2021年某縣食品經(jīng)營安全監(jiān)管工作要點

1、2021年某縣食品經(jīng)營安全監(jiān)管工作要點2021年某縣食品經(jīng)營安全監(jiān)管工作要點 根據(jù)食品安全法律法規(guī)規(guī)定和國家、省、市市場監(jiān)管工作會議精神，結合我縣食品經(jīng)營安全監(jiān)管工作實際，提出以下工作要點。 一、強化食品經(jīng)營許可、登記、備案管理 （一）依法實施食品經(jīng)營許可、登記、備案。認真貫徹落實食品安全法及其實施條例、河南省食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點管理條例等法律法規(guī)規(guī)定，食品經(jīng)營許可、小經(jīng)營店登記、小攤點備案、網(wǎng)絡食品安全第三方平臺備案、自建網(wǎng)站交易食品銷售者備案、非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事冷藏冷凍食品貯存業(yè)務備案等許可、登記、備案事項，按時辦結率達到100%。組織開展食品經(jīng)營許可、登記情況專項檢查，嚴查擅自

2、增加許可、登記條件、程序，擅自降低許可、登記標準等違法實施許可、登記行為，切實提升食品經(jīng)營許可、登記事項申請人的滿意度。 （二）落實食品經(jīng)營許可改革措施。認真落實僅銷售預包裝食品經(jīng)營許可、經(jīng)營條件未變化的到期換證和名稱、負責人變更等審批事項實行“告知承諾制”，全面推行實施食品經(jīng)營許可電子證書管理，進一步提升許可、登記、備案效率。 二、持續(xù)推進食品經(jīng)營安全風險分級管理 （三）全面實施食品經(jīng)營者風險分級管理。按照銷售者食品安全風險分級管理辦法，全面推進銷售者風險分級動態(tài)管理。2021年，取得食品經(jīng)營許可證、小經(jīng)營店登記證的食品銷售類經(jīng)營者和取得營業(yè)執(zhí)照的食用農產(chǎn)品銷售者, 實現(xiàn)食品安全風險分級全覆

3、蓋，動態(tài)管理率達到100%。按照省局制定的餐飲服務食品安全風險等級管理規(guī)范，對餐飲服務提供者全面實施風險等級管理。 三、加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督檢查 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所強化對食品經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查。實現(xiàn)食品經(jīng)營者全覆蓋、項目全覆蓋，頻次達到食品安全風險分級管理要求。 （五）縣局全面開展食品經(jīng)營者“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查。實現(xiàn)食用農產(chǎn)品批發(fā)市場、農貿市場、食品批發(fā)企業(yè)、食品零售連鎖企業(yè)、學校周邊食品銷售者、食品商場超市、銷售類食品小經(jīng)營店、從事冷凍冷藏食品貯存業(yè)務的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡食品銷售第三方平臺服務提供者、餐飲服務提供者等經(jīng)營環(huán)節(jié)各類業(yè)態(tài)、所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)營者檢查項目全覆蓋。 （六）積極推行

4、食品銷售企業(yè)體系檢查。開展食品銷售企業(yè)食品安全主體責任體系落實情況檢查。 四、持續(xù)實施餐飲質量安全提升行動 （七）督促餐飲服務提供者落實食品安全第一責任人責任。督促餐飲服務提供者實施6S或4D規(guī)范化管理，嚴格落實操作規(guī)范，認真開展自查自糾，強化結果運用，有效防范食品安全風險。重點督促連鎖企業(yè)總部、網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺等全面開展食品安全自查，并向縣局報告食品安全主體責任落實情況。 （八）強化餐飲從業(yè)人員培訓。實施“餐飲從業(yè)人員培訓年”，大幅提升“豫食考核APP”覆蓋率，綜合運用多種手段，線上線下相結合，實現(xiàn)餐飲服務提供者培訓考核全覆蓋；強化檢查抽考，著力解決從業(yè)人員規(guī)范操作、食品安全管理人員能

5、力提升問題。 （九）繼續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設。轉移“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設重心，按照餐飲服務提供者經(jīng)營規(guī)模，從大到小，逐步擴大“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋面，打造“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲監(jiān)管”規(guī)范化品牌。 （十）開展透明執(zhí)法活動。推行“隨機查餐廳”等行動，提升人民群眾對食品安全監(jiān)管工作的參與度和滿意度。 五、加強重點區(qū)域食品安全監(jiān)管 （十一）加強農村食品安全監(jiān)管。認真貫徹落實農村假冒偽劣食品整治行動和農村食品經(jīng)營行為規(guī)范行動工作要求，結合實際，扎實推進農村食品經(jīng)營行為規(guī)范行動和農村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設。持續(xù)開展農村地區(qū)食品經(jīng)營許可證、食品小經(jīng)營店登記證復查工作，嚴查超許可、登記范圍及擅自變更經(jīng)營地址

