國民經濟效益評估指標.PPT

1、1 國民經濟效益評估指標分析2國民經濟效益評估概述經濟費用效益評估分析 3項目國民經濟效益評價概述n概念：概念：p國民經濟評估是國民經濟評估是按照資源合理配置的原則按照資源合理配置的原則從國家整體角度考察項目的從國家整體角度考察項目的效益和費用效益和費用用用 影子價格、影子工資、影子匯率和社會影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率折現(xiàn)率 等經濟參數，計算和分析項目給國等經濟參數，計算和分析項目給國民經濟帶來的凈效益民經濟帶來的凈效益評價項目的經濟合理性評價項目的經濟合理性為項目的投資決策提供依據的過程。為項目的投資決策提供依據的過程。項目國民經濟效益評估4項目國民經濟評估的作用項目國民經濟評

2、估的作用國民經濟效益評估是宏觀上合理配置資源的需要國民經濟效益評估是宏觀上合理配置資源的需要國民經濟效益評估是真實反映項目對國民經濟凈國民經濟效益評估是真實反映項目對國民經濟凈貢獻的需要貢獻的需要國民經濟評估有利于項目投資決策科學化國民經濟評估有利于項目投資決策科學化項目國民經濟效益評估項目國民經濟評估的范圍項目國民經濟評估的范圍 1 1、鐵路、公路等交通運輸項目；、鐵路、公路等交通運輸項目； 2 2、較大的水利水電項目；、較大的水利水電項目； 3 3、國家控制保護資源的項目；、國家控制保護資源的項目； 4 4、較大的外資、中外合資項目；、較大的外資、中外合資項目； 5 5、主要產出物和投人物

3、的價格嚴重扭曲的項目、主要產出物和投人物的價格嚴重扭曲的項目5國民經濟評估的研究內容國民經濟評估的研究內容 1 1、識別國民經濟、識別國民經濟效益效益( (收入收入) )與與費用費用( (支出支出) ) 2 2、計算和選取、計算和選取 影子價格影子價格 3 3、編制國民經濟評估、編制國民經濟評估報表報表 4 4、計算國民經濟評估指標進行、計算國民經濟評估指標進行方案比選方案比選項目國民經濟效益評估6對于財務價格扭曲，不能真實反映項目產出的經濟價對于財務價格扭曲，不能真實反映項目產出的經濟價值，財務成本不能包含項目對資源的全部消耗，財值，財務成本不能包含項目對資源的全部消耗，財務效益不能包含項目

4、產出的全部經濟效果的項目，務效益不能包含項目產出的全部經濟效果的項目，需要進行經濟費用效益分析。需要進行經濟費用效益分析。包括：包括：1.具有壟斷特征的項目。具有壟斷特征的項目。2.產出具有公共產品特征的項目。產出具有公共產品特征的項目。3.外部效果顯著的項目。外部效果顯著的項目。4.資源開發(fā)項目。資源開發(fā)項目。5.涉及國家經濟安全的項目。涉及國家經濟安全的項目。6.受到過度行政干預的項目。受到過度行政干預的項目。經濟費用效益分析的項目范圍7經濟費用效益分析的含義8經濟費用效益分析的計算范圍9經濟費用效益的識別10u項目國民經濟效益的識別項目國民經濟效益的識別 直接效益的識別直接效益的識別 直

5、接效益直接效益 是指由項目產出物產生并在項目范圍以內以影是指由項目產出物產生并在項目范圍以內以影子價格計算的經濟效益子價格計算的經濟效益p項目投產以后增加總的供給量項目投產以后增加總的供給量, , 即增加了國內的最即增加了國內的最終消費品或中間產品終消費品或中間產品, , 此時直接效益表現(xiàn)為：此時直接效益表現(xiàn)為：增加該產出物數量滿足國內需求的效益增加該產出物數量滿足國內需求的效益p項目投產以后減少了其他相同或類似企業(yè)的產量項目投產以后減少了其他相同或類似企業(yè)的產量, , 即整個社會沒有增加產品的數量即整個社會沒有增加產品的數量. . 只是代替了其他只是代替了其他相同或類似企業(yè)的等量產品相同或類

