建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略部署對(duì)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的重要指導(dǎo)作用警察學(xué)專業(yè)

1、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略部署對(duì)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的重要指導(dǎo)作用 面對(duì)二十一世紀(jì)迅猛發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮和不斷深化的社會(huì)主義民主法治建設(shè)進(jìn)程，監(jiān)獄事業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，不能再僅僅依靠“人才”引進(jìn)和使用，而越來越取決于監(jiān)獄民警隊(duì)伍整體“學(xué)習(xí)力”的培養(yǎng)和打造。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，使監(jiān)獄民警隊(duì)伍綜合素質(zhì)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，是當(dāng)前必須予以充分重視，并從監(jiān)獄工作實(shí)踐層面切實(shí)加以研究解決的重大課題。本文就學(xué)習(xí)型組織理論與監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際的結(jié)合，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。一、建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的必要性和緊迫性（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的必然趨勢(shì)21世紀(jì)是知識(shí)和信息的時(shí)代，科

2、學(xué)技術(shù)日新月異，新理論新知識(shí)層出不窮。而信息化和網(wǎng)絡(luò)化的高度發(fā)展，又使知識(shí)技術(shù)傳播和更新速度空前加快。在這個(gè)充滿變革和創(chuàng)新的時(shí)代里，誰(shuí)能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，誰(shuí)就能搶抓先機(jī)，始終站在時(shí)代潮流的前列。學(xué)習(xí)力已成為企業(yè)、組織、政府乃至國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，終身學(xué)習(xí)已被人們視為二十一世紀(jì)的生存概念和生活方式。在我國(guó)，黨的十六大已把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。美國(guó)哈佛大學(xué)教授扎波夫認(rèn)為：“除了成為學(xué)習(xí)型組織，今天的組織可能確實(shí)別無選擇?！弊鳛樯鐣?huì)組成部分的監(jiān)獄，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，已是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求。（二）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民

3、警隊(duì)伍是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇經(jīng)過二十多年的改革發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)已全面進(jìn)入轉(zhuǎn)型期和矛盾的凸現(xiàn)期，一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次矛盾和問題不斷積累，各類違法犯罪呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。作為國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和為構(gòu)建和諧社會(huì)提供保障服務(wù)的職能。一方面，監(jiān)內(nèi)改造與反改造的斗爭(zhēng)日趨激烈，監(jiān)管安全的不穩(wěn)定因素增多，教育改造罪犯難度與日俱增，監(jiān)獄工作面臨著新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。另一方面，隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，構(gòu)建和諧社會(huì)工作正逐步深化，監(jiān)獄工作正越來越多地引起社會(huì)的關(guān)注，社會(huì)對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法和教育改造質(zhì)量提出了新的更高的要求。監(jiān)獄要積極適應(yīng)新要求，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，就必須不斷學(xué)習(xí)和吸收新知識(shí)，

4、創(chuàng)新工作理念和手段，提升監(jiān)獄工作水平和質(zhì)量。堅(jiān)持用學(xué)習(xí)型組織理論建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)獄民警隊(duì)伍，更是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要求的現(xiàn)實(shí)選擇。（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍是監(jiān)獄工作發(fā)展的迫切要求當(dāng)前，監(jiān)獄系統(tǒng)正在實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略調(diào)整，監(jiān)獄管理體制正在實(shí)行以“全額保障、監(jiān)企分離、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”為目標(biāo)的全新改革，監(jiān)獄工作正向“科學(xué)化、法制化、社會(huì)化”的發(fā)展方向大步邁進(jìn)，處在前所未有的更深層次、更廣范圍的轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期。監(jiān)獄改革的成功需要監(jiān)獄民警隊(duì)伍在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)造，充分發(fā)揮監(jiān)獄民警的創(chuàng)新精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掌握規(guī)律，推動(dòng)監(jiān)獄事業(yè)不斷發(fā)展。同時(shí)，改革發(fā)展的大潮又沖擊著監(jiān)獄民警舊有的思想觀念

