XX鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法文稿

1、鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法    鐵辦186號(hào)文鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法一、總則第1條 為加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工、維修作業(yè)和施工安全管理，適應(yīng)鐵路大面積提速的要求，做到運(yùn)輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，特制定本辦法。第2條 營(yíng)業(yè)線施工系指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項(xiàng)目如下：1、施工作業(yè)（1）線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線雙入、電氣化改造等施工。（2）跨越、穿越線路、站場(chǎng)，架設(shè)、輔設(shè)橋梁、人行過(guò)道、管道、液槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。（3）在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、輔設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線

2、路、油氣管線等設(shè)施的施工。（4）在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工作（含通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。（5）在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、ctc、列控等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。（6）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。2、維修作業(yè)維修作業(yè)應(yīng)利用“維修天窗”進(jìn)行，作業(yè)開(kāi)始前不需要限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行車條件。主要項(xiàng)目見(jiàn)附件1。第3條 營(yíng)業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首們，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例、建設(shè)工程安全生

3、產(chǎn)管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定。影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對(duì)影響行車和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，確保行車和施工安全。第4條 營(yíng)業(yè)線施工必須堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，切實(shí)加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。積極推廣使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工。二、天窗和慢行處所的規(guī)定第5條 天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫(huà)列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為營(yíng)業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗，規(guī)定如下：1、施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修時(shí)，不應(yīng)少于180分鐘。2、維修天窗：電氣化雙線不應(yīng)

4、少于90分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘；非電氣化雙線不應(yīng)少于70分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘。維修天窗在時(shí)間安排上與施工天窗重疊套用，除春、暑運(yùn)，黃金周及鐵道部調(diào)度命令停止外，原則上每月區(qū)間不應(yīng)少于20次（雙線為單方向）。3、各條線路天窗時(shí)間和位置在編制列車運(yùn)行圖時(shí)確定，鐵路局調(diào)整繁忙干線和影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€天窗必須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)。繁忙干線及干線名稱見(jiàn)附件2。4、雙線車站同時(shí)影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號(hào)設(shè)備正常使用的電務(wù)設(shè)備檢修，每月應(yīng)確保兩次30分鐘的封鎖時(shí)間。編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)確保一次30分鐘封鎖時(shí)間。5、編組、區(qū)段站每個(gè)供電臂每月應(yīng)保證一次3

5、0分鐘封鎖停電時(shí)間。第6條 各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴(yán)格按照運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分控制線路慢行處所，原則上單線一個(gè)區(qū)段慢行處所不超過(guò)兩處，不超過(guò)一處（包括施工慢行處所）。各項(xiàng)施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度不應(yīng)低于45km/h。三、施工等級(jí)的劃分第7條 營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)分為三段。1、級(jí)施工包括：繁忙干線和干線封鎖5小時(shí)以上、影響信聯(lián)閉8小時(shí)以上的大型站場(chǎng)改造、新線引入、大型信聯(lián)閉改造、大型電氣化改造施工，大型換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。2、級(jí)施工包括：（1）繁忙干線封鎖正線3小時(shí)以上，影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉4小時(shí)以上的

6、施工；（2）干線封閉正線4小時(shí)以上、影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉6小時(shí)以上的施工。3、級(jí)施工包括級(jí)、級(jí)施工以外的各類施工。4、各鐵路局根據(jù)各自情況，參照以上規(guī)定具體明確局管內(nèi)的施工等級(jí)。四、施工組織領(lǐng)導(dǎo)第8條 為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段針對(duì)各級(jí)施工應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：1、負(fù)責(zé)審定施工計(jì)劃、施工過(guò)渡方案和安全措施，組織召開(kāi)施工協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)并解決營(yíng)業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問(wèn)題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。2、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題

7、。3、施工結(jié)束后負(fù)責(zé)召開(kāi)施工總結(jié)會(huì)，對(duì)施工情況旱災(zāi)行全面總結(jié)。第9條 級(jí)施工由鐵路局主實(shí)管運(yùn)輸副局長(zhǎng)、有關(guān)主管副局長(zhǎng)擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。級(jí)施工由鐵路局運(yùn)輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。級(jí)施工由車務(wù)段（直屬站）主管副段長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）或指定人員擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組組工，成員由行車組織、施工、設(shè)備管理等有關(guān)單位成員組成。第10條 施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人；多個(gè)單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，由運(yùn)輸部門指定施工主體單位，

8、明確施工作業(yè)，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)。各單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮，按照完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。多個(gè)單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，由施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點(diǎn)，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。第11條 為強(qiáng)化天窗修的管理，各鐵路局要成立天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)天窗修管理辦公室。其主要職責(zé)：加強(qiáng)天窗修管理和安全措施的制定和落實(shí)，協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)的問(wèn)題，負(fù)責(zé)考核天窗兌現(xiàn)率、利用率和設(shè)備質(zhì)量，定期總結(jié)工作，不斷提高天窗修質(zhì)量。運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)部門是實(shí)施天窗修的主要責(zé)任部門，要確定專兼職管理人員，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門天窗修的日

9、常管理工作。五、施工計(jì)劃審批權(quán)限第12條 營(yíng)業(yè)線施工實(shí)行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段（直屬站）分級(jí)管理，逐級(jí)審批制度。1、鐵道部審批的施工計(jì)劃。（1）影響跨局旅客列車停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻。（2）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運(yùn)。（3）調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計(jì)劃。（4）調(diào)整繁忙二線和二線跨局車流運(yùn)行徑路，實(shí)行迂回運(yùn)輸。（5）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。（6）編制跨局施工分號(hào)列車運(yùn)行圖。（7）繁忙二線封鎖正線150分鐘及其以上、影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉240分鐘及其以上的施工。（8）因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線新鄉(xiāng)至月山

