深圳市現(xiàn)代有軌電車管理辦法(試行)(送審稿)

1、附件1深圳市現(xiàn)代有軌電車管理辦法（試行）（送審稿）第一章 總則第一條 為規(guī)范本市現(xiàn)代有軌電車管理，保障現(xiàn)代有軌電車安全運營，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)代有軌電車（以下簡稱有軌電車）運營及沿線道路交通管理活動。第三條 有軌電車運營遵循安全運營、科學規(guī)范、優(yōu)先便捷的原則。第四條 市交通運輸行政主管部門負責本市范圍內(nèi)的有軌電車運營監(jiān)督管理，制定運營服務規(guī)范。市公安機關交通管理部門負責有軌電車沿線道路交通管理、辦理有軌電車駕駛資格業(yè)務及車輛登記備案業(yè)務。市發(fā)展改革、規(guī)劃國土、住房建設、公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生

2、、城市管理等有關行政管理部門依照各自職責，協(xié)同做好有軌電車運營監(jiān)督管理工作。有軌電車沿線所在地的區(qū)政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）應當配合交通運輸行政主管部門實施本辦法，協(xié)助做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的有軌電車公眾安全文明宣傳教育和應急搶險救援等工作。第五條 本市對有軌電車實行特許經(jīng)營。有軌電車運營單位按照市政府公用事業(yè)經(jīng)營管理的有關規(guī)定確定。有軌電車運營單位負責有軌電車運營管理，對有軌電車的運營秩序維護、設施管理、安全保障和應急事故處置等事務實施管理。第六條 任何單位和個人應當遵守有軌電車運營管理辦法和乘客守則，不得危害運營安全、擾亂運營秩序及損壞有軌電車設施。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有盜竊、損壞有軌電車設施或者其他

3、危害運營安全行為的，應當及時報警或者向運營單位報告。第二章 運營服務管理第七條 交通運輸行政主管部門應當制定有軌電車服務規(guī)范，建立和實施監(jiān)督考核制度。運營單位應當建立并執(zhí)行安全、運營、應急處置等管理制度，保障有軌電車正常運行和安全使用。供電、通信、供水、排水及交通管理等單位應當協(xié)助做好有軌電車的正常運營工作，保證有軌電車的合理需要。第八條 有軌電車工程經(jīng)初驗合格后，運營單位可以組織試運行，試運行期不得少于三個月。試運行期間，交通運輸行政主管部門組織試運營基本條件評審，通過評審并經(jīng)政府批準后，正式試運營，試運營期不得少于一年。有軌電車工程按照國家規(guī)定竣工驗收，驗收合格的，方可交付正式運營。第九條

4、 運營單位應當制定并向社會公示運營服務計劃及承諾，保證客運服務質(zhì)量，提供安全、便捷的客運服務。運營單位應準確記錄并統(tǒng)計有軌電車客運量、開行班次、運營里程、投訴接收及處理情況、服務計劃及承諾兌現(xiàn)情況等運營數(shù)據(jù)，并按照月度及年度向交通運輸行政主管部門上報運營信息。第十條 運營單位不得擅自暫停整條線路或者部分路段運營。因設施故障、超出預設防護等級的自然災害或者發(fā)生突發(fā)事件等，嚴重影響運營安全的，相關路段及線路可以暫停運營，運營單位應當按照應急預案及時組織乘客疏散，同時報告有關行政管理部門并向社會公告。除前款規(guī)定的情形外，有軌電車因故需暫停運營的，運營單位應當報交通運輸行政主管部門批準后方可實施。第十

5、一條 有軌電車運營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。涉及安全生產(chǎn)的重要崗位和參與救援的工作人員應當進行考核，考核合格后持證上崗。第十二條 運營單位應當加強對運營車輛及有關設施的維護，并符合下列要求：（一）車輛整潔、設施完好，性能符合相關技術規(guī)范要求；（二）在規(guī)定位置標明收費標準、線路番號、運行走向及起訖點和停靠站；（三）按照規(guī)定設置應急窗、救生錘、滅火器等設施。第十三條 運營單位應當在車站醒目位置公布首末班車時間、行車間隔時間、列車運行狀況提示和換乘指示。列車運行中，運營單位應當在車廂內(nèi)通過廣播、電子顯示屏等播報站名及其他必要的運營服務提示信息。列車因故延誤或者需要調(diào)整首末班車行車時間

