征地統(tǒng)一年產(chǎn)值調(diào)整測(cè)算技術(shù)報(bào)告-模板2015

1、XXX征地統(tǒng)一年產(chǎn)值調(diào)整測(cè)算技術(shù)報(bào)告XXX人民政府XX市XX公司XX公司二0一五年四月目錄一、調(diào)整背景1（一）歷次調(diào)整情況1（二）本次調(diào)整的原由1二、測(cè)算基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)2三、測(cè)算范圍及區(qū)域概況21、測(cè)算范圍22、區(qū)域概況31、主導(dǎo)性原則42、適當(dāng)從高原則43、協(xié)調(diào)平衡原則44、公開聽證原則4五、測(cè)算依據(jù)4六、技術(shù)路線與方法6七、測(cè)算過(guò)程7（一）確定主導(dǎo)地類7（二）計(jì)算主要農(nóng)作物年產(chǎn)量9（三）確定主要農(nóng)作物價(jià)格和年產(chǎn)值9（四）計(jì)算農(nóng)用地附加收益修正系數(shù)11（五）計(jì)算全區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值11（六）計(jì)算區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)12（七）確定補(bǔ)償倍數(shù)14（八）確定全區(qū)補(bǔ)償水平和補(bǔ)償倍數(shù)16八、測(cè)算結(jié)果分析16（一）

2、與現(xiàn)行的征地標(biāo)準(zhǔn)的比較16（二）與周邊相臨縣市的比較17九、應(yīng)用建議18XXX征地統(tǒng)一年產(chǎn)值調(diào)整測(cè)算技術(shù)報(bào)告一、調(diào)整背景（一）歷次調(diào)整情況 （二）本次調(diào)整的原由根據(jù)國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)公布實(shí)施工作的通知（國(guó)土資發(fā)2008135號(hào)）、關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知（國(guó)土資發(fā)201096號(hào)）和省人民政府關(guān)于公布全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知（贛府字200922號(hào)）、關(guān)于公布全省新征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知（贛府字2010126號(hào)）等相關(guān)文件，均明確規(guī)定“每2-3年需對(duì)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行調(diào)整”，XXX于2011年3月1日起

3、實(shí)施的現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行4年，已達(dá)到調(diào)整年限。4年里，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，主要農(nóng)作物年產(chǎn)量、價(jià)格和附加收益、人均耕地面積、人均GDP、農(nóng)民人均純收入、城市居民最低生活保障水平、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)等因素均發(fā)生變化，農(nóng)民生活水平也有了一定程度的提高，為了保證征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)勢(shì)性，按照省廳統(tǒng)一部署，XXX進(jìn)行本次統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。啟動(dòng)調(diào)整征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)工作直接為征地服務(wù)，提供科學(xué)的征地補(bǔ)償依據(jù)，是依法合理做好征地補(bǔ)償安置工作、維護(hù)被征地農(nóng)民切身利益、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，也是解決當(dāng)前征地工作中存在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、區(qū)域補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)失衡、被征地農(nóng)民權(quán)益受損等突出問題的重要舉措

4、。二、測(cè)算基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)設(shè)定基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日，2-3年需要調(diào)整一次。三、測(cè)算范圍及區(qū)域概況1、測(cè)算范圍XXX征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的測(cè)算范圍包括其行政轄區(qū)范圍內(nèi)所有集體農(nóng)用地。2、區(qū)域概況（1）行政區(qū)劃 （2）自然條件 （3）社會(huì)經(jīng)濟(jì) 四、測(cè)算基本原則統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算過(guò)程中應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：1、主導(dǎo)性原則考慮到地類多樣、農(nóng)用地種植結(jié)構(gòu)復(fù)雜、農(nóng)用地質(zhì)量差異等因素，所以選擇主導(dǎo)性的地類和主導(dǎo)性耕作制度進(jìn)行測(cè)算，用主導(dǎo)性農(nóng)用地收益代表和反映測(cè)算范圍內(nèi)的農(nóng)用地客觀收益。2、適當(dāng)從高原則依據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)作物產(chǎn)值測(cè)算的同時(shí)，適當(dāng)考慮改進(jìn)生產(chǎn)方式、增加科技投入等因素導(dǎo)致產(chǎn)量水平的提高潛力，并對(duì)產(chǎn)量進(jìn)行必要的