10、段，新菏線除外）慢行處所超過(guò)第6條的規(guī)定時(shí)。繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分見(jiàn)附件3。由鐵道部審批的施工計(jì)劃，各鐵路局應(yīng)于施工前一個(gè)月的13日前以鐵路局文件或電報(bào)上報(bào)鐵道部（繁忙二線施工申請(qǐng)計(jì)劃經(jīng)鐵道部施工計(jì)劃管理系統(tǒng)上報(bào)），對(duì)于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運(yùn)輸?shù)氖┕?，施工時(shí)間可由施工鐵路局與相鄰鐵路局商定后報(bào)鐵道部備案。2、鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃以外的施工及維修天窗，全部由鐵路局負(fù)責(zé)審批。3、車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)維修天窗作業(yè)計(jì)劃審查與安排。第13條 影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責(zé)任。六、施

11、工計(jì)劃的編制第14條 施工計(jì)劃分為年度輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃和施工日計(jì)劃。鐵路局車度輪廓的施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃由鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織編制，鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)部管項(xiàng)目繁忙干線月度施工計(jì)劃和編制并安排繁忙干線分界口施工停運(yùn)計(jì)劃，鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃，繁忙干線施工日計(jì)劃由運(yùn)輸局調(diào)度部負(fù)責(zé)審核。第15條 鐵路局運(yùn)輸處每年3月組織編制“鐵路局年度輪廓施工計(jì)劃”，各業(yè)務(wù)處應(yīng)于每年2月向運(yùn)輸處提報(bào)站場(chǎng)、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造的年度施工計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，鐵道部運(yùn)輸局組織有關(guān)鐵路局召開(kāi)繁忙干線年度輪廓施工計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)鐵路局繁忙干線年度輪廓施工計(jì)劃。第16條 鐵路

12、局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)編制鐵路局月度施工計(jì)劃，各種施工（維修天窗作業(yè)計(jì)劃除外）均應(yīng)納入月度施工計(jì)劃，編制程序如下：（1）施工單位應(yīng)于每月10月前將施工計(jì)劃上報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處。各業(yè)務(wù)處對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行審查匯總，由主管處長(zhǎng)批準(zhǔn)后，于12月前向運(yùn)輸處提出月度施工計(jì)劃申請(qǐng)表。（2）施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃應(yīng)包括：施工方案設(shè)計(jì)（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、施工方案及驗(yàn)收安排）、施工組織設(shè)計(jì)（施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件）、施工安全協(xié)議書(shū)等基本內(nèi)容。施工單位提報(bào)的安全協(xié)議書(shū)，由鐵路局主管業(yè)務(wù)處和安全監(jiān)察室負(fù)責(zé)審查。施工安全協(xié)議收由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位

13、分別簽訂。安全協(xié)議書(shū)的基本內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；施工責(zé)任地段和期限；雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；安全監(jiān)督和配合費(fèi)用；法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工安全協(xié)議及施工安全協(xié)議未徑審查的嚴(yán)禁施工。（3）運(yùn)輸處每月組織各業(yè)務(wù)處和主要施工單位召開(kāi)施工計(jì)劃審查編制會(huì)，編制鐵路局月度施工計(jì)劃。月度施工計(jì)劃經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后以鐵路局文件下發(fā)

14、各站段和有關(guān)施工單位。（4）電務(wù)部門每月每站兩次的30分鐘封鎖時(shí)間應(yīng)按年站在月度施工計(jì)劃中公布（或在運(yùn)行圖文件中公布）。（5）超出維修天窗時(shí)間的區(qū)間裝卸路料計(jì)劃應(yīng)納入月度施工計(jì)劃；未納入月度施工計(jì)劃的臨時(shí)區(qū)間裝卸路料，有關(guān)業(yè)務(wù)處提前兩天向調(diào)度所提出計(jì)劃，由調(diào)度所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。防洪、搶險(xiǎn)區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時(shí)安排。第17條 鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)編制繁忙干線部管項(xiàng)目月度施工計(jì)劃及繁忙干線和干線分界口停業(yè)運(yùn)計(jì)劃，編制程序如下：（1）每月13日前，鐵路局運(yùn)輸處與相關(guān)處室及施工單位協(xié)調(diào)編制次月繁忙干線施工申請(qǐng)計(jì)劃及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)申請(qǐng)計(jì)劃，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，繁忙干線施工申請(qǐng)計(jì)劃經(jīng)鐵道部施工計(jì)

15、劃管理系統(tǒng)、分界口停運(yùn)申請(qǐng)計(jì)劃以電報(bào)形式上報(bào)運(yùn)輸局調(diào)度部，同時(shí)抄送運(yùn)輸局相關(guān)專業(yè)部門。（2）鐵道部運(yùn)輸局每月17日左右召開(kāi)月度施工計(jì)劃審查會(huì)，由運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主任）組織，運(yùn)輸局調(diào)度、基礎(chǔ)、裝備部負(fù)責(zé)人參加。審查研究確定次月繁忙干線部管項(xiàng)目月度施工計(jì)劃。（3）繁忙干線部管項(xiàng)目月度施工計(jì)劃及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃，報(bào)鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)批準(zhǔn)后，于每月20日前以鐵道部文件形式下達(dá)有關(guān)鐵路局，納入鐵路局月度施工計(jì)劃。第18條 鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)鐵路局施工日計(jì)劃的編制，程序如下：（1）施工單位位于施工前三日將施工計(jì)劃報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于施工前二日9：00前向調(diào)度所施工調(diào)

16、度提報(bào)施工計(jì)劃。（2）級(jí)施工和繁忙干線部管施工項(xiàng)目，鐵路局調(diào)度所于施工前二日15：00前將施工計(jì)劃申報(bào)運(yùn)輸局調(diào)度處，運(yùn)輸局調(diào)度處根據(jù)鐵道部繁忙干線月度施工計(jì)劃和批準(zhǔn)的施工文電進(jìn)行審核后，于施工前一日10：00前反饋相關(guān)鐵路局調(diào)度所。（3）月度施工計(jì)劃是編制施工日計(jì)劃的依據(jù)，施工調(diào)度應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的施工計(jì)劃與月度施工計(jì)劃（臨時(shí)施工與批復(fù)文電）進(jìn)行核對(duì)，無(wú)計(jì)劃和施工計(jì)劃內(nèi)容不相符的不準(zhǔn)施工。核對(duì)無(wú)誤編制成施工日計(jì)劃，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，作為編制調(diào)度日班計(jì)劃的依據(jù)。繁忙干線和干線施工日計(jì)劃于施工前日15：00前報(bào)運(yùn)輸局調(diào)度處。（4）經(jīng)批準(zhǔn)后的施工日計(jì)劃有關(guān)調(diào)度命令，在施工前一日12：00前下達(dá)給有關(guān)

