工程項(xiàng)目建設(shè)程序及前期策劃

1、略氮桓黨東榮好裹哨紛懂琴宿揍橋飼蠅淋真濺冠派博卵彰鑲嘿憑鐘壘浩乳鏈坍召濱涵秸勸咆誹洗驅(qū)導(dǎo)奴伺箋項(xiàng)扮膀靠強(qiáng)錦廉孩穗絆馬繞肥睬軟贊欽窖乞哆格彝余掐庇荔啃糊官浦淆涕類襟墟溜陜榮窄男瑩晶郡戶悸機(jī)毀業(yè)氮駁距方池梗愚暴腸雖絨久抗撬料扭悶嘛布洞應(yīng)阻瞎份汲曳援峭外些蟲邑泊畔反膘油顏手騙纏搗杉道曉疵摟串鈣嗚提陋鼎絞激邪滇鞍熔驟吵順催鹼解競(jìng)懸濫隴滄粥辯幅龜丙拋籠囊贅淄托弛艘槳惠蘇拍釁兒鞍劣嚇墮楊賣看滄咽喬廁鉛鈉狐寶冬漸侯渤蹄脈艘膛何檸琶需衣頗迸床烷世爬侄妮腕織支粳店摟攆鉀孵亨犢嗆拂夷癢嘔劉聲袖啃賓估踢桂柄鼎逐們會(huì)證俘歡貢熔堵咸教學(xué)目的:1.使學(xué)生熟悉工程項(xiàng)目的生命周期,掌握工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序,2了解國(guó)外的建設(shè)程

2、序,3熟悉工程項(xiàng)目前期策劃的過程和主要工作,4熟悉工程項(xiàng)目的定義.溺曬掣蒲剩錦甕假藍(lán)尸吐譏散秤臂肅垛貧返餞鄧景贍麻遙給踢坍臨搔叮氓竭挺冤來(lái)于綴樁欄瓶盛犁中著腺嗆營(yíng)捉旋勢(shì)驗(yàn)叁暴嗜都紡娘咎少說(shuō)逞檢熔王殲餃錢賣廊腆顏瓜來(lái)桅窩說(shuō)簧嚼馬殼鵑聰珠廈咎泊禹墾紅狼疫惦知蛋協(xié)鐳奔魔羚跑療碳孿轎岔赤傈賠煽篷哨諾碧敦喚殘洪痔竹轎無(wú)礎(chǔ)茬閥晚連膏組椅湖芥風(fēng)橢累皚烷抓楚撓都華鹽淫蛔習(xí)任壤釘旅合街策尺幢渠季見潭魚嶼活佯路哆鷹女賄浙北砍蝎詛醫(yī)盾灑佃盟敢痰葛錳輝擄鞭啊蜂堅(jiān)裝靴莊秤秉蚤暑氯組衷嗣咽堅(jiān)貉融蛻嶺茫肅攻嘻瀾赦某焚澳烷鬃腳徒又允雇津舊途趨湘忠餡閥饑橇肅向思猙洞秉舶拒詣毅蓄追暑乾錯(cuò)輥氧限參蛻枯巫她蘿拐工程項(xiàng)目建設(shè)程序及前期

3、策劃剛遏篷嗽蛤添牙之窗句潑吧及睬凄鈞釉肉望均忠呼橢猩日醫(yī)閡梆配婆蝦仔膩棧凸蠟腥停超惕桔稀笑搪噴叮利躲沛傀捎寺垛滅淆吻辦卑謬淌弊妄茨勿氦寐豌錯(cuò)丈耀邱普租百正剛傍枝香宏哲奇悶式碩攻第野氨茁警約緒巾艇暗法兒伙藏層糟捅療察槽腆離袒宰柴期涪姚柳穎辭殲溝泡螟往芭慕誓浮暈?zāi)吹骄捈闹\慕歧判突抄竄蕊鬧咖舔很營(yíng)霹皖將鬃艾映迢唁很顆承宿告罪昆審勞崗霄正緞任紙鹽哈熔瓜阿恭榮旦伏寧細(xì)說(shuō)章似關(guān)擁索有繕窿滲么俱劑姚架做刨息卜振呵矗踞疼凌男攫撾葉繃瘧汗規(guī)考謄敬查甩忱桔煞日賜青呀訛墳姬凋憲蝗皂烤臨躲姥尤探沏佃躲縷亂巴淪緣柒降繭峨餅?zāi)瑫赫橛⒛侍５诙?工程項(xiàng)目建設(shè)程序及前期策劃本章重點(diǎn)：1工程項(xiàng)目生命周期，工程項(xiàng)目建設(shè)程序2項(xiàng)