6、似企業(yè)的等量產品項目的直接效益是減少國家有用資源耗費項目的直接效益是減少國家有用資源耗費 ( (或損失或損失) )的效益的效益. .經濟費用效益的識別11增加出口或減少進口的產出物增加出口或減少進口的產出物n增加出口就是項目投產以后增加國家出口產增加出口就是項目投產以后增加國家出口產品的數量品的數量, , 其效益是：其效益是：增加出口所增收的國家外匯增加出口所增收的國家外匯n減少進口是指項目投產以后減少進口是指項目投產以后, , 其產品可以替其產品可以替代進口產品代進口產品, , 其效益是：其效益是：減少進口所節(jié)約的外匯效益減少進口所節(jié)約的外匯效益經濟費用效益的識別12直接費用的識別直接費用的

7、識別直接費用直接費用 是項目使用投入物所產生并在項目范圍是項目使用投入物所產生并在項目范圍內以影子價格計算的經濟費用內以影子價格計算的經濟費用直接費用表現(xiàn)為直接費用表現(xiàn)為p其他部門為供應本項目投入物而擴大生產規(guī)模其他部門為供應本項目投入物而擴大生產規(guī)模所耗用的資源費用所耗用的資源費用 p或，表現(xiàn)為減少對其他項目或，表現(xiàn)為減少對其他項目( (或最終消費者或最終消費者) )投入投入物的供應而放棄的效益物的供應而放棄的效益p增加進口或減少出口增加進口或減少出口l增加進口是指因為項目存在增加進口是指因為項目存在, , 國家不得不為增加國家不得不為增加進口而多支付的外匯進口而多支付的外匯l減少出口指因項

8、目使用了國家用來出口的商品減少出口指因項目使用了國家用來出口的商品, , 其費用是國家因減少出口而損失的外匯收入其費用是國家因減少出口而損失的外匯收入經濟費用效益的識別13間接效益的識別間接效益的識別間接效益（亦稱外部效益）是指間接效益（亦稱外部效益）是指由項目引起的由項目引起的但在直接效益中未得到反映的那部分效益但在直接效益中未得到反映的那部分效益p如如, , 在建設一個鋼鐵廠的同時在建設一個鋼鐵廠的同時, , 又修建了一套廠外運輸系統(tǒng)又修建了一套廠外運輸系統(tǒng), , 它除了它除了為鋼鐵廠服務外為鋼鐵廠服務外還使當地的工農業(yè)生產和人民生活得益還使當地的工農業(yè)生產和人民生活得益這部分效益即為鋼鐵

9、廠的外部效益這部分效益即為鋼鐵廠的外部效益p又如又如, , 某水泵廠生產一種新型節(jié)能水泵某水泵廠生產一種新型節(jié)能水泵用戶可得到較低的運行費用的好處用戶可得到較低的運行費用的好處, , 但未能反映到水泵但未能反映到水泵廠的直接效益中廠的直接效益中因此因此, , 這部分節(jié)能效益也是水泵廠的外部效益這部分節(jié)能效益也是水泵廠的外部效益經濟費用效益的識別14間接費用的識別間接費用的識別間接費用（亦稱外部費用）是指由項目引起的間接費用（亦稱外部費用）是指由項目引起的, 而在項目的直接費而在項目的直接費用中未得到反映的那部分費用用中未得到反映的那部分費用例如：例如：工業(yè)項目產生的廢水、廢氣和廢渣引起的環(huán)境污

10、染及對生態(tài)平工業(yè)項目產生的廢水、廢氣和廢渣引起的環(huán)境污染及對生態(tài)平衡的破壞衡的破壞, , 項目并不支付任何費用項目并不支付任何費用, , 而國民經濟付出了代價，如而國民經濟付出了代價，如何評估這部分費用？何評估這部分費用？這種外部費用較難計算這種外部費用較難計算, , 除按環(huán)保部門規(guī)定征收的排污費除按環(huán)保部門規(guī)定征收的排污費 計算外計算外也可以用被污染的農作物和江河湖泊的水產品或森林的價也可以用被污染的農作物和江河湖泊的水產品或森林的價值損失評估項目污染和對生態(tài)破壞所造成的損失值損失評估項目污染和對生態(tài)破壞所造成的損失如果環(huán)境污染給國民經濟造成的損失很明顯如果環(huán)境污染給國民經濟造成的損失很明顯

