電大城市管理學(xué)(市政規(guī)劃與管理)小抄

1、專業(yè)好文檔c填空1、城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和（經(jīng)濟活動）的集聚。2、城市管理思想演進很大程度上是循城市規(guī)劃思想階梯進行的。3、城市政府管理體制的核心問題是在城市（公共事務(wù)管理）過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。4、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（戰(zhàn)略依據(jù)）、戰(zhàn)略愿景、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個部分組成。5、.城市經(jīng)濟管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟活動的主體是（城市政府），這是由城市經(jīng)濟的特點決定的。6、城市經(jīng)濟管理的二重性是指它的（自然屬性）和社會屬性。7、城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和（流動人口數(shù)量）。8、城市人口的數(shù)量增長主要取決于人口自然增長和（機械增長

2、）。9、城市環(huán)境包括兩大部分一是城市自然環(huán)境；二是城市人工環(huán)境。10、城市環(huán)境保護與管理終堅持的一個總原則是（可持續(xù)發(fā)展）。11、城市（信譽危機）突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略。12、城市政府管理體制的核心問題是在城市（公共事務(wù)管理）過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。13、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達到（城鄉(xiāng)一體化）。14、城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）。15、從目前西方發(fā)達國家社會經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，社會可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在人口負(fù)增長和（老齡化）兩個方面。16、從20世紀(jì)80年代開始，撤地建市，（市管縣）體制在全國廣泛推行，這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾

3、等過去存在的問題，使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。17、從國外的一般經(jīng)驗來看，（分級管理）、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。18、從城市的形成過程中可以看到，城市最初是一種具有防御和（商品交換）功能的人類定居點。19.傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對（私營企業(yè)）的態(tài)度上。20、 citistate不是一個（行政邊界），而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。d21、對中國來說，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向（集約型）的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟方面的必然要求。22、對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑

4、或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含決策、（信息）、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。23、（城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場）的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心e24、20世紀(jì)80年代以來，在西方開始初步形成了（營銷導(dǎo)向）的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。25、20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁提出的（宇宙飛船理論）可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表。g26、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地（阻絕傳染），將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。j27、基礎(chǔ)設(shè)施能否市場化的經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個，一是（公共性）的強弱，二是可分割性的難易。28、（城市基礎(chǔ)設(shè)施）就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。29.將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫?/p>

5、城市環(huán)境問題的研究上可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從未端治理為主的環(huán)境保護走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的（循環(huán)經(jīng)濟）。30、經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國（核心城市）的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。31、街道辦事處是市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市政府的（派出機關(guān)）。k32、可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、（生態(tài)可持續(xù)發(fā)展）和社會可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會公平，最終達到人類生活質(zhì)量的全面提高。m33、馬丘比丘憲章最大的特點在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向（功能綜合）轉(zhuǎn)變的強烈傾向。q34.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實現(xiàn)（區(qū)域發(fā)展）的一體化。s35、市轄區(qū)、

6、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干（街道辦事處），作為它的派出機關(guān)。36、（規(guī)制）是具有法律地位、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。37、（決策系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。38、（戶籍管理）的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。39、（公共住宅）是由政府出資建造、國家給予補貼、并具有一定住宅質(zhì)量（符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn)）的廉價住房。40、（區(qū)域經(jīng)濟一體化）是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通

7、的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。41、隨著信息技術(shù)和3s(gis，gps，rs)技術(shù)在城市管理中的使用，（網(wǎng)格化）城市管理已經(jīng)成為國內(nèi)外城市即時化管理的重要手段。t42、土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟和（環(huán)境生態(tài)）效益，三者是辯證統(tǒng)一的。43、土地用途管制的核心目標(biāo)是實現(xiàn)（耕地）總量動態(tài)平衡。44、通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和（區(qū)域規(guī)劃）來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。w45、我國的非政府組織，主要包括（社會團體）和民辦非企業(yè)單位兩種形式。46、我國城市行政管理，實行“兩級政權(quán)三級管理”體制。三級管理即（市、區(qū)、街道）。47、外部規(guī)模經(jīng)濟可以通過兩種不同的方式來達到。一種是（地

8、方化經(jīng)濟），一種是城市化經(jīng)濟。48.（城中村）問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無以為業(yè)。x49、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們當(dāng)時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是（社會公正）。50、現(xiàn)代意義的城市管理，主要是源起于（古典經(jīng)濟學(xué)）思想51、循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟，其核心是（工業(yè)物質(zhì)）的循環(huán)。52、循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種（生態(tài)經(jīng)濟）。y53、英國社會活動家埃比尼澤霍華德的（田園城市）方案的提出，一般被看做是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。54、營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向（形象管理）。z55.政府干預(yù)經(jīng)濟運行的主要理論依據(jù)是（市場失靈論）。56、自建國以

