中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀匯報(bào)

1、我市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀匯報(bào)一、我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況（一）基本概況 年我市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）1236.83億元，比上年增長13.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值122.69億元，增長2.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值753.67億元，增長12.3億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值360.47億元，增長18.8億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為9.92：60.94：29.14。人均gdp33610元（按年均匯率折算為4824美元），增長12.6%。年，我市規(guī)模以上企業(yè)1358家，實(shí)現(xiàn)增加值660.55億元，同比增長13.0%，總量、增速鈞列全省13位；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2786.90億元，增長24.4%；實(shí)現(xiàn)利稅210.91億元，增

2、長0.4%，實(shí)現(xiàn)利潤126.24億元，下降5.8%。（二）年上半年基本情況1、生產(chǎn)增幅逐月提高。6月末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1459家。16月，全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成增加值341.56億元，同比增長12.38%，增幅居全省第6位，從上半年運(yùn)行趨勢(shì)看， 2、3、4、5月分別為：5.68%、6.22%、8.68%和10.84%，呈現(xiàn)逐月加快態(tài)勢(shì)。受投資拉動(dòng)影響，重工業(yè)增速明顯加快。上半年，重工業(yè)增加值同比增長17.17%，較輕工業(yè)快8.39個(gè)百分點(diǎn)。2、經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。16月，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1423.15億元，同比增長7.17%；利稅117.60億元，增長6.49%；利潤71.05億元，

3、增長4.90%。3、重點(diǎn)行業(yè)勢(shì)頭良好。16月，全市紡織、化工、機(jī)械、食品四大行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1248.54億元，同比增長5.71%；利稅104.74億元，增長3.96%；利潤63.07億元，增長0.04%。4、百強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。16月，全市百戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1171.29億元，同比增長2.32%；利稅110.11億元，增長8.69%；利潤68.08億元，增長6.97%。三項(xiàng)指標(biāo)分別拉動(dòng)全市相應(yīng)指標(biāo)增長2.00、7.97和6.55個(gè)百分點(diǎn)。其中，主營業(yè)務(wù)收入過10億元的企業(yè)22戶，同比增加 1戶；利稅過億元的企業(yè)12戶，與去年同期持平。5、工業(yè)品出口降幅收窄。16月，全市規(guī)模以上工

4、業(yè)出口額7.67億美元，同比下降37.7%，較上月提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。6、民營經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。上半年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值494.6億元,同比增長13.2%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)收入2054億元，增長13.4%；實(shí)現(xiàn)利潤158.1億元，增長14.2%。二、中小企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和不可替代的作用中小企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一支重要支撐力量，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、解決民生就業(yè)、拉動(dòng)民間投資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有十分重要的地位和作用。全市共有工業(yè)企業(yè)單位63195個(gè)，其中：規(guī)模以上企業(yè)單位1358個(gè)，（年6月為1459個(gè)）占全部工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)

5、的2.00%，規(guī)模以下企業(yè)單位61941個(gè)，占98.00%；大型企業(yè)14個(gè)，占全部工業(yè)企業(yè)單位個(gè)數(shù)的0.10%，中小型及規(guī)模以下企業(yè)單位63181個(gè)，占99.90%。中小型及規(guī)模以下企業(yè)單位完成工業(yè)總產(chǎn)值1451.14億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值57.50%；完成工業(yè)增加值379.27億元，占全部工業(yè)增加值的53.40%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位中，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利稅占43.7%，實(shí)繳稅金占53.1%。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金占全部稅收的比重達(dá)到64.4%（年16月，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金43.43億元，占全部稅收的比重達(dá)到64.8%。）80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人口和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力由中小企業(yè)接納。廣大的中小企業(yè)還是增加農(nóng)