6、、未保持許可（登記、備案）條件銷售、貯存食品等違法行為。強化群體性聚餐食品安全風險防控，按照河南省農村集體聚餐食品安全風險防控指導規(guī)范、駐馬店市農村集體聚餐食品安全風險防控指導辦法，壓實各方責任，認真執(zhí)行各項制度措施，積極引導農村集體聚餐向食品安全狀況較好的持證餐飲服務單位（農村集體聚餐示范點）轉移。結合開展移風易俗、制止餐飲浪費等工作，將農村集體聚餐食品安全管理融入村規(guī)民約，完善農村集體聚餐食品安全風險防控體系。 （十二）持續(xù)開展校園食品安全守護行動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所按照_縣校園食品安全守護行動實施方案（2021-2021年），深入推進校園食品安全守護行動。一是進一步強化食品安全校長負責制的督促

7、指導，開展春秋季開學風險隱患排查、專項檢查和日常監(jiān)督檢查，壓實校外供餐單位主體責任。二是推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法和依法處罰曝光力度，宣傳普及食品安全知識，加強突發(fā)事件應急處置，做好食品安全輿情監(jiān)測，規(guī)范食源性疾病信息報告，落實地方政府屬地管理責任等事項舉措，補短板、強弱項。三是繼續(xù)開展集體用餐配送單位食品安全檢查，強化風險管控措施，進一步健全校園食品安全管理制度。四是加強校園及周邊食品安全風險隱患排查整治，嚴厲查處進貨查驗制度不落實，貯存條件達不到標簽標識標示的要求，銷售辣條類“五毛”食品、無標簽標識、無生產(chǎn)日期、無保質期和超過保質期食品等違法行為，嚴守校園食品安全底線。

8、 六、加強重點市場主體監(jiān)管 （十三）加強食品、食用農產(chǎn)品集中交易市場監(jiān)管。嚴格落實食品安全法及其實施條例等食品安全法律法規(guī)和省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)督管理局關于進一步做好食用農產(chǎn)品合格證試行工作的通知要求，積極督促食品批發(fā)市場審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確其食品安全管理責任，定期對其經(jīng)營環(huán)節(jié)和條件進行檢查。督促農貿市場開辦者落實入場銷售者和入場食用農產(chǎn)品查驗管理等食品安全主體責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所以新冠疫情常態(tài)化防控形勢下的農貿市場改造升級為重要契機，積極爭取地方政府支持，引導轄區(qū)內交易量較大和輻射范圍較廣的農貿市場率先實施食品安全信息化追溯管理，切實防范農貿市場食品安全風險和疫情傳播風險。 （十

9、四）加強網(wǎng)絡食品經(jīng)營者監(jiān)管。按照線上線下監(jiān)管要求一致原則，在強化線下食品銷售監(jiān)管的同時，進一步強化網(wǎng)絡銷售食品監(jiān)管。重點督促網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者對入網(wǎng)經(jīng)營者實行實名登記、文件核查和行為檢查。加強入網(wǎng)銷售者線上線下監(jiān)督檢查，依法公示經(jīng)營資質材料，落實進貨查驗、標簽標示等食品安全制度，嚴厲查處網(wǎng)絡違法銷售食品行為。督促網(wǎng)絡餐飲服務平臺落實食品安全責任，加強配送過程管理，確保配送過程不受污染，保證線上線下餐飲同標同質，一次性餐具制品質量安全，所有提供網(wǎng)上訂餐服務的餐飲服務提供者有實體店經(jīng)營資格，按要求公示證照。 七、加強重點品種食品安全監(jiān)管 （十五）加強米面油肉菜果蛋奶和元宵、粽子、月餅等節(jié)

10、令食品銷售安全監(jiān)管。以批發(fā)市場、農貿市場、批發(fā)企業(yè)、大型商場超市、大型物流配送企業(yè)、大型貯存服務提供者為重點監(jiān)管對象，以全國“兩會”等重大政治活動期間，元旦、春節(jié)、 “315”、五一節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日期間為重點時段，加強米面油肉菜果蛋奶等人民群眾生活必需品和元宵、粽子、月餅等節(jié)令食品銷售安全監(jiān)管，不斷提升保障食品銷售安全水平。 （十六）加強進口冷鏈食品監(jiān)管。落實進口冷鏈食品新冠肺炎疫情防控要求，積極推廣運用“豫冷鏈”追溯系統(tǒng)，督促進口冷鏈食品從業(yè)主體落實進貨查驗、提前報備、新冠病毒核酸檢測、預防性消毒、賦碼入庫、掃碼銷售和專用通道、專區(qū)存放、專區(qū)售賣等進口冷鏈食品監(jiān)管制度和“四