5、修正；在選擇測(cè)算依據(jù)時(shí)（如地類、產(chǎn)量、價(jià)格等），選擇較高的數(shù)據(jù)用于測(cè)算。3、協(xié)調(diào)平衡原則綜合考慮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)用地基本狀況和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及原有征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)需要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、社區(qū)市間以及省域間進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)平衡。4、公開聽證原則根據(jù)國(guó)土資源聽證規(guī)定要求，依法組織聽證，廣泛聽取各有關(guān)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民以及社會(huì)各方面的意見和建議。五、測(cè)算依據(jù)1. 關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)200428號(hào)） ；2. 關(guān)于印發(fā)的通知（國(guó)土資發(fā)2004238號(hào)）；3. 關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知（國(guó)土資發(fā)2005144號(hào)）；4國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)做好征地統(tǒng)

6、一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)公布實(shí)施工作的通知（國(guó)土資發(fā)2008135號(hào)）； 5. 關(guān)于征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)公布實(shí)施與備案的通知（國(guó)土資發(fā)200923號(hào)）；6國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知（國(guó)辦發(fā)明電201015號(hào)）；7. 關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知（國(guó)土資發(fā)2010101號(hào)）；8國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知（國(guó)土資發(fā)201096號(hào)）；9XX省人民政府關(guān)于公布全省新征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知（贛府字2010126號(hào)）；10征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算指導(dǎo)性意見（暫行）（國(guó)土資源部2004年）；11征地區(qū)片綜合地價(jià)測(cè)算

7、指導(dǎo)性意見（暫行）（國(guó)土資源部2004年）；12農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T 28407-2012）；13農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程（GB/T1005-2003）；14農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程（GB /T1006-2003）；15土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010-2007）；16數(shù)據(jù)資料：近三年統(tǒng)計(jì)年鑒，涉及人均GDP、農(nóng)民人均純收入、人均耕地面積、水稻年產(chǎn)值、城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平及城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)等；近三年主要農(nóng)作物種植面積、產(chǎn)量、價(jià)格和糧食直補(bǔ)數(shù)據(jù)等。六、技術(shù)路線與方法本次測(cè)算征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)采用“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的技術(shù)路線。資料調(diào)查過(guò)程中，采用“自下而上”的方法。即以行政村為

8、基本調(diào)查單位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限為基礎(chǔ)，綜合考慮地形地貌、區(qū)位、經(jīng)營(yíng)水平等因素，在全區(qū)范圍內(nèi)劃分區(qū)域，確定各區(qū)域的主要地類、主導(dǎo)耕作制度和主要農(nóng)作物；在調(diào)查主要農(nóng)作物產(chǎn)量與價(jià)格的基礎(chǔ)上，初步確定全區(qū)及各區(qū)域的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償倍數(shù)。綜合平衡過(guò)程中，采用“自上而下”的方法。即根據(jù)全省和設(shè)區(qū)市的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)綜合比較XXX與設(shè)區(qū)市及全省其他縣（市）的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定本區(qū)的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償倍數(shù)；最后，根據(jù)縣內(nèi)的區(qū)域差異，平衡確定各區(qū)域的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償倍數(shù)。指標(biāo)體系構(gòu)建修正方向和幅度確定區(qū)域間平衡區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算區(qū)域劃分區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值調(diào)查測(cè)算確定主導(dǎo)地類確定主導(dǎo)耕

9、作制度確定主要農(nóng)作物年產(chǎn)量和價(jià)格確定農(nóng)作物附加收益計(jì)算主要農(nóng)作物年產(chǎn)值加權(quán)計(jì)算全縣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定區(qū)域補(bǔ)償倍數(shù)組織聽證成果驗(yàn)收縣域平衡測(cè)算區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值加權(quán)計(jì)算全縣統(tǒng)一年產(chǎn)值確定全縣補(bǔ)償倍數(shù)圖1 征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整測(cè)算技術(shù)流程圖七、測(cè)算過(guò)程（一）確定主導(dǎo)地類測(cè)算XXX征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)是在確定全縣主導(dǎo)地類的基礎(chǔ)上，采用速查法和調(diào)查測(cè)算法，綜合確定縣域主導(dǎo)耕作制度。1、確定主導(dǎo)地類根據(jù)XXX國(guó)土局2013年土地利用變更調(diào)查，2013年全縣耕地總面積3057.96公頃，水田占79.69%，可直接確定XXX區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)地類為水田，各類耕地面積及比例見下表1：表1 XXX各類耕地面積及比例表單位：公頃類

