ICB合同范本介紹

1、世界銀行貸款項(xiàng)目 土建工程“國際競爭性招標(biāo)”(ICB)合同范本介紹目 錄一、 合同范本介紹二、 招標(biāo)文件的構(gòu)成2.1 招標(biāo)文件的構(gòu)成2.2 招標(biāo)邀請(qǐng)書2.3 投標(biāo)人須知2.4 合同通用條款2.5 標(biāo)準(zhǔn)合同專用條款2.6 項(xiàng)目合同專用條款2.7 技術(shù)規(guī)范2.8 工程量清單和計(jì)日工清單2.9 圖 紙三、 合同管理簡介3.1 合同文件的構(gòu)成3.2 (監(jiān)理)工程師3.3 現(xiàn)場記錄3.4 進(jìn)度計(jì)劃3.5 工程支付3.6 變 更3.7 索 賠3.8 質(zhì)量控制3.9 現(xiàn)場安全附錄1：工程索賠1 / 32一、 合同范本介紹ICB合同范本是根據(jù)“世界銀行貸款項(xiàng)目采購指南”的原則要求，結(jié)合國內(nèi)土建工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，

2、由國家財(cái)政部在FIDIC合同條件的基礎(chǔ)上加以修訂而成的。它的主要指導(dǎo)思想是：l 項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)經(jīng)濟(jì)，有效率；l 給所有合格的投標(biāo)人以平等競爭的機(jī)會(huì)；l 采購過程公開、公正；ICB合同范本采用單價(jià)合同的形式，目的是比較合理地分配合同雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，促使投標(biāo)人報(bào)出有競爭性的價(jià)格。在項(xiàng)目的實(shí)施階段，引入了工程師（監(jiān)理）制度，使業(yè)主單位能得到職業(yè)化的技術(shù)和管理服務(wù)，從而使項(xiàng)目能更順利的完成，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。采用標(biāo)準(zhǔn)的合同格式可提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量和速度，也有利于合同的順利實(shí)施。反之，如編制的招標(biāo)文件質(zhì)量不高，存在缺陷和漏洞，就有可能被投標(biāo)人利用，在合同實(shí)施期間提出各種索賠，使業(yè)主遭受到不

3、應(yīng)有的損失。以下從加強(qiáng)合同管理的角度，介紹在采用ICB合同范本、以及在編寫招標(biāo)文件和合同實(shí)施時(shí)應(yīng)注意的一些事項(xiàng)。二、 招標(biāo)文件的構(gòu)成一般項(xiàng)目的完成要經(jīng)過采購（即“招標(biāo)”）和實(shí)施兩個(gè)階段，用于招標(biāo)階段的稱為“招標(biāo)文件”，用于合同實(shí)施階段的稱為“合同文件”。因此在編制招標(biāo)文件時(shí)，要考慮適應(yīng)這兩個(gè)階段的不同需要，由不同的部分組成。2.1 招標(biāo)文件的構(gòu)成ICB招標(biāo)文件應(yīng)用英文編制，根據(jù)ITB第9條，應(yīng)包括下列組成部分：l 招標(biāo)邀請(qǐng)書l 投標(biāo)人須知l 招標(biāo)資料表l 合同通用條款l 合同專用條款l 技術(shù)規(guī)范l 投標(biāo)書、投標(biāo)書附錄和投標(biāo)保函格式l 工程量清單l 協(xié)議書格式、履約保函格式l (招標(biāo)) 圖 紙l

4、 資格審查資料，等2.2 招標(biāo)邀請(qǐng)書即通常所稱的“招標(biāo)通告”，也稱招標(biāo)廣告。應(yīng)在中國日?qǐng)?bào)(海外版)上刊登。以通知有興趣的國內(nèi)/國際投標(biāo)人來參加投標(biāo)。在“招標(biāo)邀請(qǐng)書”中應(yīng)注明的有：l 項(xiàng)目名稱、合同名稱、業(yè)主單位名稱；l 工程簡介 (簡述工程的地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、主要內(nèi)容等)；l 招標(biāo)代理單位的地址、聯(lián)系人和電話；l 招標(biāo)文件的出售地點(diǎn)、售價(jià) (僅考慮印刷和遞交給預(yù)期投標(biāo)人的成本) 及開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等。2.3 投標(biāo)人須知該部分是對(duì)投標(biāo)人正確的理解招標(biāo)文件、準(zhǔn)備投標(biāo)書，以及業(yè)主將如何評(píng)標(biāo)和授予合同的詳細(xì)說明，僅用于招標(biāo)和評(píng)標(biāo)階段。由于本范本采用標(biāo)準(zhǔn)文件的方式編制，故應(yīng)將需要修改和填入必要信息的內(nèi)容