9、來，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點，主要體現(xiàn)為（居民戶口）和居民身份證管理、計劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。57、（排污權(quán)交易）指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。58、在西方發(fā)達國家，城市財政的收入來源主要是（稅收），小部分是上級政府的撥款或私人捐助。59、在應(yīng)對市場失靈時，政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和（微觀規(guī)制）。 選擇題1、城市往往在一個地區(qū)的（文化、政治、社會、經(jīng)濟 ）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示

10、著人類文明的最新發(fā)展高度。2、城市政府管理體制包括（市建制體制、市政府構(gòu)成體制、市行政管理體制、市公共事務(wù)管理體制）的內(nèi)容。3、城市管理中存在城市公共產(chǎn)品供給不足、城市公共組織效率缺失、城市、區(qū)域之間競爭惡化問題是囚徒博弈結(jié)果和囚徒困境表現(xiàn)。 4、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（競爭合作分析方法、歷史分析方法、政經(jīng)社技分析方法、優(yōu)劣機威分析方法）獲取。5、城市總體規(guī)劃的期限一般為（20年）年。6、城市經(jīng)濟管理具有（綜合性、兩面性、二重性、區(qū)域性）特征。 7、城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)）為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟服務(wù)。8、城市經(jīng)濟管理的方法包括（行政方法、法律方法

11、、經(jīng)濟方法）。9、城市環(huán)境具有（脆弱性、開放性、人為性、復(fù)合性）的特征。 10、城市環(huán)境保護的手段中（法制手段）是根本保障。11、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（治理方面的制度、監(jiān)督方面的制度、排污檢查制度、預(yù)防方面的制度）。12、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（誰污染誰治理制度、排污權(quán)交易制度、獎勵制度、排污收費賠償制度 ）。13、城中村產(chǎn)生原因主要有（投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成、農(nóng)民對被動快速城市化的回避、村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地）。14、城市經(jīng)濟管理的方法包括(行政方法、法律方法、經(jīng)濟方法)o15、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括(誰污染誰

12、治理制度、 排污權(quán)交易制度、獎勵制度、排污收費賠償制度)。16、（增長型）城市人口年齡結(jié)構(gòu)，老年人比例小幼年人口比例大17、（衰退型 ）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。18、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（自然社區(qū)、功能社區(qū)、法定社區(qū)）。19、城市社區(qū)管理的主體組成包括（社區(qū)成員、社團性組織、企事業(yè)組織、行政性組織）。20、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（ 職業(yè)型社區(qū)、居住型社區(qū) ）。21、導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（政府的低效率、政府赤字問題、政府的自我擴張傾向 、政府的行為動機 ）。22、（倫敦 ）大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立

13、的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。23、發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是（形式多種多樣，且在不斷調(diào)整、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式、“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融合、受政黨更替的影響大）。24、（反應(yīng)）反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。25、復(fù)興時期大都市政府構(gòu)建突出(合作、彈性、自愿參與 談判)。26、構(gòu)建敏捷城市，要做到（信息敏捷、人員敏捷、制度敏捷）。27、根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法和國家建設(shè)部的城市規(guī)劃編制辦法，我國的城市規(guī)劃體系分為（城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃 ）。28、根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢、文化

14、結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢、就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢、城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低 ）。29、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題性質(zhì)差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可分外部協(xié)調(diào)、內(nèi)部協(xié)調(diào)30、近代城市規(guī)劃始于（法國）。31、經(jīng)濟性規(guī)制主要針對（信息不對稱問題、自然壟斷問題）。32經(jīng)濟性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括自來水,交通運輸和金融,城市燃?xì)?電力33、堅持快速反應(yīng)，就必須把握（ 齊、 實、準(zhǔn)、快 ）。34市人大、市政府、市委、市司法機關(guān)）屬我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)35（市人大、市政府、市司法機關(guān)）屬我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)36、（需求型、供給型、資源型）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。37、市人民代表大會權(quán)力主要有地方（任免權(quán)監(jiān)督權(quán)決定權(quán)立法權(quán)）。38、市民參

15、政包括市民的（政治參與、行政參與、社會參與）。39、世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個（有競爭力、治理和管理良好、適于居住、銀行信賴的）的城市。40、社會性規(guī)制主要針對（外部不經(jīng)濟問題、非價值物問題）。41、（撤市（縣）設(shè)區(qū)、撤村設(shè)街、人口農(nóng)轉(zhuǎn)非）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。42、（決策系統(tǒng) ）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。43、（ 保障系統(tǒng) ）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。44、（預(yù)防）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點。45、實質(zhì)上，現(xiàn)代城市主要從(行政管、人口數(shù)量和密度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。47、（ 信息化 ）是城市化

