行政公文寫作函定稿

1、行政公文函n教學目的：通過學習和訓練，寫出合格的函。 n教學重點：1.函的適用范圍及特點 n 2.函的結(jié)構和寫法 n 3.例文析評 n教學難點：函的結(jié)構和寫法 n教學程序：泛讀例文 必需知識 例文析評 復習與訓練 n教學時數(shù)：理論教學2 學時 n實訓教學 學時 一、泛讀例文一、泛讀例文n (一)商洽函 例文1 關于商請派車運送民工的函省交通廳： 為做好今年的春運工作，及時運送在我省工作的外省民工回家過年，我們組織了民工運送專門車隊，但由于我們運力不足，車輛不夠，估計不能滿足民工的要求，特請貴省派出大型客車20輛，與我省組成運送民工車隊，負責運送貴省在我省工作的民工。 妥否？請盡快函復，以便辦理

2、有關手續(xù)。 省交通廳 年月日 析評 這是一則商洽函。正文的原由部分，開門見山，即陳要旨，繼而提出要求。文末一句，語言得體，又暗含催促對方辦理的壓力。 例文2 廣東省商業(yè)儲運公司 (粵商儲198706號 )關于日野FC16SA大卡車 存在嚴重質(zhì)量問題要求賠償損失的函廣東省汽車貿(mào)易中心： 我公司于一九八七年六月六日向貴公司原業(yè)務一科購買附有商檢合格證的日FC16SA型六噸卡車15輛，發(fā)票兩張，號碼為0671012，0671022，于一九八七年六月二十三日交貨，九月中旬正式投入營運使用。該批車使用后，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)前、后輪內(nèi)側(cè)胎不規(guī)則鋸齒形磨損，以內(nèi)側(cè)內(nèi)邊緣為甚。經(jīng)有關技術專家及廣州市公安局第七檢測站檢驗

3、，認定此批車存在嚴重質(zhì)量問題，與原供貨資料標準不符。我公司已于十一月初暫停止使用。為此，特向貴單位請求： 一、于本月三十日前，派員前來檢驗質(zhì)量鑒證等問題； 二、重新按質(zhì)論價，賠償經(jīng)濟損失，或退貨。 希貴公司講求信用，按國家有關法律、規(guī)定與我公司共同協(xié)商解決上述商品的質(zhì)量問題。 附件：1.購車發(fā)票兩張 2.廣州市公安局檢測站檢驗書。 一九八七年十一月十二日(公章) 聯(lián)系人：、 電話： 聯(lián)系地址：廣州市路號廣東省公司汽車隊。 析評 這是一則商洽索賠的函。正文的事由部分簡明扼要地交代了事情的原委、發(fā)現(xiàn)的情況、檢驗認定、采取的措施等，為提出商洽的要求提供了有力證據(jù)；要求部分寫得有禮有節(jié)，要求合理，并提

4、出希望。最后附上附件作為證明材料，寫上聯(lián)系方法，以便聯(lián)系。此函行文得體，表意明確、周密。 (二)詢問、答復函 例文3 關于商請報價的函 茶廠： 我公司對貴廠生產(chǎn)的綠茶感興趣，擬定購君山毛尖茶。我公司要求該茶葉品質(zhì)一級，規(guī)格為每包100克，望貴廠能就單價報表和交貨日期、結(jié)算方式等給予回復。 如果貴廠報價合理，且能給予最惠折扣，我公司將考慮大批量訂貨。 副食品公司 年月日 評析 這是一則詢問函。開頭提出對對方產(chǎn)品有定購的意圖，接著提出請對方報價及有關事宜作出回復的要求。一般來說，正文至此也可以結(jié)束了，然作者繼而又強調(diào)若對方報價合理，將考慮大批量訂貨，這樣寫，可以促使對方給出較低價，可謂匠心獨運，棋