5、和行為方式，監(jiān)獄民警要正確理解和認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的使命和責(zé)任，自覺地投身到監(jiān)獄發(fā)展的實(shí)踐中去，不斷提高自身能力，適應(yīng)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展需要。從這個(gè)意義上說，監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展更要取決于監(jiān)獄民警是否有學(xué)習(xí)力，是否有擔(dān)當(dāng)起使命和責(zé)任的能力。二、建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為當(dāng)代最前沿的管理理論，國(guó)內(nèi)外有不少大企業(yè)運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論管理企業(yè)獲得成功的范例，但也有運(yùn)用這一理論時(shí)遭到失敗的教訓(xùn)。實(shí)踐告訴我們，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍并不是學(xué)習(xí)型組織理論的簡(jiǎn)單移植，而是要從監(jiān)獄工作實(shí)際出發(fā)，在思想觀念，學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)機(jī)制等方面進(jìn)行深層次創(chuàng)新。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍應(yīng)把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的關(guān)

6、鍵在于要確立正確的思想觀念。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍需要各級(jí)監(jiān)獄組織的理解和認(rèn)同。監(jiān)獄民警個(gè)體要自覺地把終身學(xué)習(xí)作為自我完善的內(nèi)在要求和必然選擇。如果監(jiān)獄各級(jí)組織能夠認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)力是唯一持久的競(jìng)爭(zhēng)力，將建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍當(dāng)做監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，從各級(jí)監(jiān)獄組織到每名監(jiān)獄民警個(gè)人都能自覺地投入學(xué)習(xí)，那么建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍也就有了可靠的保障。因此，正確的思想觀念是建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的基礎(chǔ)和前提。目前，在建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍中主要存在兩種錯(cuò)誤思想觀念。一是認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。各級(jí)監(jiān)獄組織在監(jiān)管安全工作和發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的雙重壓力之下，對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍對(duì)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的極端重要性缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為監(jiān)管安全

7、和監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，而未能把建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍擺上應(yīng)有的重要位置予以研究落實(shí)。二是認(rèn)識(shí)上有偏差。一些監(jiān)獄組織和監(jiān)獄民警認(rèn)為，建設(shè)學(xué)習(xí)型民警隊(duì)伍就是學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、下文件、制定實(shí)施意見，或形成幾項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。這種對(duì)學(xué)習(xí)型組織理論進(jìn)行生硬移植和理解認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)和偏差，偏離了學(xué)習(xí)型民警隊(duì)伍建設(shè)的原有的目標(biāo)和方向。必須抓住思想觀念這一關(guān)鍵，從源頭上解決問題。（二）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的難點(diǎn)在基層基層監(jiān)區(qū)和分監(jiān)區(qū)是建設(shè)學(xué)習(xí)型民警隊(duì)伍的難點(diǎn)所在。一是因?yàn)榛鶎颖O(jiān)區(qū)和分監(jiān)區(qū)直接擔(dān)負(fù)著確保監(jiān)管安全和發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)，面臨著雙重壓力。在目前大部分監(jiān)獄的體制改革還未到位的情況下，基層監(jiān)區(qū)還要承擔(dān)辦社會(huì)的繁

8、重職能，有的監(jiān)獄基層分監(jiān)區(qū)民警每天工作達(dá)十幾個(gè)小時(shí)。繁重的工作任務(wù)和壓力，在客觀上分散了民警學(xué)習(xí)的精力和學(xué)習(xí)所必需時(shí)間。二是基層監(jiān)獄民警長(zhǎng)年累月戰(zhàn)斗在監(jiān)管改造和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，封閉的工作生活環(huán)境，相對(duì)其他層次民警或其他職業(yè)而言更容易形成思維定勢(shì)，給接受新知識(shí)、新技能，理解學(xué)習(xí)新的理論觀念增加了難度。三是基層監(jiān)區(qū)尤其是分監(jiān)區(qū)民警一般工作接觸面比較窄，知識(shí)起點(diǎn)相對(duì)較低，加上學(xué)習(xí)資料缺乏，信息閉塞，獲得培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和途徑較少，難以形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，在建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的過程中，基層監(jiān)區(qū)是監(jiān)獄工作實(shí)踐與學(xué)習(xí)型組織理論結(jié)合最為緊密，是最容易產(chǎn)生新經(jīng)驗(yàn)和新的理論成果的地方。基層