17、的機(jī)務(wù)段、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)值乘單位和車站，同時(shí)由鐵路局鐵路局主管業(yè)務(wù)處通知施工單位。第19條 繁忙干線和干線影響較大的部管項(xiàng)目的施工，由鐵路局提出施工方案、運(yùn)輸組織和安全措施等報(bào)鐵道部運(yùn)輸局。根據(jù)施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懬闆r，運(yùn)輸局組織有關(guān)鐵路局及施工單位進(jìn)行專題研究審定。第20條 建立健全繁忙干線施工日分析制度，鐵路局調(diào)度所每日對(duì)施工天窗和工作量進(jìn)行分析，對(duì)于未能按施工計(jì)劃完成施工任務(wù)，特別是施工延時(shí)造成較大影響時(shí)，鐵路局調(diào)度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，于每日20：00前報(bào)運(yùn)輸局調(diào)度處。七、計(jì)劃變更及臨時(shí)施工第21條 未納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊情況必須施

18、工時(shí)，由施工單位提出施工申請(qǐng)，并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過(guò)主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn)，由運(yùn)輸處安排施工。須增加繁忙干線部管施工項(xiàng)目時(shí)，鐵路局提前5天向運(yùn)輸局提出申請(qǐng)電報(bào)，經(jīng)運(yùn)輸局批準(zhǔn)后，方可安排施工。第22條 月度施工計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變更。特殊變更必須進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)輸處提出書(shū)面申請(qǐng)，由運(yùn)輸處調(diào)整施工計(jì)劃。納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)停止施工，因?qū)Ｌ剡\(yùn)及調(diào)整車流等原因停止施工時(shí)，經(jīng)主實(shí)行改革運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn)并于前日14：00前以調(diào)度命令通知有關(guān)單位。已批準(zhǔn)的鐵道部管理的施工項(xiàng)目需停止施工時(shí)，須經(jīng)運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主任）批準(zhǔn)。對(duì)停止的施工

19、，運(yùn)輸局調(diào)度和鐵路局調(diào)度所應(yīng)盡快重新安排。第23條 對(duì)突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過(guò)臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時(shí)補(bǔ)修等臨時(shí)封鎖要點(diǎn)施工。按下列程序辦理：（1）需臨時(shí)封鎖要點(diǎn)時(shí)，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出申請(qǐng)，主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由調(diào)度所安排施工。（2）危及行車安全需立即搶修時(shí)，設(shè)備管理單位要及時(shí)通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處，并按規(guī)定登記，通過(guò)車站值班員報(bào)告鐵路局列車調(diào)度員，經(jīng)調(diào)度所值班主任批準(zhǔn)，發(fā)布調(diào)度命令進(jìn)行搶修。八、時(shí)速160公里以上區(qū)段施工組織實(shí)施第24條 為確保160km/h以上區(qū)段的施工安全，施工作業(yè)時(shí)，鐵路局和施工單位應(yīng)采取措施保證鄰線列車運(yùn)

20、行和施工作業(yè)人員安全。在線間距不足6.5m地段進(jìn)行清篩或成段更換鋼軌、軌枕及成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時(shí)，鄰線列車應(yīng)限速160km/h，并按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。第25條 施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提出鄰線限速的條件，鐵路局調(diào)度所編制施工日計(jì)劃時(shí)，應(yīng)注冊(cè)施工地段鄰線限速條件，由列車調(diào)度員及時(shí)向有關(guān)車站及動(dòng)車組發(fā)布限速調(diào)度命令。第26條 綜合檢測(cè)列車及設(shè)備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以下區(qū)段行車設(shè)備需要臨時(shí)維修時(shí)，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)提出施工申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)調(diào)度所，由主管業(yè)務(wù)處會(huì)同調(diào)度所向主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)匯報(bào)并同意后，由調(diào)度所及時(shí)安排施工。第27條 施工機(jī)具、物料和人員不得在兩線間放置和

21、停留，放置路肩的機(jī)具設(shè)備、物料應(yīng)碼放整齊，與線路保持安全距離并置于兩側(cè)的封閉柵欄內(nèi)。因施工臨時(shí)拆除封閉柵欄時(shí)，由施工單位設(shè)備臨時(shí)防護(hù)設(shè)施并晝夜派人看守。九、維修天窗的組織實(shí)施第28條 維修天窗內(nèi)安排的作業(yè)項(xiàng)目，其條例是作業(yè)開(kāi)始前不需要限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件，并且維修天窗時(shí)間內(nèi)能完成的項(xiàng)目；雙線v型天窗區(qū)段，一線作業(yè)時(shí)不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用。第29條 維修天窗作業(yè)計(jì)劃由設(shè)備管理單位向有關(guān)車務(wù)段（直屬站）提報(bào)，由車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)編制，報(bào)鐵路局運(yùn)輸處審批后，交調(diào)度部門安排實(shí)施。各單位提報(bào)維修天窗計(jì)劃時(shí)，要注明作業(yè)項(xiàng)目、地點(diǎn)、施工負(fù)責(zé)人、配合單位、影響范圍等。第30條 同一區(qū)