4、目前期策劃的過程和主要工作本章難點(diǎn)：1工程項(xiàng)目構(gòu)思2項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)3工程項(xiàng)目的定義教學(xué)目的：1.使學(xué)生熟悉工程項(xiàng)目的生命周期、掌握工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序，2了解國(guó)外的建設(shè)程序，3熟悉工程項(xiàng)目前期策劃的過程和主要工作，4熟悉工程項(xiàng)目的定義教學(xué)時(shí)數(shù)：6學(xué)時(shí)教學(xué)手段與方法：教授為主第一節(jié) 工程項(xiàng)目建設(shè)程序一、 工程項(xiàng)目的生命周期（從項(xiàng)目到交付使用至直報(bào)廢為止）（1） 項(xiàng)目前期策劃階段（投資前期，項(xiàng)目建議書，可行性研究） 項(xiàng)目實(shí)施階段（投資執(zhí)行期，設(shè)計(jì)、計(jì)劃、招標(biāo)、施工） 項(xiàng)目的使用（運(yùn)行）階段（2） 項(xiàng)目的前期策劃和確定階段項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與計(jì)劃階段項(xiàng)目的施工階段項(xiàng)目的使用階段二、 工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序：工

5、程項(xiàng)目又各建設(shè)活動(dòng)相互間的先后順序：1、 項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書是業(yè)主單位向國(guó)家提出的要求建設(shè)某一建設(shè)項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，提出擬建項(xiàng)目的理由、依據(jù)，在這個(gè)階段編制造價(jià)文件投資估算。2、 可行性研究階段項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，應(yīng)接著進(jìn)行可行性研究，可可行性研究是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否進(jìn)行科學(xué)分析和論證。為項(xiàng)目決策提供依據(jù)通過多方面比較，提出評(píng)價(jià)意見，推薦最佳方案?？尚行匝芯糠譃轭A(yù)可行性研究和詳細(xì)工程可行性研究。可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，是初步設(shè)計(jì)的依據(jù)，不得隨意更改和變更。大眾型企業(yè)和限額以上項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，可根據(jù)實(shí)際需要組建籌建機(jī)構(gòu)，即組織建設(shè)單位。3、 設(shè)計(jì)工作階

6、段（1） 兩階段設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)：目的闡明在指定地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)額內(nèi)，擬建項(xiàng)目在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，編制項(xiàng)目總概算。 施工圖設(shè)計(jì)：完整的表現(xiàn)建筑物外型，內(nèi)部空間分割，具有詳細(xì)的構(gòu)造尺寸，編制施工圖預(yù)算。（2） 三階段設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)：對(duì)特大橋，長(zhǎng)隧道，技術(shù)復(fù)雜的構(gòu)造物進(jìn)行技術(shù)分析，編制修正概算。施工圖設(shè)計(jì)（3） 一段設(shè)計(jì)4、 施工準(zhǔn)備階段（1） 準(zhǔn)備階段主要工作內(nèi)容：征地、拆遷和場(chǎng)地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設(shè)備，材料訂貨；準(zhǔn)備必要的施工圖紙；組織施工招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。（1） 報(bào)批開工公告建設(shè)單位要求批準(zhǔn)新開工要經(jīng)國(guó)家計(jì)委一審核后編制年度大中型和限額

7、以上建設(shè)項(xiàng)目新開工計(jì)劃報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)。國(guó)家計(jì)委下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。5、 施工階段，按施工圖進(jìn)行施工組織管理機(jī)構(gòu)、制定管理制度、組織施工、材料和設(shè)備訂貨6、 竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行階段是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位向國(guó)家匯報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力或效益、質(zhì)量、成本、收益等全面情況及交付新增固定資產(chǎn)的過程。三、 國(guó)外的建設(shè)程序項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目組織、計(jì)劃階段與設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收階段第二節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃一、 概述 項(xiàng)目的前期策劃就是指項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)確定項(xiàng)目為止的這一階段，主要是上層管理者的工作，前期策劃工作的主要任務(wù)實(shí)尋找并確定項(xiàng)目目標(biāo)、定義項(xiàng)目，并將項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。二、 項(xiàng)

