第13章養(yǎng)老保險(xiǎn)

1、2021-10-1413-1第第1313章章 養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn) 第一節(jié)第一節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)概述養(yǎng)老保險(xiǎn)概述 第二節(jié)第二節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)立法概況養(yǎng)老保險(xiǎn)立法概況第三節(jié)第三節(jié) 中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度2021-10-1413-2第一節(jié)第一節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)概述養(yǎng)老保險(xiǎn)概述一、概念一、概念二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征三、養(yǎng)老保險(xiǎn)的種類三、養(yǎng)老保險(xiǎn)的種類四、養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用四、養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用2021-10-1413-3一、概念 一、概念 養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)又稱老年保險(xiǎn)或年金保險(xiǎn)，是指國(guó)家通過(guò)立法建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，對(duì)因年老而退出 勞動(dòng)領(lǐng)域的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。 養(yǎng)老保險(xiǎn)的

2、目的目的是為了保障勞動(dòng)者在年老退休時(shí)有可靠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，以使其老有所養(yǎng)，安度晚年。養(yǎng)老保險(xiǎn)在整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)制度中占據(jù)最重要的地位，在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目中，養(yǎng)老保險(xiǎn)是實(shí)施最廣泛的一個(gè)險(xiǎn)種。 工傷、失業(yè)、疾病和生育風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于個(gè)體來(lái)說(shuō)，具有偶發(fā)性。 年老喪失勞動(dòng)能力導(dǎo)致喪失勞動(dòng)收入的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)無(wú)法避免，故養(yǎng)老保險(xiǎn)須盡可能將所有勞動(dòng)者納入其范圍，這成為各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一項(xiàng)原則。2021-10-1413-4二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付前提有特殊規(guī)定（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付前提有特殊規(guī)定前提：勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，永久退出勞動(dòng)領(lǐng)域，其他社會(huì)前提

3、：勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，永久退出勞動(dòng)領(lǐng)域，其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目是以勞動(dòng)者暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)機(jī)會(huì)為前提。保險(xiǎn)項(xiàng)目是以勞動(dòng)者暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)機(jī)會(huì)為前提。（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性養(yǎng)老保險(xiǎn)由國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)行，用人單位、個(gè)人必須加入。養(yǎng)老保險(xiǎn)由國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)行，用人單位、個(gè)人必須加入。（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家、集體和個(gè)人三方負(fù)擔(dān)，并非全由政（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家、集體和個(gè)人三方負(fù)擔(dān)，并非全由政府承擔(dān)。府承擔(dān)。（四）享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的權(quán)利和義務(wù)在時(shí)間上是分離的。（四）享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的權(quán)利和義務(wù)在時(shí)間上是分離的。2021-10-1413-5三、養(yǎng)老保險(xiǎn)的種類三、養(yǎng)

4、老保險(xiǎn)的種類三、養(yǎng)老保險(xiǎn)的種類三、養(yǎng)老保險(xiǎn)的種類（一）根據(jù)實(shí)施的主體和強(qiáng)制性程度不同，分為（一）根據(jù)實(shí)施的主體和強(qiáng)制性程度不同，分為1.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也稱社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是根據(jù)法律規(guī)定，由國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也稱社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是根據(jù)法律規(guī)定，由國(guó)家統(tǒng)一組織強(qiáng)制實(shí)施的保障退休人員基本生活的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。統(tǒng)一組織強(qiáng)制實(shí)施的保障退休人員基本生活的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2.補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，指在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，職工所在單位根補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，指在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，職工所在單位根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)情況，為本單位職工投保的養(yǎng)老保險(xiǎn)。補(bǔ)充養(yǎng)老據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)情況，為本單位職工投保的養(yǎng)老保險(xiǎn)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)既是一種養(yǎng)老保險(xiǎn)，也是用