22、間當(dāng)日安排有施工天窗時(shí)，維修作業(yè)應(yīng)在施工天窗完成成，不再安排維修天窗。為做好日常運(yùn)輸調(diào)整工作，施工天窗和維修天窗全路統(tǒng)一逢5、逢10停止安排，貨物列車對(duì)數(shù)小于8對(duì)的區(qū)段除外。第31條 車站不辦理接發(fā)列車（含到達(dá)場(chǎng)、出發(fā)場(chǎng)不辦理接發(fā)列車一端）的行車設(shè)備，在確保退伍的前提下，維修作業(yè)由車站負(fù)責(zé)安排進(jìn)行。車站駝峰設(shè)備檢修實(shí)行“停輪修”，應(yīng)利用交接班、調(diào)車作業(yè)間休等時(shí)間進(jìn)行。機(jī)務(wù)、車輛段內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備的維修作業(yè)，在確保安全和不影響機(jī)車出入、車輛取送的前提下，由機(jī)務(wù)、車輛段負(fù)責(zé)安排進(jìn)行。第32條 下列維修作業(yè)可在天窗點(diǎn)外進(jìn)行，但嚴(yán)禁利用速度160km/h及其以上的列車與前一趟列車之間的間隔時(shí)間作業(yè)，其他

23、維修項(xiàng)目必須納入天窗。（1）日常在道床坡腳（限界）以外，可進(jìn)行整修柵欄、油刷線橋標(biāo)志朱影響路基（道床）穩(wěn)定，不侵入限界，不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)。（2）在道床坡腳（限界）以內(nèi)，不影響路基、道床穩(wěn)定，不使用有礙行車的中小型機(jī)具，進(jìn)行均勻道砟、個(gè)別松開(kāi)扣件墊片、調(diào)整軌距、緊固各類螺檢、使用道尺弦線檢查線路等不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)，可利用列車間隔時(shí)間進(jìn)行。（3）不影響電務(wù)設(shè)備機(jī)械強(qiáng)度、電氣物性，進(jìn)行冬岔缺口檢查、道岔轉(zhuǎn)換試驗(yàn)、軌道電路電壓測(cè)試、主副燈絲轉(zhuǎn)換試驗(yàn)、各部鏍絲檢查堅(jiān)固等不影響電務(wù)設(shè)備正常使用的作業(yè)，按規(guī)定登記后由車站值班員掌握安排。第33條 運(yùn)輸部門要加強(qiáng)運(yùn)輸組織和調(diào)度指揮工作，

24、確保開(kāi)窗次數(shù)及時(shí)間兌現(xiàn)。因客運(yùn)列車晚點(diǎn)等原因，準(zhǔn)許變更天窗起止時(shí)間，列車調(diào)度員應(yīng)提前通知有關(guān)車站值班員，車站值班員，車站值班員通知負(fù)責(zé)人。十、施工登銷記程序第34條 進(jìn)行施工和維修作業(yè)時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備，于施工開(kāi)始前40分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）在車站行車設(shè)備施工登記簿（見(jiàn)附件4）內(nèi)登記，通過(guò)車站值班員向列車調(diào)度員申請(qǐng)施工，車站值班員應(yīng)及時(shí)與列車調(diào)度員聯(lián)系，由列車調(diào)度員向有關(guān)車站和單位發(fā)布實(shí)際施工調(diào)度命令。第35條 封鎖施工時(shí)，施工單位在車站行車室設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，施工地點(diǎn)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員，駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場(chǎng)護(hù)員應(yīng)由經(jīng)過(guò)考試合格的人員擔(dān)當(dāng)。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員要保持隨時(shí)通信

25、狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)通知車站值班員和施工負(fù)責(zé)人。第36條 施工單位應(yīng)在實(shí)際施工調(diào)度命令的起止時(shí)間內(nèi)完成施工作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備管理單位檢查達(dá)到放行列車條件，由施工負(fù)責(zé)人（或駐站聯(lián)系員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開(kāi)通登記（施工銷記），車站值班員簽認(rèn)后，由車站值班員報(bào)告列車調(diào)度員開(kāi)通線路。對(duì)擾動(dòng)道床不能預(yù)先軌道的線路、道岔施工，開(kāi)通后第一趟列車不準(zhǔn)為旅客列車，大型機(jī)械施工經(jīng)過(guò)穩(wěn)定車作業(yè)，施工后經(jīng)過(guò)單機(jī)或重型軌道車牽引的施工列車可視為軋道。速度160km/h以上區(qū)段施工和維修作業(yè)開(kāi)通后，第一趟列車不準(zhǔn)為動(dòng)車組。十一、施工安全管理責(zé)任第37條 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、

26、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹(shù)立安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，正確制定施工方案，建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)安全措施和責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制度。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。建設(shè)單位必須認(rèn)真按照國(guó)家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資源，審查施工單位的工作技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施等，確保滿足安全生產(chǎn)的需要。在建設(shè)管理過(guò)程中，要充分發(fā)揮確保行車安全的主導(dǎo)作用，在設(shè)計(jì)、工作招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和

27、監(jiān)督檢查工作。第38條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必須明確定出施工期間營(yíng)業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對(duì)所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和采用的材料等。因設(shè)計(jì)原因造成鐵路交通責(zé)任事故的，設(shè)計(jì)單位負(fù)主要責(zé)任，建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任，施工、監(jiān)理單位的責(zé)任視具體情況確定；因擅自變更設(shè)計(jì)或施工方案造成鐵路交通事故的，由擅自變更單位負(fù)主要責(zé)任，監(jiān)理單位負(fù)重要責(zé)任。第39條 施工單位是施工安全的主體，承擔(dān)施工安全的主體責(zé)任。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，建立完善的施工安全責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究；應(yīng)嚴(yán)格按審

28、定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工，認(rèn)真落實(shí)實(shí)施工安全措施。因施工造成營(yíng)業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成鐵路交通事故的，視具體情況，施工單位要承擔(dān)全部或主要責(zé)任；對(duì)未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護(hù)人員未到現(xiàn)場(chǎng)擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)成的鐵路交通事故，施工單位負(fù)全部責(zé)任。第40條 監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時(shí)防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。因施工單位不合格造成鐵路交能事手的，施工單位負(fù)主要責(zé)任、監(jiān)理單位和建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任。第41條 行車組織部門必須嚴(yán)格按鐵路技術(shù)管理規(guī)程的規(guī)定及非正常情況下行車組織辦