11、, , 且難以計量且難以計量, , 則可根據國家的控制污染要求進行定性分析則可根據國家的控制污染要求進行定性分析經濟費用效益的識別15影子價格影子價格概念：概念：指當社會經濟處于某種最優(yōu)化狀態(tài)下時指當社會經濟處于某種最優(yōu)化狀態(tài)下時, , 能夠反映社能夠反映社會勞動的消耗、資源稀缺程度和對最終產品需求情況的價格會勞動的消耗、資源稀缺程度和對最終產品需求情況的價格影子價格影子價格反映這種資源的社會必要勞動消耗反映這種資源的社會必要勞動消耗 價值價值反映這種資源的稀缺程度反映這種資源的稀缺程度 供求關系供求關系反映對最終產品的需求情況反映對最終產品的需求情況 資源配置效果資源配置效果項目評價項目評價

12、項目產出物的影子價格項目產出物的影子價格 消費者支付意愿的反映消費者支付意愿的反映項目投入物的影子價格項目投入物的影子價格 機會成本的反映機會成本的反映經濟費用效益分析的計算價格和轉移支付16u轉移支付轉移支付u項目的某些財務收益和支出項目的某些財務收益和支出, 從國民經濟角度看從國民經濟角度看, 并沒并沒有造成資源的實際增加或者減少有造成資源的實際增加或者減少u是國民經濟內部的是國民經濟內部的“轉移支付轉移支付”, 不能計做項目的國民不能計做項目的國民經濟效益或費用經濟效益或費用u 1、國家和地方政府的稅收、國家和地方政府的稅收, 僅是從項目轉移到政府僅是從項目轉移到政府u 2、國內銀行借款

13、利息、國內銀行借款利息, 僅是從項目轉移到金融機構僅是從項目轉移到金融機構u 3、國家或地方政府對項目的補貼、國家或地方政府對項目的補貼, 僅是從政府轉移僅是從政府轉移到項目到項目u如果以項目的財務評價為基礎進行國民經濟評價時，如果以項目的財務評價為基礎進行國民經濟評價時，應從財務效益和費用中應從財務效益和費用中剔除剔除其中的其中的轉移支付轉移支付部分部分經濟費用效益分析的計算價格和轉移支付17u經濟費用效益分析的評價參數u建設項目經濟評價參數，系指用于計算、衡量建設項建設項目經濟評價參數，系指用于計算、衡量建設項目費用與效益的主要基礎數據，以及判斷項目經濟合理性的目費用與效益的主要基礎數據，

14、以及判斷項目經濟合理性的一系列評價指標的基準值和參考值。一系列評價指標的基準值和參考值。u1.社會折現(xiàn)率。社會折現(xiàn)率。u2.影子匯率。影子匯率。u3.影子工資。影子工資。u4.貿易費用率。貿易費用率。u5.影子價格。影子價格。經濟費用效益分析的評價參數18國民經濟評估收入、費用項目調整國民經濟評估收入、費用項目調整投資項目的調整投資項目的調整調調減減項目項目 （支出）（支出） 國內借款的建設期利息國內借款的建設期利息 固定資產投資方向調節(jié)稅固定資產投資方向調節(jié)稅調調增增項目項目 （支出）（支出） 項目增加的外部投入等項目增加的外部投入等經濟費用效益分析的數據調整19項目項目成本成本的調整的調整

15、調減項目調減項目( (不應考慮為成本不應考慮為成本) )： 轉移支付：轉移支付：包括銷售稅金、進口關稅、利息等包括銷售稅金、進口關稅、利息等調增項目調增項目(應考慮為成本應考慮為成本):自有資產運營費用等自有資產運營費用等項目項目收入收入的調整的調整(不應為項目的收入不應為項目的收入)調調減減項目項目 - 國家給予企業(yè)的收入補貼國家給予企業(yè)的收入補貼調調增增項目項目 - 所得稅等所得稅等經濟費用效益分析的數據調整20國民經濟效益評價指標國民經濟效益評價的指標計算國民經濟效益評價的指標計算經濟內部收益率經濟內部收益率 ( (EIRR)EIRR)l是表示項目占用的資金所能獲得的動態(tài)收益率是表示項目

16、占用的資金所能獲得的動態(tài)收益率是項目在計算期內各年經濟凈效益流量的現(xiàn)值累計是項目在計算期內各年經濟凈效益流量的現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率等于零時的折現(xiàn)率 nttCB10B B 國民經濟國民經濟效益流量效益流量n n 計算期計算期C C 國民經濟國民經濟費用流量費用流量( (BC)tBC)t 第第t t年的國民經濟年的國民經濟 凈效益流量凈效益流量 當經濟內部收益率等于或大于社會折現(xiàn)率時，說明項目占用當經濟內部收益率等于或大于社會折現(xiàn)率時，說明項目占用投資對國民經濟的凈貢獻達到或超過了要求的水平，這時投資對國民經濟的凈貢獻達到或超過了要求的水平，這時項目可以接受；反之，則項目在經濟上不合理。項目可

