國土系統(tǒng)關(guān)于落實(shí)紀(jì)律處分決定的調(diào)查報(bào)告

1、國土系統(tǒng)關(guān)于落實(shí)紀(jì)律處分決定的調(diào)查報(bào)告執(zhí)行黨的紀(jì)律處分決定，是嚴(yán)守紀(jì)律，保證從嚴(yán)治黨的重要舉措，是實(shí)踐紀(jì)檢監(jiān)察“四種常態(tài)”的現(xiàn)實(shí)需要，是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察警示作用，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成果的重要環(huán)節(jié)。通過對近年來本市國土系統(tǒng)涉地違紀(jì)違規(guī)違法案件的查處情況，調(diào)研組在國土工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對如何做好涉地違紀(jì)違規(guī)違法案件的處理工作進(jìn)行了粗淺的探討。第一，主要問題。處分決定未立馬下達(dá)；紀(jì)律處分的執(zhí)行涉及紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事和被處分人員所在單位等多個(gè)部門，政策性較強(qiáng)，有關(guān)政策也散見于黨紀(jì)政紀(jì)、組織、人事、財(cái)政等部門的紀(jì)律處分中，存在政策法規(guī)不配套，職能部門溝通不暢等問題，使紀(jì)律處分難以立馬下達(dá)。處分

2、決定執(zhí)行不力。一些單位存在“重處分、輕執(zhí)行”現(xiàn)象。在對被處罰人作出處罰決定后，沒有對其實(shí)施處罰的情況進(jìn)行跟蹤檢查，有的只是每年一次的審核部工作人員單獨(dú)去督促檢查，有的則是協(xié)調(diào)配合不夠，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督合力不強(qiáng)。處分結(jié)果未得到有效落實(shí)；一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，紀(jì)律處分是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，沒有充分的工作主動性，只有在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督下才能被動地執(zhí)行。對于被處分人員的年終考核、晉級、晉職等情況重視不夠，下達(dá)處分決定后僅影響當(dāng)年評先評優(yōu)，而與薪酬、職務(wù)和交流任職沒有嚴(yán)格掛鉤。第二，主要原因。思想認(rèn)識不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。有一部分單位領(lǐng)導(dǎo)對從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政認(rèn)識不足，認(rèn)為違規(guī)違法亂紀(jì)者已受到處分，囿于“政治

3、上從嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)上從寬”的人情考慮，或者礙于面子，顧及人情，執(zhí)行處分決定時(shí)人為“縮水”，大而不精，小而不精。而另一方面，由于違紀(jì)者所在單位、組織人事部門、具體工作人員對相關(guān)政策法規(guī)不了解，導(dǎo)致違紀(jì)者在受罰期間，由于身份崗位不同，出現(xiàn)“同罰不罰”的現(xiàn)象。懲罰的力度不夠，在一定程度上起到了警示作用。因被處分的干部多為單位領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人，受處分后，有些單位的繼任領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)對其工作沒有作出具體安排，即使安排了，也只是“打打雜”，導(dǎo)致這些人成為單位的特殊人員，各種工作責(zé)任機(jī)制和制度對他們?nèi)狈s束，有的甚至因病工作或請假休息，工資、獎金照發(fā)不誤，甚至年度考核、黨員評議中檢查把關(guān)不嚴(yán)，造成對黨紀(jì)政紀(jì)處分的處罰

4、力度降低。承擔(dān)責(zé)任的意識薄弱，協(xié)作機(jī)制不健全；搞變通，不負(fù)責(zé)任，不負(fù)責(zé)任，是嚴(yán)格執(zhí)行處分決定的“瓶頸”。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部怕丟選票、得罪人，好人主義作祟，不敢或不愿意按照組織的原則、程序和制度辦事。對于違紀(jì)問題，有的領(lǐng)導(dǎo)干部態(tài)度不鮮明，消極觀望，好人主義，以情感人，以情感人，遇事回避，缺乏責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神。但另一方面，由于協(xié)作機(jī)制不健全，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)、犯罪單位、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間溝通不暢，執(zhí)行處罰工作中的某些環(huán)節(jié)脫節(jié)，容易造成“帶病提拔”和“帶病交流”。第三，建議和思考。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律處分決定的執(zhí)行嚴(yán)肅性。要明確職責(zé)分工，落實(shí)紀(jì)律處分的執(zhí)行，包括宣布處分決定、送達(dá)、發(fā)放工

5、資、職務(wù)變動、年度考核等次確定、提拔任用、評先評優(yōu)、檔案管理等。要明確責(zé)任分工，把執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作分解到單位、到人，納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政考核體系，做到責(zé)任明確，責(zé)任到位，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。加強(qiáng)建章立制工作，切實(shí)杜絕執(zhí)行紀(jì)律處分的隨意性。健全相關(guān)制度，做到各部門量入為出，維護(hù)紀(jì)律處分的統(tǒng)一性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在向有關(guān)人員下達(dá)紀(jì)律處分決定時(shí)，可以附帶相關(guān)的執(zhí)行內(nèi)容，包括紀(jì)律處分決定的宣布范圍和期限、處分決定的處理范圍和期限、處理紀(jì)律處分的有關(guān)職務(wù)調(diào)整、確定工資待遇、發(fā)放獎金或績效工資、年度考核和定檔、處理解除紀(jì)律處分或恢復(fù)黨員權(quán)利的條件和程序等，以防止執(zhí)行中的偏差，既保護(hù)受處分者的合法權(quán)利，又對執(zhí)行主體進(jìn)行約束。加強(qiáng)跟蹤檢查，充分發(fā)揮紀(jì)律處分決定的震懾作用；加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題，立馬督促單位、部門整改，并與組織人事和其他有關(guān)部門定期或不定期地進(jìn)行紀(jì)律處分。在黨員干部提拔任用、考核評先等方面，都要按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)事先對有關(guān)人員進(jìn)行談話提醒，以確保紀(jì)律處