11、個一律不得”等工作要求，強化進口冷鏈食品省內全程追溯管理。嚴格做好涉疫產(chǎn)品核查處置，防范涉疫產(chǎn)品疫情傳播風險。 （十七）加強特殊食品安全監(jiān)管。依據(jù)省局制定的特殊食品銷售安全監(jiān)管檢查指南，加強食品藥品批發(fā)企業(yè)、超市、醫(yī)院、藥店、母嬰店等特殊食品經(jīng)營主體監(jiān)督檢查，督促特殊食品經(jīng)營者依法落實進貨查驗、專區(qū)專柜銷售、消費提示等主體責任。持續(xù)開展保健食品行業(yè)專項清理整治行動。嚴厲打擊采購銷售未經(jīng)注冊備案及標簽說明書與注冊備案的標簽說明書不一致的特殊食品、虛假宣傳等違法行為，著力解決人民群眾普遍關心、反映強烈的重點問題。 （十八）加強散裝食品銷售安全監(jiān)管。加強監(jiān)督檢查，嚴查農貿市場銷售者、商場超市采購銷售

12、來源不明的、未取得食品生產(chǎn)許可證或食品小作坊登記證加工制作的、無標簽標識的豆制品、生鮮及直接入口米面制品、油炸食品、鹵肉、涼拌菜等散裝食品安全違法行為。 （十九）加強水產(chǎn)品市場經(jīng)營質量安全監(jiān)管。落實打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動實施方案要求，持續(xù)加強水產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管。加大農產(chǎn)品批發(fā)市場、農貿市場、商場、超市等水產(chǎn)品銷售者和餐飲服務單位監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊采購加工銷售長江流域非法捕撈漁獲物、來源不明水產(chǎn)品等違法行為。 （二十）加強豬肉等生豬產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)管。嚴格履行市場銷售豬肉等生豬產(chǎn)品質量安全監(jiān)管職責，加強銷售豬肉等生豬產(chǎn)品的集中交易市場、集會、商場超市等經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查

13、，重點加大對肉品冷凍庫的排查力度，嚴厲打擊采購、經(jīng)營來源不明、未經(jīng)檢驗檢疫和檢驗檢疫不合格豬肉等生豬產(chǎn)品違法行為，積極配合農業(yè)畜牧部門做好非洲豬瘟防控工作。 （二十一）加強牛羊禽肉市場銷售質量安全監(jiān)管。認真落實省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省民委聯(lián)合印發(fā)的關于加強牛羊家禽屠宰監(jiān)督管理工作的通知要求，加強牛羊家禽肉市場銷售者落實進貨查驗記錄制度等食品安全責任情況的監(jiān)督檢查，依法查處采購銷售未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的牛羊家禽肉、無標簽標識的預包裝牛羊家禽肉等違法行為。 八、推動食品經(jīng)營各類市場主體落實食品安全主體責任 （二十二）推動銷售者落實食品安全自查制度。依據(jù)省局制定的銷售者落實食品安全自查

14、制度管理辦法，以深化“食品安全自查”為抓手，督促食品銷售者、食用農產(chǎn)品集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者落實食品安全主體責任。鼓勵食品銷售企業(yè)委托第三方食品安全評價機構開展食品安全狀況自查。 （二十三）繼續(xù)開展放心食品超市自我承諾活動。2021年底全市參與放心食品超市自我承諾活動的食品超市達到90%以上，并在新聞媒體、政府或部門網(wǎng)站上進行公示，強化對放心食品超市踐諾情況監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的要依法從嚴查處，并上調食品銷售者風險等級。 （二十四）繼續(xù)推動食品銷售者提升食品安全管理水平。強化服務引導，推動銷售類食品經(jīng)營者實施食品安全管理6S模式，督促食品經(jīng)營企業(yè)加強對食

15、品安全管理人員的培訓和考核，加強對企業(yè)食品安全管理人員隨機抽查考核并公布考核情況，鼓勵食品銷售企業(yè)開展良好經(jīng)營管理規(guī)范、危害分析與關鍵控制點體系認證。 九、加強重大活動餐飲食品安全監(jiān)管 （二十五）做好重大活動食品安全保障監(jiān)督。依據(jù)省局修訂的河南省重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法，進一步規(guī)范全市重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作。強化責任擔當，督促指導各縣區(qū)落實重大活動食品安全保障監(jiān)督工作職責，確保重大活動餐飲食品安全。 十、積極服務支持豫酒高質量發(fā)展 （二十六）加強酒類市場監(jiān)管。持續(xù)整頓和規(guī)范酒類產(chǎn)品市場秩序，督促指導酒類產(chǎn)品經(jīng)營者落實進貨查驗制度，建立真實完整的購銷記錄，嚴厲打擊銷售來源不明、不符合食品安全標準、標簽標識不符合規(guī)定酒類食品等違法行為，建立完善酒類流通市場監(jiān)管長效機制，努力營造豫酒轉型升級高質量發(fā)展的市場環(huán)境。 十一、繼續(xù)開展制止餐飲浪費行為工作 （二十七）繼續(xù)開展制止餐飲浪費行為工作。積極配合商務部門推動餐飲服務單位和集體食堂推行節(jié)儉用餐，鼓勵餐飲服務提供者營造文明用餐氛圍，引導消費者適量點餐，開展“光盤行動