6、民收入、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的載體和主要推動(dòng)力量。中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要源泉，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量,中小企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)和專利發(fā)明都占全市的80%以上。中小企業(yè)在為大型企業(yè)配套，出口創(chuàng)匯，滿足市場(chǎng)多樣化、差異化需求等方面，也具有十分重要的作用。中小企業(yè)是大型企業(yè)的后備軍，我市的魏棉集團(tuán)、西王集團(tuán)、鐵雄能源等企業(yè)在十幾年、甚至幾年前還都是名不見經(jīng)傳的中小企業(yè)。中小企業(yè)已經(jīng)成為我市國民經(jīng)濟(jì)中最具活力的經(jīng)濟(jì)群體。三、當(dāng)前我市中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難和問題在我國上一輪經(jīng)濟(jì)增長周期中，受出口拉動(dòng)影響，各行業(yè)生產(chǎn)能力急劇增加，多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩，我國經(jīng)濟(jì)自身已經(jīng)有了內(nèi)部調(diào)整的要求，國際金融

7、危機(jī)的出現(xiàn)加劇了這種調(diào)整要求。在這兩種因素的共同作用下，我國經(jīng)濟(jì)從去年下半年開始進(jìn)入調(diào)整階段。世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)市場(chǎng)國家經(jīng)濟(jì)增長率下降，必然對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利的影響。從我市看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長已經(jīng)受到了這些不利因素的制約，中小企業(yè)由于自身的一些不足，受到的影響更大。當(dāng)前我市中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）國際市場(chǎng)萎縮，國內(nèi)市場(chǎng)競爭加劇，企業(yè)開工不足，盈利能力下降當(dāng)前，由于金融危機(jī)還在蔓延，并且已經(jīng)嚴(yán)重地傷害到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，國際需求大幅度萎縮。1-6月，我國外貿(mào)進(jìn)出口同比下降23.5%。其中出口下降21.8%。同期，我市進(jìn)出口總值14.57億美元，同比下降40.2

8、%，其中出口7.67億美元，同比下降37.7%。從調(diào)研情況看，絕大部分出口企業(yè)都受到不同程度的影響，出口訂單呈現(xiàn)出遠(yuǎn)期訂單少、批量小的顯著特點(diǎn)。除訂單減少外，價(jià)格也下降，企業(yè)利潤空間很小。從國內(nèi)市場(chǎng)看，由于所有行業(yè)生產(chǎn)能力均處于過剩狀況，再加上部分外銷產(chǎn)品轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，導(dǎo)致國內(nèi)市場(chǎng)競爭異常激烈，開工不足已成為普遍現(xiàn)象，尤其以冶金、有色、鹽化工等行業(yè)和一些小化工企業(yè)受影響較大。受國家拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大投資政策項(xiàng)目的帶動(dòng)，如水泥、電力電纜、汽車零部件等生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營狀況較好。年16月份，我市規(guī)模以上企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入利潤率只有4.99%（2007年為6.18%）。按照今年16月份主營業(yè)務(wù)收入1423億元計(jì)

9、算，由于利潤率下降，企業(yè)利潤減少16.93億元。（二）融資問題突出，渠道窄、方式少、難度大、成本高融資難的問題，是長期以來困擾中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。在宏觀經(jīng)濟(jì)過熱、緊縮信貸時(shí)，中小企業(yè)貸款難；在通貨緊縮、擴(kuò)張信貸時(shí)，中小企業(yè)貸款也難。一是中小企業(yè)融資渠道狹窄、方式單一。由于我國多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，絕大多數(shù)中小企業(yè)無法通過股權(quán)、債權(quán)或市場(chǎng)融資，民間融資缺乏法律保障，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制尚未形成，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)尚未建設(shè)，直接融資渠道窄，加劇了間接融資的難度。目前，我市中小企業(yè)的融資方式主要是民間借貸和銀行貸款。二是銀行貸款少、難度大。年底，我市十家大企業(yè)貸款占全部貸款總量的32.89%，而有銀行貸款的