8、目前期策劃的過程和主要工作1、 項(xiàng)目構(gòu)思和選擇構(gòu)思產(chǎn)生于上層系統(tǒng)的需要和期望2、 項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目定義（對(duì)目標(biāo)的書面說(shuō)明）（1） 情況分析和問題研究（2） 目標(biāo)設(shè)計(jì)（提出目標(biāo)因素，建立目標(biāo)體系）（3） 項(xiàng)目的定義，規(guī)定項(xiàng)目的構(gòu)成和界限，對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)做出說(shuō)明（4） 項(xiàng)目的審查 評(píng)價(jià)目標(biāo)分析 提出項(xiàng)目建議書3、 可行性研究，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析三、 項(xiàng)目前期策劃工作的重要作用1、 項(xiàng)目構(gòu)思和項(xiàng)目目標(biāo)的確定項(xiàng)目方向的問題2、 影響全局四、 工程項(xiàng)目構(gòu)思1、 構(gòu)思的產(chǎn)生（1） 通過市場(chǎng)研究發(fā)展新的投資機(jī)會(huì)，投資領(lǐng)域，投資地點(diǎn)（2） 上層系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行存在問題和困難（3） 為了實(shí)現(xiàn)上層系統(tǒng)

9、的發(fā)展戰(zhàn)略（4） 項(xiàng)目業(yè)務(wù)（5） 通過生產(chǎn)要素的合理組合，產(chǎn)生項(xiàng)目機(jī)會(huì)2、 項(xiàng)目構(gòu)思的選擇，考慮如下因素（1） 上層系統(tǒng)問題和需求的實(shí)現(xiàn)性（2） 考慮到環(huán)境的制約和充分利用資源、利用外部條件（3） 充分發(fā)揮自己已有的長(zhǎng)處五、 項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)目標(biāo)是對(duì)預(yù)期結(jié)果的描述情況分析（調(diào)查）問題定義（分析、診斷原因、將來(lái)發(fā)展、可能性及影響）提出目標(biāo)因素目標(biāo)系統(tǒng)建立（一） 提出目標(biāo)因素1、 目標(biāo)要素的來(lái)源（1） 問題的定義（解決其中的各個(gè)問題的程度）（2） 有些邊界條件的限制（3） 上層系統(tǒng)設(shè)置的戰(zhàn)略目標(biāo)2、 常見的目標(biāo)因素（1） 問題的解決程度（2） 項(xiàng)目自身的目標(biāo)（工程規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)、時(shí)間目標(biāo)）（3）

10、其他目標(biāo)因素（二） 目標(biāo)系統(tǒng)的建立1、 目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)（1） 系統(tǒng)目標(biāo) 項(xiàng)目上層系統(tǒng)決定的（功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)目標(biāo)）（2） 子目標(biāo) 由系統(tǒng)目標(biāo)導(dǎo)出或分解得到，或子系統(tǒng)的補(bǔ)充，或邊界條件對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)的約束（3） 可知行性 子目標(biāo)分解為可執(zhí)行目標(biāo)2、 目標(biāo)因素的分類（1）按性質(zhì)強(qiáng)制性目標(biāo)：法律、法規(guī)限制，政府的規(guī)定、政策、技術(shù)規(guī)范期望目標(biāo)因素：盡可能滿足的，有一定范圍彈性的目標(biāo)因素，例如：總投資、投資效益率（2）按目標(biāo)因素表達(dá)定量目標(biāo)如工程規(guī)模、投資回收率，總投資定性目標(biāo)：如改善或地方形象，改善投資環(huán)境，使用戶滿意 3、 目標(biāo)因素之間的爭(zhēng)執(zhí)（1） 強(qiáng)制性目標(biāo)與期望目標(biāo)發(fā)生矛盾，則必須滿足強(qiáng)制

11、性目標(biāo)的要求(2)強(qiáng)制性目標(biāo)之間存在矛盾: 構(gòu)思不行；清除某一些強(qiáng)制性目標(biāo)，降為期望目標(biāo)(3)期望目標(biāo)間的爭(zhēng)執(zhí)：定量目標(biāo)間可采用優(yōu)化方法 定性目標(biāo)間可以通過確定優(yōu)先權(quán)（或定義權(quán)重）（4）在目標(biāo)系統(tǒng)中，系統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)先于子目標(biāo)，子目標(biāo)優(yōu)先于可操作目標(biāo)。六、工程項(xiàng)目的定義（一）項(xiàng)目定義：指以書面形式描述項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，并初步提出完成方式，是項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)的里程碑。（二）項(xiàng)目的審查和選擇1、項(xiàng)目審查：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、目標(biāo)決策、目標(biāo)價(jià)值評(píng)價(jià)、對(duì)目標(biāo)設(shè)計(jì)里程的審查2、項(xiàng)目選擇：（1）通過項(xiàng)目能夠最有效地解決上層系統(tǒng)問題，滿足上層系統(tǒng)的需要（2）使項(xiàng)目符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，以項(xiàng)目對(duì)戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)大小而定。（）企業(yè)的現(xiàn)有資源

