清標(biāo)工作流程及主要內(nèi)容

1、 清標(biāo)工作流程及主要內(nèi)容 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例對清標(biāo)工作沒有要求和規(guī)定。中價協(xié)標(biāo)準(zhǔn)20122012年頒發(fā)的建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第1010部分10.2.“10.2.“全過程造價管理咨詢” ”中對清標(biāo)工作組成和要求有相關(guān)的規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（如：承擔(dān)全過程造價管理咨詢業(yè)務(wù)的工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)在開標(biāo)后、評標(biāo)前，對投標(biāo)報價進行分析，編制清標(biāo)情況報告的成果文件，清標(biāo)報告應(yīng)包括清標(biāo)封面、清標(biāo)報告簽署頁、清標(biāo)報告編制說明、清標(biāo)報告正文及相關(guān)附件等. .清標(biāo)報告簽署頁應(yīng)有編制、審核、審定人員的署名，編審人員應(yīng)在簽署頁加蓋執(zhí)業(yè)資格專用印章。 ）。 現(xiàn)根據(jù)中價協(xié)建設(shè)

2、工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求及其他省 開展的清標(biāo)工作經(jīng)驗做法的資料 進行了整理，供參考。 一、清標(biāo)工作的概念和目的 背景： 清標(biāo)工作的意義及重要性 清標(biāo)工作的原則 評標(biāo)委員會評標(biāo)之前，清標(biāo)專家依照法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的規(guī)定，對所有投標(biāo)文件編制的合法性、合理性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性進行核查、分析及說明。 （北京實行的是標(biāo)前清標(biāo)，方法和我公司做法流程類似，不一致的的是北京做的是標(biāo)底，不是最高投標(biāo)限價，清標(biāo)提供的是一個完整的清標(biāo)情況的報告。深圳市實行的是標(biāo)后清標(biāo)，招標(biāo)人可以在評標(biāo)委員會評標(biāo)后，組織本單位專業(yè)人員對投標(biāo)文件進行清標(biāo)，并向定標(biāo)委員會提交清標(biāo)報告，定標(biāo)時間可相應(yīng)順延。定標(biāo)委員會應(yīng)

3、當(dāng)由招標(biāo)人或聯(lián)合項目業(yè)主單位組建，定標(biāo)委員會成員應(yīng)為招標(biāo)人或項目業(yè)主單位在職 在崗員工，招標(biāo)人 不得委托外部咨詢機構(gòu)定標(biāo)). ). 清標(biāo)工作的目的 二、清標(biāo)工作的組建 清標(biāo)可以由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會進行，也可以另行組建清標(biāo)工作組負(fù)責(zé)清標(biāo)。 清標(biāo)工作組由招標(biāo)人選派或者邀請熟悉招標(biāo)工程項目情況和招標(biāo)投標(biāo)程序、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)較高的專業(yè)人員組成，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位組成清標(biāo)工作組（基本是誰做最高投標(biāo)限價，誰來做清標(biāo)工作）。清標(biāo)工作組人員的具體數(shù)量視工程大小確定。 三、對清標(biāo)工作組的要求 清標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于評標(biāo)工作原則、評標(biāo)保密和回避等規(guī)定。清標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)客

4、觀、準(zhǔn)確、力求全面，不得營私舞弊，歪曲事實。清標(biāo)工作中有營私舞弊和嚴(yán)重歪曲事實行為的，視為與投標(biāo)人串通投標(biāo)。 四、清標(biāo)工作的主要內(nèi)容 一是偏差審查，對照招標(biāo)文件，查看投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件。 二是符合性審查，對投標(biāo)文件中是否存在更改招標(biāo)文件中工程量清單內(nèi)容進行審查。 三是計算錯誤審查，對投標(biāo)文件的報價是否存在算術(shù)性錯誤進行審查。 四是合理價分析，對工程量大的單價和單價過高于或過低的項目進行重點審查。 四、清標(biāo)工作的主要內(nèi)容 五是對措施費用合價包干的項目單價，要對照施工方案的可行性進行審查。 六是對工程總價、各項目單價及要素價格的合理性進行分析、測算。 七是對投標(biāo)人所采用的報價技巧

5、，要辯證地分析判斷其合理性。 八是在清標(biāo)過程中要發(fā)現(xiàn)清單不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋憩F(xiàn)所在，妥善處理。 五、存在問題的處理意見： 針對以上幾個要點，在清標(biāo)過程中如發(fā)現(xiàn)問題，都應(yīng)在答辯會上提出，由投標(biāo)人做出解釋或在保證投標(biāo)報價不變的情況下，由投標(biāo)人對其不合理單價進行變動。另外，在施工中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費用，也應(yīng)加以明確。 六、清標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)： （一）按照投標(biāo)總價的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法，對投標(biāo)文件進行排序； （二）根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對所有投標(biāo)文件進行全面的審查，列出投標(biāo)文件在符合性、響應(yīng)性和技術(shù)方法、技術(shù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的所有偏差； （三）按照招標(biāo)文件的規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)

6、報價進行換算； （四）對投標(biāo)報價進行校核，列出投標(biāo)文件存在的算術(shù)計算錯誤； （五）根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，審查并列出過高和過低的投標(biāo)價格； （六）形成書面的清標(biāo)情況報告。 七、清標(biāo)情況報告的內(nèi)容 清標(biāo)報告是評標(biāo)委員會進行評審的主要依據(jù)，它的準(zhǔn)確與否將可能直接影響評標(biāo)委員會的評審結(jié)果和最終的中標(biāo)結(jié)果，因此，清標(biāo)報告的正文應(yīng)闡述清標(biāo)的內(nèi)容、清標(biāo)范圍、清標(biāo)方式、清標(biāo)結(jié)果和主要問題等，主要包括算術(shù)性錯誤的復(fù)核與整理、不平衡報價的分析與整理、錯項、漏項、多項的核查與整理；綜合單價、取費標(biāo)準(zhǔn)合理性分析和整理；投標(biāo)報價的合理性分析和全面性分析與整理，投標(biāo)文件中含義不明確、對同一問題表述不一致、明顯的文字錯誤

7、的核查與整理主要包括： （一）招標(biāo)工程項目的范圍、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、特點等具體情況； （二）招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量、工期及其他主要技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （三）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法及在評標(biāo)過程中需要考慮的相關(guān)因素； （四）投標(biāo)文件在符合性、響應(yīng)性和技術(shù)方法、技術(shù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的所有偏差； （五）對投標(biāo)價格進行換算的依據(jù)和換算結(jié)果； （六）投標(biāo)文件中存在的含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字錯誤的情形； （七）投標(biāo)文件算術(shù)計算錯誤的修正方法、修正標(biāo)準(zhǔn)和建議的修正結(jié)果； （八）在列出的所有偏差中，建議作為重大偏差的情形和相關(guān)依據(jù)； 六、清標(biāo)情況報告的內(nèi)容 （九）在列出的所有偏差中，建議作為細(xì)微偏差的情形和進行相應(yīng)補正所依據(jù)的方法、標(biāo)準(zhǔn)；（十）列出投標(biāo)價格過高或者過低的清單項目的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、工程內(nèi)容、與招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之間存在的偏差幅度和產(chǎn)生偏差的技術(shù)、經(jīng)濟等方面原因的摘錄；（十一）需要提請評標(biāo)委員會對上述第（