10、別水田水澆地旱地小計(jì)面積4873.982.861159.166115.92比例（%）79.70%1.35%18.95%100.00%2、確定主導(dǎo)耕作制度主導(dǎo)耕作制度是反映一定地區(qū)主要耕作方式的一種或幾種耕作制度，它包括主要復(fù)種方式和主要農(nóng)作物種類。速查法：通過(guò)查閱XX省農(nóng)用地分等成果，XXX標(biāo)準(zhǔn)耕作制度為： “稻稻”、“油菜甘薯”。調(diào)查測(cè)算法： 以2011-2013年XXX農(nóng)業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，調(diào)查計(jì)算全區(qū)各類農(nóng)作物的播種面積和比例，結(jié)果見表2：表2 XXX各類農(nóng)作物播種面積及比例單位：公頃 作物年份早稻中稻及一晚二晚小麥雜谷大豆甘薯油菜總播面積2011242191524804191552

11、36572378720122401912241041515022856937552013240191324204161522325883783平均播面241191324404171522325763775所占比例（%）6.38 50.68 6.46 0.00 11.05 4.03 6.15 15.26 100.00 注：雜谷以玉米為主,甘薯為折糧后的數(shù)據(jù)，表中數(shù)據(jù)來(lái)自2012至2014年XXX統(tǒng)計(jì)年鑒以及實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)的綜合值。從表2從可以得知，早稻的播種面積比例為6.38%，中稻及一晚的播種面積為50.68%，二季晚稻的播種面積比例為6.46%。按照XX省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)調(diào)整技

12、術(shù)方案，如果某種農(nóng)作物種植面積超過(guò)70%，可以直接確定為主要農(nóng)作物；如果有一種主要農(nóng)作物超過(guò)30%，可以選擇其中23種作為主要農(nóng)作物。因此確定XXX的主要農(nóng)作物為中稻及一晚，主導(dǎo)耕作制度確定為“稻-稻”。（二）計(jì)算主要農(nóng)作物年產(chǎn)量主要農(nóng)作物年產(chǎn)量是指在主導(dǎo)耕作制度條件下，某種主要農(nóng)作物的單位播種面積年產(chǎn)量。主要農(nóng)作物年產(chǎn)量應(yīng)在調(diào)查2012-2014年統(tǒng)計(jì)年鑒三年產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況取舍得到。通過(guò)調(diào)查XXX2011-2013年三年的主要農(nóng)作物年產(chǎn)量，其結(jié)果如表3：表3 XXX主要農(nóng)作物年產(chǎn)量表單位：公斤/畝主要農(nóng)作物單位播種面積年產(chǎn)量平均年產(chǎn)量201120122013早稻364 366 3

13、67 366 二晚522 523 535 527 （三）確定主要農(nóng)作物價(jià)格和年產(chǎn)值1、確定主要農(nóng)作物的價(jià)格主要農(nóng)作物價(jià)格是指在主導(dǎo)耕作制度下，主要農(nóng)產(chǎn)品的當(dāng)年正常市場(chǎng)價(jià)格或國(guó)家收購(gòu)價(jià)格。根據(jù)適當(dāng)從高原則，在依照市場(chǎng)價(jià)格和國(guó)家收購(gòu)價(jià)格的基礎(chǔ)上，擇高者作為主要農(nóng)作物價(jià)格。全區(qū)各主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查結(jié)果見下表：表4主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查表單位：元/公斤行政鄉(xiāng)名早稻 二晚市場(chǎng)價(jià)格國(guó)家收購(gòu)價(jià)格最終價(jià)格市場(chǎng)價(jià)格國(guó)家收購(gòu)價(jià)格最終價(jià)格XX鎮(zhèn)2.542.642.642.682.72.7XX鎮(zhèn)2.542.642.642.682.72.7XX鎮(zhèn)2.542.642.642.682.72.7XX道辦事處2.542.642.6