16、的后續(xù)動力。48、（第三次）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。49、土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（動態(tài)原則、協(xié)調(diào)原則、市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則、效益原則）。 50、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ 預(yù)警系統(tǒng)的建立、危機應(yīng)對、危機判斷、確認(rèn)危機來源 ）。51、我國市民利益表達的主要途徑或渠道包括（個人聯(lián)系渠道、代理人或代表渠道、集團參與渠道、市民監(jiān)督渠道）。52、我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（縣級市 ）。53、我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（保護和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)、保

17、障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境、保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境）。54、我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在（城市用地數(shù)量增長過快、城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重、城市土地利用效率低下、城市空間結(jié)構(gòu)不合理 ）。55、我國城市污染治理的主要瓶頸包括（思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后、技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足、污染治理機制尚不健全、污染治理的公眾參與度不高 ）。56我國城市環(huán)境綜合整治工作重點（改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理、廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治資金來源、加強政府對城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)、把環(huán)境保護納入城市建設(shè)總體規(guī)劃57、我國目前的建制市包括(副省級市、縣級市、地級市、直轄市)。x58、行政法首

18、要的和基本的原則是（行政合法原則），它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。59、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（美國）為代表，實行聯(lián)邦制，土地實行私有化。60、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)多元調(diào)控模式以（德國、英國、丹麥）代表。 61、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)強調(diào)控模式以（法國、荷蘭、希臘 ）為代表。62、一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（人口的流動、總?cè)丝诘脑鲩L、技術(shù)進步、經(jīng)濟增長）。63、以下關(guān)于新公共管理理論說法正確（強調(diào)管理對象的外部化）。64、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（市場導(dǎo)向、結(jié)果趨向、績效標(biāo)準(zhǔn)、顧客導(dǎo)向）成為新公共管理的重要字眼。65、現(xiàn)代城市成長管理從（美國）萌生。66、由于我國城市土地市場的建立處在

19、逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括（城市存量土地供應(yīng)失控、協(xié)議出讓，政府讓利、生地出讓，效益粗放、有地沒人用，有人沒地用 ）。67、總體來看，古代城市的主要以（政治功能、軍事功能 ）為主。68、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織方式與運行機制可以分成（弱調(diào)控模式、多元調(diào)控、強調(diào)控模式）。69、（市人大 ）在整個城市國家機關(guān)中處于首要地位。70、（中共市委）在城市決策中處于核心地位。71、在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、社會進步指標(biāo)、生活質(zhì)量指標(biāo)、經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)）。72、在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控具有

20、（以“間接性”為主、以“經(jīng)濟性”為主、具有“公共物品”屬性）特征。73、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（慈善模式、民主模式、巨物模式）。74在市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，(中共市委)在決策中處于核心地位。75造成市場失靈主要原因（外部性、公共物品、非對稱信息、壟斷）。76、自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式，（美國 ）是這種模式的典型代表。77、政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（新加坡 ）是這種模式的典型代表。 名詞解釋1、城市管理：指以城市這個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運用決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控

21、制等一系列機制，采用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發(fā)展進行決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營行為2、城市管理體制：管理體制有廣義狹義之分，廣義的城市管理體制范圍很廣，包括社區(qū)的政治管理、財稅金融等經(jīng)濟管理以及科教、文化、衛(wèi)生等管理體制；狹義的城市管理體制則主要是指當(dāng)前城市發(fā)展、建設(shè)的主導(dǎo)指揮部門城市社區(qū)行政管理機構(gòu)體系。3、城市政府管理體制：城市規(guī)劃、建設(shè)、運行管理等機構(gòu)的行政領(lǐng)導(dǎo)體制。4、城市政府職能：城市政府肩負(fù)的職責(zé)和功能后城市政府在社會生活中所發(fā)揮的基本作用。5、城市職能：城市職能是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用

22、。6、城市性質(zhì)：指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。7、城市營銷：城市營銷是指把地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強化地方經(jīng)濟基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。8、城市規(guī)劃：指為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。9、城市基礎(chǔ)設(shè)施：城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般 公共設(shè)施，是城市賴以生

23、存和發(fā)展的基礎(chǔ)。10、城市成長管理：城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。11、城市經(jīng)濟功能：城市經(jīng)濟功能是指一個城市在不同的空間范圍內(nèi)具有的經(jīng)濟效能和發(fā)揮的經(jīng)濟作用.在城市經(jīng)濟發(fā)展過程中,城市經(jīng)濟功能大體經(jīng)歷了從單一功能到多元功能,從簡單功能到復(fù)雜功能,從低級功能向高級功能的演進過程12、城市經(jīng)濟管理：城市經(jīng)濟管理就是城市政府運用經(jīng)濟、行政、法律手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。13、城市人口：城市人口是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住

24、的流動人口。14、.城市人口管理：城市人口管理是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。15、城市財政管理：城市財政管理是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。16、城市社區(qū)：城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。17、城市社區(qū)管理：城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提