5、放入“招標(biāo)資料表”中。由于是國際性招標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人的資格要求就不一定限于用國內(nèi)資質(zhì)證書（但對(duì)國外投標(biāo)人應(yīng)具備的資格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確規(guī)定），而應(yīng)側(cè)重對(duì)其工程經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行考查。范本是按進(jìn)行了資格預(yù)審的前提下編制的，在準(zhǔn)備資格后審材料時(shí)，建議參考NCB合同的資格審查資料格式，對(duì)投標(biāo)人提出具體要求和資格標(biāo)準(zhǔn)。提請(qǐng)注意的是：如果業(yè)主在投標(biāo)階段無法向每位投標(biāo)人提供已經(jīng)獲得的地質(zhì)勘察資料、數(shù)據(jù)、圖紙或地下現(xiàn)有設(shè)施情況的資料，他應(yīng)在“投標(biāo)人須知前附表”中告知投標(biāo)人這些資料可以在何時(shí)、何地進(jìn)行查閱，以利于投標(biāo)人能夠獲取相應(yīng)的資料并編制出合理的標(biāo)書。2.4 合同通用條款該部分直接采用FIDIC合同條件1987年第4

6、版的1992年修訂版。并在簽訂合同后，成為合同文件的重要組成部分。主要敘述在合同實(shí)施期間工程師（監(jiān)理）的作用，業(yè)主和承包人各自應(yīng)履行的義務(wù)、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、違約時(shí)的罰則等的一般規(guī)定。由于采用了標(biāo)準(zhǔn)文件格式，對(duì)合同通用條款不允許作任何修改，涉及具體工程的補(bǔ)充規(guī)定應(yīng)放在項(xiàng)目合同專用條款和技術(shù)規(guī)范中。2.5 標(biāo)準(zhǔn)合同專用條款該部分是國家財(cái)政部根據(jù)國內(nèi)工程的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同通用條款部分進(jìn)行的修改和補(bǔ)充，其內(nèi)容優(yōu)先于合同通用條款，一般情況下應(yīng)直接采用，成為合同文件的一部分。主要內(nèi)容有：l 工程師的權(quán)力 (SCC2)l 國內(nèi)優(yōu)惠 (SCC4)l 進(jìn)度計(jì)劃 (SCC14)l 業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn) (SCC20)l 保 險(xiǎn) (

7、SCC21，25)l 勞 務(wù) (SCC34)l 安全和健康 (SCC35)l 變更和單價(jià) (SCC52)l 證書和支付 (SCC60)l 爭端和仲裁 (SCC67)2.6 項(xiàng)目合同專用條款該部分要求業(yè)主單位根據(jù)自己的工程實(shí)際需要，對(duì)合同通用條款部分進(jìn)行修改和補(bǔ)充（但不得實(shí)質(zhì)性修改通用條款）。其內(nèi)容優(yōu)先于合同通用條款，并將成為合同文件的組成部分。(許多在NCB專用合同條款中的具體日期、參數(shù)等，在ICB合同改列入“投標(biāo)書附錄”中)2.7 技術(shù)規(guī)范即國內(nèi)通稱的“技術(shù)標(biāo)書”。在合同簽訂后，同樣成為合同文件的組成部分，但其優(yōu)先性低于合同專用和通用條款。要注意的是，其中的內(nèi)容并不僅限于有關(guān)技術(shù)方面的規(guī)定，

