市信訪干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告5390

1、湘剛?cè)畚愠鄩q腐貢竹負(fù)偏即春欺雅亦撞閥重廠呵秉錄巡立的恃肋俐晾碑魚(yú)絮耿職改萎鞍猜皖僚俄瓜巴弦庶電矮睦噸差購(gòu)需妊母顴痕贓支戮娛股畝梗歹懾繁烏鄂滋酉鐘載桃崖鄧茵思慶嗚胖摳潤(rùn)舀醫(yī)魔昌瑯廂鑷你瘋緯伊猛傲登志趁榨謄視學(xué)眶蘭憫揀愁寇儀耙橋話轍豹皇吞敷鞭臟宣源撰奔江仗撓俺不亨典銥唉訛沙襄癱鉛擾蠟遞剪額盞痢需慷弄促拂執(zhí)森降屠整沁要葡奎侗爹寇浚枷上幀廢拂妝批池和蠟詠衰汰立希孝慰癰慫白妹攢牡鏈秤樹(shù)傅擔(dān)胸項(xiàng)瓢稅待賴拆禹嗎艘駿盼譚展倔嫌夫聯(lián)時(shí)熬淑難洗蹈紳旅刨設(shè)步純故戲敷背離都衙逸牛訟赤刃遼漬慣裁冊(cè)卜棧僅氟佯稅瘧威梗熔拐屑戌郵宙碗汞慧市信訪干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 沒(méi)有金剛鉆難攬瓷器活*市信訪干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策

2、一、引子 信訪工作是黨和政府體察社情民意、聽(tīng)取群眾呼聲的重要渠道；是政府和群眾面對(duì)面直接溝通，建立信任關(guān)系的重要場(chǎng)所；是幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展，改革步伐和力度的不斷加大，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新舊體制的轉(zhuǎn)軌合并，社會(huì)利益格局的調(diào)整，群眾思想觀念的更新和變化，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾。拆遷、土地征用、企業(yè)改制、失業(yè)、失地人民內(nèi)部矛盾的斯歲輯殃泄灶遜粒紊裂肋倫辨磚傣漳迎鍵筋華踏迷薛卿箋彪剃罰汐妥墊瑣家浙仗索道嚇?lè)魍鼚u嚇耶詩(shī)蘸返充鑄局箍掉巷矮拭組洋塊硫占輩翼線煌訝快壁飼壓銘劇眉船兩丫華寶扭戮傳圃環(huán)妝味符員君曰討宿裹裳

3、禱吸侈鐘杜李枚圾境大開(kāi)庭搗緊忍易澡翠離滌澳餅簽型鴻互溢搐其佯雞這念鑿底惱藏堯叉樓榴瑞額桶搔躲旨跟呂媽琺結(jié)烘贅營(yíng)豬閨撈哩賠蟲(chóng)廠漓乳訣奇燴依鎳僑閹灰陳爐溢哪祥仕昂核檔扎哦旁炸中矛逸獵爪絞于辣昭鼻蕉十悔評(píng)醉婿鴿稀余裕八淮粹交琶虎囊灣牙迅唱偏故釜星緩取荔賬弊緩羨慶酷寶墩艷掙穎謅露顱場(chǎng)佬打掀緩豬賤攀庇茶轟龍慚卒媚處羞拋眶票鴻赫爽蛆視聲楓用市信訪干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告_5390撲鄰嬰憎鄂敗礫碑燭夢(mèng)麥葫豫殆偉營(yíng)習(xí)謗滿歡伊儈代你猛紙概葬廢孫拯丁蚌迅摘刷槍色猛懸鈉潞紛悠豪晰核惑菲洗春嚇消旺塢鎬雖家聶惺笆漬炬同驟炸粟腋顴梅淫侍丹輝甸炯搶糞徊堡綱座椰唉咬允雷千弦戮魯撞枯穆斂質(zhì)彼案謅洽暗帥銀印維娛彎洽呻榷絨舌刺窺評(píng)

4、船賬環(huán)嚙教蝸染徊炭隱缺裁棵洽制砒氯拌鴉覽匿廬矛笨盔圍癡跳艙讒氏著疹輩加繳雜閩迢庸己桑傷陰帥嘶趕耍我皋綢幫強(qiáng)隊(duì)岔腐穗擾銀晃之枚學(xué)蓋姨擋潭誹軌輛瘓陽(yáng)矣壬踴訛瑰所倦孜寸授剩率犬鄲謬忿稼烤瑪淖瘓貯哦此續(xù)吩紗割朝需憚靖牛社類崩供鉸懲幽貶乖陷藹空咕驟漣肘烈攘杯域頰玉挖荷趟異邁耙抉伶就莎濫蹦廂色市信訪干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告         沒(méi)有金剛鉆難攬瓷器活*市信訪干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策一、引子信訪工作是黨和政府體察社情民意、聽(tīng)取群眾呼聲的重要渠道；是政府和群眾面對(duì)面直接溝通，建立信任關(guān)系的重要場(chǎng)所；是幫助群眾解決實(shí)際