25、高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程18、城市環(huán)境：城市環(huán)境是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。19、城市發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預(yù)測出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟、社會、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。20、城市環(huán)境管理：城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運用行政、法律、教育、經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。21城鄉(xiāng)一體化指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，達

26、到經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)狀態(tài)。22、citistate（城市聯(lián)盟）指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。23、電子政務(wù)：運用計算機、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。24、電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。

27、25、規(guī)模經(jīng)濟：指在一定科技水平下生產(chǎn)能力的擴大，使長期平均成本下降趨勢，即長期費用曲線呈下降趨勢。26、規(guī)制：指具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。27經(jīng)營城市：經(jīng)營城市是指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。28、可持續(xù)城市：可持續(xù)城市是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。29.排污權(quán)交易：是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排放

28、量、保護環(huán)境的目的。30、公共緊急狀態(tài)：指一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。31、區(qū)域規(guī)劃：指在某個特定的地域范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟和社會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。32、區(qū)域經(jīng)濟一體化：指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。33、市人民團體：是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。在

29、我國城市特指市工會、市婦聯(lián)、市共青團等組織。34、市民指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。35、市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關(guān)部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。36、市行政地位：指城市在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關(guān)系。我國目前的建制市分為四個行政層次，直轄市，副省級市，地級市和縣級市。37、市行政管理體制：市行政管理體制是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機制的總和。38、.市政執(zhí)行：市政執(zhí)行是指城

30、市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。39、市場失靈：市場失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈。40、土地利用規(guī)劃：指在土地利用的過程中，為達到一定的目標(biāo)，對各類用地的結(jié)構(gòu)和布局進行調(diào)整或配置的長期計劃。是根據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟條件，歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)狀特點，國民經(jīng)濟發(fā)展的需要等，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進行合理的組織利用和經(jīng)營管理的一項綜合性的技術(shù)經(jīng)濟措施。41、土地儲備制度：是指政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換

31、和征用等方式取得的土地，進行前期開發(fā)和儲存，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。42危機管理：是指組織對所有危機發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括對組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。43、循環(huán)經(jīng)濟：循環(huán)經(jīng)濟是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。44、預(yù)算外資金是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據(jù)國家財政

32、管理制度的規(guī)定，不納入國家預(yù)算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權(quán)的一種管理形式。b、簡答題1編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?（1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。城市人工環(huán)境的建設(shè)，必然要對自然環(huán)境進行改造，這種改造對人類賴以生存的自然環(huán)境造成破壞，已經(jīng)到了不能再繼續(xù)下去的程度。在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的時候，不應(yīng)忘記經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)是要為人類服務(wù)，而良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保證。城市規(guī)劃師必須充分認(rèn)識到城市發(fā)展中面臨的自然生態(tài)環(huán)境的壓力，明確保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境是所有城市規(guī)劃師崇高的職責(zé)。城市的發(fā)展，對于生態(tài)環(huán)境的保護的確有一定的影響，但其間的關(guān)系，絕不是對

33、立的、不可調(diào)和的，城市功能的合理布局是保護城市環(huán)境的基礎(chǔ)，城市自然生態(tài)環(huán)境和各項特定的環(huán)境要求，都可以通過適用的規(guī)劃技巧，把建設(shè)開發(fā)和環(huán)境保護有機地結(jié)合起來，力求取得經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。我國人口多，土地資源不足，合理使用土地、節(jié)約用地是我國的基本國策，也是我國長遠(yuǎn)利益所在。城市規(guī)劃對于每項城市用地必須精打細(xì)算，在服從城市功能上的合理性、建設(shè)運行上的經(jīng)濟性的前提下，各項發(fā)展用地的選定要盡量使用荒地、劣地，少占或不占良田沃土。在規(guī)劃設(shè)計城市時，還應(yīng)注意建設(shè)工程中和建成后的城市運行中節(jié)約能源及其他資源的問題?？沙掷m(xù)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護兩者達到和諧的必經(jīng)之路。（2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和

34、諧的原則。保持城市發(fā)展過程的歷史延續(xù)性，保護文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生活方式，促進新技術(shù)在城市發(fā)展中的應(yīng)用，并使之為大眾服務(wù)，努力追求城市文化遺產(chǎn)保護和新科學(xué)技術(shù)運用之間的協(xié)調(diào)等，都是城市規(guī)劃師的歷史責(zé)任。城市規(guī)劃師在接受任何新技術(shù)的時候，必須以城市居民的利益為標(biāo)準(zhǔn)來決定新技術(shù)在城市中的運用。我們要警惕那種認(rèn)為只要依靠技術(shù)的不斷進步，就可以解決一切城市問題的幻想。城市發(fā)展的歷史表明，新技術(shù)在解決原有問題的同時往往也帶來許多新問題。把科技進步和對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的繼承統(tǒng)一起來，讓城市成為歷史、現(xiàn)在和未來的和諧載體，是城市規(guī)劃師努力追求的目標(biāo)之一。工業(yè)社會向信息社會的轉(zhuǎn)變將成為21世紀(jì)最顯著的變革。技術(shù)進步，尤