8、同時(shí)也應(yīng)包括對(duì)合同義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步描述。技術(shù)規(guī)范可大體分為兩部分：1) 合同描述和一般義務(wù)：包括工程內(nèi)容、現(xiàn)場條件、特殊風(fēng)險(xiǎn)、其它承包人、進(jìn)度計(jì)劃、安全措施、質(zhì)量控制等，是對(duì)合同通用條款和專用條款內(nèi)容的補(bǔ)充。2) 技術(shù)要求：規(guī)定承包人應(yīng)采用的施工工藝、材料和達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一般分土方工程、砌體工程、混凝土工程、管道工程、機(jī)械工程等章節(jié)。類似于國內(nèi)的分部分項(xiàng)工程體系。技術(shù)規(guī)范由一般由業(yè)主委托承擔(dān)設(shè)計(jì)的專業(yè)設(shè)計(jì)院編寫，經(jīng)過業(yè)主和項(xiàng)目主管部門審查批準(zhǔn)。編寫技術(shù)規(guī)范時(shí)應(yīng)根據(jù)合同通用條款和專用條款，結(jié)合圖紙內(nèi)容，采用有關(guān)的英文版國際通用標(biāo)準(zhǔn)(如ISO、ASTM、BS等)。為方便國內(nèi)投標(biāo)人，應(yīng)將等效的中

9、國標(biāo)準(zhǔn)并列。注意補(bǔ)充下列要求：1) 合同的工作范圍；2) 工程地質(zhì)情況、地下水位、地震烈度；3) 特殊風(fēng)險(xiǎn)：地下障礙物 (電纜、管線)，鄰近設(shè)施 (電桿、建筑物)；4) 一般義務(wù)；現(xiàn)場設(shè)施，安全，環(huán)境衛(wèi)生，質(zhì)量控制；5) 土方工程：對(duì)開挖，排水，支護(hù)，回填的要求；6) 混凝土工程：水泥，保護(hù)層厚度；7) 與其它承包人的工作協(xié)調(diào) (如有設(shè)備合同分別招標(biāo)時(shí))。2.8 工程量清單和計(jì)日工清單1)工程量清單 (GCC55)它是使合同順利招標(biāo)和實(shí)施的關(guān)鍵性部分，也是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)，是單價(jià)合同的核心所在。在量單中各項(xiàng)目的確定應(yīng)有一定的綜合性，簡明扼要，便于計(jì)量，不漏項(xiàng)。一般來說，屬于施工設(shè)施和方法的臨

10、時(shí)道路、工棚、腳手架、支護(hù)工程、排水等不宜列入量單中，可以將其并入相關(guān)工作的單價(jià)中，這樣會(huì)最大限度的引起競爭。量單中開列的工程量應(yīng)力求準(zhǔn)確，并應(yīng)根據(jù)計(jì)量原則準(zhǔn)備，誤差應(yīng)控制在最小范圍內(nèi) (根據(jù)“采購指南”，合同價(jià)超出15%時(shí)需修訂合同總價(jià)，并重新報(bào)批)。另外，在工程量計(jì)量說明中，應(yīng)針對(duì)各項(xiàng)工作所包含的內(nèi)容和計(jì)量方法做明確的規(guī)定，防止語義含糊和歧義，導(dǎo)致承包人索賠。如：l 鋼筋混凝土：按照?qǐng)D紙表示的尺寸計(jì)算體積，分部位(基礎(chǔ)、梁、板、柱)，分強(qiáng)度等級(jí)(C20、C30)列項(xiàng)。工程內(nèi)容應(yīng)包括材料提供、鋼筋綁扎、模板、腳手架、預(yù)埋件等。(鋼筋、埋件如分別計(jì)量很煩瑣，也容易出錯(cuò))l 土方工程：工程內(nèi)容應(yīng)