10、4838家小企業(yè)貸款份額僅占8%。首先，銀行的制度安排不利于中小企業(yè)貸款。目前我國銀行貸款大都以大企業(yè)大項(xiàng)目需求為工作對(duì)象和重點(diǎn)，只做錦上添花，不做雪中送炭。銀行的經(jīng)營宗旨要求在追求利潤最大化的同時(shí)強(qiáng)調(diào)資金安全，小企業(yè)的特點(diǎn)又決定了貸款的風(fēng)險(xiǎn)高于大企業(yè)，在小企業(yè)不良貸款考核和責(zé)任追究制度下，基層銀行和信貸人員不愿、不敢為小企業(yè)放貸承擔(dān)責(zé)任。其次，企業(yè)貸款的必要條件是抵押和擔(dān)保，對(duì)中小企業(yè)又是極為不利的。銀行要求抵押的物品主要是土地使用權(quán)、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)，而中小企業(yè)恰恰缺乏這方面資產(chǎn)的抵押能力，我市大多數(shù)中小企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)地是租賃的，沒有土地證，不能做抵押。大企業(yè)不給小企業(yè)做擔(dān)保，小企業(yè)之間互保銀行

11、不認(rèn)可。我市擔(dān)保公司多數(shù)實(shí)力小、信用低，銀行不太認(rèn)可，也難以為中小企業(yè)貸款做擔(dān)保。再次，不當(dāng)?shù)你y行貸款操作方式和貸款結(jié)構(gòu)，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難，增加風(fēng)險(xiǎn)。遇到信貸緊縮時(shí)，銀行只收不貸，首先受到影響和影響最大的是民營中小企業(yè)。一些異地股份制銀行在貸款結(jié)構(gòu)上多采用時(shí)間短、有保證金、風(fēng)險(xiǎn)小的票據(jù)融資方式，貸款到期或遇到經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化時(shí)隨時(shí)抽離資金，常常置一些企業(yè)于資金鏈斷裂的危險(xiǎn)境地。三是融資成本高。據(jù)調(diào)查，銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的利率在國家基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上普遍上調(diào)30%以上;在信用社貸款利率更高，年利率一般在10%以上；民間借貸成本一般在1220%，臨時(shí)拆借會(huì)更高。2007年全市規(guī)模以上企業(yè)貸款利息支

12、出25.3億元，年增加到38.45億元，增長52.2%，而貸款總量僅增長16%，同期企業(yè)銷售產(chǎn)值僅增長22.96%，利息支出占全市規(guī)模以上企業(yè)利潤的30.46%。四是金融產(chǎn)品和服務(wù)不適應(yīng)中小企業(yè)貸款的特點(diǎn)和要求。目前，銀行對(duì)中小企業(yè)融資采取的是通過擔(dān)保、不動(dòng)產(chǎn)抵押或存單質(zhì)押發(fā)放貸款，形式單一且手續(xù)繁雜。缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等方面的無形資產(chǎn)抵押，這是中小企業(yè)在銀行貸款業(yè)務(wù)中長期受到冷落的又一制度性因素。以小企業(yè)為放貸主體的社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，我市小額貸款公司目前只有4家，并且資本金也很小，只有2.8億元。（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力弱、信譽(yù)低、業(yè)務(wù)開展困難擔(dān)保行業(yè)在我市是

13、近年才發(fā)展起來的一個(gè)新興行業(yè)。目前，我市注冊(cè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)52家，雖然數(shù)量不少，但是實(shí)力很弱， 年擔(dān)保貸款額17.15億元，擔(dān)保企業(yè)和個(gè)人1293戶，營業(yè)收入2388.7萬元。擔(dān)保行業(yè)發(fā)展存在的主要問題，一是實(shí)力小。我市擔(dān)保公司注冊(cè)資本過億元的僅4家， 5000萬元以下的39家，少的只有1000萬元。二是管理水平低。由于目前擔(dān)保行業(yè)還處于發(fā)展初期，管理制度、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制尚未建立健全，從業(yè)人員少、素質(zhì)低。每家擔(dān)保公司的員工平均不到8人，有的只有2、3人，專業(yè)管理人員匱乏。三是銀行信譽(yù)低。由于以上原因，導(dǎo)致?lián)９镜目癸L(fēng)險(xiǎn)能力較弱，銀行難以認(rèn)可，業(yè)務(wù)開展困難，約有三分之一的擔(dān)保公司還沒有開始大額貸