35、其是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，正在對全球的城市網(wǎng)絡(luò)體系建立、城市空間結(jié)構(gòu)、城市生活方式、城市經(jīng)濟模式和城市景觀帶來深刻的影響，而且這種影響還將繼續(xù)下去。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，技術(shù)進步與社會價值的平衡，將不斷成為城市規(guī)劃的社會責(zé)任，基于公正和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的效率提升會成為一項全球策略。城市規(guī)劃還必須從實際出發(fā)，重視當(dāng)時當(dāng)?shù)氐目陀^條件、歷史傳統(tǒng)，針對不同的規(guī)劃設(shè)計對象提出切實可行的規(guī)劃方案，避免盲目抄襲、“千城一面”。（3）城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。城市是時代文明的集中體現(xiàn)。城市規(guī)劃不僅要考慮城市設(shè)施的逐步現(xiàn)代化，同時要滿足日益增長的城市居民文化生活的需求，為建設(shè)高度的精神文明創(chuàng)造條件

36、。在全球化的今天，城市規(guī)劃更應(yīng)為城市中所有的居民，不分種族、性別、年齡、職業(yè)以及收入狀況，不分其文化背景、宗教信仰等，創(chuàng)造健康的城市社會生活。堅持為全體城市居民服務(wù)，并且為弱勢集團提供優(yōu)先權(quán)，這是城市規(guī)劃師的根本立場。強調(diào)城市中不同文化背景和不同社會集團之間的社會和諧，重視區(qū)域中各城市之間居民生活的和諧，避免城市范圍內(nèi)社會空間的強烈分割和對抗。城市中的老年化問題，城市中不同文化背景、不同階層的居民在城市空間上的分布問題，城市中殘疾人和社會弱者的照顧問題，都應(yīng)成為重要的課題，這些問題必須融入到城市規(guī)劃師的設(shè)計中，并給予充分的重視。城市規(guī)劃具有（綜合性、法制性、政策性、地方性、長期性、實踐性）c2

37、城市化浪潮的成因是什么?一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括四個方面，即經(jīng)濟增長（集聚效應(yīng)，規(guī)模經(jīng)濟）；技術(shù)進步（農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高、交通與通訊技術(shù)發(fā)展）；總?cè)丝诘脑鲩L（剩余勞動力的出現(xiàn)的途徑之一）和人口的流動。從城市化浪潮的動力機制來看，上述的四個方面影響因素又可以歸納為以下三個方面的動力系統(tǒng)。1、工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力3、信息化是城市化的后續(xù)動力 3城市管理的必要性是什么?1城市特性決定城市需要管理，城市具有相互聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開放性特性，這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理。2、市場的不完備性決定城市需要管理。3、管理、市場各司其職可以提高效能。4城市管理的可行性是

38、什么?1、城市管理能夠產(chǎn)生績效2、城市管理是需要成本的付費產(chǎn)品3、城市管理需要被管理主體有支付意愿。5城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容?（1）市建制體制，市建制，實際上是國家為了便于對城市地區(qū)的管理而設(shè)置的一級政權(quán)機構(gòu)，是人類歷史的一大進步，也是研究城市政府管理體制的前提。（2）市政府構(gòu)成體制，包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系。（3）市行政管理體制，包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制（如市長負(fù)責(zé)制、委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運行機制等。（4）市公共事務(wù)管理體制，市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中

39、，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。6城市經(jīng)濟管理具有哪些特征?（1）區(qū)域性。城市經(jīng)濟管理是城市政府及其所屬機構(gòu)，對本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟體系和經(jīng)濟活動的管理，因此，城市經(jīng)濟管理實質(zhì)上是一種區(qū)域經(jīng)濟管理。（2）綜合性。城市經(jīng)濟管理既包括城市再生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、分配、交換、消費的各個環(huán)節(jié)，又包括城市的各個經(jīng)濟部門、各類企業(yè)，是對城市經(jīng)濟各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制。城市政府要在城市經(jīng)濟各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)加強自身管理的基礎(chǔ)上，進行全面的、系統(tǒng)的、綜合的管理，以實現(xiàn)城市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）兩面性。所謂兩面性是指，城市經(jīng)濟管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國家的憲法和