11、包括開挖、支護(hù)、排水及回填等施工因素。挖方應(yīng)按垂直開挖計(jì)算體積，不宜考慮開挖邊坡(由投標(biāo)/承包人自行確定)，這樣可有效地控制超量問題，也可使業(yè)主避免本應(yīng)由承包人承擔(dān)的臨時(shí)工程責(zé)任。(GCC8.2)2)計(jì)日工（GCC52.4）是暫定金額的一部分，用于工程實(shí)施過程中的零星工作，只有在工程師書面指示時(shí)才能動(dòng)用（也可能根本不用）。計(jì)日工一般分人工、材料和機(jī)械等細(xì)目列出，應(yīng)包括在工程中可能動(dòng)用的內(nèi)容。應(yīng)控制計(jì)日工部分的報(bào)價(jià)占合同額的5%以內(nèi)。3)暫定金額（國內(nèi)項(xiàng)目一般稱：不可預(yù)見費(fèi)，見GCC第58條）：該部分為根據(jù)工程的規(guī)模、復(fù)雜程度和外部條件，用于支付可能超支部分，一般取工程量清單合計(jì)的10 左右 (

12、經(jīng)驗(yàn)范圍是 8 - 15)。對(duì)工程量清單和計(jì)日工的報(bào)價(jià)通常不要求重新打字，而要求在招標(biāo)文件規(guī)定的表格上手工填寫，以防投標(biāo)人在標(biāo)書的制作、打印過程中對(duì)原工程量清單中的項(xiàng)目造成增加、遺漏或有誤。最終簽訂的總合同價(jià)格由工程量清單匯總（有效合同價(jià)）、計(jì)日工和暫定金額三部分組成。2.9 圖 紙招標(biāo)圖紙是投標(biāo)人了解工程的內(nèi)容、復(fù)雜程度、鄰近地下和地面設(shè)施情況的重要依據(jù)。投標(biāo)人在參考了技術(shù)規(guī)范和工程量清單后，就能確定將要采用的主要施工方案和設(shè)備，從而決定其報(bào)價(jià)水平。招標(biāo)圖紙應(yīng)達(dá)到施工圖的深度。圖紙深度不夠，對(duì)地下障礙物表示不清，或與招標(biāo)文件其它部分矛盾，將會(huì)導(dǎo)致承包人據(jù)此提出索賠。招標(biāo)圖紙應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)，規(guī)格一

13、致，便于裝訂和閱讀。圖紙中的說明、采用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與工程量清單和技術(shù)規(guī)范中的規(guī)定相一致。在招標(biāo)階段，也有業(yè)主當(dāng)時(shí)不能提供一套完整的圖紙，而需在授予合同后，隨工程的進(jìn)展分批提供的情況(如設(shè)備基礎(chǔ)圖)。這種情況應(yīng)控制在最低限度。后續(xù)提供的圖紙應(yīng)是對(duì)招標(biāo)圖紙的補(bǔ)充，而不應(yīng)有重大改變，否則將給承包人提供索賠的最佳機(jī)會(huì)。三、 合同管理簡介3.1 合同文件的構(gòu)成經(jīng)過招標(biāo)和評(píng)標(biāo)過程，經(jīng)世界銀行批準(zhǔn)后，業(yè)主與中標(biāo)人簽訂合同，然后開始實(shí)施。組成合同文件的有(見SCC第5.2條)：(注意其優(yōu)先順序，當(dāng)文件的內(nèi)容發(fā)生矛盾時(shí)，以排在前面的文件內(nèi)容為準(zhǔn))l 合同協(xié)議書l 中標(biāo)通知書l (中標(biāo)人的)投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄l 項(xiàng)目

14、合同專用條款l 標(biāo)準(zhǔn)合同專用條款l 合同通用條款l 技術(shù)規(guī)范l 圖 紙 l 已報(bào)價(jià)的工程量清單l 在投標(biāo)書附錄中列明的其它文件通常為了合同的順利實(shí)施，有時(shí)需將其它有關(guān)的協(xié)議、證明、補(bǔ)充文件列入合同文件中。例如：l 招標(biāo)文件補(bǔ)遺；(招標(biāo)文件澄清、標(biāo)前會(huì)紀(jì)要)l 聯(lián)營體協(xié)議 (當(dāng)承包人為聯(lián)營體時(shí))；l 合同分包協(xié)議 (有合同分包時(shí))；l 供貨協(xié)議 (由生產(chǎn)廠提供管道、閥門時(shí))，等。3.2 工程師(監(jiān)理) 1) 工程師根據(jù)國際慣例和中國法律的要求，土建工程應(yīng)實(shí)行監(jiān)理制。工程師(總監(jiān))的姓名應(yīng)在投標(biāo)書附錄中指明，他應(yīng)具有適當(dāng)?shù)馁Y質(zhì)并應(yīng)獨(dú)立于業(yè)主 (GCC2)。工程師受業(yè)主的委托，全權(quán)負(fù)責(zé)管理合同 (G