5、高一招，這種寫法值得借鑒。 例文4 關于我市代表團出訪波塞雄市和路易港市問題的復函 中華人民共和國駐毛里求斯大使館： 貴館陳添進領事一九九年八月三日給我市外事辦的信函收悉。關于我市代表團出訪波塞雄市和路易港市一事，由于時間太急，來不及辦理各種手續(xù)，無法在九月下旬成行，屆時擬以市長名義發(fā)一賀電，祝賀波塞雄市建市一百周年。訪毛里求斯一事，推遲到年底待牌樓設計方案定下來才出訪，屆時是否順訪波塞雄市，請貴館 酌定。 佛山市人民政府一九九年八月二十日 析評 這是一則答復函。行文針對來函詢問的問題，談了困難和處理辦法，明確、具體地作了答復，措詞得當，言簡意賅。 (三)請求、審批函 1請求函例文 例文5 關

6、于擬錄用1996屆大中專畢業(yè)生的函 省人事廳： 根據(jù)中共省委組織部、省人事廳關于1996年省級機關錄用應屆高校、中專學校優(yōu)秀畢業(yè)生的通知規(guī)定，我們對擬錄用到我廳機關工作的大中專畢業(yè)生按規(guī)定程序進行了統(tǒng)一考試、面試、體檢、政審。經(jīng)廳黨組研究，擬錄用大中專畢業(yè)生24名?，F(xiàn)將有關錄用審批材料報上，請審批。 附件：錄用審批材料24份 省安全廳一九九六年三月二十五日 2.審批函例文例文6 關于批準錄用等 名同志為國家公務員的函 省安全廳： 你廳關于擬錄用1996屆大中專畢業(yè)生的函(國安政 199618號)收悉。 根據(jù)中共省委組織部、省人事廳關于部分省級機關從1996年應屆高校、中專畢業(yè)生中考試錄用國家公

7、務員和機關工作人員的通知的規(guī)定，經(jīng)考試、考核合格，批準錄用等名同志為國家公務員。 特此函復。 附：錄用人員名單 省人事廳 一九九六年三月二十九日 n析評 n例文5和例文6是請批函和批準函例文。 n請批函正文，語態(tài)得體，文字簡潔，先寫發(fā)函的背景、依據(jù)，繼而寫做法、態(tài)度，然后結(jié)語提出請求。以附件24份，節(jié)約正文篇幅，是個巧妙的處理。 n批準函正文，引敘來函，作為復函背景、依據(jù)。批準項作為復函重點，依據(jù)明確，態(tài)度鮮明。文章以“特此函復”作結(jié)。此函行文簡練準確，文字語氣合乎批準機關身份。“附”字后應加“件”字構成“附件”。 二、必須知識（一）函的由來及演變n函，本意為舌、含、包含、包容，引申為匣、盒子

8、，再引申為封套、書套。因信件有封套，故把信件稱為函。n函作為正式公文是在辛亥革命之后。n新中國成立后，“函”一直被列為公文的一個文種，起初有“公函”與“便函”之分。n1981年國務院辦公廳發(fā)布的國家行政機關公文處理暫行辦法取消了“公函”與“便函”，把“函”單列為一個文種。 （二）含義（二）含義 2012年黨政機關公文處理工作條例年黨政機關公文處理工作條例(中辦發(fā)中辦發(fā)201214號號)第第二章二章 公文種類第八條（十四）函。適用于公文種類第八條（十四）函。適用于商洽商洽工作、工作、詢問詢問和和答復答復問題、問題、請求請求批準和批準和答復答復審批事項。審批事項。 不相隸屬機關：在行政組織系統(tǒng)上，

9、 沒有領導與被領導； 在業(yè)務系統(tǒng)上， 沒有管轄與被管轄。n 不能因為主送機關的行政級別高于發(fā)文機關、或為了不能因為主送機關的行政級別高于發(fā)文機關、或為了“尊重尊重”主送機關而將應當用函的公文改用主送機關而將應當用函的公文改用“請示請示”。n具體來說，函的適用范圍包括四個方面： n1平級機關或不相隸屬機關單位之間的商洽性、詢問性和答復性公務聯(lián)系。 n2向無隸屬關系的業(yè)務主管部門請求批準有關事項。 n3業(yè)務主管部門答復或?qū)徟鸁o隸屬關系的機關請示批準的事項。 n4機關單位對個人的公務聯(lián)系，如復群眾來信等。 正確使用“函”n向上級機關請求指示、批準時用“請示”、n向不相隸屬的有關主管機關、部門請求批準