6、的，運營單位應當及時告知乘客延誤或者調(diào)整情況。列車因故延誤或者可預見延誤30分鐘以上的，應當及時向交通運輸行政主管部門報告。第十四條 運營單位應當建立公共衛(wèi)生管理制度，負責有軌電車設施范圍內(nèi)的綠化養(yǎng)護和環(huán)境衛(wèi)生工作。有軌電車建設和運營單位應按照規(guī)定采取環(huán)境保護措施，確保振動、噪聲等指標符合規(guī)定標準。第十五條 有軌電車票價實行政府定價。運營單位應當執(zhí)行市政府批準的票價及優(yōu)惠政策，不得擅自提高票價或降低優(yōu)惠。第十六條 乘客應當持有效車票乘車。無票、持無效車票、持偽造或者變造的優(yōu)惠乘車證件及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，由運營單位按照單程最高票價的10倍補收票款。有軌電車因故不能正常運營的，乘客有權要

7、求運營單位提供接駁換乘或按照票價退還票款。第十七條 運營單位應當建立投訴受理制度，在車站、列車內(nèi)明顯位置公布交通運輸行政主管部門和本單位投訴建議受理電話和電子郵箱。運營單位應當自受理投訴建議之日起5個工作日內(nèi)作出答復，并告知投訴人處理結(jié)果。投訴人對運營單位處理結(jié)果有異議的，可以向交通運輸行政主管部門申訴，交通運輸行政主管部門應及時予以答復。第十八條 精神障礙患者、學齡前兒童進站及乘車的，應當由其監(jiān)護人陪同。嚴重精神障礙患者、有危及他人健康的傳染病患者及其他對公共安全有危害的人，不得進站及乘車。第十九條 運營單位在車站范圍、車廂內(nèi)外設置和發(fā)布廣告的，應當合法、規(guī)范、美觀、整潔，不得影響有軌電車正

8、常運營，并應當滿足運營安全管理的要求。第二十條 乘客乘坐有軌電車，應當遵守乘車守則和公共秩序。禁止下列影響有軌電車設施容貌及環(huán)境衛(wèi)生的行為：（一）在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、亂吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物；（二）在車廂或者有軌電車設施上亂寫、亂畫、亂張貼；（三）攜帶易污損、有嚴重異味或者無包裝易碎的物品，未能妥善包裝的肉制品及其他妨礙公共衛(wèi)生的物品；（四）攜帶除盲人乘車時攜帶的導盲犬及執(zhí)行任務的軍警犬外的其他活體動物；（五）擅自攬客拉客、派發(fā)宣傳品、乞討、撿拾垃圾（含報紙）、賣藝、躺臥、踩踏車廂內(nèi)的座位；（六）其他違反有軌電車設施容貌、環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。第三章 交通安全管理第二十一

9、條 有軌電車在道路上行駛，應當遵守道路交通安全管理規(guī)定。有軌電車駕駛?cè)藨斠婪ㄈ〉孟鄳{駛資格證件。市公安機關交通管理部門負責制定有軌電車駕駛資格考試內(nèi)容和方法、評判標準以及工作流程。運營單位應在有軌電車車輛上路前購買相關保險，并負責車輛日常安全管理工作，并及時完成車輛備案。第二十二條 申請有軌電車駕駛資格的人應當在有培訓資質(zhì)的機構(gòu)參加培訓，經(jīng)考試合格后，由市公安機關交通管理部門發(fā)給相應的機動車駕駛證。運營單位應對具有有軌電車駕駛資格的駕駛?cè)诉M行上崗前業(yè)務培訓，考核合格后方可上路駕駛有軌電車。運營單位還應定期對駕駛?cè)碎_展安全生產(chǎn)、應急救援、文明運營、優(yōu)質(zhì)服務等教育培訓活動，并建立健全相應的業(yè)務