5、人單位的一項(xiàng)福利待遇。保險(xiǎn)既是一種養(yǎng)老保險(xiǎn)，也是用人單位的一項(xiàng)福利待遇。3.個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)，指社會(huì)成員為了自己年老后生活能獲得保個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)，指社會(huì)成員為了自己年老后生活能獲得保障，根據(jù)自己的收入水平自愿通過(guò)儲(chǔ)蓄積累的方式進(jìn)行的養(yǎng)老障，根據(jù)自己的收入水平自愿通過(guò)儲(chǔ)蓄積累的方式進(jìn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)。保險(xiǎn)。2021-10-1413-6（二）根據(jù)實(shí)施方式的不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)可分為傳統(tǒng)型、國(guó)家統(tǒng)籌（二）根據(jù)實(shí)施方式的不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)可分為傳統(tǒng)型、國(guó)家統(tǒng)籌型、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型三種型、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型三種1.傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險(xiǎn)又稱雇傭相關(guān)模式或自保公助模式，最早為傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險(xiǎn)又稱雇傭相關(guān)模式或自保公助模式，最早為德國(guó)俾斯

6、麥政府德國(guó)俾斯麥政府1889年頒布的養(yǎng)老法所規(guī)定，后被美、日等國(guó)年頒布的養(yǎng)老法所規(guī)定，后被美、日等國(guó)采納。其特點(diǎn)是：采納。其特點(diǎn)是：(1)國(guó)家通過(guò)有關(guān)立法，依法強(qiáng)制實(shí)施；國(guó)家通過(guò)有關(guān)立法，依法強(qiáng)制實(shí)施；(2)保險(xiǎn)費(fèi)以雇員、雇主繳納為主，個(gè)人只有履行繳費(fèi)義務(wù)取得享保險(xiǎn)費(fèi)以雇員、雇主繳納為主，個(gè)人只有履行繳費(fèi)義務(wù)取得享受資格后，才能領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。受資格后，才能領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。(3)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與個(gè)人收入掛鉤；養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與個(gè)人收入掛鉤；(4)國(guó)家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予資助。國(guó)家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予資助。2021-10-1413-72.國(guó)家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)分為：國(guó)家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)分為：(1)福利國(guó)家型養(yǎng)老保險(xiǎn)，強(qiáng)

7、調(diào)享受對(duì)象的普遍性，實(shí)行完全的現(xiàn)福利國(guó)家型養(yǎng)老保險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)享受對(duì)象的普遍性，實(shí)行完全的現(xiàn)收現(xiàn)付制度，并按收現(xiàn)付制度，并按“支付確定支付確定”的方式確定養(yǎng)老金水平，國(guó)家的方式確定養(yǎng)老金水平，國(guó)家承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要資金責(zé)任。承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要資金責(zé)任。 優(yōu)點(diǎn)：運(yùn)作簡(jiǎn)單易行，通過(guò)收入再分配的方式提供養(yǎng)老保險(xiǎn)；優(yōu)點(diǎn)：運(yùn)作簡(jiǎn)單易行，通過(guò)收入再分配的方式提供養(yǎng)老保險(xiǎn)； 缺點(diǎn)：政府負(fù)擔(dān)過(guò)重。缺點(diǎn)：政府負(fù)擔(dān)過(guò)重。(2)蘇聯(lián)東歐型養(yǎng)老保險(xiǎn)，適用的對(duì)象并非全體社會(huì)成員，只是在蘇聯(lián)東歐型養(yǎng)老保險(xiǎn)，適用的對(duì)象并非全體社會(huì)成員，只是在職勞動(dòng)者。職勞動(dòng)者。2021-10-1413-83.強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)：指國(guó)家立法強(qiáng)制要