10、時，用“函”（求批函）。n答復下級機關、單位的請示，用“批復”、n答復平級機關或不相隸屬機關、單位的求批事項，用“函”（審批函）（不論對方來文是“請示”還是“函”。n向平級機關或是不相隸屬機關、單位告知具體事項，用“函”（告知函），不用“通知”。（三）（三）種類種類行文方向行文方向: 發(fā)函發(fā)函 商洽函商洽函 詢問函詢問函 復函復函 從函的格式和使用情況：便函從函的格式和使用情況：便函(沒有文號沒有文號 標題，但一般用單位便箋發(fā)出，須加蓋公標題，但一般用單位便箋發(fā)出，須加蓋公章。章。) 公函公函從內(nèi)容和作用的角度劃分，函可分為以下六種：從內(nèi)容和作用的角度劃分，函可分為以下六種： 商洽函商洽函 詢

11、問函詢問函 答復函答復函 請求函請求函 審批函審批函 商洽函：不相隸屬機關間 商洽工作 的函。 就問題進行溝通聯(lián)絡、討論處理某事的意見、洽談公務等 （特點：無需答復）問答函：不相隸屬機關間 詢問和答復問題 的函。 詢問函答復函是一一對應的。 去函為問，復函為答。 去函的目的明確，復函的回答具體。請批函、批答函：不相隸屬機關間 請求批準和答復審批的函。 請批函-批答函是一一對應。 請批函：向有關部門 請求批準 的函 批答函：向有關部門 批復、回答事項的函（四）寫作特點：（四）寫作特點：機關代字后用機關代字后用“函函”字。字。一函一事。一函一事。用語平和、懇切，尊重對方用語平和、懇切，尊重對方。（

12、五）寫法標題： （1）發(fā)文機關 事由 回復函對象 文種， 國務院辦公廳關于懸掛國徽等問題給湖北省人民政府辦公廳的復函這是較重要的復函常用的標題。 工商局關于產(chǎn)品稅收問題給安樂公司的復函（或函） 國務院辦公廳關于同意成立奧林匹克運動會組委會的復函 （2）事由 文種，省略發(fā)文機關， 去函標題： 關于請求撥款舉辦民間藝術節(jié)的函 復函標題： 關于撥款舉辦民間藝術節(jié)的復函 人事部關于人事調(diào)動的函 關于人事調(diào)動的函 正文：發(fā)文緣由緣由：去函：無論商洽函、詢問函、請批函都要說明發(fā)函背景、根據(jù)和意義。 復函：無論答復函、批答函，都要有引語 答復意見 -寫法： 函事項事項：去函：說明具體事項、商談事宜、通報信息

13、、要求解決的問題等 復函：回答相應的問題。（如果無法回答，應加以解釋） 結(jié)尾結(jié)尾：禮節(jié)性的尾語。 商洽函：“不知貴方意見如何，請函告” “望大力協(xié)助，盼復 詢問函：“請速回復”、“盼復”、“請予復函 請批函：“請審查批準”、“當否，請審批” 答復函、批答函：“特此函復”、“專此函告”三、練習內(nèi)容練習練習1：找出下列公文中的錯誤并說明理由找出下列公文中的錯誤并說明理由國務院辦公廳關于公開發(fā)布天氣預報有關問題的指示國務院辦公廳關于公開發(fā)布天氣預報有關問題的指示中國氣象局：中國氣象局： 你中國氣象局關于加強發(fā)布公眾天氣預報歸口管理的你中國氣象局關于加強發(fā)布公眾天氣預報歸口管理的報告報告(國氣發(fā)國氣發(fā)

14、1993年年13號號)收悉。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將收悉。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將有關問題函復如下，請執(zhí)行：有關問題函復如下，請執(zhí)行： 一、為更好地為國民經(jīng)濟建設服務一、為更好地為國民經(jīng)濟建設服務!為更好保障人民為更好保障人民生生命財產(chǎn)的安全命財產(chǎn)的安全! 二、通過廣播、電視、電臺、報刊、電話等手段向社二、通過廣播、電視、電臺、報刊、電話等手段向社會散布的天氣預報和災害性警報，一定要利用氣象部門提會散布的天氣預報和災害性警報，一定要利用氣象部門提供的適時氣象信息。供的適時氣象信息。 1993年年7月月1日日 國務院辦公廳國務院辦公廳n答案要點：答案要點：(1)標題文種錯誤；標題文種錯誤； (2) “你中國