10、考核制度。第二十三條 有軌電車車輛出廠交付運營單位時，運營單位應按照設計標準和有關規(guī)定組織驗收，驗收合格后進行車輛登記造冊及編號，并向市公安機關交通管理部門進行備案。第二十四條 運營單位應當制定、落實車輛安全管理制度，并履行下列義務：（一）車輛投入運行前以及運營期間，應當進行安全檢驗；（二）每日運營前，駕駛?cè)藨敊z查車輛安全狀態(tài)，在達到安全運營條件后方可投入運營；（三）運營時開啟可實時記錄運行狀態(tài)的視頻系統(tǒng)。第二十五條 運營單位應為有軌電車車輛購買保險，設立事故賠償專用資金，以降低運營風險、完善運營事故處理機制。第二十六條 新建、改建、擴建有軌電車交通線路時，應當按照國家、行業(yè)、地方標準和規(guī)范

11、，同步規(guī)劃、設計、建設交通信號燈、交通標志、交通標線等交通安全設施以及交通技術監(jiān)控、交通信息發(fā)布等智能交通安全設備。有軌電車專用車道，應當設置專用車道標志、標線或路緣石。事故易發(fā)路段應當設立車道隔離設施、導向標志、安全警示標志等設施。在平面交叉路口應當設置有軌電車專用信號燈、停止線及有軌電車車道線。第二十七條 有軌電車應遵守以下通行規(guī)則：（一）按照交通信號指示通行；有交通警察指揮的，服務交通警察指揮；（二）正常運營時，在雙軌、雙向路段右側(cè)行駛；（三）在有軌電車專用車道上行駛，最高車速不得超過每小時七十公里；（四）在有軌電車非專用車道上行駛，最高車速不得超過每小時六十公里，限速標志、標線標明的速

12、度低于每小時六十公里的，按照限速要求行駛。第二十八條 在有軌電車非專用車道，有軌電車享有相對于其他車輛優(yōu)先通行的權利。其他車輛借道行駛時，禁止搶行、超車，不得妨礙有軌電車正常通行。第二十九條 有軌電車駕駛員不得將車輛停放在人行橫道或交叉口停止線內(nèi)側(cè)，也不得在站臺以外區(qū)域上落客，緊急情況除外。第三十條 除執(zhí)行緊急任務的警車、救護車、消防車、工程搶險車、有軌電車工程施工車輛外，其他機動車不得擅自在有軌電車專用車道上行駛。禁止其他機動車在有軌電車車道內(nèi)停放和臨時停車，或者實施迫使其他車輛進入有軌電車車道內(nèi)臨時停車的行為。其他機動車在駛過?？空九_或者正在啟動的有軌電車時，應緩速行駛，注意瞭望。禁止超高

13、、軸載質(zhì)量超限車輛擅自駛?cè)牖蛘叽┰接熊夒娷囓嚨?。公安機關交通管理部門應當根據(jù)實際情況設立禁令標志。第三十一條 禁止非機動車、行人進入有軌電車車道或者其他設有禁止進入標志的有軌電車交通區(qū)域。禁止行人翻越有軌電車車道隔離設施。第四章 運營安全管理第三十二條 運營單位應當依法承擔有軌電車運營安全生產(chǎn)責任，建立安全管理制度和操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)有軌電車運營存在事故隱患的，應當及時采取相應的措施控制和消除事故隱患。第三十三條 運營單位應當按照國家標準或者行業(yè)標準設計、采購、安裝、調(diào)試、驗收有軌電車設施、設備，并按照消防管理、事故救援的有關規(guī)定設置消防、防汛、防護、報警、救援等器材和設備。

14、運營單位應當建立設施、設備檢查和維修臺賬制度，定期檢查、維護、更新，確保各系統(tǒng)設施、設備完好，并配合相關行政管理部門開展安全檢查。第三十四條 運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查；拒不接受安全檢查或者攜帶危險品的，運營單位有權拒絕其進站、乘車；強行進站、乘車的，由公安機關依法處理。第三十五條 禁止下列危害有軌電車運營安全的行為：(一) 擅自移動、遮蓋、損壞安全消防警示標志、疏散導向標志、測量設施、安全防護設備、信號裝置、監(jiān)控設施和交通標志； (二) 損壞車輛、軌道、路基、車站、機電設備等有軌電車設施設備； (三) 非法扒車、攔截列車或者阻礙列車正常運行； (四) 在非緊急狀態(tài)下動用緊急安全