14、42.682.72.7XX管委會(huì)2.542.642.642.682.72.7XX鎮(zhèn)2.542.642.642.682.72.7XX辦事處2.542.642.642.682.72.7根據(jù)上表可知，XXX早稻最終價(jià)格為2.64元/公斤，二晚最終價(jià)格為2.70元/公斤。2、計(jì)算主要農(nóng)作物年產(chǎn)值主要農(nóng)作物年產(chǎn)值是指在一定主導(dǎo)耕作制度條件下，根據(jù)主要農(nóng)作物前三年平均年產(chǎn)量和主要農(nóng)作物評(píng)估基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)價(jià)格，計(jì)算得到的單位播種面積農(nóng)作物年產(chǎn)值。主要農(nóng)作物年產(chǎn)值計(jì)算公式如下：式中： 表示i類作物的單位播種面積年產(chǎn)值表示i類作物的單位播種面積年產(chǎn)量表示i類作物的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格按照上述公式，計(jì)算XXX主導(dǎo)耕作制度下各主要

15、農(nóng)作物年產(chǎn)值，計(jì)算結(jié)果見表5：表5 XXX主要農(nóng)作物年產(chǎn)值農(nóng)作物名稱單位播種面積年產(chǎn)量（公斤/畝）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格（元/公斤）農(nóng)作物年產(chǎn)值（元/畝）早稻366 2.64965.16二晚527 2.71421.63（四）計(jì)算農(nóng)用地附加收益修正系數(shù)農(nóng)用地附加收益是根據(jù)測(cè)算范圍內(nèi)的土地利用狀況和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析確定。根據(jù)調(diào)查，XXX農(nóng)用地附加收益來(lái)源主要包括秸稈、稻田養(yǎng)魚、田埂作物、套種、其它收益等類型。通過(guò)調(diào)查，XXX農(nóng)用地附加收益為0。（五）計(jì)算全區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值XXX征地統(tǒng)一年產(chǎn)值是指以主導(dǎo)耕作制度下，以主要農(nóng)作物年產(chǎn)值為基礎(chǔ)，綜合考慮土地附加收益（其他種植、養(yǎng)殖與多種經(jīng)營(yíng)），適當(dāng)向上調(diào)

16、整后確定的XXX范圍內(nèi)統(tǒng)一的農(nóng)用地單位面積年產(chǎn)值。1、計(jì)算主導(dǎo)耕作制度下的農(nóng)作物年產(chǎn)值計(jì)算公式為：式中：表示市（縣）主導(dǎo)耕作制度下的農(nóng)作物年產(chǎn)值；表示i類作物的單位播種面積年產(chǎn)值；n表示主要農(nóng)作物的種類數(shù)。2、計(jì)算縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值是在統(tǒng)一農(nóng)作物年產(chǎn)值的基礎(chǔ)上，加上土地附加收益修正值計(jì)算得到。計(jì)算公式為：式中：表示市（縣）統(tǒng)一年產(chǎn)值； 表示市（縣）主導(dǎo)耕作制度下的農(nóng)作物年產(chǎn)值；k表示附加收益修正系數(shù)。根據(jù)上述公式，XXX征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算結(jié)果見下表6：表6 XXX統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算結(jié)果表單位：元/畝早稻年產(chǎn)值二晚年產(chǎn)值主導(dǎo)耕作制度下農(nóng)作物年產(chǎn)值農(nóng)用地附加收益修正系數(shù)（）縣統(tǒng)一

17、年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)956.161421.632386.790.00 2386.79（六）計(jì)算區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)1、區(qū)域劃分以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線為基礎(chǔ)，綜合考慮地形、地貌、主要農(nóng)作物類別及多種經(jīng)營(yíng)水平等因素，將全縣劃分為若干區(qū)域，并進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。經(jīng)過(guò)調(diào)查并征詢當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門專家的意見，XXX各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況見下表7： 表7 XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況調(diào)查表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名交通區(qū)位地形地貌耕作制度XX鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)交通發(fā)達(dá)，320國(guó)道經(jīng)過(guò),村村到路，縣級(jí)公路通過(guò)地勢(shì)起伏，屬多山地形，以山地為主，稻-稻XX鎮(zhèn)緊靠城區(qū)，區(qū)內(nèi)交通發(fā)達(dá)，縣級(jí)公路等通過(guò)地勢(shì)起伏，屬多山地形，以山地為主，有全境的最低處稻-稻XX鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)交通發(fā)達(dá)，320國(guó)道經(jīng)過(guò),村村