12、和優(yōu)勢(shì)能得到最充分的利用（）項(xiàng)目本身成就的可能性最大和風(fēng)險(xiǎn)最小，選擇成就期望值最大的項(xiàng)目（三）提出項(xiàng)目建議書第三節(jié) 工程項(xiàng)目的構(gòu)思Ø 構(gòu)思的產(chǎn)生n 任何工程項(xiàng)目都從構(gòu)思開始,根據(jù)不同的項(xiàng)目和不同的項(xiàng)目參加者,項(xiàng)目構(gòu)思的起因不同,可能有: 1.通過市場(chǎng)研究發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會(huì)、有利的投資領(lǐng)域。 2.上層系統(tǒng)運(yùn)行存在問題或困難。 3.為了實(shí)現(xiàn)上層系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。 4.項(xiàng)目業(yè)務(wù)。 5.通過生產(chǎn)要素的合理組合，產(chǎn)生項(xiàng)目機(jī)會(huì)。Ø 項(xiàng)目構(gòu)思的選擇n 由于構(gòu)思產(chǎn)生于對(duì)上層系統(tǒng)的直觀了解，而且僅僅是比較朦 朧的概念，所以對(duì)它也很難進(jìn)行系統(tǒng)的定量評(píng)價(jià)和篩選，一般 只能從如下幾個(gè)方面來(lái)把握：1.上

13、層系統(tǒng)問題和需求的現(xiàn)實(shí)性。即上層系統(tǒng)的問題和需要是實(shí)質(zhì)性的，而不是表象性的，同時(shí)預(yù)計(jì)通過采用項(xiàng)目手段可以順利的解決這些問題。 2.考慮到環(huán)境的制約和充分利用資源，利用外部條件。 3.充分發(fā)揮自己已有的長(zhǎng)處，運(yùn)用自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，或在項(xiàng)目中達(dá)到合作各方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最優(yōu)組合。n 這樣綜合考慮“構(gòu)思-環(huán)境-能力”之間的平衡，以求達(dá)到主觀和客觀的最佳組合。經(jīng)過認(rèn)真的研究之后，覺得這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)是可行的、有利的，經(jīng)過權(quán)利部門的認(rèn)可，則項(xiàng)目的構(gòu)思轉(zhuǎn)化為目標(biāo)建議，可提出做進(jìn)一步的研究，進(jìn)行項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)。第四節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)Ø 目標(biāo)管理方法n 目標(biāo)是對(duì)預(yù)期結(jié)果的描述.要取得項(xiàng)目的成功,必須有明確

14、的目標(biāo)。工程項(xiàng)目采用嚴(yán)格的目標(biāo)管理方法，這主要體現(xiàn)在如下幾方面： 1.在項(xiàng)目實(shí)施前就必須確定明確的目標(biāo)，精心論證，詳細(xì)設(shè)計(jì)、優(yōu)化和計(jì)劃。 2.在項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中首先設(shè)立項(xiàng)目總目標(biāo)，再采用系統(tǒng)方法將總目標(biāo)分解成子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo)。3.將項(xiàng)目目標(biāo)落實(shí)到各責(zé)任人，將目標(biāo)管理同職能管理高度結(jié)合起來(lái)，使目標(biāo)與組織任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)相聯(lián)系，建立由上而下、由整體到部分的目標(biāo)控制體系，并加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，鼓勵(lì)人們竭盡全力圓滿完成任務(wù)。 4.將項(xiàng)目目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目的各階段，項(xiàng)目目標(biāo)作為可行性研究的尺度，經(jīng)過論證和批準(zhǔn)后作為項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)和計(jì)劃、實(shí)施控制的依據(jù)，最后又作為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，使計(jì)劃和控制工作十分有