29、法指揮行車。要積極做好施工的組織、協(xié)調(diào)工作。一般施工要根據(jù)施工方案及安全卡控措施，對(duì)運(yùn)輸影響較大的施工還要運(yùn)用“兩圖一表”（施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表）完善施工方案，嚴(yán)格落實(shí)施工天窗和封鎖、慢行計(jì)劃，為施工創(chuàng)造條件。第42條 設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工安全和工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對(duì)施工單位的施工作業(yè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及安全隱患要責(zé)令施工單位立即糾正，危及行車安全時(shí)有權(quán)責(zé)令其停止施工。設(shè)備管理單位對(duì)因自身履行施工安全協(xié)議書(shū)造成鐵路交通事故的，負(fù)主要責(zé)任；因監(jiān)督不力發(fā)生鐵路交通事故的，除追究施工、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位責(zé)任外，同時(shí)要追究設(shè)備管理單位及部門的責(zé)任，影響

30、安全成績(jī)。設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制、點(diǎn)后開(kāi)通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行開(kāi)通、提速檢查簽認(rèn)制度（開(kāi)通和提速的標(biāo)準(zhǔn)按附件5執(zhí)行）。第43條 保證行車安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織及設(shè)備管理單位和部門的共同責(zé)任。當(dāng)施工與行車安全發(fā)生矛盾時(shí)，要嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。十二、施工過(guò)渡方案第44條 施工過(guò)渡是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營(yíng)業(yè)線建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)中提出指導(dǎo)性的施工過(guò)渡方案，并根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況及施工需要制定安全的過(guò)渡措施。施工過(guò)渡具體實(shí)施方案由施工單位編制，建設(shè)、行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)和監(jiān)

31、理等單位和部門參加審定，報(bào)施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。第45條 嚴(yán)禁進(jìn)路有關(guān)岔未納入聯(lián)鎖時(shí)開(kāi)放信號(hào)接發(fā)列車。營(yíng)業(yè)線站場(chǎng)改造工程中，凡所接入或移動(dòng)的道岔，必須按信號(hào)過(guò)渡工程設(shè)計(jì)、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開(kāi)放相應(yīng)的進(jìn)出站信號(hào)機(jī)。否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。第46條 設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無(wú)法提供準(zhǔn)確位置時(shí)，由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位（對(duì)行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實(shí)，劃定防護(hù)范圍，并在簽訂安全協(xié)議時(shí)，明確各方安全責(zé)任。第47條 設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，防止施工

32、中造成損壞。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯(cuò)誤造成破壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時(shí)修復(fù)。因設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；提供的設(shè)施位置準(zhǔn)確，但因施工造成損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對(duì)既有設(shè)備無(wú)影響后，方可繼續(xù)施工。第48條 在施工地段因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，設(shè)備管理部門應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。十三、嚴(yán)密防范易發(fā)事故第49條 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行鐵路技術(shù)管理規(guī)程、鐵路線路維修規(guī)則、鐵路工務(wù)安全規(guī)則、信號(hào)維護(hù)規(guī)則、接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修規(guī)程、接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程

33、和有關(guān)規(guī)范等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定。對(duì)于施工前超范圍準(zhǔn)備。施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)及放行列車條件違章放行列車、開(kāi)通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限、違章使用封聯(lián)線或手搖把等易發(fā)事故和可能性以發(fā)生危及行車安全的問(wèn)題，要制定各項(xiàng)“卡死”制度，堅(jiān)決杜絕。施工料具要集中管理，必要時(shí)派人看守。對(duì)影響行車的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，嚴(yán)密防范，確保行車安全。十四、建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系第50條 施工單位要建立健全施工安全保證體系。施工單位必須提高安全意識(shí)，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日

34、常檢查的職責(zé)；要經(jīng)常對(duì)全員進(jìn)行遵章守紀(jì)的教育，建立施工單位內(nèi)部全面的安全責(zé)任制，制定施工安全措施，并認(rèn)真予以落實(shí)。第51條 施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對(duì)施工項(xiàng)目安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。第52條 施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任

35、上述工作時(shí)，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。第53條 施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交流，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)格超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達(dá)到線路臨時(shí)補(bǔ)修和放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請(qǐng)開(kāi)通線路。軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)輸特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題要立即整改。第54條 封鎖施工后新開(kāi)通的線路，施工單位要加強(qiáng)檢查和整修；設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格把

36、關(guān)，開(kāi)通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高（按附件5執(zhí)行）。慢行開(kāi)通后的線路應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。第55條 設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對(duì)安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗，對(duì)各種施工涉及行車安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對(duì)施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對(duì)封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和放行列車條件后，方可開(kāi)通線路；線路開(kāi)通后，

37、對(duì)于需要慢行的地段還要對(duì)慢行的速度、距離和時(shí)間進(jìn)行檢查，督促施工單位進(jìn)行整修，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定后方準(zhǔn)離開(kāi)。第56條 行車部門要加強(qiáng)施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長(zhǎng)（或主管副站長(zhǎng)、車間主任）須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工安全卡控措施?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫(xiě)交付、引導(dǎo)信號(hào)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開(kāi)通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開(kāi)通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開(kāi)通命令的程序。第57條 運(yùn)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查及配合費(fèi)用納入概（預(yù)）算，按鐵道部鐵路基本建設(shè)工作設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法（鐵建設(shè)2006113號(hào)）的規(guī)定和

38、安全協(xié)議支付。第58條 施工單位至少在正式施工72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請(qǐng)求后，應(yīng)對(duì)施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，并在施工開(kāi)始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。第59條 要提高施工單位科技裝備水平，加快大型機(jī)械在營(yíng)業(yè)線施工作業(yè)的比重，加大對(duì)營(yíng)業(yè)線設(shè)備的投入，從根本上確保營(yíng)業(yè)線施工安全。第60條 建設(shè)單位或負(fù)責(zé)大修、中修、維修施工項(xiàng)目的管理單位要定期組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和部門對(duì)營(yíng)業(yè)線施工安全進(jìn)行聯(lián)合檢查。第61條 設(shè)備管理單位進(jìn)行影響行車安全的維修作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路技術(shù)管理規(guī)程等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)安全責(zé)任；對(duì)有可