15、裝置；(五) 在軌道區(qū)域內(nèi)放置、丟棄障礙物，或向有軌電車設施設備投擲物品；(六) 在有軌電車地面線路彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車瞭望的屏障物、影響行車信號的廣告牌或者霓虹燈等障礙物，以及種植妨礙行車瞭望的樹木； (七) 在軌道、車站和其他相關區(qū)域內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等危險物品；(八) 其他危害有軌電車運營安全的行為。第三十六條 有軌電車沿線設置安全保護區(qū)。安全保護區(qū)范圍為車站、停保場、變電站、通信基站、軌道外邊線、電纜通道外側(cè)10米內(nèi)。建設或運營單位根據(jù)前款規(guī)定及實際情況編制安全保護區(qū)設置方案，報市規(guī)劃國土部門審定后向社會公布并實施。第三十七條 在有軌電車安全保護區(qū)內(nèi)進行下列作

16、業(yè)的，作業(yè)單位應當制定安全保護方案，經(jīng)征求運營單位意見后，依法辦理有關行政許可手續(xù)；在施工前與運營單位簽訂安全協(xié)議，施工過程應當接受運營單位的安全監(jiān)控：（一） 新建、改建、擴建或者拆卸建（構(gòu)）筑物；（二） 地面堆卸載、基坑開挖、爆破、樁基礎施工、頂進、灌漿、錨桿作業(yè)；（三） 修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖沙、打井取水；（四） 埋設、敷設管線或者設置跨線等作業(yè)；（五） 在過江、河、湖隧道段疏浚；（六） 大型起重設施的運輸；（七） 其他可能危害有軌電車運營安全的作業(yè)。作業(yè)單位按照前款規(guī)定書面征求運營單位意見的，運營單位應當自收到相關材料之日起20個工作日內(nèi)向作業(yè)單位出具書面意見。運營單位逾期未出具

17、書面意見的，作業(yè)單位可以直接報有關行政管理部門辦理行政許可。第三十八條 運營單位負責安全保護區(qū)日常巡查和管理。運營單位發(fā)現(xiàn)可能安全保護區(qū)內(nèi)施工活動危及或可能危及有軌電車安全的，可要求作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應的安全措施。作為單位拒不采納的，運營單位應當報建設行政主管部門處理。運營單位發(fā)現(xiàn)安全保護區(qū)外施工活動危及或者可能危及有軌電車安全的，應當及時報告建設行政主管部門。建設行政主管部門應當依法及時對運營單位報告的情況進行核查和處理。第三十九條 交通運輸行政主管部門和其它相關行政管理部門依法對有軌電車運營安全進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當責令運營單位采取措施消除安全隱患。運營單位應當按照要求及

18、時整改。運營單位在進行有軌電車沿線安全性檢查或者消除相關安全隱患時，沿線相關單位和個人應當予以支持和配合。其他單位造成有軌電車設施安全隱患的，由該單位負責消除隱患并承擔相應費用。第五章 應急和事故處置第四十條 交通運輸行政主管部門應當組織相關單位制定本市有軌電車運營突發(fā)事件應急預案，報市政府批準后實施。運營單位應當按照規(guī)定制定有軌電車運營突發(fā)事件應急處置方案，報交通運輸行政主管部門備案。有軌電車發(fā)生突發(fā)事件的，運營單位應當按照突發(fā)事件應急處置方案采取有效措施，組織搶修、搶救、人員疏散及信息發(fā)布工作，并及時報告有關部門。突發(fā)事件處置完畢后，運營單位應當對涉及的有軌電車交通設施、設備進行安全檢查，