8、求雇員和雇主各繳強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)：指國(guó)家立法強(qiáng)制要求雇員和雇主各繳納等額的保險(xiǎn)費(fèi)，共同出資建立特別基金，作為?？钣浫朊考{等額的保險(xiǎn)費(fèi)，共同出資建立特別基金，作為?？钣浫朊總€(gè)雇員的帳戶，作為雇員的存款，當(dāng)受保人發(fā)生事故時(shí)，連個(gè)雇員的帳戶，作為雇員的存款，當(dāng)受保人發(fā)生事故時(shí)，連本帶息一次性發(fā)給本人，也可以分期領(lǐng)取，或?qū)⒋婵罱唤o遺本帶息一次性發(fā)給本人，也可以分期領(lǐng)取，或?qū)⒋婵罱唤o遺屬。這類養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)自我保障和人人責(zé)任。代表國(guó)家：新屬。這類養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)自我保障和人人責(zé)任。代表國(guó)家：新加坡、智利等。加坡、智利等。2021-10-1413-9四、養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用四、養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用四、養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用四、養(yǎng)

9、老保險(xiǎn)的作用1.保障勞動(dòng)者退休后的基本生活。保障勞動(dòng)者退休后的基本生活。2.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。養(yǎng)老保險(xiǎn)多實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)與工作業(yè)績(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。養(yǎng)老保險(xiǎn)多實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)與工作業(yè)績(jī)掛鉤的方法。勞動(dòng)者退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額，與其在職期掛鉤的方法。勞動(dòng)者退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額，與其在職期間的工資收入、繳費(fèi)年限等有關(guān)。養(yǎng)老保險(xiǎn)正是通過(guò)內(nèi)在的間的工資收入、繳費(fèi)年限等有關(guān)。養(yǎng)老保險(xiǎn)正是通過(guò)內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)勞動(dòng)者勤奮工作，提高效率。激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)勞動(dòng)者勤奮工作，提高效率。3.有利于社會(huì)穩(wěn)定。有利于社會(huì)穩(wěn)定。2021-10-1413-10第二節(jié)第二節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)立法概況養(yǎng)老保險(xiǎn)立法概況一、外國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)

10、立法概況一、外國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法概況養(yǎng)老保險(xiǎn)法，是指調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?，F(xiàn)代意養(yǎng)老保險(xiǎn)法，是指調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?，F(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起源于義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起源于19世紀(jì)末期的德國(guó)。世紀(jì)末期的德國(guó)。1889年，德國(guó)年，德國(guó)頒布了頒布了養(yǎng)老與殘廢保險(xiǎn)法養(yǎng)老與殘廢保險(xiǎn)法。二、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法狀況二、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法狀況經(jīng)歷了四個(gè)階段：經(jīng)歷了四個(gè)階段：1.初創(chuàng)階段初創(chuàng)階段(20世紀(jì)世紀(jì)50年代初期年代初期)，主要體現(xiàn)在，主要體現(xiàn)在1951年年中華人民共中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例中。中。2.調(diào)整發(fā)展時(shí)期（調(diào)整發(fā)展時(shí)期（20世紀(jì)世紀(jì)50年代末期至年代末期

11、至60年代初期），立法主要年代初期），立法主要體現(xiàn)在體現(xiàn)在1958年國(guó)務(wù)院制定的年國(guó)務(wù)院制定的關(guān)于工人、職員退職處理的暫行關(guān)于工人、職員退職處理的暫行規(guī)定規(guī)定和和關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定中。中。2021-10-1413-11（四）社會(huì)保障的功能3.文革時(shí)期（文革時(shí)期（20世紀(jì)世紀(jì)60年代中期至年代中期至70年代中期）年代中期） 養(yǎng)老保險(xiǎn)立法養(yǎng)老保險(xiǎn)立法出現(xiàn)停滯狀況。出現(xiàn)停滯狀況。4.改革時(shí)期（改革時(shí)期（20世紀(jì)世紀(jì)80年代至今）年代至今）立法主要表現(xiàn)在：立法主要表現(xiàn)在：1986年國(guó)務(wù)院頒布年國(guó)務(wù)院頒布國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定暫