17、以接受；反之，則項目在經濟上不合理。 21u例題：某投資項目的間接效益和間接費用可以例題：某投資項目的間接效益和間接費用可以忽略不計，其國民經濟效益費用流量表（國內忽略不計，其國民經濟效益費用流量表（國內投資）如下表所示。試計算該項目國內投資的投資）如下表所示。試計算該項目國內投資的經濟內部收益率，并判斷該項目在經濟上是否經濟內部收益率，并判斷該項目在經濟上是否可以被接受?？梢员唤邮?。國民經濟效益評價指標22國民經濟效益評價指標23u 分析：分析： 先設先設i1=28%，i2=29%，分別計算其經濟凈現(xiàn)值為，分別計算其經濟凈現(xiàn)值為 國民經濟效益評價指標24 再用內插法計算經濟內部收益率再用內插

18、法計算經濟內部收益率EIRR：評價：評價：由于該項目國內投資的由于該項目國內投資的EIRR遠遠大于社會折現(xiàn)率，遠遠大于社會折現(xiàn)率，則該項目在經濟上可行。則該項目在經濟上可行。u注：注：2006年國家發(fā)展與改革委員會、建設部發(fā)布的建設項目經濟評價方法與參數（第三版）中將社會折現(xiàn)率規(guī)定為8%，供各類建設項目評價時的統(tǒng)一采用。 國民經濟效益評價指標25經濟凈現(xiàn)值經濟凈現(xiàn)值 ( (ENPV)ENPV)是反映項目對國民經濟凈貢獻的絕對指標是反映項目對國民經濟凈貢獻的絕對指標用社會折現(xiàn)率將項目計算期內各年的凈效益流量用社會折現(xiàn)率將項目計算期內各年的凈效益流量折算到建設期初的現(xiàn)值之和折算到建設期初的現(xiàn)值之和

19、 nttstiCBENPV11式中，式中，ENPVENPV為經濟凈現(xiàn)值，為經濟凈現(xiàn)值，B B為國民經濟效益流為國民經濟效益流入量，入量，C C為費用流出量，（為費用流出量，（BCBC）t t為第為第t t年的年的凈效益流量，凈效益流量，n n為項目壽命期，為項目壽命期， i is s 為社會折現(xiàn)為社會折現(xiàn)率率國民經濟效益評價指標26u當項目經濟凈現(xiàn)值大于零時當項目經濟凈現(xiàn)值大于零時, 項目可得到項目可得到 符合社會折現(xiàn)率要求的社會盈余符合社會折現(xiàn)率要求的社會盈余 還可以得到以現(xiàn)值計算的超額社會盈余還可以得到以現(xiàn)值計算的超額社會盈余u當經濟凈現(xiàn)值等于零時當經濟凈現(xiàn)值等于零時，表示項目占用投資對國

20、民經，表示項目占用投資對國民經濟所作凈貢獻剛好滿足社會折現(xiàn)率的要求；濟所作凈貢獻剛好滿足社會折現(xiàn)率的要求；u當經濟凈現(xiàn)值小于零時當經濟凈現(xiàn)值小于零時，則表明項目占用投資對國民，則表明項目占用投資對國民經濟所作的凈貢獻未達到社會折現(xiàn)率的要求。經濟所作的凈貢獻未達到社會折現(xiàn)率的要求。u所以，一般來說，只有當項目的經濟凈現(xiàn)值所以，一般來說，只有當項目的經濟凈現(xiàn)值大于或等大于或等于零于零時，項目才是可以接受的，經濟凈現(xiàn)值越大時，項目才是可以接受的，經濟凈現(xiàn)值越大, 項目項目帶來的經濟效益的絕對值越大。帶來的經濟效益的絕對值越大。國民經濟評價指標27u例題：某投資項目的間接效益和間接費用，已例題：某投資