40、法律，維護國家的整體利益；又要從本市的實際情況出發(fā)，把國家的總體要求和總體利益與本市的實際需要、實際可能及正當(dāng)?shù)木植坷嬗袡C結(jié)合起來，使城市的經(jīng)濟發(fā)展與本市的城市性質(zhì)相適應(yīng)，以避免城市經(jīng)濟的盲目畸形發(fā)展，實現(xiàn)城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化和城市經(jīng)濟功能的優(yōu)化。（4）二重性。城市經(jīng)濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。一方面，為了使勞動力、勞動手段和勞動對象在城市范圍內(nèi)有機結(jié)合起來，組織協(xié)調(diào)人們的活動，客觀上要求正確處理人與自然的關(guān)系，合理地組織生產(chǎn)力，按照生產(chǎn)力的運動規(guī)律來組織和管理城市經(jīng)濟活動。這是城市經(jīng)濟管理的自然屬性或生產(chǎn)力屬性，是城市經(jīng)濟管理的一般職能。另一方面，城市經(jīng)濟管理總是在一定的生產(chǎn)

41、關(guān)系下進行的，要反映某種生產(chǎn)關(guān)系的要求，這就是城市經(jīng)濟管理的社會屬性或生產(chǎn)關(guān)系屬性。與資本主義城市經(jīng)濟管理相比，社會主義城市經(jīng)濟管理必須堅持走社會主義道路，不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體制；體現(xiàn)廣大市民當(dāng)家作主的權(quán)利；貫徹按勞分配和共同富裕的原則，不斷改善和提高市民的物質(zhì)文化生活水平，充分調(diào)動市民的社會主義積極性和創(chuàng)造性。7城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容?1、戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件； 2、戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達到的總體目標(biāo)；3、重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，

42、且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。4、戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施；5、戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施是一個長期的過程，同時也是一個多階段的動態(tài)過程，前一個階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。8城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特性?1、城市供電管理，2、城市供水管理，3、城市供氣管理，4、城市道路管理，5、城市災(zāi)害管理，9城市財政管理的職能有哪些?城市財政管理除了具有地方財政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：1、籌集資金，市政經(jīng)濟管理為了履行城市建設(shè)與維護的公共

43、經(jīng)濟職能，要籌集大量的資金；2、合理安排支出，這是城市財政（通過市政財務(wù)）根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟中的各種比例關(guān)系；3、綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑；4、財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對城市主體的社會經(jīng)濟行為進行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。10城市財政管理的內(nèi)容有哪些?1預(yù)算管理2稅收管理3城市維護與建設(shè)資金的管理4預(yù)算外資金管理11城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容?（1）樹立人口意識，貫徹基本國策?？刂迫丝跀?shù)量

44、，提高人口素質(zhì)，是我國的一項基本國策。為此，要實行計劃生育管理。落實計劃生育政策是一項經(jīng)常性的工作，目標(biāo)是有效地控制城市人口的自然增長，提高城市人口質(zhì)量，樹立人口意識，強化人口觀念，使城市人口增長與社會、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。貫徹國策的重點對象是城市流動人口，必須加以足夠重視。（2）正確選擇城市人口增長途徑。城市人口的數(shù)量增長，主要取決于人口的自然增長和機械增長。城市人口的自然增長，是由城市人口自身的再生產(chǎn)帶來的增長；城市人口的機械增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。目前，我國城市人口的自然增長受

45、到嚴(yán)格控制，這是我國人口發(fā)展總戰(zhàn)略的一個組成部分。提高城市人口的比重，絕對不能通過提高自然增長率的途徑達到。而對我國城市人口的機械增長，在城市化發(fā)展的趨勢下，其控制應(yīng)適度放松，但要對其總量增長的速度和增長方向進行適當(dāng)?shù)目刂?。?）做好人口普查和人口預(yù)測工作。人口普查是一種多目標(biāo)的調(diào)查，是一次性的、直接的、普遍的調(diào)查，目的在于了解一個時點內(nèi)一個國家或整個地區(qū)內(nèi)人口狀況的靜態(tài)資料。城市政府要在國家統(tǒng)一部署下，以公安、民政部門為主組織專門隊伍，負(fù)責(zé)此項工作。做好人口普查工作的作用在于：掌握人口的職業(yè)構(gòu)成和行業(yè)的人才分布情況，利于決策機關(guān)研究人口的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使其合理化；掌握人口的年齡構(gòu)成和文化構(gòu)成，利

46、于規(guī)劃托幼養(yǎng)老事業(yè)和文化教育事業(yè)，也為研究提高勞動力素質(zhì)提供科學(xué)依據(jù)；掌握民族人口構(gòu)成及分布情況，利于制定符合實際的民族政策，特別是少數(shù)民族的生育政策；掌握城鄉(xiāng)人民各戶平均人口情況，利于分析家庭人口變動的一般規(guī)律；為研究城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)、地區(qū)人口布局和人口遷移提供資料；為制定人口生育計劃，預(yù)測人口發(fā)展趨勢，以及制定切實可行的人口政策提供數(shù)據(jù)。人口預(yù)測，又稱城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預(yù)測，就是根據(jù)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點，運用科學(xué)方法，推測若干年后城市人口的狀況。人口預(yù)測包括人口數(shù)量預(yù)測與人口質(zhì)量預(yù)測兩個方面。做好城市人口預(yù)測工作是制定經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃的需要。制定一定時期內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，必須了解