12、行規(guī)定、1991年國(guó)務(wù)院頒布年國(guó)務(wù)院頒布關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定革的決定、1995年國(guó)務(wù)院頒布年國(guó)務(wù)院頒布關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知度改革的通知、1997年國(guó)務(wù)院頒布年國(guó)務(wù)院頒布關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定。20世紀(jì)世紀(jì)90年代國(guó)務(wù)院頒布的這三個(gè)年代國(guó)務(wù)院頒布的這三個(gè)重要文件是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的重要基礎(chǔ)。重要文件是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的重要基礎(chǔ)。2021-10-1413-12第三節(jié)第三節(jié) 中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的適用范圍一、

13、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的適用范圍根據(jù)規(guī)定，目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的適用范圍包括：城鎮(zhèn)各類企業(yè)職根據(jù)規(guī)定，目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的適用范圍包括：城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工；城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工。養(yǎng)老工；城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工。養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍問(wèn)題，爭(zhēng)議較大的是：保險(xiǎn)的范圍問(wèn)題，爭(zhēng)議較大的是：1.是否應(yīng)當(dāng)將公務(wù)員以及國(guó)家撥款的事業(yè)單位工作人員納入現(xiàn)行是否應(yīng)當(dāng)將公務(wù)員以及國(guó)家撥款的事業(yè)單位工作人員納入現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。2.是否應(yīng)將城鎮(zhèn)勞動(dòng)者全部納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)是否應(yīng)將城鎮(zhèn)勞動(dòng)者全部納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)是世界各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的趨勢(shì)。是世界各國(guó)養(yǎng)

14、老保險(xiǎn)發(fā)展的趨勢(shì)。3.農(nóng)村勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)如何解決。農(nóng)村勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)如何解決。1991年年6月，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決月，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，民政部制定了定，民政部制定了縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案，開始，開始試點(diǎn)，目前存在的主要問(wèn)題是養(yǎng)老金回報(bào)率過(guò)低。試點(diǎn)，目前存在的主要問(wèn)題是養(yǎng)老金回報(bào)率過(guò)低。2021-10-1413-13二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的原則二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的原則（一）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則（一）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則（二）社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合原則（二）社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合原則（三）權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則（三）權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則（四）公平與效率相

15、結(jié)合原則：養(yǎng)老金待遇水平的差距應(yīng)?。ㄋ模┕脚c效率相結(jié)合原則：養(yǎng)老金待遇水平的差距應(yīng)小于初次分配，體現(xiàn)社會(huì)公平。養(yǎng)老金待遇也須與勞動(dòng)貢獻(xiàn)于初次分配，體現(xiàn)社會(huì)公平。養(yǎng)老金待遇也須與勞動(dòng)貢獻(xiàn)相聯(lián)系，以激勵(lì)職工，提高效率。相聯(lián)系，以激勵(lì)職工，提高效率。（五）行政管理和基金管理分開原則。行政管理與基金管理（五）行政管理和基金管理分開原則。行政管理與基金管理分開，由不同的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，有助于養(yǎng)老保險(xiǎn)行政權(quán)的規(guī)范分開，由不同的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，有助于養(yǎng)老保險(xiǎn)行政權(quán)的規(guī)范行使和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)作。行使和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)作。2021-10-1413-14三、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件和計(jì)發(fā)方式三、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

16、待遇的條件和計(jì)發(fā)方式（一）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件（一）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件主要包括：年齡、工齡及繳費(fèi)年限、退出勞動(dòng)領(lǐng)域條件、居住期主要包括：年齡、工齡及繳費(fèi)年限、退出勞動(dòng)領(lǐng)域條件、居住期限和公民資格等。我國(guó)目前主要對(duì)年齡、工齡及繳費(fèi)年限作出限和公民資格等。我國(guó)目前主要對(duì)年齡、工齡及繳費(fèi)年限作出了規(guī)定。了規(guī)定。1.年齡條件。退休年齡是享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的基本條件，退年齡條件。退休年齡是享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的基本條件，退休年齡的高低直接影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金的籌集和發(fā)放。退休的年休年齡的高低直接影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金的籌集和發(fā)放。退休的年齡是一個(gè)國(guó)家根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、人口的平均壽命及勞齡是一