9、監(jiān)獄民警作為監(jiān)管改造和發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的直接實(shí)踐者，也最需要通過學(xué)習(xí)型民警隊(duì)伍建設(shè)，提高自己的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新能力。從這個(gè)意義上說，基層又是學(xué)習(xí)型民警隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)。（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的重點(diǎn)在于創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，連續(xù)性是推動(dòng)學(xué)習(xí)持續(xù)進(jìn)行的必要條件，監(jiān)獄要充分借鑒其他領(lǐng)域行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的職業(yè)特點(diǎn)，在現(xiàn)有學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)習(xí)型組織理論和學(xué)習(xí)教育機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。在現(xiàn)階段，面對(duì)全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)理念還沒有充分確立的現(xiàn)狀下，首先要注重制度建設(shè)，通過制度繼承與創(chuàng)新推動(dòng)學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制的形成，保證監(jiān)獄民警在有效學(xué)習(xí)機(jī)制的約束下，逐漸從被動(dòng)

10、遵從到主動(dòng)要求。具體就是要通過建立考核激勵(lì)機(jī)制、動(dòng)力推動(dòng)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制等，為監(jiān)獄民警學(xué)習(xí)提供良好的渠道和環(huán)境，為學(xué)習(xí)的持續(xù)投入創(chuàng)造條件。三、建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的途徑（一）確立先進(jìn)學(xué)習(xí)理念確立先進(jìn)學(xué)習(xí)理念，是建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的思想基礎(chǔ)。根據(jù)學(xué)習(xí)型組織理論，監(jiān)獄民警應(yīng)確立五種先進(jìn)學(xué)習(xí)理念。一是終身學(xué)習(xí)的理念。時(shí)代和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要求人們必須把學(xué)習(xí)作為自己一生不變信念和自覺行動(dòng)，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)習(xí)慣。二是全員學(xué)習(xí)的理念。在監(jiān)獄民警隊(duì)伍中沒有與學(xué)習(xí)無關(guān)的人。只有人人學(xué)習(xí)，全員學(xué)習(xí)，才能全面提高監(jiān)獄民警隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升監(jiān)獄民警隊(duì)伍總體工作水平和競(jìng)爭(zhēng)力。三是全程學(xué)習(xí)的理念。把學(xué)習(xí)當(dāng)作工作對(duì)待，把

11、工作作為學(xué)習(xí)過程，學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，使學(xué)習(xí)貫穿于監(jiān)獄工作的整個(gè)過程。四是不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)力的理念。學(xué)習(xí)力是學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)習(xí)毅力、學(xué)習(xí)能力三要素的總和。提高學(xué)習(xí)力不再是“學(xué)歷”至上，而是“學(xué)力”至上，不再是“文憑第一”而是“能力第一”。五是團(tuán)體學(xué)習(xí)的理念。監(jiān)獄在促進(jìn)民警個(gè)人的學(xué)習(xí)與智力開發(fā)的同時(shí)，還應(yīng)重視團(tuán)體互動(dòng)、互助式學(xué)習(xí)，支持民警學(xué)習(xí)交流、相互合作和知識(shí)共享。確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，可以采用廣泛宣傳發(fā)動(dòng)和重點(diǎn)培訓(xùn)的方式。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，就是充分利用宣傳工具，宣講學(xué)習(xí)的先進(jìn)理念，通過開展監(jiān)獄民警大討論，印發(fā)適應(yīng)于監(jiān)獄民警的學(xué)習(xí)型組織理論教材等方式，對(duì)全體監(jiān)獄民警灌輸先進(jìn)學(xué)習(xí)理念，并通過后續(xù)的建設(shè)學(xué)習(xí)

12、型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的具體實(shí)踐，使之內(nèi)化為民警個(gè)體的學(xué)習(xí)觀念和態(tài)度。重點(diǎn)培訓(xùn)就是對(duì)監(jiān)獄各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)理論骨干采取集中培訓(xùn)和外出參觀學(xué)習(xí)的形式，對(duì)他們進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，使他們成為真正的學(xué)習(xí)者，并以其自身的示范行動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型民警隊(duì)伍建設(shè)。在建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍中，監(jiān)獄各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮著領(lǐng)頭羊、設(shè)計(jì)師和培訓(xùn)師的重要作用。一個(gè)學(xué)習(xí)型的班長(zhǎng)能帶出一個(gè)學(xué)習(xí)型的班子，一個(gè)學(xué)習(xí)型的班子能帶出一支學(xué)習(xí)型的隊(duì)伍?？傊ㄟ^對(duì)各級(jí)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)尤其是分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)培訓(xùn)和引導(dǎo)，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮帶頭示范作用。（二）培育學(xué)習(xí)載體在建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍過程中，從監(jiān)獄到每個(gè)分監(jiān)區(qū)都要結(jié)合實(shí)際建立培育學(xué)習(xí)載體，使每名