15、氣象局你中國氣象局”稱呼不當；稱呼不當；(3) “1993年年”之之“年年”字多余；字多余；(4) “請執(zhí)行請執(zhí)行”語氣有誤；語氣有誤；(5) “一、為更好一、為更好”語氣強烈，不妥；語氣強烈，不妥； (6) “通過廣播、電視、電臺通過廣播、電視、電臺”，電臺與廣播不可并，電臺與廣播不可并列；列； (7) “向社會散布向社會散布”，“散布散布”一詞應為一詞應為“發(fā)布發(fā)布”；(8) 制發(fā)日期與作者位置顛倒。制發(fā)日期與作者位置顛倒。 (9) 日期應該用漢字，而非阿拉伯數(shù)字？（新國標）日期應該用漢字，而非阿拉伯數(shù)字？（新國標）國務院辦公廳關于公開發(fā)布天氣預報有關問題的復函國務院辦公廳關于公開發(fā)布天氣

16、預報有關問題的復函 國辦函國辦函199345號號中國氣象局：中國氣象局： 你局你局關于加強發(fā)布公眾天氣預報歸口管理的報告關于加強發(fā)布公眾天氣預報歸口管理的報告（國氣發(fā)（國氣發(fā)號）收悉。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將有關問題函復如下：號）收悉。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將有關問題函復如下： 一、為保證向社會公開發(fā)布天氣預報和災害性天氣警報的準確性，更一、為保證向社會公開發(fā)布天氣預報和災害性天氣警報的準確性，更好地為國民經(jīng)濟建設和保障人民生命財產(chǎn)安全服務，國家對公開發(fā)布天氣好地為國民經(jīng)濟建設和保障人民生命財產(chǎn)安全服務，國家對公開發(fā)布天氣預報和災害性天氣警報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。由中國氣象局管轄的各級氣象預報和災害性天氣警報

17、實行統(tǒng)一發(fā)布制度。由中國氣象局管轄的各級氣象臺（站）負責發(fā)布，其他部門、單位及個人未經(jīng)省級或省級以上氣象局部臺（站）負責發(fā)布，其他部門、單位及個人未經(jīng)省級或省級以上氣象局部門同意，均不得向社會公開發(fā)布各類天氣預報和災害性天氣警報。門同意，均不得向社會公開發(fā)布各類天氣預報和災害性天氣警報。 二、其他部門所屬的氣象臺（站）或機構，只負責向本部門發(fā)布專業(yè)二、其他部門所屬的氣象臺（站）或機構，只負責向本部門發(fā)布專業(yè)天氣預報。天氣預報。 三、通過廣播、電視、報刊、電話等手段向社會公開發(fā)布的天氣預報三、通過廣播、電視、報刊、電話等手段向社會公開發(fā)布的天氣預報和災害性天氣警報，一定要利用氣象部門提供的適時氣

18、象信息。和災害性天氣警報，一定要利用氣象部門提供的適時氣象信息。 國務院辦公廳國務院辦公廳 一九九三年七月一日一九九三年七月一日練習2要求：(1)內(nèi)容先后有序、文理清楚、結(jié)構明晰；(2)遵循“函”的寫作、格式。材料： 前進小區(qū)一棟12層樓的電梯壞了三個月，一直沒有人維修，受影響的近40戶人家多次找物業(yè)和房管所等單位，但問題總是得不到解決。昨日，數(shù)名業(yè)主代表向本報投訴。 據(jù)一名路姓業(yè)主稱，他們?nèi)胱∏斑M小區(qū)已經(jīng)兩年多了，這期間，該小區(qū)二棟兩個單元的電梯常出問題，電梯公司免費維修了多次。去年12月份，其中一部電梯干脆動不了，而保修期也過了，再要維修得出12000多元的維修費。因一直沒有人愿意為這筆維修費埋單，三個月來，近40戶人家每天只得步行上下樓梯，一些住在十幾層上面的老人干脆