《建設(shè)法規(guī)》第6章建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度

1、施工安全生產(chǎn)許可證制度施工安全生產(chǎn)管理基本制度施工現(xiàn)場安全與防護(hù)施工安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理建設(shè)單位和相關(guān)單位的建設(shè)工程安全責(zé)任制度施工單位相關(guān)單位工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證施工現(xiàn)場安全防護(hù)建設(shè)單位的安全責(zé)任監(jiān)理、檢測單位的安全責(zé)任勘察設(shè)計單位的安全責(zé)任施工安全事故救援與處理政府安監(jiān)部門的安全責(zé)任v2009年年6月月27日清晨日清晨5時時30分左右。上海閔行區(qū)蓮花南路、羅陽路口西分左右。上海閔行區(qū)蓮花南路、羅陽路口西側(cè)側(cè)“蓮花河畔景苑蓮花河畔景苑”小區(qū)。一棟在建的小區(qū)。一棟在建的13層層7號樓住宅樓全部倒塌，造成一名施號樓住宅樓全部倒塌，造成一名施工人員死亡。經(jīng)事故

2、專家組認(rèn)定，工人員死亡。經(jīng)事故專家組認(rèn)定，7號樓傾倒的主要原因是號樓傾倒的主要原因是7號樓大樓兩側(cè)的號樓大樓兩側(cè)的壓力差使土體發(fā)生水平位移，過大的水平力超過樁基的抗側(cè)能力。壓力差使土體發(fā)生水平位移，過大的水平力超過樁基的抗側(cè)能力。期徒刑期徒刑3年。年。(1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度制度和操作規(guī)程；和操作規(guī)程； (2)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入投入； (3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理產(chǎn)管理人員人員

3、； (4)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門管部門或者其他有關(guān)部門考核合格考核合格；(7)依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費(fèi)；理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費(fèi)； (8)施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；程的

4、要求； (9)有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；用具和安全防護(hù)服裝； (10)有對危險性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故有對危險性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案； (11)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； (12)法律、法規(guī)規(guī)定的其

5、他條件。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 有效期為有效期為3年。年。 延期：期滿前延期：期滿前3個月辦理延期手續(xù)；有效期內(nèi)未發(fā)生死亡個月辦理延期手續(xù)；有效期內(nèi)未發(fā)生死亡事故的，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，事故的，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，有效期延期有效期延期3年。年。 企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)，到原頒機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。日內(nèi)，到原頒機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。安全生安全生產(chǎn)許產(chǎn)許可可證證的申的申請請 安全生安全生產(chǎn)許產(chǎn)許可可證證的有效期的有效期中央管理的建筑施工企業(yè)中央管理的建筑施工企業(yè)(集團(tuán)公司、

6、總公司集團(tuán)公司、總公司)向向國務(wù)院建設(shè)主國務(wù)院建設(shè)主管部門申管部門申請請;其他建筑施工企業(yè)向其他建筑施工企業(yè)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申建設(shè)主管部門申請。請。政府政府監(jiān)監(jiān)督督根據(jù)根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例和和建筑施工建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定，建筑施工企業(yè)，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。動。 施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員（建造施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員（建造師）擔(dān)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)施工單位法定代表人

7、授權(quán)師）擔(dān)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)施工單位法定代表人授權(quán) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任： (1)對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)； (2)落實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； (3)確保確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用； (4)根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施施工措施，消除安全事故隱患；，消除安全事故隱患； (5)及時、如實(shí)及時、如實(shí)報告報告生產(chǎn)安全事故情況。生產(chǎn)安全事故情況。 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場建設(shè)工程實(shí)行施工總承包

8、的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)負(fù)總責(zé)統(tǒng)一組織統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案分包合同應(yīng)當(dāng)明確總分包雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任分包合同應(yīng)當(dāng)明確總分包雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任負(fù)責(zé)向有關(guān)部門上報生產(chǎn)安全事故負(fù)責(zé)向有關(guān)部門上報生產(chǎn)安全事故承擔(dān)連帶責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工施工安全生產(chǎn)的知情權(quán)和建議權(quán)施工安全生產(chǎn)的知情權(quán)和建議權(quán)施工安全防護(hù)用品的獲得權(quán)施工安全防護(hù)用品的獲得權(quán)批評、檢舉、控告權(quán)及拒絕違章指揮權(quán)批評、檢舉、控告權(quán)及拒絕違章指揮權(quán) 緊急避險權(quán)緊急避險權(quán)獲得意外傷害保險賠償?shù)臋?quán)利獲得意外傷害保險賠