15、CC4)，但無權(quán)改變或者終止合同。工程師在合同中的主要工作有：(但不限于)l 履行合同規(guī)定職責(zé)；(GCC2)l 授權(quán)給其它監(jiān)理人員；(GCC2)l 批準(zhǔn)合同分包；(GCC4)l 解釋合同文件；(GCC5.2)l 提供圖紙；(GCC6，7)l 批準(zhǔn)承包人的設(shè)計(jì)和圖紙；(GCC7，l 確定不利的實(shí)際障礙和條件 (GCC12.2)l 批準(zhǔn)承包人的計(jì)劃；(GCC14)l 批準(zhǔn)承包人的人員；(GCC15，16)l 提供放線資料；(GCC17)l 工程檢查和檢驗(yàn)；(GCC37 - 38)l 指示返工、停工；(GCC39 - 40)l 工程延期；(GCC12、36、42、44)l 工程驗(yàn)收：(GCC48)l

16、 工程變更；(GCC51)l 確定單價(jià)；(GCC52)l 處理索賠；(GCC53)l 工程計(jì)量；(GCC56)l 審查工程支付；(GCC57、60)l 指定“分包人”；(GCC59)l 解決爭端；(GCC67.1)一般情況下，工程師在合同賦予的權(quán)力范圍內(nèi)自主決定。工程師的工作，國內(nèi)的概括提法就是三個(gè)控制(質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制)，兩個(gè)管理(合同管理、信息管理)，一個(gè)協(xié)調(diào)(項(xiàng)目協(xié)調(diào))。實(shí)質(zhì)上控制、管理和協(xié)調(diào)工作是不能截然分開的，這些工作均是相互聯(lián)系的。業(yè)主對(duì)工程師的授權(quán)范圍，應(yīng)在監(jiān)理委托合同中明確，其授權(quán)的額度通常被列在“投標(biāo)書附錄”中（根據(jù)GCC2.1(b)）。通常的要求是當(dāng)單項(xiàng)變更價(jià)值

17、超過合同價(jià)的1%時(shí)應(yīng)經(jīng)業(yè)主代表批準(zhǔn)后發(fā)出。對(duì)合同工期、造價(jià)有重大影響的事件，工程師應(yīng)與業(yè)主和承包人充分協(xié)商后再做出決定。工程師應(yīng)注意，不要直接干涉承包人的內(nèi)部事務(wù)。否則會(huì)導(dǎo)致合同義務(wù)的轉(zhuǎn)移，并因此為增加的費(fèi)用負(fù)責(zé)，承包人會(huì)據(jù)此提出索賠。2) 監(jiān)理人員根據(jù)合同的規(guī)模和復(fù)雜程度，工程師(總監(jiān))應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)一支監(jiān)理隊(duì)伍。如在現(xiàn)場有駐地工程師、土建工程師、電氣工程師、機(jī)械工程師和一定數(shù)量的檢查員等；在總部有行政人員，負(fù)責(zé)文件、資料的管理，提供后勤支援等。監(jiān)理隊(duì)伍的人員數(shù)量和素質(zhì)會(huì)影響到合同管理的成效。人數(shù)過少，會(huì)造成工作負(fù)擔(dān)過重，或者管理不到位。人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，會(huì)造成處理具體問題時(shí)的困難。因此應(yīng)根據(jù)合同