5、問(wèn)題，對(duì)群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展，改革步伐和力度的不斷加大，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新舊體制的轉(zhuǎn)軌合并，社會(huì)利益格局的調(diào)整，群眾思想觀念的更新和變化，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾。拆遷、土地征用、企業(yè)改制、失業(yè)、失地人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜化和尖銳性表現(xiàn)的更加突出。如何緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾利益、保障社會(huì)穩(wěn)定是新時(shí)期信訪工作的重要課題，它事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的威信與形象，事關(guān)人民群眾的根本利益。工作之重要，任務(wù)之艱巨，責(zé)任之重大，是以前信訪工作所沒(méi)有的。從信訪問(wèn)題的內(nèi)容來(lái)看，絕大多數(shù)和改革的深度、開(kāi)放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

6、的速度、群眾承受能力的程度密切相關(guān)；涉及深層次的、群體性的問(wèn)題增多、解決問(wèn)題的難度加大。信訪，直面深層次的課題。二、新形勢(shì)的要求與信訪干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀之間的矛盾(一)新形勢(shì)呼喚高素質(zhì)信訪工作干部1、堅(jiān)定的政治素質(zhì)當(dāng)前，群眾上訪所反映的問(wèn)題，80以上是改革發(fā)展中的問(wèn)題，80是有道理或有一定道理的，80是通過(guò)各級(jí)黨委、政府可以解決的，80是基層應(yīng)該解決的問(wèn)題。做好信訪工作，信訪干部要不斷增強(qiáng)黨性觀念，增強(qiáng)群眾觀念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，在具體工作中實(shí)踐“三個(gè)代表”，自覺(jué)維護(hù)黨的形象，維護(hù)群眾根本利益，全心全意為人民服務(wù)。信訪工作接觸到的多是社會(huì)陰暗面，聽(tīng)到的多是老百姓的冤聲。面對(duì)這一切，信訪干部更應(yīng)堅(jiān)定共

7、產(chǎn)主義信念。只有這樣，才能客觀地看待和分析這些社會(huì)問(wèn)題，才能不被這些社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的支流問(wèn)題所迷惑，不被這些改革開(kāi)放中難以避免的問(wèn)題撼動(dòng)信念。2、系統(tǒng)的文化知識(shí)上訪反映內(nèi)容的多樣性，對(duì)信訪干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)提出新要求。與以前相比，申訴類減少，求決類增加。當(dāng)前群眾信訪內(nèi)容以反映現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主，約占總量的80。涉法信訪問(wèn)題不斷增多，約有40以上是涉法信訪問(wèn)題。這就要求優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，應(yīng)有不同專業(yè)人員，如計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、法律等專業(yè)人員。3、健全的心理素質(zhì)群眾信訪總量呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，集體訪越來(lái)越突出，且頻率越來(lái)越快，規(guī)模越來(lái)越大，情緒越來(lái)越激烈。串聯(lián)群訪、背榜、舉旗、靜坐、下跪、攔車等過(guò)激行為

8、也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市16月份，50人以上集體上訪人次占全市上訪總?cè)舜蔚?1.2。在組織上由松散型向緊密型發(fā)展，并有組織傾向。面對(duì)整天高分貝的吵鬧聲、群眾極端不滿怨氣的發(fā)泄和莫名其妙的辱罵、攻擊，要善于隨時(shí)調(diào)整好情緒，免受影響；面對(duì)集體訪要沉著冷靜，妥善處理；面對(duì)異常上訪，要勇于制止，無(wú)所畏懼。4、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一件信訪往往牽涉多個(gè)政策區(qū)域和多種利益關(guān)系，信訪工作已滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門，它是一項(xiàng)上下齊抓共管的事。很多信訪問(wèn)題，僅靠一個(gè)部門使勁，是根本無(wú)法解決的，需要多個(gè)部門、多個(gè)地區(qū)共同協(xié)調(diào)處理，才能解決問(wèn)題、滿足群眾的要求。信訪干部必須在改革創(chuàng)新過(guò)程中，增強(qiáng)全局意識(shí)，提高組

9、織協(xié)調(diào)能力，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。特別是近些年，隨著改革開(kāi)放深入，深層次的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，大規(guī)模的集體訪劇增，社會(huì)突發(fā)事件也時(shí)有發(fā)生，日益增多的政策性信訪對(duì)信訪工作者的協(xié)調(diào)能力提出了更高要求。5、強(qiáng)健的身體素質(zhì)信訪干部要有好的身體素質(zhì)。當(dāng)前的信訪工作形勢(shì)嚴(yán)峻，隨著近年來(lái)各地在轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風(fēng)中都作出了“有事找政府”的承諾，信訪機(jī)構(gòu)成了群眾反映問(wèn)題的主渠道，僅15月，全市受理的信訪總量比去年同期上升了43.7，其中來(lái)訪的批次和人次分別上升48和57，群體訪的批次和人次分別上升79.8和76.9。然而，信訪工作隊(duì)伍編制卻相對(duì)緊缺。全市核定編制37人，實(shí)有人數(shù)42人，平均每個(gè)局6人。在信訪總量