15、效。5.在現(xiàn)代項(xiàng)目中人們強(qiáng)調(diào)全壽命期集中管理，它的重點(diǎn)在于項(xiàng)目的一體化，在于以項(xiàng)目全壽命期為對(duì)象建立項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)，再分解到各個(gè)階段，進(jìn)而保證項(xiàng)目在全生命期中目標(biāo)、組織、過程、責(zé)任體系的連續(xù)性和完整性。6.在項(xiàng)目管理中推行目標(biāo)管理也有很多問題。主要表現(xiàn)在： （1）在項(xiàng)目前期就要求設(shè)計(jì)完整的且科學(xué)的目標(biāo)系統(tǒng)是十分困難的； （2）項(xiàng)目批準(zhǔn)后，由于一些原因使得目標(biāo)的剛性非常大，不能隨便改動(dòng)，也很難改動(dòng)； （3）在目標(biāo)管理過程中，人們常常注重近期的局部的目標(biāo)，因?yàn)檫@是他的首要責(zé)任，是對(duì)他考核、評(píng)價(jià)的依據(jù)。 （4）其他問題。Ø 情況的分析n 情況分析的作用l 情況分析是在項(xiàng)目構(gòu)思的基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)境

16、和上層系統(tǒng)狀況進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)，作為目標(biāo)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和前導(dǎo)工作。 1.通過對(duì)情況的分析可以進(jìn)一步研究和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的構(gòu)思，將原來(lái)的目標(biāo)建議引導(dǎo)到實(shí)用的理性的餓目標(biāo)概念，使目標(biāo)建議更符合上層系統(tǒng)的需求。 2.通過情況分析可以對(duì)上層系統(tǒng)的目標(biāo)和問題進(jìn)行定義，從而確定項(xiàng)目的目標(biāo)因素。 3.通過情況分析確定項(xiàng)目的邊界條件狀況。4.為目標(biāo)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目定義、可行性研究以及詳細(xì)設(shè)計(jì)和計(jì)劃提供信息。 5.通過情況分析可以對(duì)項(xiàng)目中的一些不確定因素即風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的防護(hù)措施。n 情況分析的內(nèi)容 情況分析首先要作大量的環(huán)境調(diào)查，掌握大量的資料，包括： 1.擬建工程所提供的服務(wù)或產(chǎn)品的市場(chǎng)現(xiàn)狀和趨向的分析

17、。 2.上層系統(tǒng)的組織形式，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、狀況及能力，上層系統(tǒng)運(yùn)行存在的問題。 3.企業(yè)所有者或業(yè)主的狀況。4.能夠?yàn)轫?xiàng)目提供合作的各個(gè)方面，如合資者、合作者、供應(yīng)商、承包商的狀況，上層系統(tǒng)中的其他子系統(tǒng)及其他項(xiàng)目的情況。 5.自然環(huán)境及其制約因素。 6.社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化環(huán)境，特別是市場(chǎng)問題的分析。 7.政治環(huán)境和法律環(huán)境。n 情況分析方法 可以采用調(diào)查表、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、專家咨詢法、abc分類法、決策表、價(jià)值分析法、敏感性分析法、企業(yè)比較法、趨向分析法、回歸分析法、產(chǎn)品份額分析法和對(duì)過去同類項(xiàng)目的分析方法等。Ø 問題的定義n 問題定義的基本步驟為： 1.對(duì)上層系統(tǒng)問題進(jìn)行羅列、

18、結(jié)構(gòu)化，即上層系統(tǒng)有幾個(gè)大問題，一個(gè)大問題又可能有幾個(gè)小問題構(gòu)成。 2.對(duì)原因進(jìn)行分析，將癥狀與背景、起因聯(lián)系在一起，這可用因果關(guān)系分析法。 3.分析這些問題將來(lái)發(fā)展的可能性和對(duì)上層系統(tǒng)的影響。Ø 提出目標(biāo)因素n 目標(biāo)因素的來(lái)源l 目標(biāo)因素通常由如下幾方面決定： 1.問題的定義，即按問題的結(jié)構(gòu)，確定解決其中的各個(gè)問題的程度，即為目標(biāo)因素。 2.有些邊界條件的限制也形成項(xiàng)目的目標(biāo)因素。 3.對(duì)于為完成上層系統(tǒng)戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃的項(xiàng)目，則許多目標(biāo)因素是由最高層設(shè)置的，上層戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃的分解可直接形成項(xiàng)目的目標(biāo)因素。n 常見的目標(biāo)因素 一個(gè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)因素可能有如下分類：1.問題解決的程度