19、經(jīng)檢查合格后，方可恢復運營。第四十一條 運營單位應當配套應急設施、設備，組建應急隊伍，定期組織應急處置培訓和應急演練，建立與其他交通方式應急保障聯(lián)動機制，提高協(xié)同處置能力。第四十二條 有軌電車運行發(fā)生故障的，有軌電車運營單位應當及時排除故障，恢復運營。經(jīng)采取措施后仍暫時無法恢復運營的，運營單位應當予以退票或者組織其他交通工具疏散乘客，同時向交通運輸行政主管部門報告，并將有關信息向社會公告。第四十三條 因節(jié)假日出行、大型活動等原因造成客流量上升的，運營單位應及時臨時增加運力，疏導乘客。有軌電車客流量激增，嚴重影響運營秩序并可能危及運營安全的，運營單位可采取限制客流量等臨時措施，確保運營安全。第四

20、十四條 有軌電車發(fā)生交通事故的，駕駛?cè)藨斄⒓赐＼?，開啟安全報警閃光燈、設置警告標志。有軌電車發(fā)生交通事故造成人員傷亡的，運營單位應當立即組織搶救受傷人員，保護現(xiàn)場，迅速報警及向有關部門報告，并記錄事故現(xiàn)場狀況。有軌電車車道范圍內(nèi)發(fā)生交通事故未造成人員傷亡且車輛可以行使的，運營單位及事故相關方應當拍照記錄事故現(xiàn)場狀況，其他事故車輛應當立即撤離有軌電車車道。事故各方當事人填寫交通事故記錄數(shù)，并簽名確認，可以作為處理道路交通事故和索賠的證據(jù)。公安機關交通管理部門根據(jù)事故狀況，可以通知運營單位暫停線路運營，事故現(xiàn)場勘查完畢應當立即通知運營單位恢復線路運營。運營單位應當服從指揮。涉及有軌電車事故處理的

21、其他程序按照道路交通法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。第四十五條 有軌電車專用車道及設施范圍內(nèi)發(fā)生安全事故，且構(gòu)成安全生產(chǎn)事故的，按照安全生產(chǎn)管理相關法律法規(guī)進行事故調(diào)查處理。未涉及人員傷亡，但對運營服務造成重大影響的事故，交通運輸行政主管部門可以直接組織調(diào)查，也可以要求運營單位組織專家進行調(diào)查。第六章 法律責任第四十六條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十七條 運營單位有下列情形之一的，由交通運輸行政主管部門責令限期改正，并可處一萬元以上三萬元以下罰款：（一） 違反本辦法第九條規(guī)定，未按照規(guī)定向社會或交通運輸行政主管部門公告或上報相關信息的；（二） 違反本辦法第十條第二、三

22、款規(guī)定，未按照規(guī)定向交通運輸行政主管部門報告及向社會公告暫停運營情況的；（三） 違反本辦法第十三條規(guī)定，未按照規(guī)定進行信息發(fā)布的；（四） 違反本辦法第十四條規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生不符合國家標準，或者未按照規(guī)定采取環(huán)境保護措施并造成環(huán)境污染的；（五） 違反本辦法第十七條款規(guī)定，未按照規(guī)定處理乘客投訴的；（六） 違反本辦法第二十二條規(guī)定，安排未經(jīng)培訓合格或沒有獲得有效駕駛資格的人員上崗的；（七） 違反本辦法第二十五條規(guī)定，未按照規(guī)定購買相關保險的；（八） 違反本辦法第四十條規(guī)定，未按照要求及時消除安全隱患的；（九） 違反本辦法第四十一條規(guī)定，未按照規(guī)定制定或者報備應急處置方案的。第四十八條 運營單位有下列情形之一的，由交通運輸行政主管部門責令限期改正，并可處三萬元罰款：（一） 違反本辦法第十條第一款規(guī)定，擅自暫停整條或部分路段運營的；（二） 違反本辦法第十五條規(guī)定，不執(zhí)行有軌電車票價政策的；（三） 違反本辦法第三十三條規(guī)定，未按照規(guī)定建立和落實安全管理制度和操作規(guī)程的；（四） 違反本辦法第三十四條規(guī)定，未按照標準和規(guī)定設計、采購、安裝、調(diào)試、驗收、設置相關設施、設備的；（五） 違反本辦法第四十一條第三款規(guī)定，未按照規(guī)定啟動應急處置方案，或者處置應急事件嚴重不當?shù)?。第四十九條 乘客違