13、監(jiān)獄民警至少參予一個(gè)學(xué)習(xí)組織的學(xué)習(xí)，為學(xué)習(xí)構(gòu)造多元平臺(tái)，營(yíng)造濃厚氛圍。培育學(xué)習(xí)載體，可以通過建立各種層次的監(jiān)獄學(xué)會(huì)或?qū)W習(xí)研究小組，利用電子媒體和平面媒體參與遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，組織監(jiān)獄工作論壇等多種形式。學(xué)習(xí)載體的培育必須遵循以下原則：一是與本單位的工作緊密結(jié)合，做到學(xué)習(xí)與工作一體化。如對(duì)分監(jiān)區(qū)每周獄情分析會(huì)，可以運(yùn)用“深度匯談”、“改變心智模式”的學(xué)習(xí)型組織理論，讓每名分監(jiān)區(qū)民警坦誠(chéng)對(duì)一周分監(jiān)區(qū)獄情的看法，明確如“本周我的工作目標(biāo)是什么，目前的狀況如何，存在哪些問題，取得什么經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)怎樣調(diào)整”等“深度匯談”標(biāo)準(zhǔn)化過程，大家一起思考，從而把獄情分析會(huì)培育成為新型學(xué)習(xí)載體，通過這一載體實(shí)

14、現(xiàn)互動(dòng)式團(tuán)體學(xué)習(xí)。在有效的團(tuán)體學(xué)習(xí)作用下，分監(jiān)區(qū)團(tuán)體智商大于個(gè)體智商，民警個(gè)體的成長(zhǎng)速度也會(huì)變得更快。推而廣之，我們監(jiān)獄的許多工作會(huì)議都可以成為學(xué)習(xí)載體，發(fā)揮團(tuán)體學(xué)習(xí)的效果。二是必須體現(xiàn)先進(jìn)學(xué)習(xí)理念。如讀書心得交流會(huì)、理論研討會(huì)、專題演講等形式就體現(xiàn)了團(tuán)體學(xué)習(xí)的理念。三是必須滲透到監(jiān)獄日常管理工作中去，如開展合理化建議征集活動(dòng)，組織QC小組攻關(guān)，對(duì)掛牌攻堅(jiān)重點(diǎn)罪犯進(jìn)行集體會(huì)診等。（三）完善學(xué)習(xí)機(jī)制堅(jiān)持繼承創(chuàng)新相結(jié)合，不斷完善學(xué)習(xí)機(jī)制，是建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的制度保障。一是改進(jìn)現(xiàn)有的教育培訓(xùn)模式。在培訓(xùn)內(nèi)容上不但要重視理論，更要立足于解決監(jiān)獄工作中出現(xiàn)的新情況新問題，傳授新技能和新知識(shí)。在培訓(xùn)

15、方式上要改單向灌輸為雙向互動(dòng)、激發(fā)式地培訓(xùn)。在培訓(xùn)層面上突出做好分監(jiān)區(qū)民警的教育培訓(xùn)。二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。在建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍工作中，領(lǐng)導(dǎo)的角色發(fā)生了轉(zhuǎn)換，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)不僅是真正的學(xué)習(xí)者，而且還是本單位學(xué)習(xí)型民警隊(duì)伍的設(shè)計(jì)師和培訓(xùn)師，通過設(shè)計(jì)本單位發(fā)展政策、策略及學(xué)習(xí)載體和形式，來實(shí)現(xiàn)樹立共同愿景的領(lǐng)導(dǎo)使命，并以自身的學(xué)習(xí)行為，影響和幫助每名民警學(xué)習(xí)，促進(jìn)本單位監(jiān)獄工作創(chuàng)新發(fā)展。學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，應(yīng)重點(diǎn)考核其領(lǐng)導(dǎo)本單位學(xué)習(xí)的成效和民警隊(duì)伍整體學(xué)習(xí)力的發(fā)展情況，使監(jiān)獄各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)中擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任，履行好相應(yīng)職責(zé)。三是要建立科學(xué)評(píng)價(jià)人才體系。以“學(xué)力”評(píng)價(jià)代替“