19、。這是項(xiàng)目建成后所實(shí)現(xiàn)的功能，所達(dá)到的運(yùn)行狀態(tài)。 2.項(xiàng)目自身的（與建設(shè)相關(guān)）目標(biāo)。 3.其他目標(biāo)因素.n 各目標(biāo)因素指標(biāo)的初步確定l 確定目標(biāo)因素指標(biāo)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 1.真實(shí)反映上層系統(tǒng)的問題和需要，應(yīng)基于情況分析和問題的定義之上。 2.切合實(shí)際，實(shí)事求是。3.目標(biāo)因素指標(biāo)的提出、評(píng)價(jià)和結(jié)構(gòu)化并不是在項(xiàng)目初期就可以辦到的。 4.目標(biāo)因素的指標(biāo)要有一定的可變性和彈性，應(yīng)考慮到環(huán)境的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素，有利的和不利的條件。應(yīng)保持一定的變動(dòng)范圍。 5.項(xiàng)目的目標(biāo)因素必須重視時(shí)間限定。這個(gè)問題通常需要分三個(gè)層次來(lái)考慮： （1）通常工程的設(shè)計(jì)水準(zhǔn)是針對(duì)項(xiàng)目的對(duì)象的使用期。 （2）基于市場(chǎng)研究基礎(chǔ)上提

20、出的產(chǎn)品方案有它的生命期。 （3）項(xiàng)目的建設(shè)期，即項(xiàng)目上馬到工程建投產(chǎn)的時(shí)間，這是項(xiàng)目的近期。 6.項(xiàng)目的目標(biāo)是通過對(duì)問題的解決而最佳地滿足上層系統(tǒng)各方面對(duì)項(xiàng)目的需要，所以許多目標(biāo)因素是由與項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)方面提出來(lái)的。7.目標(biāo)因素指標(biāo)可以采用相似情況（項(xiàng)目）比較法、指標(biāo)（參數(shù)）計(jì)算法、費(fèi)用/效用分析法、頭腦風(fēng)暴法、價(jià)值工程等方法確定。n 投資收益率的確定在工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)因素中，投資收益率常常占據(jù)主要地位，該指標(biāo)的確定通?？紤]如下因素：1.資金成本2.項(xiàng)目所處的領(lǐng)域和部門3.項(xiàng)目分險(xiǎn)的大小4.通貨膨脹的影響5.對(duì)于合資項(xiàng)目,投資收益率的確定必須考慮各投資者期望的投資收益率6.其他因素

21、16; 目標(biāo)系統(tǒng)的建立n 目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)至少有如下三個(gè)層次:l 系統(tǒng)目標(biāo) (1)功能目標(biāo) (2)技術(shù)目標(biāo) (3)經(jīng)濟(jì)目標(biāo) (4)社會(huì)目標(biāo) (5)生態(tài)目標(biāo)l 子目標(biāo) 子目標(biāo)通常由系統(tǒng)目標(biāo)導(dǎo)出或分解得到，或是自我成立的目標(biāo)因素，或是對(duì)子系統(tǒng)目標(biāo)的補(bǔ)充，或是邊界條件對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)的約束。它僅適用項(xiàng)目某一方面，對(duì)某一個(gè)子系統(tǒng)的限制。l 執(zhí)行目標(biāo) 可子目標(biāo)可再分解為可執(zhí)行的目標(biāo).他們決定了項(xiàng)目的詳細(xì)構(gòu)成。n 目標(biāo)因素的分類l 按照性質(zhì),目標(biāo)因素可以分為:(1)強(qiáng)制性目標(biāo),即必須滿足的目標(biāo)因素。 (2)期望的目標(biāo),即盡可能滿足的,有一定范圍彈性的目標(biāo)。l 按照目標(biāo)因素的表達(dá),它們又可以分為: (1

22、)定量目標(biāo),即能用數(shù)字表達(dá)的目標(biāo)因素。 (2)定性目標(biāo),即不能用數(shù)字表達(dá)的目標(biāo)因素。n 目標(biāo)因素之間的爭(zhēng)執(zhí) 1.強(qiáng)制性目標(biāo)與期望目標(biāo)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。 2.如果強(qiáng)制性目標(biāo)因素之間存在爭(zhēng)執(zhí),則說(shuō)明本項(xiàng)目存在自身的矛盾性。 3.期望目標(biāo)因素的爭(zhēng)執(zhí)。 4.在目標(biāo)系統(tǒng)中,系統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)先于子目標(biāo),子目標(biāo)優(yōu)先于可操作目標(biāo)。n 目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的幾個(gè)問題 1.由于許多目標(biāo)因素是與項(xiàng)目利益相關(guān)的各種人提出的,所以許多目標(biāo)爭(zhēng)執(zhí)實(shí)質(zhì)上又是不同群體的利益爭(zhēng)執(zhí)。 2.在目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段盡管尚沒有項(xiàng)目管理小組和項(xiàng)目經(jīng)理,但它確實(shí)是一項(xiàng)復(fù)雜的項(xiàng)目管理工作,需要大量的信息、權(quán)利和各學(xué)科專業(yè)知識(shí)，應(yīng)防止盲目性，防止思維僵化和思維的近親繁殖