21、項目的間接效益和間接費用，已通過對其產品和各種投入物的影子價格的計算，通過對其產品和各種投入物的影子價格的計算，基本包含在其直接效益和直接費用中。該項目基本包含在其直接效益和直接費用中。該項目的國民經濟效益費用流量表（全部投資）如下的國民經濟效益費用流量表（全部投資）如下表所示。試計算該項目全部投資的經濟凈現(xiàn)值，表所示。試計算該項目全部投資的經濟凈現(xiàn)值，并判斷該項目在經濟上是否可以被接受。并判斷該項目在經濟上是否可以被接受。國民經濟評價指標28國民經濟效益評價指標29分析：分析：該項目全部投資的經濟凈現(xiàn)值為該項目全部投資的經濟凈現(xiàn)值為 國民經濟效益評價指標評價：評價：由于它是一個較大的正值，說

22、明該項目除能得到由于它是一個較大的正值，說明該項目除能得到符合社會折現(xiàn)率的社會效益外，符合社會折現(xiàn)率的社會效益外， 還可以得到相當數還可以得到相當數量的超額社會效益，該項目在經濟上是可行的。量的超額社會效益，該項目在經濟上是可行的。 30經濟凈現(xiàn)值率經濟凈現(xiàn)值率 (ENPVR)(ENPVR)經濟凈現(xiàn)值率經濟凈現(xiàn)值率(ENPVR)(ENPVR)是反映項目單位投資和國民經濟所是反映項目單位投資和國民經濟所作貢獻的相對效果的動態(tài)評價指標。它是經濟凈現(xiàn)值作貢獻的相對效果的動態(tài)評價指標。它是經濟凈現(xiàn)值與總投資現(xiàn)值之比，即單位投資現(xiàn)值的經濟凈現(xiàn)值。與總投資現(xiàn)值之比，即單位投資現(xiàn)值的經濟凈現(xiàn)值。 ENPVR

23、 ENPVR =ENPV=ENPV EIpEIp 式中式中ENPVRENPVR項目的經濟凈現(xiàn)值率項目的經濟凈現(xiàn)值率EIpEIp項目的經濟總投資現(xiàn)值項目的經濟總投資現(xiàn)值 經濟凈現(xiàn)值率一般可按全部投資和國內投資分別計算。經濟凈現(xiàn)值率一般可按全部投資和國內投資分別計算。在分別計算時，公式中的數據應根據指標的要求作相在分別計算時，公式中的數據應根據指標的要求作相應的調整。應的調整。 國民經濟效益評價指標31u 投資凈增值率投資凈增值率 (DVR)(DVR) 投資凈增值率投資凈增值率(DVR)(DVR)是指項目達到正常生產能力規(guī)模年份所帶來的是指項目達到正常生產能力規(guī)模年份所帶來的國民收入凈增值與項目的

24、經濟總投資額之比。它是衡量項目單位國民收入凈增值與項目的經濟總投資額之比。它是衡量項目單位投資所能獲取的國民收入凈增值的靜態(tài)效益評價指標，多用于項投資所能獲取的國民收入凈增值的靜態(tài)效益評價指標，多用于項目的初選階段。目的初選階段。 投資凈增值率國民收入凈增值投資凈增值率國民收入凈增值項目的經濟總投資額項目的經濟總投資額 投資凈增值率也可按全部投資和國內投資分別計算：在以全部投投資凈增值率也可按全部投資和國內投資分別計算：在以全部投資作為計算基礎時，其凈增值部分為項目的直接收益和間接收益資作為計算基礎時，其凈增值部分為項目的直接收益和間接收益之和減去項目的物料投放之和減去項目的物料投放( (直接

25、和間接部分直接和間接部分) )及折舊。及折舊。 在以國內投資作為計算基礎時，其增值部分為項目的直接收益和在以國內投資作為計算基礎時，其增值部分為項目的直接收益和間接收益之和減去項目的物料投入、項目流到國外的資金間接收益之和減去項目的物料投入、項目流到國外的資金( (主要有主要有外籍人員工資、國外借款本息、支付給外國投資者的利潤、股息、外籍人員工資、國外借款本息、支付給外國投資者的利潤、股息、技術轉讓費、保險費等技術轉讓費、保險費等) )及折舊費。一般地，計算出的投資凈增值及折舊費。一般地，計算出的投資凈增值率應高于國家規(guī)定的有關標準，且越大越好。率應高于國家規(guī)定的有關標準，且越大越好。國民經濟效益評價指標32u 投資凈收益率投資凈收益率 (TVR) 投資凈收益率投資凈收益率(TVR)(TVR)，又稱投資利稅率，是指項目達到正常生產年，又稱投資利稅率，是指項目達到