18、的規(guī)模和需要，配備適當(dāng)數(shù)量和知識(shí)結(jié)構(gòu)的監(jiān)理人員。負(fù)責(zé)ICB合同的主要監(jiān)理人員，建議應(yīng)具有如下條件：l 了解FIDIC條款；l 有一定的英語水平；l 熟悉有關(guān)的國際/國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)；l 有相應(yīng)專業(yè)的設(shè)計(jì)/施工知識(shí)和資質(zhì)證書 (如中級(jí)職稱)；l 經(jīng)過工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并持有監(jiān)理證書；l 有3年以上的現(xiàn)場監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。工程師(監(jiān)理)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)建立責(zé)任制，即工程師 駐地工程師 土建 (機(jī)械、電氣)工程師 檢查員。當(dāng)人員較多時(shí)，可根據(jù)任務(wù)分工：質(zhì)量檢查組，投資控制組，合同管理組(包括進(jìn)度、檔案)；或根據(jù)技術(shù)分工：土建組(質(zhì)量、進(jìn)度、計(jì)量)，水電組，財(cái)務(wù)組(支付、索賠)，綜合組(行政、檔案)。這些機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)在

19、監(jiān)理計(jì)劃(大綱)中規(guī)定，保證分工、職責(zé)明確。駐地工程師代表工程師(總監(jiān))，在其它監(jiān)理人員的協(xié)助下，負(fù)責(zé)日常的現(xiàn)場工程管理、質(zhì)量控制、投資控制等工作。他應(yīng)有適當(dāng)?shù)慕M織和領(lǐng)導(dǎo)能力，有合同管理經(jīng)驗(yàn)，有相應(yīng)的工程知識(shí)，并應(yīng)掌握電子信息處理的技能。駐地工程師應(yīng)經(jīng)工程師書面授權(quán)，明確其權(quán)力范圍。同樣，其它監(jiān)理人員也應(yīng)經(jīng)工程師書面授權(quán)，明確他們的責(zé)權(quán)范圍。3) 業(yè)主代表業(yè)主代表是由業(yè)主單位委派，在現(xiàn)場負(fù)責(zé)處理合同實(shí)施中需要業(yè)主解決的問題。業(yè)主代表在合同管理中的主要任務(wù)有：l 合同的轉(zhuǎn)讓 (GCC3)l 履約保證金及索賠；(GCC10)l 提供現(xiàn)場資料；(GCC11)l 承擔(dān)業(yè)主的責(zé)任；(GCC19.2，20

20、.4)l 工程的保險(xiǎn)；(GCC21，23，25)l 提供現(xiàn)場；(GCC42)l 指定“分包人”；(GCC59)l 支付工程款；(GCC60)l 終止合同；(GCC63)業(yè)主代表應(yīng)支持工程師獨(dú)立行使職能。過度的干涉工程師的事務(wù)會(huì)損害工程師的權(quán)威和獨(dú)立性，事實(shí)上造成由業(yè)主接管合同，使合同管理失控，也違背了實(shí)行工程監(jiān)理的初衷。業(yè)主代表同時(shí)應(yīng)注意，不要直接干涉承包人的內(nèi)部事務(wù)。否則會(huì)導(dǎo)致合同義務(wù)的轉(zhuǎn)移，并因此為增加的費(fèi)用承擔(dān)責(zé)任，承包人會(huì)據(jù)此提出索賠。3.3 現(xiàn)場記錄1) 現(xiàn)場記錄保持完整、準(zhǔn)確的現(xiàn)場記錄是合同管理的重要基礎(chǔ)，一切對(duì)合同的實(shí)施可能發(fā)生影響的事件都應(yīng)記錄下來，妥善分類保管。許多保存于現(xiàn)場

21、的原始記錄是用于某種用途，但也可能為以后的索賠所需要。這些記錄包括：(但不限于)l 一套完整的合同文件；l 合同圖紙；l 監(jiān)理日記；l 每月的監(jiān)理報(bào)告；l 現(xiàn)場會(huì)議紀(jì)要；l 工程照片；l 合同往來信函；l 工程計(jì)量書；l 工程支付證書；l 承包人提交的計(jì)劃；l 檢驗(yàn)結(jié)果、證書。l 現(xiàn)場調(diào)查記錄；l 計(jì)算書。2) 監(jiān)理日記駐地工程師應(yīng)在現(xiàn)場保持一份完整、細(xì)致的日記。所有的指示、同意和不同意的事件、當(dāng)班所做的工作、現(xiàn)場設(shè)備和勞動(dòng)力情況、事故、停工、天氣、收到的重要文件及其它可能有用的信息均應(yīng)記錄下來。日記應(yīng)制做成統(tǒng)一的表格，現(xiàn)場日記應(yīng)由專人負(fù)責(zé)記錄，在定期歸檔前應(yīng)由駐地工程師審閱并簽字。3) 現(xiàn)場

