(fā)展，按照分級響應(yīng)的原則，啟動(dòng)各級政府應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場指揮部展開工作，按

21、照相關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動(dòng)后，現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：4.4.1 根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要。4.4.2 組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，制定現(xiàn)場救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。4.4.3 針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，發(fā)布預(yù)警信息，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。4.4.4 協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。4.4.5 必要時(shí)，請駐地部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。4.5 現(xiàn)場緊急處置根據(jù)事故發(fā)展變化情況，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，實(shí)行科學(xué)決策。要根據(jù)

22、事故救援需要和現(xiàn)場實(shí)際需要?jiǎng)澏ň鋮^(qū)域，及時(shí)疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導(dǎo)勸離與救援無關(guān)的人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保救援工作高效有序。必要時(shí)，要對事故現(xiàn)場實(shí)行隔離保護(hù)，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品處置區(qū)域、火區(qū)災(zāi)區(qū)入口等重要部位要實(shí)行專人值守，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)進(jìn)入。要對現(xiàn)場周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保應(yīng)急救援通道暢通。對涉及跨縣（市、區(qū)）、跨領(lǐng)域的影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)實(shí)施。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為：泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息等。針對上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下：4.5.1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故一

23、般處置方案（1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名 稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。（3）人員疏散，包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警，進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從上風(fēng)側(cè)離開，必須有組織、有秩序地進(jìn)行。就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)過去，當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無法進(jìn)行時(shí)，采取此項(xiàng)措施?？芍笓]建筑

24、物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。（4）現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)和救援措施。4.5.2 火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置。（2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）。（3）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家。（4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境。（5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。（6）確定火災(zāi)撲救的基本方法。（7）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）。（8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度。（9）火災(zāi)可

25、能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、對臨近設(shè)施進(jìn)行降溫保護(hù)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）。（10）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。4.5.3 爆炸事故處置方案要點(diǎn)（1）確定爆炸地點(diǎn)。（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）。（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）。（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家。（5）明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境。（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）。（8）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）。（9）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消

26、防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。4.5.4 易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)（1）確定泄漏源的位置。（2）確定泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）。（3）所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家。（4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密 度等）。（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所。（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。（7）確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間。（8）實(shí)際或估算的泄漏量。（9）氣象信息。（10）泄漏擴(kuò)散趨勢預(yù)測。（11）明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）。（12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。（13）確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主

27、要控制措施（堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）。（14）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防部隊(duì)、防化兵部隊(duì)等）。4.6 應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備必要的相應(yīng)防護(hù)器具；群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。4.7 事故分析、檢測與后果評估當(dāng)?shù)睾椭г沫h(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析檢測，及時(shí)檢測出

28、毒物的種類和濃度，并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。4.8 應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除，傷亡人員已全部找到并送達(dá)救治點(diǎn)得到妥善救治，事故主要信息已采集，善后工作已有序展開，無群體性事件，現(xiàn)場指揮部決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急工作結(jié)束后，市安監(jiān)局和相關(guān)部門對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行分析，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和存在的問題，對應(yīng)急處置能力進(jìn)行評估，對應(yīng)急預(yù)案中存在的問題進(jìn)行修訂。5全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測5.1 企業(yè)基本情況全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) 180 余家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)700

29、 余家。涉及的主要危險(xiǎn)化學(xué)品有 47 種。全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中，中小企業(yè)占到 97%以上，絕大多數(shù)企業(yè)安全設(shè)施差、自動(dòng)化控制水平低、專業(yè)技術(shù)人員少、工藝落后且危險(xiǎn)性較大。國家安全監(jiān)管總局公布的15 種危險(xiǎn)工藝在全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)工藝中全部包含。5.2 危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識（ gb18218 2009）辨識，全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源115處，涉及89 家企業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)所涉及的 47 種危險(xiǎn)化學(xué)品為：氯乙烯、丙烯、乙炔、汽油、光氣、苯、甲苯、甲醛、甲醇、液化石油氣、二甲醚、二硫化碳、水煤氣、液氨、液氯、dmf、氫氣、乙醇、石腦油、原油、己烷、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷、丙酮、液化氯甲烷、異戊二烯、甲胺、乙胺、二乙胺、三乙胺、過氧化氫異丙苯、五硫化二磷、金屬鈉、電石、黃磷、硝酸、發(fā)煙硫酸、溶劑油、硫磺、鋁粉、氧氣、異丙苯、三乙基鉛、氰化物、氟化氫、溴、硫化氫。上述危險(xiǎn)化學(xué)品均為易燃、易爆、有毒或劇毒物質(zhì)，當(dāng)遇到人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理的缺陷時(shí)，極易發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息等生產(chǎn)安全事故。6保障措施6.1 應(yīng)急指揮系