17、個(gè)國(guó)家根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、人口的平均壽命及勞動(dòng)力供求狀況對(duì)勞動(dòng)年齡的上限所做的規(guī)定。動(dòng)力供求狀況對(duì)勞動(dòng)年齡的上限所做的規(guī)定。1993年年國(guó)家公國(guó)家公務(wù)員暫行條例務(wù)員暫行條例、1978年年國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法辦法規(guī)定，退休年齡一般為男性年滿規(guī)定，退休年齡一般為男性年滿60歲，女干部年滿歲，女干部年滿55歲，歲，女工人年滿女工人年滿50歲。還規(guī)定了符合一定條件的特殊退休年齡。歲。還規(guī)定了符合一定條件的特殊退休年齡。2021-10-1413-152.工齡條件。工齡是勞動(dòng)者以工資收入為其全部或主要生活來(lái)源的勞動(dòng)年齡。工齡條件。工齡是勞動(dòng)者以工資收入為其全

18、部或主要生活來(lái)源的勞動(dòng)年齡。工齡是能否享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及金額多少的重要依據(jù)。工齡是能否享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及金額多少的重要依據(jù)。 工齡的長(zhǎng)短表示工齡的長(zhǎng)短表示1993年年國(guó)家國(guó)家公務(wù)員公務(wù)員暫行條例暫行條例規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員符合下列條件之一的，本人規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員符合下列條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可提前退休：提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可提前退休：（1）男年滿）男年滿55周歲，女年滿周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿周歲，且工作年限滿20年的；（年的；（2）工作年滿）工作年滿30年的。年的。1978年年國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法規(guī)定，工人退休的

19、連續(xù)工齡規(guī)定，工人退休的連續(xù)工齡應(yīng)滿應(yīng)滿10年。年。1 .職工勞動(dòng)時(shí)間的長(zhǎng)短2 .為社會(huì)積累勞動(dòng)貢獻(xiàn)的大小3 . 技術(shù)熟練程度的高低2021-10-1413-163.繳費(fèi)年限。是指企業(yè)和職工共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限。繳費(fèi)年限。是指企業(yè)和職工共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限。各國(guó)均規(guī)定一個(gè)最低繳費(fèi)年限，又稱最低保齡。國(guó)際勞工各國(guó)均規(guī)定一個(gè)最低繳費(fèi)年限，又稱最低保齡。國(guó)際勞工組織建議為組織建議為15年，年，1997年國(guó)務(wù)院年國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定，規(guī)定：，規(guī)定：（1）本決定實(shí)施后參加工作的職工，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿）本決定實(shí)施后參加工作

20、的職工，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金待遇，個(gè)人繳費(fèi)年限年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金待遇，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿累計(jì)不滿15年的，退休后不享受基本養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人年的，退休后不享受基本養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)蓄存額一次支付給本人。帳戶儲(chǔ)蓄存額一次支付給本人。（2）本決定實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員，仍按國(guó)家原來(lái)的規(guī)）本決定實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員，仍按國(guó)家原來(lái)的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。定發(fā)給養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。2021-10-1413-17（3）本決定實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)和視）本決定實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累

21、計(jì)滿同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，按新老辦法平穩(wěn)銜接、待年的人員，按新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)遇水平基本平衡等原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再確定過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金從養(yǎng)老老金的基礎(chǔ)上再確定過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中解決。保險(xiǎn)基金中解決。（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)方式：新人新辦法、老人老辦法、（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)方式：新人新辦法、老人老辦法、中人中辦法。中人中辦法。1.新人新辦法：社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的改革方案實(shí)施新人新辦法：社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的改革方案實(shí)施后參加工作的新職工，退休時(shí)個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿后參