18、到路，縣級(jí)公路通過(guò)地勢(shì)起伏，以丘陵地段為主稻-稻XX道辦事處區(qū)內(nèi)交通發(fā)達(dá)，有320國(guó)道經(jīng)過(guò)經(jīng)過(guò)地勢(shì)較為平坦，夾雜少量山林地段稻-稻XX管委會(huì)位于城區(qū)，區(qū)內(nèi)公路交織發(fā)達(dá)地勢(shì)較為平坦，夾雜少量山林地段稻-稻XX鎮(zhèn)緊靠XX，區(qū)內(nèi)交通發(fā)達(dá)地勢(shì)起伏，這里有全區(qū)的最高處，屬山地地貌稻-稻XX辦事處緊靠城區(qū)，區(qū)內(nèi)交通發(fā)達(dá)，燎原南大道等經(jīng)過(guò)地勢(shì)起伏，以丘陵地段為主稻-稻根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況，采用綜合判定法，將XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為IV個(gè)區(qū)域，詳細(xì)結(jié)果見表8所示：表8 區(qū)域劃分情況表區(qū)域編號(hào)范圍主導(dǎo)耕作制度XX管委會(huì)稻-稻IIXX鎮(zhèn)、XX辦事處稻-稻IIIXX鎮(zhèn)、XX道辦事處稻-稻IVXX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)稻-稻2、測(cè)算區(qū)域

19、統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)在測(cè)算區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值時(shí)有以下兩種方法，一是以縣統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以區(qū)域條件為依據(jù)，將縣統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)修正到各區(qū)域，形成區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值；二是在確定區(qū)域主導(dǎo)耕作制度的基礎(chǔ)上，以區(qū)域主要農(nóng)作物產(chǎn)量、價(jià)格及相關(guān)附加收益為依據(jù)，測(cè)算確定區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合縣的實(shí)際情況和調(diào)查的數(shù)據(jù)，在測(cè)算各區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值時(shí)采用第二種方法，步驟與計(jì)算縣統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)相同。根據(jù)2012-2014年統(tǒng)計(jì)年鑒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要農(nóng)作物產(chǎn)量、價(jià)格調(diào)整和年產(chǎn)值見表9所示：表9 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物年產(chǎn)值區(qū)域編號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱主要農(nóng)作物平均產(chǎn)量（公斤/畝）主要農(nóng)作物價(jià)格附加收益修正系數(shù)%（元/公斤）早稻二晚早稻二晚XX管委會(huì)370.0

20、3532.82.642.70IIXX鎮(zhèn)380.27547.552.642.70XX辦事處334.52481.682.642.70IIIXX鎮(zhèn)335.62483.262.642.70XX道辦事處354.29510.142.642.70IVXX鎮(zhèn)330.13475.352.642.70XX鎮(zhèn)388.69559.672.642.70由上表可知，各個(gè)區(qū)域的統(tǒng)一年產(chǎn)值水平見下表10：表10區(qū)域征地年產(chǎn)值統(tǒng)一年產(chǎn)值計(jì)算表單位：公斤/畝、元/公斤區(qū)域編號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱主要農(nóng)作物平均產(chǎn)量（公斤/畝）主要農(nóng)作物價(jià)格（元/公斤）主要農(nóng)作物產(chǎn)值附加收益折算系數(shù)（）區(qū)域征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)早稻二晚早稻二晚XX管委會(huì)370.0

21、3532.82.642.72415.4402415.44IIXX鎮(zhèn)、XX辦事處357.39514.6152.642.72332.9702332.97IIIXX鎮(zhèn)、XX道辦事處344.96496.72.642.72251.7802251.78IVXX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)359.41517.512.642.72346.1202346.12（七）確定補(bǔ)償倍數(shù)1、確定補(bǔ)償倍數(shù)的原則（1）多因素綜合分析原則：各地在確定統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)該根據(jù)土地區(qū)位、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)有生活水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司厮?、原征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)確定該征地的補(bǔ)償倍數(shù)。（2）適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則：確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基本原則是使被