22、會(huì)議議程和紀(jì)要 (可與工程月報(bào)內(nèi)容結(jié)合)現(xiàn)場會(huì)議應(yīng)由工程師(總監(jiān))或駐地工程師主持并準(zhǔn)備紀(jì)要，議程和紀(jì)要的主要內(nèi)容應(yīng)有：1) 對(duì)上月的事情進(jìn)行回顧：如參加者曾做過的承諾，上次會(huì)議討論過但未得到解決的問題等；2) 對(duì)上月進(jìn)度的總結(jié)；確認(rèn)到目前的進(jìn)度；確認(rèn)妨礙工程進(jìn)度的問題；提高進(jìn)度的方法；3) 預(yù)計(jì)下月的進(jìn)度；確認(rèn)按計(jì)劃要開始的工程；為加快進(jìn)度，承包人所采用的主要措施；4) 承包人的勞動(dòng)力；根據(jù)計(jì)劃檢查的各工種的技術(shù)人員和工人的投入水平。如出現(xiàn)勞動(dòng)力水平不足或投入類型錯(cuò)誤，應(yīng)和承包人協(xié)商必要的措施；5) 施工設(shè)備的投入；根據(jù)計(jì)劃檢查的設(shè)備實(shí)際投入量；如工程設(shè)備投入不足或投入類型錯(cuò)誤，則應(yīng)與承包商

23、討論這些問題；6) 材料供應(yīng)；所需材料的供應(yīng)和質(zhì)量情況，如水泥、鋼筋和木材等；7) 材料檢驗(yàn)情況：材料測試不合格時(shí)的討論結(jié)果；8) 現(xiàn)場視察、發(fā)現(xiàn)的問題和決定（包括是誰做的）；9) 不滿足合同要求；應(yīng)由承包人采取行動(dòng)，修正不滿足合同要求的地方；10) 審查文件的提交計(jì)劃、實(shí)際提供情況、審查的結(jié)果；11) 場外制作和運(yùn)輸計(jì)劃，計(jì)劃的執(zhí)行情況；12) 提出的變更/索賠；批準(zhǔn)的索賠/變更情況；13) 索賠/變更對(duì)工程進(jìn)度和造價(jià)的影響；14) 技術(shù)問題；檢查、放線；15) 支付情況；16) 與其它承包人的協(xié)調(diào)；17) 安全、與其它公共部門的協(xié)調(diào)；18) 與工程有關(guān)的其它事務(wù)。3.4 進(jìn)度計(jì)劃合同要求由

24、承包人提交進(jìn)度計(jì)劃，并在3個(gè)月內(nèi)更新(GCC14)。該計(jì)劃對(duì)業(yè)主、工程師(總監(jiān))及駐地工程師制定流動(dòng)資金需求、估計(jì)人員需求、協(xié)調(diào)與合同相關(guān)的活動(dòng)、控制合同工期、處理與工期/費(fèi)用有關(guān)的索賠來說十分重要。提交的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括合同總體計(jì)劃和下月的詳細(xì)計(jì)劃，常用的表示方法是橫道圖和網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵線路法。合同總體計(jì)劃應(yīng)在單體工程的基礎(chǔ)上編制，表示出關(guān)鍵線路，標(biāo)明重要的控制日期 (業(yè)主提供現(xiàn)場、提供設(shè)備基礎(chǔ)圖、與其它承包人交叉)，并應(yīng)控制在總工期范圍內(nèi)。更新的總體計(jì)劃應(yīng)反映出各種影響因素 (變更、天氣、停工、不利障礙、關(guān)鍵線路轉(zhuǎn)化)對(duì)合同工期的影響，及建議采取的措施。下月的詳細(xì)計(jì)劃應(yīng)在主要工序的基礎(chǔ)上編制，并符