39、能影響其他部門設(shè)備安全的要與有關(guān)部門簽訂安全協(xié)議或共同進(jìn)行聯(lián)合整治。十五、工程驗(yàn)收交接第62條 營(yíng)業(yè)線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時(shí)驗(yàn)收交接、撥接開(kāi)通。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工作不得撥接開(kāi)通使用。第63條 施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量?；ā⒏赂脑祉?xiàng)目必須達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范和工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，且竣工資料齊全后方可申請(qǐng)驗(yàn)交開(kāi)通。工程經(jīng)檢查后，糾正工程的缺點(diǎn)和缺陷工作未完成的，不準(zhǔn)驗(yàn)收。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項(xiàng)按管準(zhǔn)備工作，對(duì)新人員提前進(jìn)行培訓(xùn)，提前調(diào)配到位。電氣化改造項(xiàng)目在受電前15天由項(xiàng)目管理單位將具體受電

40、日期通知路內(nèi)外有關(guān)單位，并進(jìn)行路外安全宣傳。第64條 營(yíng)業(yè)線的鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工，工程完成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，施工單位要及時(shí)向建設(shè)單位提出驗(yàn)收交接申請(qǐng)；建設(shè)單位按照鐵道部鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法及時(shí)組織工程驗(yàn)收交接。驗(yàn)收交接工作要在開(kāi)通使用前進(jìn)行，且必須有施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加?？⒐を?yàn)收交接后，方能正式移交使用單位運(yùn)營(yíng)或投產(chǎn)使用，未辦理驗(yàn)收交接或驗(yàn)收不合格的工程一律不得交付使用；否則，將追究施工領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任。第65條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目新線施工中的正、站線線路在驗(yàn)交開(kāi)通前要經(jīng)過(guò)機(jī)車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、檢查、整修或大型養(yǎng)路機(jī)機(jī)械整道，直至達(dá)到工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)竣工驗(yàn)收交

41、接后方可開(kāi)通。凡正式辦理驗(yàn)交手續(xù)的線路及設(shè)備，均應(yīng)由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。對(duì)不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)竣工驗(yàn)收交接后方可開(kāi)通。開(kāi)通后由施工、運(yùn)營(yíng)接管單位共管。共管期間施工單位要及時(shí)檢查整修；接管單位要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和安全把關(guān)，必要時(shí)要參與整修（運(yùn)營(yíng)接管單位參與檢查整修提速的費(fèi)用由施工單位按規(guī)定支付）；開(kāi)通24小時(shí)運(yùn)營(yíng)單位必須接管，并使其盡快達(dá)到規(guī)定的允許列車速度。第66條 車站電氣集中設(shè)備施工后，必須進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)，確認(rèn)聯(lián)鎖關(guān)系無(wú)誤后方可開(kāi)通使用。嚴(yán)禁利用車間隔進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)。十六、加強(qiáng)勞務(wù)工的管理第67條 參加營(yíng)

42、業(yè)線施工（包括營(yíng)業(yè)線維修）的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)。不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對(duì)勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。營(yíng)業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分包。勞務(wù)工不能擔(dān)任營(yíng)業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。由于對(duì)勞務(wù)工使用管理不嚴(yán)造成路交通事故的，列施工單位責(zé)任事故，追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)及帶班人員責(zé)任。十七、加強(qiáng)施工中的防洪工作和道口安全第68條 切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。營(yíng)業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部鐵路實(shí)施中華人民共和國(guó)防汛條例細(xì)則，落

43、實(shí)防洪措施。施工中必須保持營(yíng)業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對(duì)可能影響營(yíng)業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施，做到防患于未然。建設(shè)單位要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門，對(duì)施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由設(shè)計(jì)、施工單位及時(shí)處理。凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。第69條 施工期間需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí)，要依照鐵道部設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過(guò)道審批辦法（鐵道部令第20號(hào)）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時(shí)

44、道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計(jì)，達(dá)到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用，防止道口事故。十八、嚴(yán)格施工考核安全獎(jiǎng)懲制度第70條 各鐵路局要加強(qiáng)對(duì)施工的考核工作，建立經(jīng)濟(jì)考核制度和獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)施工計(jì)劃和施工、維修天窗的兌現(xiàn)率、利用率進(jìn)行考核。運(yùn)輸部門考核兌現(xiàn)率。兌現(xiàn)率是指運(yùn)輸組織部門實(shí)際給點(diǎn)時(shí)間、次數(shù)之比。設(shè)備管理部門考核利用率。利用率是指施工單位實(shí)際作業(yè)時(shí)間、次數(shù)、工作量完成與計(jì)劃時(shí)間、次數(shù)、工作量之比。各鐵路局要根據(jù)實(shí)際情況，確定“兩率”基數(shù)，嚴(yán)格按月考核。對(duì)超過(guò)“兩率”基數(shù)的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到兩率基數(shù)的要給予處罰。第71條 在營(yíng)業(yè)線施

45、工中，各鐵路局要建立施工安全獎(jiǎng)懲制度和抵押金制度（具體辦法由鐵路局制定）。對(duì)在營(yíng)業(yè)線施工保證行車安全中做出貢獻(xiàn)的人員和單位，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不遵守鐵路施工安全規(guī)范，影響鐵路行車安全及運(yùn)輸設(shè)施安全的施工單位，要按照鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)發(fā)生鐵路交通事故的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，要根據(jù)事故性質(zhì)，按鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例、鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則和鐵道部營(yíng)業(yè)線工程施工招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理方式采用停工整頓、責(zé)令改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失、辭退責(zé)任施工單位等；鐵路運(yùn)輸企業(yè)在一定期限內(nèi)不再委托責(zé)任單位承擔(dān)鐵路營(yíng)業(yè)線工程項(xiàng)目或招標(biāo)時(shí)進(jìn)行扣分。具體處理辦法應(yīng)在施工安全協(xié)議書(shū)中予以明確。特

