行政訴訟法培訓

1、1 2行政行政訴訟訴訟法培訓提綱法培訓提綱一、為什么修改行政訴訟法一、為什么修改行政訴訟法1、近代史上的行政訴訟制度l清末行政審判院官制草案l中華民國成立臨時約法l北洋政府中華民國約法1982年公布的中華人民共和國民事訴訟法（試行）第三條第二款規(guī)定，“法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定”。32、行政訴訟制度的確立（1989年） 行政訴訟法的制定不僅僅是一個立法，而是一個政治制度的改革行政行政訴訟訴訟法培訓提綱法培訓提綱一、為什么修改行政訴訟法一、為什么修改行政訴訟法4 3、行政訴訟制度在我國遇到了嚴峻的挑戰(zhàn) 每年人大法院報告，行政訴訟案件每年只有10萬到12萬，有些年還不到，行政案

2、件在法院受理案件中的總的比例不到2%。勝訴率就更低了，十年前是十年前是30%左右，現(xiàn)在下降左右，現(xiàn)在下降到到10%左右，有些省只有左右，有些省只有2%行政行政訴訟訴訟法培訓提綱法培訓提綱一、為什么修改行政訴訟法一、為什么修改行政訴訟法5 4、是貫徹落實十八大提出的依法治國的方針 n依法治國的內容n堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系n完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施n深入推進依法行政，加快建設法治政府 行政行政訴訟訴訟法培訓提綱法培訓提綱一、為什么修改行政訴訟法一、為什么修改行政訴訟法6 4、是貫徹落實十八大提出的依法治國的方針 n保證公正司法，

3、提高司法公信力n增強全民法治觀念，推進法治社會建設n加強法治工作隊伍建設n加強和改進黨對全面推進依法治國的領導n法治 依法行政 行政行政訴訟訴訟法培訓提綱法培訓提綱一、為什么修改行政訴訟法一、為什么修改行政訴訟法7 1、關于行政訴訟的目的修改 行政行政訴訟訴訟法培訓提綱法培訓提綱二二、行政訴訟法修改的理論的突破、行政訴訟法修改的理論的突破8 2、擴大了審查范圍 擴大了合理性審查的范圍，標志著從合法性審查到合理性審查的突破 自由裁量權 從重、從輕、減輕 行政行政訴訟訴訟法培訓提綱法培訓提綱二二、行政訴訟法修改的理論的突破、行政訴訟法修改的理論的突破9 3、受案范圍的擴大 修改“具體行政行為”為“

4、行政行為” （抽象行政行為） 規(guī)章授權的組織行為 （委托執(zhí)法） 行政行政訴訟訴訟法培訓提綱法培訓提綱二二、行政訴訟法修改的理論的突破、行政訴訟法修改的理論的突破10 4、經復議后案件的案件被告的確定 復議機關改變了行政行為，復議機關是被告。作出原行政行為的行政機關不做被告。 復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告。行政行政訴訟訴訟法培訓提綱法培訓提綱二二、行政訴訟法修改的理論的突破、行政訴訟法修改的理論的突破11 1、擴大受案范圍，加強權利保護 人身權、財產權后面加了一個 ，為后來的立法留下了很大的空間 法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權利都可訴行政行政訴訟訴訟法培訓

5、提綱法培訓提綱三、行政訴訟法修改的制度變革三、行政訴訟法修改的制度變革12 2、保障訴權，解決立案難的問題 實行了 起訴期限延長，從 個月延長到6個月 行政行政訴訟訴訟法培訓提綱法培訓提綱三、行政訴訟法修改的制度變革三、行政訴訟法修改的制度變革13 3、加強法院監(jiān)督，實質性的解決爭議 被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭。復議機關做被告出庭。加強了行政行為審查力度。行政行政訴訟訴訟法培訓提綱法培訓提綱三、行政訴訟法修改的制度變革三、行政訴訟法修改的制度變革14 3、加強法院監(jiān)督，實質性的解決爭議行政訴訟的有限調解-對行政機關有裁量權的進行調解。（對行政

6、權不得隨便處置的理論進行了一些突）行政行政訴訟訴訟法培訓提綱法培訓提綱三、行政訴訟法修改的制度變革三、行政訴訟法修改的制度變革n完善了民行交叉的處理機制 在一些登記、裁決案件中，行政附帶民事一并審理。人民法院審理行政案件，不適用調解。但是，行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權的案件可以調解。調解應當遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。第六十條15 4、完善管轄制度，解決審理難 行政訴訟最大的問題就是地方干預 -中級法院受理縣政府為被告的案件。-刪除了中級法院下移管轄。行政行政訴訟訴訟法培訓提綱法培訓提綱三、行政訴訟法修改的制度變革三、行政訴訟法

7、修改的制度變革16 5、完善了證據(jù)制度，促進公正審判 這次修法將很多成熟的證據(jù)規(guī)則吸收進來，增加了電子證據(jù)，明確被告舉證制度和逾期舉證后果，以及原告舉證，法院調取證據(jù)制度，證據(jù)適用規(guī)則。 證據(jù)（定義、要求、效力等級）行政行政訴訟訴訟法培訓提綱法培訓提綱三、行政訴訟法修改的制度變革三、行政訴訟法修改的制度變革176、完善了訴訟程序，推動了程序的科學化l 明確了判決形式，以判決駁回訴訟請求取代了維持（第六十九條規(guī)定“行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請被告履行法定職責或者給付義務理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求?！保﹍ 增加了判決給付，這個與受案范圍的擴大

8、有關l 增加了確認違法 增加了簡易程序。行政行政訴訟訴訟法培訓提綱法培訓提綱三、行政訴訟法修改的制度變革三、行政訴訟法修改的制度變革186、完善了訴訟程序，推動了程序的科學化l 增加了判決履行（第七十八條 被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第十二條第一款第十一項規(guī)定的協(xié)議的，人民法院判決被告承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等責任。被告變更、解除本法第十二條第一款第十一項規(guī)定的協(xié)議合法，但未依法給予補償?shù)?，人民法院判決給予補償。） 延長了審理期限（第八十八條規(guī)定“人民法院審理上訴案件，應當在收到上訴狀之日起三個月內作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高

9、級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批準。”）一審和二審審限進行了延長。行政行政訴訟訴訟法培訓提綱法培訓提綱三、行政訴訟法修改的制度變革三、行政訴訟法修改的制度變革197、完善監(jiān)督機制，加強行政審判監(jiān)督再 審行政行政訴訟訴訟法培訓提綱法培訓提綱三、行政訴訟法修改的制度變革三、行政訴訟法修改的制度變革第九十一條 當事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應當再審：（一）不予立案或者駁回起訴確有錯誤的；（二）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；（三）原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)不足、未經質證或者系偽造的；（四）原判決、裁定適用法律、法規(guī)確有錯誤的；（五）違反法律規(guī)定的訴訟程序，可能影響公正審判的；（六）原判決、裁定遺漏訴訟請求的；（七）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；（八）審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。207、完善監(jiān)督機制，加強行政審判監(jiān)督檢察院的監(jiān)督行政行政訴訟訴訟法培訓提綱法培訓提綱三、行政訴訟法修改的制度變革三、行政訴訟法修改的制度變革第一百零一條 人民法院審理行政案件，關于期間、送達、財產保全、開庭審理、調解、中止訴訟、終結訴訟、簡易程序、執(zhí)行等，以及人民檢察院對行政案件受理、審理、裁判、執(zhí)行的監(jiān)督，本法沒有規(guī)定的，適用中華人民共和國民事訴訟法的相關規(guī)定。檢察院有分歧，最后只能延續(xù)民訴