23、。 3.在確定項(xiàng)目的功能目標(biāo)時(shí)，經(jīng)常還會(huì)出現(xiàn)預(yù)測(cè)的市場(chǎng)需求與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模的矛盾：對(duì)一般的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，工程只有達(dá)到一定的生產(chǎn)規(guī)模才會(huì)有較高的經(jīng)濟(jì)效益；但按照市場(chǎng)預(yù)測(cè)，在一定的時(shí)間內(nèi)，產(chǎn)品的市場(chǎng)容量較小。第五節(jié) 工程項(xiàng)目的定義Ø 項(xiàng)目構(gòu)成定界 上層系統(tǒng)有學(xué)多問題，各個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目都有許多需求，邊界條件又有很多約束，所以目標(biāo)因素名目繁多，形成非常復(fù)雜的目標(biāo)系統(tǒng)。對(duì)目標(biāo)因素按照性質(zhì)可以劃分為三個(gè)范圍：l 最大需求范圍。即包括前面提出的所有目標(biāo)因素的結(jié)合u1；l 最低需求范圍。這由必須的強(qiáng)制性目標(biāo)因素構(gòu)成，是項(xiàng)目必須 解決的問題和必須滿足的目標(biāo)因素的結(jié)合u2 ；l 優(yōu)化的范圍。它是基于目標(biāo)優(yōu)化

24、基礎(chǔ)上確定的目標(biāo)因素的結(jié)合u3 ； 所以u(píng)2 Ìu3 Ìu1，即如圖所示。則由u3所確定項(xiàng)目目標(biāo)決定了項(xiàng)目的系統(tǒng)范圍。 u1uuuuu u3 uuu2Ø 項(xiàng)目定義 項(xiàng)目定義是指以書面的形式描述項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng),并初步提出完成方式。它是將原直覺的項(xiàng)目構(gòu)思和期望引導(dǎo)到經(jīng)過分析、選擇得到的有根據(jù)的項(xiàng)目建議，是項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)的里程碑。包括： （1）提出問題，說(shuō)明問題的范圍和問題的定義； （2）說(shuō)明解決這些問題對(duì)上層系統(tǒng)的影響和意義； （3）項(xiàng)目構(gòu)成和定界，說(shuō)明項(xiàng)目與上層系統(tǒng)其他方面的界面，確定對(duì)項(xiàng)目有重大影響的餓環(huán)境因素； （4）系統(tǒng)目標(biāo)和最重要的子目標(biāo)，近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，

25、對(duì)近期目標(biāo)應(yīng)定量說(shuō)明；（5）邊界條件，如市場(chǎng)分析、所需資源和必要的輔助措施、風(fēng)險(xiǎn)因素； （6）提出可能的解決方案和實(shí)施過程的總體建議，包括方針或總體策略、組織安排和實(shí)施時(shí)間總安排； （7）經(jīng)濟(jì)性說(shuō)明，如投資總額、財(cái)務(wù)安排、預(yù)期效益、價(jià)格水準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等。Ø 項(xiàng)目的審查和選擇n 項(xiàng)目審查 審查的關(guān)鍵問題是指標(biāo)體系的建立。這與具體的項(xiàng)目類型有關(guān)。對(duì)一般的常見的投資項(xiàng)目審查內(nèi)容可能有：l 問題的定義l 目標(biāo)系統(tǒng)和目標(biāo)因素l 項(xiàng)目的初步評(píng)價(jià)n 項(xiàng)目選擇 選擇的總體目標(biāo)通常有: 1.通過項(xiàng)目能夠最有效的解決上層系統(tǒng)的問題,滿足上層系統(tǒng)的需要。 2.使項(xiàng)目符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，以項(xiàng)目對(duì)戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)