14、款擔(dān)保業(yè)務(wù)。即使是銀行認(rèn)可合作的擔(dān)保公司，其擔(dān)保放大倍數(shù)都在3倍以下。給企業(yè)貸款擔(dān)保難做，使得部分擔(dān)保公司只能為個(gè)人提供車貸和房貸擔(dān)保。擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的困難狀況，也從一個(gè)方面影響了廣大中小企業(yè)的間接融資。（四）產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力弱，發(fā)展方式粗放，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力差我市60%以上的中小企業(yè)分布在紡織、農(nóng)副食品加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品、金屬制品、工藝品等勞動(dòng)密集型行業(yè)，位于產(chǎn)業(yè)鏈低端，在產(chǎn)業(yè)分工中處于被動(dòng)地位，市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)受到傷害的首先是它們。多數(shù)中小企業(yè)沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)，有機(jī)構(gòu)的其研發(fā)水平和能力也較低，從事研發(fā)的人員很少,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入更少，我市規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重不足1%，低于全國、全省水

15、平。多數(shù)中小企業(yè)工藝技術(shù)裝備落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，企業(yè)的發(fā)展主要依靠生產(chǎn)要素量的擴(kuò)張。部分中小企業(yè)產(chǎn)品沒有品牌，銷售沒有網(wǎng)絡(luò)。還有部分企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)層次的最低端，生產(chǎn)能耗高、污染重，在行政控制能耗、污染和市場(chǎng)外部擠壓的雙重壓力下，步履維艱。這些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)期，也能夠?qū)崿F(xiàn)較快發(fā)展，但在當(dāng)前國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長趨緩的情況下，首當(dāng)其沖地受到較大的影響和沖擊。（五）人才匱乏，機(jī)制不完善，管理水平低我市的中小企業(yè)以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。這些民營企業(yè)家以非凡的勇氣和膽識(shí)創(chuàng)業(yè)，借助我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)品短缺和經(jīng)濟(jì)高速增長，把企業(yè)從無到有、從小到大發(fā)展起來。在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，伴隨著宏觀宏觀環(huán)境的變化，

16、企業(yè)內(nèi)部的一些缺點(diǎn)就暴露出來了。首先，中小企業(yè)決策管理者的素質(zhì)亟待提高。對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)來說，創(chuàng)業(yè)者除了少數(shù)曾經(jīng)在大中型企業(yè)有過任職經(jīng)歷或擔(dān)任過高層管理者外，多數(shù)沒有企業(yè)經(jīng)營決策管理經(jīng)驗(yàn)，管理素質(zhì)不高，管理水平低。創(chuàng)業(yè)者除了需要智慧和汗水外，更需要充實(shí)管理知識(shí)。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段的時(shí)候，許多以前的小問題就會(huì)變成大問題，制約著企業(yè)的發(fā)展。其次，技術(shù)、管理人才匱乏也是制約中小企業(yè)發(fā)展的重要因素。由于缺乏人才，特別是缺乏經(jīng)營管理和技術(shù)人才，致使許多中小企業(yè)排斥先進(jìn)的管理理念，沿襲著陳舊的管理方法，不敢引進(jìn)和采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品檔次上不去，缺乏市場(chǎng)競爭力。再次，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。目前，中小

17、企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一?！皞髯诮哟钡挠萌酥贫群汀稗r(nóng)耕文化”的價(jià)值觀念及思維方式，還嚴(yán)重地影響著企業(yè)管理者的思想和行為。不少企業(yè)以為改制或注冊(cè)為有限責(zé)任公司就等于建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，而產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的精神實(shí)質(zhì)沒有得到有效地貫徹和執(zhí)行，經(jīng)營管理機(jī)制和科學(xué)決策機(jī)制沒有建立起來，必然導(dǎo)致家族式管理、家長制作風(fēng)、盲目決策、內(nèi)部監(jiān)督缺失、管理混亂等現(xiàn)象的發(fā)生，危害和制約著企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。最后，經(jīng)營決策和管理水平亟待加強(qiáng)。當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)步步加深，虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間影響和制約的范圍在擴(kuò)大、程度在加深。受自身素質(zhì)的制約，不少的企業(yè)管理者