46、大事故按照國(guó)家和鐵道有關(guān)規(guī)定辦理。第72條 鐵路局安監(jiān)室每月10日前將局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故（包括特別重大、重大、較大、一般事故）調(diào)查處理和責(zé)任情況，上報(bào)鐵道部安監(jiān)司。鐵道部建設(shè)司根據(jù)安監(jiān)司的事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)休將事故責(zé)任情況作評(píng)標(biāo)重要的評(píng)審條件。第73條 發(fā)生事故，要按照鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則，本著四不放過(guò)的原則，對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真分析，查明原因；鐵路局對(duì)施工的責(zé)任事故調(diào)查處理和定責(zé)情況，要及時(shí)通知有關(guān)單位（設(shè)計(jì)院、工程局、監(jiān)理公司），要責(zé)成其對(duì)事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其責(zé)任。十九、附 則第74條 各鐵路局應(yīng)根據(jù)本辦法

47、，結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。第75條 本辦法由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。第76條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行，鐵道部原鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法（鐵辦2005133號(hào)）、鐵路主要繁忙干線施工計(jì)劃管理補(bǔ)充規(guī)定（鐵運(yùn)200718號(hào)）、天窗修補(bǔ)充規(guī)定（鐵運(yùn)2007115號(hào)）同時(shí)廢止。其他有關(guān)規(guī)定（規(guī)則）凡與本辦法相抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)。附件1：維修天窗作業(yè)項(xiàng)目一、工務(wù)維修天窗作業(yè)項(xiàng)目1、成段更換損鋼軌。2、更換接頭夾板。3、更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護(hù)軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動(dòng)心軌道岔轍叉的長(zhǎng)心軌、可動(dòng)心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓。4、更換道岔扳道器不長(zhǎng)岔枕、可動(dòng)心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍

48、叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕。5、在線路上焊接鋼軌。6、在線路上使用軌縫調(diào)整器、平軌機(jī)調(diào)直鋼軌。7、在線路上使用軌縫調(diào)整器調(diào)整軌縫而不插入短軌頭。8、單根抽換軌枕。9、使用有礙行車的中小型養(yǎng)路機(jī)械。10、橋梁施工進(jìn)行試頂需要起動(dòng)梁身并回落原位。11、抬起鋼軌，單根抽換橋枕。12、撥正支座，支座墊砂漿厚度在50mm及以下時(shí)。13、有礙行車的隧道內(nèi)刨冰。14、檢查橋梁隧施工所搭的腳手架。15、跨越線路上部且有礙行車安全的施工。16、清理危石、砍伐危樹(shù)影響行車安全時(shí)。17、利用小型爆破開(kāi)挖側(cè)溝或基坑（限于不影響路基穩(wěn)定的范圍）。18、整修道口。19、整治鋼軌接頭錯(cuò)牙、傷損鋼軌焊補(bǔ)、打磨等綜合項(xiàng)目。20、凍結(jié)

49、鋼軌。21、清篩道床、邊坡。22、成段松開(kāi)扣件。23、夾板螺栓涂油。24、成段整治或更換膠墊。25、移動(dòng)橋枕進(jìn)行鋼梁上蓋板涂裝。26、隧道拱頂漏水整治。27、隧道襯砌裂損加固。28、跨線路轉(zhuǎn)移較重的小型機(jī)械等作業(yè)。29、影響行車的長(zhǎng)大橋隧的綜合檢查。30、不破底處理道床翻漿冒泥。31、起道量、撥道量不超過(guò)40mm的起道和撥道。32、其他影響行車的維修項(xiàng)目。二、電務(wù)維修天窗作業(yè)項(xiàng)目1、室外轉(zhuǎn)轍機(jī)、軌道電路、信號(hào)機(jī)、電纜、各種變壓器箱、接線盒等各種信號(hào)設(shè)備的檢修、整治和影響設(shè)備正常使用的測(cè)試。2、室內(nèi)電源屏、組合架、控制臺(tái)等各種信號(hào)設(shè)備的檢修、整治及電腦接地、電纜全程等影響設(shè)備使用的測(cè)試。3、影響

50、道口及車站設(shè)備正常運(yùn)用的檢修及試驗(yàn)。4、可在維修天窗時(shí)間內(nèi)完成的零小型器材的更換。5、影響駝峰信號(hào)設(shè)備使用的檢修作業(yè)實(shí)行停輪修。6、零星更換轉(zhuǎn)轍機(jī)。7、年度信號(hào)聯(lián)鎖關(guān)系檢查試驗(yàn)。8、ctc/tdcs、ctcs2設(shè)備檢查。9、在天窗內(nèi)可以完成的其他作業(yè)項(xiàng)目。三、接觸網(wǎng)維修天窗作業(yè)項(xiàng)目1、檢調(diào)接觸網(wǎng)懸掛。2、檢調(diào)（更換）軟橫跨。3、檢調(diào)錨段關(guān)節(jié)。4、檢調(diào)（更換）中心錨結(jié)。5、檢調(diào)線岔。6、檢調(diào)（更換）分段絕緣器。7、檢調(diào)（更換）分相絕緣器。8、檢調(diào)（更換）電聯(lián)結(jié)器。9、檢調(diào)（更換）支撐定位器。10、測(cè)量導(dǎo)線磨耗。11、檢修隔離開(kāi)關(guān)、避雷器及引線。12、檢調(diào)正饋線、供電線。13、檢調(diào)、安裝接觸懸掛、