22、加工作的新職工，退休時(shí)個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為2021-10-1413-18省、自治區(qū)、直轄市或地（市）上年度職工月平均工資的省、自治區(qū)、直轄市或地（市）上年度職工月平均工資的20%，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人帳戶儲(chǔ)存額除以，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人帳戶儲(chǔ)存額除以120，個(gè)人繳費(fèi)不滿個(gè)人繳費(fèi)不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人帳年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次支付給本人。

23、戶儲(chǔ)存額一次支付給本人。2.老人老辦法。即改革前參加工作的老職工的基本養(yǎng)老金的老人老辦法。即改革前參加工作的老職工的基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。統(tǒng)一制度實(shí)施前已退休的人員，按國(guó)家原來(lái)的計(jì)發(fā)辦法。統(tǒng)一制度實(shí)施前已退休的人員，按國(guó)家原來(lái)的規(guī)定發(fā)養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。規(guī)定發(fā)養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。3.中人中辦法。基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老中人中辦法?；A(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金。金。2021-10-1413-19四、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)四、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（一）內(nèi)容：主要指養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放項(xiàng)目。世界各國(guó)情況不（一）內(nèi)容：主要指養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放項(xiàng)目。世界

24、各國(guó)情況不同，發(fā)放項(xiàng)目多少不一。一般而言，包括基本退休金、低收同，發(fā)放項(xiàng)目多少不一。一般而言，包括基本退休金、低收入補(bǔ)貼、看護(hù)補(bǔ)貼、配偶、未成年子女及其他供養(yǎng)親屬補(bǔ)貼、入補(bǔ)貼、看護(hù)補(bǔ)貼、配偶、未成年子女及其他供養(yǎng)親屬補(bǔ)貼、超齡退休補(bǔ)貼等。超齡退休補(bǔ)貼等。根據(jù)根據(jù)1978年年6月月2日公布施行的日公布施行的國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行規(guī)定行規(guī)定、1980年年10月月7日公布施行的日公布施行的國(guó)務(wù)院關(guān)于老干部離國(guó)務(wù)院關(guān)于老干部離職修養(yǎng)的暫行規(guī)定職修養(yǎng)的暫行規(guī)定等，我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇因退休、離等，我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇因退休、離休、退職而有所不同。休、退職而有所不同。2

25、021-10-1413-201.退休待遇的內(nèi)容，一般包括：（退休待遇的內(nèi)容，一般包括：（1）退休金；（）退休金；（2）醫(yī)療待）醫(yī)療待遇和死亡待遇，與在職期間相同；（遇和死亡待遇，與在職期間相同；（3）其他待遇，如住）其他待遇，如住房補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼等。房補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼等。2.離休干部的待遇：離休干部的待遇： （1）政治待遇，頒發(fā)離退休干部榮譽(yù)）政治待遇，頒發(fā)離退休干部榮譽(yù)證、提高干部級(jí)別；（證、提高干部級(jí)別；（2）離休費(fèi)；（）離休費(fèi)；（3）享受公費(fèi)醫(yī)療和）享受公費(fèi)醫(yī)療和司局級(jí)以上干部的保健醫(yī)療；（司局級(jí)以上干部的保健醫(yī)療；（4）與同級(jí)在職干部相同）與同級(jí)在職干部相同享受非生產(chǎn)性福利。享受

26、非生產(chǎn)性福利。3.退職待遇退職待遇：（：（1）按月發(fā)給相當(dāng)于本人退職前基本工資一定）按月發(fā)給相當(dāng)于本人退職前基本工資一定比例的退職生活費(fèi)，其數(shù)額不得低于國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；比例的退職生活費(fèi)，其數(shù)額不得低于國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；（2）醫(yī)療待遇、死亡待遇與在職職工相同。）醫(yī)療待遇、死亡待遇與在職職工相同。2021-10-1413-21（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的確定（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的確定兩種方式：兩種方式：1.以最低生活費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)，主要為實(shí)行普遍養(yǎng)老以最低生活費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)，主要為實(shí)行普遍養(yǎng)老保障制度的國(guó)家所采用。保障制度的國(guó)家所采用。2.收入關(guān)聯(lián)方式，一般以勞動(dòng)者在職時(shí)的收入為基礎(chǔ)，再輔收入關(guān)聯(lián)方式，一