18、在許多方面還不適應(yīng)：管理理念陳舊，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)及走勢(shì)關(guān)注不夠，決策變量考慮的少；對(duì)信息技術(shù)缺乏了解，更有甚者存有畏懼和抵制心理，市場(chǎng)信息反應(yīng)慢，決策滯后；現(xiàn)代化管理方法和手段應(yīng)用欠缺，決策和管理的科學(xué)化水平低；管理制度不健全，內(nèi)部管理不嚴(yán)，尤其是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不規(guī)范，核算資料不準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真。（六）服務(wù)體系建設(shè)滯后，外部環(huán)境還需強(qiáng)力優(yōu)化我市中小企業(yè)服務(wù)體系已經(jīng)初步建立起來，并取得了較好的效果。存在的問題主要表現(xiàn)在：一是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)力度不夠。二是制約妨礙中小企業(yè)發(fā)展的情況在一些部門和領(lǐng)域還時(shí)有發(fā)生。三是中小企業(yè)的管理職責(zé)分散在多個(gè)部門，政策效能難以得到最大限度的發(fā)揮。四

19、、多措并舉，沉著應(yīng)對(duì)，推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展（一）深入調(diào)研，摸準(zhǔn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)性和全局性問題，增強(qiáng)工作的前瞻性和時(shí)效性年，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融海嘯，迅速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)方向蔓延，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了重大影響，尤其是外向型生產(chǎn)企業(yè)收到的沖擊最大，一些企業(yè)因外商撤銷訂單而陷入停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)品價(jià)格大幅回落，資產(chǎn)大幅縮水，部分企業(yè)資金鏈斷裂，一時(shí)間恐慌情緒也象金融海嘯一樣迅速蔓延擴(kuò)散。我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)也受到了巨大影響，各項(xiàng)指標(biāo)都跌落到了近幾年的最低點(diǎn)。面對(duì)極其嚴(yán)峻的困難局面，我們按照市委市政府的部署，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，春節(jié)剛過，就組織多個(gè)調(diào)研小組深入到各個(gè)縣區(qū)、企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，

20、了解金融危機(jī)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響情況，并采取一系列措施穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，確保骨干企業(yè)不倒，資金鏈條不斷，局部金融風(fēng)險(xiǎn)不擴(kuò)大蔓延。（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全考核機(jī)制。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，我市開展了“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，大力營造高效透明的服務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、寬松靈活的政策環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、安全穩(wěn)定的政治環(huán)境、團(tuán)結(jié)鼓勁的輿論環(huán)境、守信重諾的誠信環(huán)境和風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，各部門積極行動(dòng)起來，從各自職能出發(fā)，努力改進(jìn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步的優(yōu)化。結(jié)合全市開展的“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，我們將國家有關(guān)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施

21、，編印了中小企業(yè)政策法規(guī)匯編1400冊(cè)下發(fā)到各企業(yè)，讓企業(yè)了解掌握國家方針政策。市人大組織部分人大代表對(duì)中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法和山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例實(shí)施情況進(jìn)行了督導(dǎo)和檢查，有力地促進(jìn)了有關(guān)政策的貫徹落實(shí)。建立和落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展責(zé)任制，在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行以中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)“一把手”工程，把其列入全市重點(diǎn)工作和“雙基”考核的重要內(nèi)容，每年對(duì)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)工作的進(jìn)行考核，對(duì)考核名次進(jìn)行排序，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)上通報(bào)，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全市形成加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。嚴(yán)格控制和規(guī)范各類涉企檢查活動(dòng)，將每月的125日定為“企業(yè)寧靜日”。各

22、種必要的檢查按照企業(yè)隸屬關(guān)系，經(jīng)所在市縣（區(qū)）提速辦初審并報(bào)市縣區(qū)政府備案后，原則上安排在每月的最后一周。（三）加大工作力度，著力破解中小企業(yè)發(fā)展難題針對(duì)我市中小企業(yè)發(fā)展發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，結(jié)合我市中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，主要在以下三個(gè)方面加大了工作力度。一是加大了政策引導(dǎo)支持力度， 年下半年以來，市政府先后制定出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的意見、關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)又好又快發(fā)展的意見、關(guān)于全面實(shí)施中小企業(yè)四項(xiàng)計(jì)劃的意見、關(guān)于做好重點(diǎn)骨干企業(yè)資金鏈安全保障工作的意見、關(guān)于鼓勵(lì)投資和吸引外資的意見、對(duì)接“十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興市戰(zhàn)略的實(shí)施意見，尤其是最近出臺(tái)的關(guān)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)促