51、支撐裝置上的設(shè)備標(biāo)志、號(hào)碼。14、車梯巡檢。15、軌道吊車立桿、撥桿。16、安裝、改造軟橫跨。17、清掃、更換、安裝絕緣子。附件2：繁忙干線及干線名稱一、繁忙干線京哈、京滬、京廣、京九、隴海（徐州寶雞）、滬昆（上海株洲）、津山、沈山、大秦、石太、侯月、新焦（新鄉(xiāng)月山）、新菏、兗菏、京包（大同包頭西）。二、干線濱洲、濱北（哈爾濱綏化）、齊北（齊齊哈爾富裕）、綏佳、牡佳（牡丹江勃利）、濱綏、長(zhǎng)圖、沈吉、沈大、沈丹、平齊、長(zhǎng)白、通讓、大鄭、豐沙大、京通、京承、京原、石德、北同蒲、南同蒲、集通、包蘭、膠濟(jì)、藍(lán)煙、兗石、膠新、隴海（徐州連去港、寶雞蘭州）、符夾、阜淮、淮南、寧蕪、皖贛、宣杭、蕭甬、鷹廈、

52、峰福、太焦（焦作長(zhǎng)治北）、焦柳、孟寶、寧西、漢丹、武九、侯西、寶中、寶成、西康、襄渝、陽(yáng)安、滬昆（株洲昆明）、湘黔、湘桂、黔桂、黎湛、廣茂、廣深（廣州東莞）、南昆、渝懷、川黔、成昆、成渝、蘭新、蘭青、干武、南疆、青藏線。附件3：繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分一、京滬線北京天津西、天津西德州、德州（不含）濟(jì)南、濟(jì)南兗州、兗州徐州、徐州符離集（不含）、符離集蚌埠、蚌埠南京、南京常州、常州上海。二、京廣線北京西保定、保定石家莊、石家莊邯鄲、邯鄲安陽(yáng)（不含）、安陽(yáng)鄭州、鄭州孟廟（不含）、孟廟信陽(yáng)、信陽(yáng)漢口、漢口武昌、武昌蒲圻、蒲圻（不含）岳陽(yáng)、岳陽(yáng)長(zhǎng)沙、長(zhǎng)沙株洲、株洲衡陽(yáng)、衡陽(yáng)郴州、郴州韶關(guān)、韶關(guān)廣州。三、

53、京哈線北京唐山北、唐山北山海關(guān)（不含）、山海關(guān)沈陽(yáng)北、沈陽(yáng)北四平、四平長(zhǎng)春、長(zhǎng)春蘭棱（不含）、蘭棱哈爾濱。四、津山、沈山線天津唐山、唐山山海關(guān)（不含）、山海關(guān)錦州、錦州沈陽(yáng)。五、京九線北京西霸州、霸州衡水、衡水臨清（不含）、臨清聊城、聊城梁堤頭、梁堤頭（不含）王樓、王樓淮濱（不含）、淮濱麻城、麻城蔡山、蔡山（不含）南昌、南昌向塘、向塘吉安、吉安贛州、贛州定南、定南（不含）龍川、龍川東莞東、東莞東深圳。六、隴海線（徐州寶雞）徐州虞城縣、虞城縣（不含）商丘、商丘鄭州、鄭州洛陽(yáng)、洛陽(yáng)三門峽西、三門峽西太要、太要（不含）西安、西安寶雞。七、滬昆線（上海南株洲）上海南杭州、杭州金華、金華新塘邊、新塘邊（

54、不含）鷹潭、鷹潭向塘、向塘新余、新余萍鄉(xiāng)、萍鄉(xiāng)株洲（不含）。八、京包線（大同包頭）大同古店、古店集寧、集寧呼和、呼和包頭西。主題詞： 運(yùn)輸 安全 施工 辦法 通知 抄 送： 中鐵工程、建筑公司，中鐵通號(hào)集團(tuán)，各設(shè)計(jì)院，各地 方鐵路，各合資鐵路公司，部?jī)?nèi)各單位。 鐵路部辦公廳 2007年9月29日印發(fā) 附件4： 行車設(shè)備施工登記簿 運(yùn)統(tǒng)46（施工）請(qǐng)求施工（慢行及封鎖）登記 承認(rèn)施工 施工后開(kāi)通后檢查確認(rèn)、登記 施工開(kāi)通 備注本月施工編號(hào) 施工項(xiàng)目 月日時(shí)分 （1）影響使用范圍（需要的慢行或封鎖條件）（2）施工負(fù)責(zé)人簽名（3）設(shè)備單位檢查人簽名（4）車站值班員簽名 所需時(shí)分 （1）命令號(hào)及發(fā)令時(shí)

55、間（2）慢行封鎖起止時(shí)間（3）車站值班員簽名（4）施工負(fù)責(zé)人簽名 月日時(shí)分 （1）恢復(fù)使用范圍和條件（開(kāi)通后恢復(fù)常速確認(rèn)）（2）施工負(fù)責(zé)人簽名（3）設(shè)備單位檢查人簽名（4）車站值班員簽名 （1）開(kāi)通（恢復(fù)常速）命令號(hào)及開(kāi)通時(shí)間（2）施工負(fù)責(zé)簽名（3）設(shè)備單位檢查人簽名（4）車站值班員簽名 附件5：各項(xiàng)施工作業(yè)放行列車條件 順序 項(xiàng) 目 施工條件 作業(yè)方式 放行列車條件一、影響道床路基穩(wěn)定的施工作業(yè) 1 （1）破底清篩（2）成段更換道床（含道岔）（3）大型養(yǎng)路機(jī)械換碴（4）基床換填（5）曲線平面改造（6）一次起道量超過(guò)100mm（7）一次撥道量超過(guò)150mm（8）利用小型爆破開(kāi)挖側(cè)溝或基坑（良于影響路基穩(wěn)定范圍） 封鎖施工 大型養(yǎng)路機(jī)械搗固、穩(wěn)定車作業(yè) 1、大型養(yǎng)路機(jī)械道岔兩搗作業(yè)程序，第一列25km/h，第二列60km/h,第三列80km/h,24小時(shí)后恢復(fù)常速。2、大型養(yǎng)路機(jī)械兩搗一穩(wěn)作業(yè)程序，第一列35km/h,第二列60km/h,第三列80km/h,24小時(shí)后恢復(fù)