16、學(xué)歷”評(píng)價(jià)，即把是否具有持久的學(xué)習(xí)動(dòng)力，堅(jiān)強(qiáng)的學(xué)習(xí)毅力和創(chuàng)新的學(xué)習(xí)能力作為全面反映人才的真實(shí)水平，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍起到導(dǎo)向和示范作用。四是要建立激勵(lì)約束機(jī)制。把學(xué)習(xí)情況作為競(jìng)爭(zhēng)上崗，提拔使用的重要條件，使學(xué)習(xí)、考核、使用、待遇一體化，形成“學(xué)習(xí)提高提拔、獎(jiǎng)勵(lì)再學(xué)習(xí)再提拔、再獎(jiǎng)勵(lì)”的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)持續(xù)進(jìn)行和不斷深化。五是要建立經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。根據(jù)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際需要，保障經(jīng)費(fèi)的必要投入，為監(jiān)獄民警創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件和環(huán)境，保證學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)順利進(jìn)行。（四）改進(jìn)管理模式學(xué)習(xí)型組織理論是一種前沿管理理論，它是沿著人本管理思路，吸收各種管理科學(xué)精華，借助信息科學(xué)的成果而

17、建立起來的一種全新管理理念；是勸阻各類組織逐步放棄各種低層次競(jìng)爭(zhēng)手段，選擇從組織內(nèi)部尋找解決問題的方案，被譽(yù)為“超越競(jìng)爭(zhēng)”的21世紀(jì)最新管理模式。要將這一前沿管理理論較好地運(yùn)用于建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的實(shí)踐，還必須在確立先進(jìn)學(xué)習(xí)理念，培育學(xué)習(xí)載體，創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，從監(jiān)獄管理模式的層面來思考和審視學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的建設(shè)問題。監(jiān)獄要通過對(duì)現(xiàn)有管理模式的改進(jìn)，使之與學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的建設(shè)相適應(yīng)，以此推動(dòng)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)的不斷深化。學(xué)習(xí)型組織理論的締造者彼德圣吉認(rèn)為：共同愿景對(duì)于學(xué)習(xí)型組織是至關(guān)重要的，在缺少共同愿景的情形下，充其量只會(huì)產(chǎn)生“適應(yīng)性”學(xué)習(xí)，只有當(dāng)人們致力于實(shí)現(xiàn)某種他們深

18、深關(guān)切的事情時(shí)，才會(huì)創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮其潛能。監(jiān)獄管理模式必須有利于共同愿景的樹立，以促進(jìn)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的建設(shè)。具體來說，一是最大限度下放權(quán)限，實(shí)行自我管理。監(jiān)獄應(yīng)盡可能將決策權(quán)下放到最低的管理層次，讓下級(jí)監(jiān)獄機(jī)關(guān)（組織）擁有最大限度的充分的自決權(quán)，并對(duì)所產(chǎn)生的結(jié)果負(fù)責(zé)。監(jiān)獄民警應(yīng)最大限度享有自主管理權(quán)利，通過自主管理，自己發(fā)現(xiàn)工作中的問題，自己對(duì)現(xiàn)狀檢查分析，制定決策，評(píng)估總結(jié)。在自主管理過程中，形成共同愿景，使監(jiān)獄民警對(duì)監(jiān)獄產(chǎn)生歸屬感，并由被動(dòng)遵從轉(zhuǎn)入主動(dòng)投入，進(jìn)行創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我超越，成為獨(dú)立型、合作型、思考型監(jiān)獄民警。監(jiān)獄機(jī)關(guān)（組織）通過行使自決權(quán)，監(jiān)獄民警通過自我管理，自主能動(dòng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，使監(jiān)獄得以自我完善，促進(jìn)監(jiān)獄工作能更好適應(yīng)新的要求和變化，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。監(jiān)獄民警和監(jiān)獄在此過程形成共同愿景，內(nèi)化為共同的核心價(jià)值觀和工作目標(biāo)，使監(jiān)獄民警自覺按照監(jiān)獄核心價(jià)值觀所締造的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)去工作，而不在需要制度來約束，從而達(dá)到“無為而治”的管理理想境界。二是建立科學(xué)的績(jī)效目標(biāo)管理模式。監(jiān)獄在確定績(jī)效目標(biāo)的流程中，必須注重處理好民警個(gè)體愿景和監(jiān)獄共