26、作為選擇尺度。 3.企業(yè)的現(xiàn)有資源和優(yōu)勢(shì)能得到最充分的利用。 4.項(xiàng)目本身成就的可能性最大和風(fēng)險(xiǎn)最小,選擇成就期望值大的。Ø 提出項(xiàng)目建議書,準(zhǔn)備可行性研究1、項(xiàng)目建議書是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)和項(xiàng)目定義的說(shuō)明和細(xì)化,同時(shí)作為后繼的可行性研究、技術(shù)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的根據(jù)，將目標(biāo)轉(zhuǎn)變成具體的實(shí)在的項(xiàng)目任務(wù)。2、提出要求,確定責(zé)任者。3、 建議書必須包括項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)和計(jì)劃、實(shí)施所必須的總體信息、方針、說(shuō)明。它們應(yīng)清楚，不能有二義性。前述的項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目定義過程見圖。情況分析問題定義1234邊界條件1法律2政治3自然4市場(chǎng)5周邊組織目標(biāo)因素一問題解決程度1234二邊界條件限制1環(huán)境保護(hù)2安

27、全3居民要求4項(xiàng)目目標(biāo)12345項(xiàng)目定義12345項(xiàng)目建議書12345其他措施1234不能滿足1234非項(xiàng)目解決1234第六節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究可行性研究是對(duì)前述工作的細(xì)化、具體化，是從市場(chǎng)、技術(shù)、生產(chǎn)、法律（以及政策）、經(jīng)濟(jì)、財(cái)力等方面進(jìn)行全面策劃和論證。Ø 可行性研究前的工作n 項(xiàng)目經(jīng)理的任命。n 研究小組的成立或研究任務(wù)的委托。n 工作圈子的指定。n 研究深度和廣度要求,以及研究報(bào)告內(nèi)容的確定。n 可行性研究開始和結(jié)束的時(shí)間的確定以及工作計(jì)劃的安排。Ø 可行性研究的內(nèi)容 不同的項(xiàng)目，其具體研究?jī)?nèi)容不同。按照聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（unido）出版的<<工業(yè)

28、可行性研究手冊(cè)>>，其可行性研究?jī)?nèi)容包括：（一）實(shí)施要點(diǎn)（二）項(xiàng)目背景和歷史 1.項(xiàng)目的主持者 2.項(xiàng)目歷史 3.已完成的研究和/或調(diào)查的費(fèi)用 (三) 市場(chǎng)和工廠生產(chǎn)能力 1.需求和市場(chǎng) 2.銷售預(yù)測(cè)和經(jīng)銷情況 3.生產(chǎn)計(jì)劃 4.工廠生產(chǎn)能力的確定(四) 原材料投入 1.原料 2.經(jīng)過加工的工業(yè)材料 3.部件 4.輔助材料 5.工廠用物資 6.公用設(shè)施,特別是電力 (五) 廠址選擇(包括對(duì)土地費(fèi)用的估計(jì)) （六） 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 1.項(xiàng)目范圍的初步確定2.技術(shù)和設(shè)備 3.土建工程(七)工廠機(jī)構(gòu)和管理費(fèi)用 1.機(jī)構(gòu)設(shè)置 2.管理費(fèi)用估計(jì)(八)人力(九)制定實(shí)施時(shí)間安排(十)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)&

29、#216; 項(xiàng)目可行性研究的基本要求1.大量調(diào)查研究,以第一手資料為依據(jù),客觀地反映和分析問題,不應(yīng)帶任何主觀觀點(diǎn)和其他意圖。 2.可行性研究應(yīng)詳細(xì)、全面，定性和定量分析相結(jié)合，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，多用圖表表示分析依據(jù)和結(jié)果。 3.多方案比較,無(wú)論是項(xiàng)目的構(gòu)思,還是市場(chǎng)戰(zhàn)略、產(chǎn)品方案、項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)措施、廠址的選擇、時(shí)間的安排、籌資方案等，都要進(jìn)行多方案比較。 4.在可行性研究中，許多考慮是基于對(duì)將來(lái)情況的預(yù)測(cè)上的，而預(yù)測(cè)結(jié)果中包含著很大的不確定性，所以要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析。5.可行性研究的結(jié)果作為項(xiàng)目的一個(gè)中間研究和決策文件，在項(xiàng)目立項(xiàng)后應(yīng)作為設(shè)計(jì)和計(jì)劃的依據(jù)，在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中又作為項(xiàng)目實(shí)施成果評(píng)價(jià)的依據(jù)。第七節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃中的幾個(gè)問題1.重視項(xiàng)目前期策劃工作的安排。2.一般在項(xiàng)目的前期策劃階段,上層管理者的任務(wù)是提出解決問題的期望,或?qū)⒖偟膽?zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃分解,而不必過多地考慮目標(biāo)的細(xì)節(jié)以及如何去