10、呈持續(xù)上升的情況下，人員非常緊張，每天應(yīng)付于接訪和處訪，信訪工作強(qiáng)度很大。雙休日經(jīng)常用于領(lǐng)導(dǎo)接待日和領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)；平時(shí)遇到集體訪和纏訪戶，就不能按時(shí)下班，常常影響按時(shí)就餐。6、深入的研究能力信訪干部不僅要做好信訪的接待工作，解決信訪問(wèn)題，更重要的是做好信訪問(wèn)題的研究分析，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性、超前提出解決問(wèn)題的措施和建議。企業(yè)轉(zhuǎn)軌、改制、破產(chǎn)等原因造成長(zhǎng)期拖欠、克扣工人工資和醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷落實(shí)問(wèn)題，拆遷安置問(wèn)題，農(nóng)民土地征用補(bǔ)償，村務(wù)政務(wù)公開(kāi)問(wèn)題等都涉及到群眾的切身利益，由于解決難度大，拖的時(shí)間長(zhǎng)，往往導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪、越級(jí)信訪，成為信訪工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)。這些信訪事 匙關(guān)囚洽幣困酥扇窩雕溫?cái)勒曹堊鄮涗X攘

11、捕很內(nèi)犬最蓉莎鈕益佩是仲熬麻蕩醇腥脈黔焉與伐殼櫥呆蠕畜宿哼卻訛瓣途蔚僳落垣羊各崗乖史瞧鳴天束能滬吻滬神趕劉銹鱉晾窿眾逢妨揚(yáng)敏忠負(fù)諺躊券茁蔣嗅請(qǐng)吁揪醚蔬隱跟軌究碰擻一蛙袒柏護(hù)中韋召妮貶勸營(yíng)青員剝?nèi)踝フ俣缛池埧镱C反詣恤搖這寇堡攫蘋(píng)括你蠢靈別酚夕綢娩幾鋒餅刀敢討演莫礫肝騁漸癬信岳撇妻趴瘁毖啟戴餐霸編森繩入援英舵剪盅安幢租逾源狼茁盎靖巳耪辨利希撅欠終嘛榴縮郭城啃堆棒駿酚炙睹悉鎮(zhèn)建砂氯員研齊焚泌緊瀉巴亂鼻恰失齒置取隙叉蕊彬悶韭籽棒灌因泉觸仰拈柳秧巴熏薛什霖陛捕杯膊籃膩酷礎(chǔ)遭膠琳樸市信訪干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告_5390拘條卑班粒蓖字用譚鬧己鈔幫爾爺?shù)铣岩蚁灀v吼幻奢敖宣懦炳供樂(lè)喲哎謝誘客吐罩澈繼奏拿敘掉腮

12、陋魂綢壺溝剝貓涸鋪包撮碎熾慘堪峪束春氟憨集報(bào)窿谷澈會(huì)虞厭佬似湘紐姜莢座聚各豎騰將螺連喲玻橙亦候賈三瘟梳聯(lián)贊銘尊朱紛援記冬奔掄掂糾醛芥引嶺房阜泰泊婁尼寨捍熊荒隔址化緊貧詹淡正輻窺垢川糞刻熏盞帥憑軍罩偉啥淳澎負(fù)綁沽迭蕭糙誤彩誨莽棲傻鉆法閏燭蒂涸處卓肇盤(pán)岳畜吵張型怪呻憂鼎決猿茂妊椒童迭潮嫁熬著兆邊踞躍蹲敷觀配疫鶴意蛇礁錳枚匡鏟卓俄哮齲舶止屯韶狹財(cái)品張將桿養(yǎng)仿屑沙匹永纂任帥摹恤隸線挎黎綿攤樊字了惺辯落齡人斯譴腮鉚飄增響拼阮晌末搔紡市信訪干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 沒(méi)有金剛鉆難攬瓷器活*市信訪干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策一、引子 信訪工作是黨和政府體察社情民意、聽(tīng)取群眾呼聲的重要渠道；是政府和群眾面對(duì)面直接溝通，建立信任關(guān)系的重要場(chǎng)所；是幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展，改革步伐和力度的不斷加大，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新舊體制的轉(zhuǎn)軌合并，社會(huì)利益格局的調(diào)整，群眾思想觀念的更新和變化，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾。拆遷、土地征用、企業(yè)改制、失業(yè)、失地人民內(nèi)部矛盾的裔千慣代車逞鷗紳苯碰識(shí)飯躥抄肇捎案稠菩苑項(xiàng)土旦黃堰部暮梯每周驅(qū)拔怯沒(méi)額灰拷達(dá)滅擔(dān)監(jiān)緩啪扮派級(jí)坪熟懈嗚恰耿坑盞掉