9、償?shù)臋?quán)利請求民事賠償權(quán)請求民事賠償權(quán)施工作業(yè)人員施工作業(yè)人員應(yīng)該履行的應(yīng)該履行的安全生產(chǎn)義務(wù)安全生產(chǎn)義務(wù)守法遵章和正確使用安全防守法遵章和正確使用安全防護(hù)用具等的義務(wù)護(hù)用具等的義務(wù)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的義務(wù)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的義務(wù)安全事故隱患報告的義務(wù)安全事故隱患報告的義務(wù)施工單位三類管理人員的考核施工單位三類管理人員的考核每年至少進(jìn)行一次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)每年至少進(jìn)行一次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核消防安全教育培訓(xùn)消防安全教育培訓(xùn) 消除危險源、限制能

10、量或危險物質(zhì)、隔離、故障一消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離、故障一安全設(shè)計、減少故障和失誤等。安全設(shè)計、減少故障和失誤等。 施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺以上或設(shè)備總?cè)萘吭谂_以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw以上者，應(yīng)編制以上者，應(yīng)編制用電組織設(shè)計用電組織設(shè)計。 施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺以下或設(shè)備總?cè)萘吭谂_以下或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw以下者，應(yīng)制定安全用電和電氣防火以下者，應(yīng)制定安全用電和電氣防火措施措施。 達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，

11、經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督： (1)基坑支護(hù)與降水工程；基坑支護(hù)與降水工程；(2)土方開挖工程；土方開挖工程；(3)模板工程；模板工程；(4)起重吊裝工程；起重吊裝工程；(5)腳手架工程；腳手架工程；(6)拆除、爆破工程；拆除、爆破工程；(7)國務(wù)院建國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。 對以上所列工程中涉及對以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工深基坑、地下暗

12、挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。 建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)作業(yè)班組、作業(yè)人員人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞

13、口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等處等危險部位危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。合國家標(biāo)準(zhǔn)。 各種安全警示標(biāo)志設(shè)置后，未經(jīng)施工單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得各種安全警示標(biāo)志設(shè)置后，未經(jīng)施工單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得擅自移動或者拆除。擅自移動或者拆除。 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。 施工現(xiàn)場暫時停止施工的，

14、施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。 責(zé)任方應(yīng)當(dāng)是就施工承包合同當(dāng)事人而言，而不一定是指直責(zé)任方應(yīng)當(dāng)是就施工承包合同當(dāng)事人而言，而不一定是指直接的責(zé)任方。接的責(zé)任方。如不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍如不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對

15、施工現(xiàn)場在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍擋。實(shí)行封閉圍擋。采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)有配件，應(yīng)有生產(chǎn)生產(chǎn)(制造制造)許可證、產(chǎn)品合格證許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械

16、設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費(fèi)一般事故一般事故較較大事故大事故重大事故重大事故特特別別重大事故重大事故造成造成30人以上死亡，或者人以上死亡，或者100人以上人以上重傷重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同包括急性工業(yè)中毒，下同)，或，或者者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；造成造成10人以上人以上30人以下死亡，或者人以下死亡

17、，或者50人人以上以上100人以下重傷，或者人以下重傷，或者5000萬元以萬元以上上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；造成造成3人以上人以上10人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以上人以上50人人以下重傷，或者以下重傷，或者1000萬元以上萬元以上5000萬元以下直萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；接經(jīng)濟(jì)損失的事故；是指造成是指造成3人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以下重傷，人以下重傷，或者或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 社會影響（社會要素）社會影響（社會要素） 直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)量（經(jīng)濟(jì)要素）直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)量（經(jīng)濟(jì)要素） 人員傷亡

18、的數(shù)量（人身要素）人員傷亡的數(shù)量（人身要素）I事故等級劃事故等級劃分的要素分的要素 施工施工單位單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和施工的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和施工現(xiàn)場現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案兩大類。應(yīng)急救援預(yù)案兩大類。 實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并

19、定期組織演練。并定期組織演練。級別管轄、地域管轄級別管轄、地域管轄職責(zé)、權(quán)利職責(zé)、權(quán)利事故發(fā)生之日起事故發(fā)生之日起6060日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過下可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過6060日日組成的原則、成員的來源、成員的條件、組成的原則、成員的來源、成員的條件、事故調(diào)查組長事故調(diào)查組長事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失處理時限、整改、處理結(jié)果的公布處理時限、整改、處理結(jié)果的公布工程安全生產(chǎn)管理基本制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度群防群治制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)檢查制度傷亡事故處理報告制度安全責(zé)任追究制度安全責(zé)任依法履行合同的責(zé)任向施工單位提供資料的責(zé)任提供安全生產(chǎn)費(fèi)用的責(zé)任提供安全施工措施資料的責(zé)任不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責(zé)任對拆除工程進(jìn)行備案的責(zé)任其他法律責(zé)任其他法律責(zé)任法律責(zé)任法律責(zé)任為提供安全生為提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施安全施工措施所需費(fèi)用