22、征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。在確定補(bǔ)償倍數(shù)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2、確定補(bǔ)償倍數(shù)的方法由于全省各地市自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等條件差別很大，補(bǔ)償倍數(shù)的確定應(yīng)在具體分析各地具體情況的基礎(chǔ)上確定。具體方法有：（1）根據(jù)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)確定：在確定統(tǒng)一年產(chǎn)值的基礎(chǔ)上，按照使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障的要求，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)有生活水平、人均耕地面積、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障水平等重要指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并進(jìn)行綜合分析，確定補(bǔ)償倍數(shù)。（2）參考當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)確定：各地在過(guò)去征地工作實(shí)踐中，大都會(huì)形成在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ù硇浴楸徽鞯剞r(nóng)民所接受的補(bǔ)償倍數(shù)。確定補(bǔ)償倍數(shù)時(shí)，可參考這些經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，

23、結(jié)合統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，按照適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的原則，確定補(bǔ)償倍數(shù)。3、計(jì)算補(bǔ)償倍數(shù)本次測(cè)算主要采取第二種方法，即通過(guò)分析土地區(qū)位、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)有生活水平、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障水平、當(dāng)?shù)厝司孛娣e等重要指標(biāo)，調(diào)查收集到的各區(qū)域現(xiàn)行征地平均補(bǔ)償水平，結(jié)合各區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，按照適當(dāng)抬高的原則，確定各區(qū)域的補(bǔ)償倍數(shù)，具體如表11：表11各區(qū)域征地補(bǔ)償倍數(shù)確定表單位：元/畝區(qū)域編號(hào)征地前用途現(xiàn)行征地補(bǔ)償水平區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)初步倍數(shù)區(qū)域補(bǔ)償倍數(shù)水田526862415.441521.8II水田412922332.981417.7III水田412922251.771418.3IV水田391482346.121

24、316.74、補(bǔ)償倍數(shù)的修正上面所確定的補(bǔ)償倍數(shù)主要針對(duì)耕地補(bǔ)償而言，而根據(jù)以往的征地經(jīng)驗(yàn)，在征地的過(guò)程中，將因地類的不同而造成補(bǔ)償水平的有較大差異。為了更好的與以往的征地相銜接以及與實(shí)際情況的相吻合，經(jīng)過(guò)專家組的討論以及和相關(guān)部門協(xié)商，對(duì)林地、園地進(jìn)行相應(yīng)的地類修正。林地不低于0.45，園地不低于0.65。（八）確定全區(qū)補(bǔ)償水平和補(bǔ)償倍數(shù)XXX補(bǔ)償水平是全縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人民生活水平狀況的反映，它主要用于全省的平衡和匯總，在具體征地時(shí)主要仍以區(qū)域補(bǔ)償水平為標(biāo)準(zhǔn)。此次XXX的補(bǔ)償水平測(cè)算主要是以各區(qū)域補(bǔ)償水平為基礎(chǔ)，通過(guò)面積加權(quán)而得到的平均水平。全區(qū)補(bǔ)償倍數(shù)=補(bǔ)償平均水平/全區(qū)的統(tǒng)一年產(chǎn)

25、值標(biāo)準(zhǔn)，具體結(jié)果見下表12：表12XXX征地統(tǒng)一年產(chǎn)值結(jié)果表單位：平方公里、元/畝、元區(qū)域編號(hào)區(qū)域范圍區(qū)域面積（平方公里）年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)（元/畝）補(bǔ)償倍數(shù)補(bǔ)償水平（元/畝）XX管委會(huì)39.372415.4421.551932 IIXX鎮(zhèn)、XX辦事處30.792346.1218.543403 IIIXX鎮(zhèn)、XX道辦事處81.462332.9817.540827 IVXX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)61.082251.7716.537154 八、測(cè)算結(jié)果分析（一）與現(xiàn)行的征地標(biāo)準(zhǔn)的比較根據(jù)縣國(guó)土局提供的各區(qū)域部分現(xiàn)行征地平均補(bǔ)償水平，我們將新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與原征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了對(duì)比分析，具體如下表13：表13 XXX征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)準(zhǔn)表征地案例所在區(qū)域原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（元/畝）區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值（元/畝）補(bǔ)償水平（元/畝）差異(%)XX管委會(huì)526862415.4457971 9.12%XX辦事處II412922332.9846660 11.50%XX鎮(zhèn)III412922251.7745035 8.31%XX鎮(zhèn)IV3914823