23、進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興的意見，思想觀念有突破，政策措施有亮點(diǎn)，政策的含金量和具體明確要求可謂歷史之最。這個(gè)意見的十項(xiàng)措施，條條具體明確，工作有要求，措施有力度。（詳見濱發(fā)【】16號(hào)文件）二是進(jìn)一步加大信貸支持中小企業(yè)力度。進(jìn)入年，為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的不利影響，尤其是解決中小企業(yè)融資難的問題，進(jìn)一步加大了政策支持力度，制定了關(guān)于實(shí)施金融支持千家中小企業(yè)健康成長的意見及實(shí)施方案、對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展提出了具體指標(biāo)和工作措施要求，這些政策措施的實(shí)施收到了比較好的效果，截止6月末，全市中小企業(yè)貸款達(dá)到305.98億元，比年初增加83.76億元，增長37.69%，比全部貸款平

24、均增速高出13個(gè)百分點(diǎn)。在實(shí)施金融支持千家中小企業(yè)健康成長計(jì)劃中，8家銀行與全市1003家企業(yè)建立了幫扶關(guān)系，截止6月末，金融支持千家中小企業(yè)健康成長計(jì)劃貸款余額80.52億元，比年初增加28.35億元，增長54.34%，廣大中小企業(yè)融資難的問題得到了初步緩解，為它們度過金融危機(jī)發(fā)揮了重要作用。16月，我市個(gè)體私營經(jīng)營戶數(shù)達(dá)到68081戶，同比增加了11.3%；從業(yè)人員27.77萬人，同比增加16.%；注冊(cè)資金達(dá)到341.03億元，同比增加33.9%。三是加快和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。建立資本金補(bǔ)充和擴(kuò)充機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人擴(kuò)充資本金，政府出資設(shè)立的中小企業(yè)投資擔(dān)保中心，視

25、財(cái)力狀況逐年增加資本金。建立完善信用擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)管理規(guī)范、社會(huì)貢獻(xiàn)大、風(fēng)險(xiǎn)控制好、信用等級(jí)高的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照每年新增擔(dān)保額的1%-2%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償。目前，我市共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)52家，注冊(cè)資本14.53億元，其中：注冊(cè)資本1億元以上的4家；注冊(cè)資本5000萬元-10000萬元的9家；注冊(cè)資本5000萬元以下的39家。近期，我市正在籌建擔(dān)保行業(yè)聯(lián)盟，壯大擔(dān)保實(shí)力，為中小企業(yè)融資提供更多的機(jī)會(huì)。（四）著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)金融危機(jī)導(dǎo)致市場(chǎng)需求萎縮，客觀上為調(diào)整結(jié)構(gòu)增加了巨大的倒逼機(jī)制壓力，也提供了歷史性的機(jī)遇。誰能先行一步主動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，誰就能掌控下一輪

26、經(jīng)濟(jì)增長周期中市場(chǎng)競爭的主動(dòng)權(quán)，迅速成長壯大。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵是企業(yè)創(chuàng)新能力。近幾年，我們主要在以下幾個(gè)方面加大工作力度。一是緊緊抓住企業(yè)技術(shù)改造不放松。沒有投入就沒有產(chǎn)出，大投入才會(huì)大產(chǎn)出。從2005年起，我市每年工業(yè)企業(yè)技改投資都在260億元以上，今年上半年，在企業(yè)效益下降和資金緊張的情況下，仍完成技改投資190億元。連續(xù)多年的大投入，才保障了我市工業(yè)的高速增長。二是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。目前，我市已建設(shè)了國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心19個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心73個(gè)，博士后工作站5個(gè)，山東省院士工作站3個(gè)。三是加強(qiáng)名牌建設(shè)，培育區(qū)域品牌。目前，我市培育出中國馳名商標(biāo)7個(gè)、山東省著名商標(biāo)47個(gè)、中國名牌14個(gè)、山東省名牌73個(gè)。四是