47、計劃期內(nèi)全國城鄉(xiāng)人口變動情況。城市人口預(yù)測既為制定國民經(jīng)濟計劃提供依據(jù)，也是計劃期內(nèi)人口指標(biāo)的重要內(nèi)容。人口規(guī)模決定城市規(guī)模，城市人口數(shù)量是城市規(guī)劃的重要依據(jù)。因此，搞好城市人口預(yù)測對制定城市發(fā)展規(guī)劃，預(yù)見未來城市經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢有重要意義。（4）加強城市流動人口管理。城市流動人口指沒有城市常住戶口暫?。ň哂袝鹤∽C）或暫時逗留于城市的人口。流動人口問題，是直接關(guān)系城市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題。從積極方面看，流動人口的社會經(jīng)濟活動促進了城鎮(zhèn)的生產(chǎn)發(fā)展，擴大了對社會商品的需求，繁榮了各地城鎮(zhèn)市場，補充了城市勞動力的不足，傳播了科學(xué)技術(shù)文化，促進了經(jīng)驗交流、信息溝通等等，農(nóng)村剩余勞動力的合理、

48、有序流動對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步具有重要促進作用。從消極方面看，流動人口也加重了城市基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)擔(dān)及其與城市經(jīng)濟、社會發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾；加重了城市糧食、蔬菜及其他農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)量以及由此引起的各項財政補貼；加劇了城市社會治安管理的難度，有礙于城市精神文明建設(shè)。因此，加強對流動人口的控制與管理，是城市政府的一項經(jīng)常性工作。（5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。這是城市人口宏觀管理的基本工作。其主要程序是：定期統(tǒng)計本市人口，正確反映城市的人口質(zhì)量、人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)，這是預(yù)測城市人口變動趨勢和制定人口發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；搞好城市人口預(yù)測。主要預(yù)測本市人口自然變動率和機械變動率；制定適度人口發(fā)展規(guī)劃。即將城市

49、人口與基礎(chǔ)設(shè)施、城市人口與城市環(huán)境、城市人口與經(jīng)濟、城市人口與城市社會等相互之間的影響，作為一個整體的系統(tǒng)工程來考慮，使城市人口與城市物質(zhì)資源達到最佳的配置狀態(tài)。由于城市人口、經(jīng)濟系統(tǒng)是一個時空統(tǒng)一、多變量、多角度、多層次的復(fù)雜結(jié)構(gòu)體，因而，城市適度人口規(guī)劃的制定，應(yīng)該根據(jù)城市人口系統(tǒng)中各種內(nèi)在變量的因果關(guān)系（具有一定發(fā)展方向、性質(zhì)和職能的城市發(fā)展的壓力等），并利用“全息系統(tǒng)分析法”（如綜合分析法、回歸分析法、人口發(fā)展方程等先進的分析方法）和計算機擬制各種模型，使城市人口發(fā)展規(guī)劃盡可能與現(xiàn)實發(fā)展相接近，提高人口發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性。12城市社區(qū)管理的主體有哪些? 1、行政性組織。這主要是指街道辦事

50、處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機構(gòu)；2、企事業(yè)組織。這主要指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等；3、社團性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會團體；4、社區(qū)成員。從性質(zhì)上看，目前社區(qū)管理是行政性、社會性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會事務(wù)。13城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么? 1、社區(qū)社會治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作

51、的自治性組織（如治保會、聯(lián)防隊、門棟關(guān)照小組等組織），為創(chuàng)造安全有序的良好社會環(huán)境，而對社區(qū)內(nèi)的社會公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防及法制和安全教育進行的管理；2、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進行的管理；3、社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計劃生育委員會及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對衛(wèi)生

52、防疫、計劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進行的管理；4、社區(qū)精神文明建設(shè)。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團體，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，加強理想、道德、法制教育，提倡科學(xué)的生活方式，形成文明的社區(qū)社會風(fēng)尚。14城市環(huán)境具有哪些特征?（1）復(fù)合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然人工復(fù)合環(huán)境。城市環(huán)境既不是單純的自然環(huán)境，也不單純是人工環(huán)境。自然環(huán)境與人工環(huán)境的高度融合是