27、般以勞動(dòng)者在職時(shí)的收入為基礎(chǔ)，再輔之以繳費(fèi)年限和退休年齡進(jìn)行計(jì)算。之以繳費(fèi)年限和退休年齡進(jìn)行計(jì)算。工資替代率：養(yǎng)老金與退休前一年的工資水平的百分?jǐn)?shù)，以工資替代率：養(yǎng)老金與退休前一年的工資水平的百分?jǐn)?shù)，以此衡量養(yǎng)老保險(xiǎn)金水平的高低。此衡量養(yǎng)老保險(xiǎn)金水平的高低。我國(guó)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)基數(shù)，自我國(guó)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)基數(shù)，自1954年確立以標(biāo)準(zhǔn)工資年確立以標(biāo)準(zhǔn)工資為計(jì)發(fā)基數(shù)以來(lái)，一直未作改變。為計(jì)發(fā)基數(shù)以來(lái)，一直未作改變。2021-10-1413-22（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整國(guó)外一般采取四種方式：國(guó)外一般采取四種方式：1.根據(jù)物價(jià)指數(shù)的變化進(jìn)行調(diào)整，如美、日本；根據(jù)物價(jià)

28、指數(shù)的變化進(jìn)行調(diào)整，如美、日本；2.根據(jù)工資水平的變化進(jìn)行調(diào)整，如德、法國(guó)；根據(jù)工資水平的變化進(jìn)行調(diào)整，如德、法國(guó)；3.將養(yǎng)老保險(xiǎn)金與物價(jià)和工資變化雙掛鉤，如英國(guó)；將養(yǎng)老保險(xiǎn)金與物價(jià)和工資變化雙掛鉤，如英國(guó)；4.在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金外，再加發(fā)與工資收入掛鉤的補(bǔ)充養(yǎng)老在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金外，再加發(fā)與工資收入掛鉤的補(bǔ)充養(yǎng)老金，如挪威、加拿大。金，如挪威、加拿大。我國(guó)：與物價(jià)、工資雙掛鉤方式。我國(guó)：與物價(jià)、工資雙掛鉤方式。2021-10-1413-23五、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集與管理五、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集與管理（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)世界上養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)主要有三種模式：世界上養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)

29、擔(dān)主要有三種模式：1.用人單位和被保險(xiǎn)人負(fù)擔(dān)，如美國(guó)；用人單位和被保險(xiǎn)人負(fù)擔(dān)，如美國(guó)；2.用人單位、被保險(xiǎn)人和國(guó)家三方負(fù)擔(dān)，如英、德、日本等；用人單位、被保險(xiǎn)人和國(guó)家三方負(fù)擔(dān)，如英、德、日本等；3.用人單位和國(guó)家共同負(fù)擔(dān)，如瑞典、丹麥、挪威、蘇聯(lián)等。用人單位和國(guó)家共同負(fù)擔(dān)，如瑞典、丹麥、挪威、蘇聯(lián)等。我國(guó)我國(guó)1991年國(guó)務(wù)院頒布的年國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定定規(guī)定：養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)。規(guī)定：養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)。2021-10-1413-24（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集模式：（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集模式：1.現(xiàn)收現(xiàn)付式。也稱以支定收式、納稅方式。是指在一段時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)收現(xiàn)付式。也稱以支定收式、納稅方式。是指在一段時(shí)間內(nèi)，根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用收與支大致相等的原則，籌集本段時(shí)間內(nèi)的根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用收與支大致相等的原則，籌集本段時(shí)間內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)資