53、城市環(huán)境最顯著、最基本的特征。因此，城市環(huán)境的發(fā)展和演化，既遵循自然規(guī)律，也遵循人類社會的規(guī)律。自然環(huán)境是城市環(huán)境的基礎(chǔ)，但人工環(huán)境是城市環(huán)境的主體。城市是人類對自然環(huán)境施加影響最強烈的地方，城市的各種自然要素都帶有明顯的人工痕跡，甚至已經(jīng)被人工改造得面目全非。但即使如此，城市環(huán)境仍然受到自然規(guī)律的制約，城市的自然環(huán)境仍然遵循著自然演化規(guī)律。（2）人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境。人是城市環(huán)境的主體，人不但創(chuàng)造了城市的人工環(huán)境，而且劇烈地改變了城市的自然環(huán)境，因此人是城市環(huán)境的創(chuàng)造者。人創(chuàng)造城市環(huán)境的目的是為了人本身，因此“以人為本”是城市環(huán)境的根本宗旨。但是，“以人為本”并不是“人類

54、中心論”，不是追求人對自然的絕對主宰和控制，而只是強調(diào)城市環(huán)境的“人文關(guān)懷”。（3）開放性。城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)。每一個城市都在不斷地與周邊地區(qū)和其他城市進行著大量的物質(zhì)、能量和信息交換，輸入原材料、能源，輸出產(chǎn)品和廢棄物。因此，城市環(huán)境的狀況，不僅僅是自身原有基礎(chǔ)的演化，而且深受周邊地區(qū)和其他城市的影響，城市的自然環(huán)境與周邊地區(qū)的自然環(huán)境本來就是一個無法分割的統(tǒng)一的自然生態(tài)系統(tǒng)。城市環(huán)境的這種開放性，既是其顯著的特征之一，也是保證城市的社會經(jīng)濟活動持續(xù)進行的必不可少的條件。（4）脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動的強烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱，主要靠人工活動進行調(diào)

55、節(jié)，而人類活動具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強的聯(lián)動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應(yīng)，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)拇嗳跣?。城市環(huán)境的脆弱性，主要表現(xiàn)在城市的環(huán)境問題種類繁多，而且日益嚴(yán)重。與鄉(xiāng)村地區(qū)相比，城市是人類生產(chǎn)和生活活動集中之地，污染源眾多，污染物數(shù)量大，污染現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是大氣污染。城市的環(huán)境污染不僅影響到城市本身，而且往往擴散到城市的周邊地區(qū)。城市環(huán)境對外部資源的依存性以及城市環(huán)境本身的易變性決定著城市環(huán)境系統(tǒng)的脆弱性，也意味著城市對于環(huán)境污染的承受力不強。治理污染是保持良好環(huán)境、提高城市競爭水平的重中之重。15城市環(huán)境綜合整治的

56、工作重點是什么?1,把環(huán)境保護納入城市建設(shè)總體規(guī)劃;2,改革城市環(huán)境管理體制,強化環(huán)境管理;3,廣開渠道,解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源;4,加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo).16城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些?1,發(fā)展建設(shè)無序,違法用地,違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在;2,基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善,生活環(huán)境質(zhì)量較差;3,經(jīng)濟收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃,利益調(diào)控缺乏彈性;4,社會治安形勢嚴(yán)峻,是刑事犯罪的高發(fā)區(qū);5,精神文明建設(shè)落后,社會文化層次偏低;6,流動人口大量聚集,是城市人口管理的盲區(qū).17城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因是什么?1,城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原

57、因;2,管理的理念仍停留在農(nóng)村層面,導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化和治理難度加大;3,改制與后續(xù)管理銜接不夠,造成改革不徹底或阻力較大;4,在城市化擴展中對城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后.18城市邊緣區(qū)的管理原則是什么?1,更新觀念,強化大都市整體意識;2,加快改制步伐,理順管理體制,盡快消除二元結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展;3,加強統(tǒng)一規(guī)劃,建設(shè),嚴(yán)格監(jiān)督管理,納入法制化管理軌道;4,推進小城鎮(zhèn)建設(shè),實行主動與被動相結(jié)合的雙向城市化改造措施;5,營造良好的社區(qū)生活環(huán)境.19城中村的成因是什么?（1）投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本。在缺乏政策引導(dǎo)及法規(guī)約束的條件下，經(jīng)濟效益往往是城市建設(shè)投資主體追求的唯一目標(biāo)。城鄉(xiāng)交界處規(guī)劃編制的粗放、政府吸引投資的迫切、投資主體對“效益最大化”的追求等綜合作用，使農(nóng)村居民最終成為“弱勢群體”。占據(jù)優(yōu)勢的投資方在征地費用低廉、適于成為建設(shè)用地的農(nóng)田菜地和居住密度大、拆遷安置費用相對較高、建設(shè)周期較長的居民點之間，毫不遲疑地選擇了前者。為降低補償成本，也為了避免處理與城中村相關(guān)的一系列復(fù)雜的社會管理問題，城市在征地中有意避開城中村，村鎮(zhèn)也樂意保留原有的居住方式與社區(qū)關(guān)系，這是城中村產(chǎn)生