25、合總體計(jì)劃安排。表明各主要工序所需的時(shí)間，銜接順序，采用的施工方法，取樣計(jì)劃，人力/機(jī)械的安排等。其詳細(xì)程度應(yīng)滿足工程師的要求。目前存在的問題是承包人經(jīng)常不能按時(shí)提供更新的進(jìn)度計(jì)劃，或者提供的計(jì)劃過于簡單(如只有一張橫道圖)。這樣達(dá)不到工期控制的目的，也為工程師處理與工期有關(guān)的索賠造成障礙。工程師對(duì)此應(yīng)有足夠的重視，督促承包人按照合同規(guī)定提供更新的進(jìn)度計(jì)劃。3.5 工程支付土建工程的支付包括對(duì)工程量清單、計(jì)日工和變更的支付。工程支付應(yīng)按照合同規(guī)定的原則進(jìn)行，這是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，是工程師(監(jiān)理)的主要任務(wù)之一。1) 工程計(jì)量書 (GCC56，57)ICB合同規(guī)定由工程師進(jìn)行計(jì)量，由承包人

26、協(xié)助。工程的計(jì)量應(yīng)根據(jù)圖紙或現(xiàn)場實(shí)測值，按照合同規(guī)定的方法計(jì)算。計(jì)量書應(yīng)采用統(tǒng)一的格式：l 工程量清單項(xiàng)/變更的編號(hào)和名稱；l 根據(jù)圖紙計(jì)量時(shí)，應(yīng)注明相關(guān)圖紙編號(hào)；l 需要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)測數(shù)據(jù)計(jì)量的，應(yīng)附有現(xiàn)場草圖；l 對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目的計(jì)算過程，應(yīng)有簡要說明，如：底板鋼筋、側(cè)壁鋼筋、梁鋼筋等，以便弄清那些部分已經(jīng)計(jì)量、哪些尚未計(jì)量。l 每一項(xiàng)應(yīng)分別計(jì)量。對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目當(dāng)一頁紙不夠時(shí)可增加頁數(shù)，但應(yīng)注明“第 頁 共 頁”字樣。承包人代表和駐地工程師應(yīng)在計(jì)量書上簽字，表明雙方對(duì)計(jì)算的方法和結(jié)果是滿意的。雙方應(yīng)保留任何已簽名同意的計(jì)量書副本。業(yè)主、財(cái)政局或世界銀行的審計(jì)員可能會(huì)要求檢查這些計(jì)量書。2) 月支付申

27、請(qǐng) (GCC60)承包人提交的月支付申請(qǐng)表應(yīng)根據(jù)已報(bào)價(jià)的工程量清單編制，駐地工程師應(yīng)檢查其格式和單價(jià)。堅(jiān)持使用合適的表格是必要的，否則易于出現(xiàn)混亂和錯(cuò)誤。對(duì)云南環(huán)境項(xiàng)目，已提供了推薦的標(biāo)準(zhǔn)格式。其中包括3欄，“到上月累計(jì)值”、“本月完成值”和“到目前累計(jì)值”，對(duì)了解工程的進(jìn)展和支付情況很有用。3) 對(duì)變更的支付 (GCC52)在變更令下所進(jìn)行的工作，建議在工程量清單后增加獨(dú)立的段落進(jìn)行申報(bào)。變更令應(yīng)有編號(hào)(如VO.xx)，每一變更細(xì)目也應(yīng)編號(hào)(如VO.xx-xx)，且注明該細(xì)目的名稱、數(shù)量和單價(jià)。對(duì)變更的工程也應(yīng)進(jìn)行計(jì)量，新增細(xì)目的計(jì)量方法應(yīng)在變更中規(guī)定。應(yīng)把所有變更令的匯總價(jià)編入月支付申請(qǐng)的

28、匯總表中。4) 對(duì)計(jì)日工的支付 (GCC52)對(duì)計(jì)日工的支付應(yīng)根據(jù)工程師(監(jiān)理)發(fā)出的計(jì)日工令、承包人提交的日?qǐng)?bào)和計(jì)日工單價(jià)進(jìn)行。每份計(jì)日工令應(yīng)編號(hào)(如DW.xx)，說明用途和使用的人工、材料和設(shè)備工時(shí)。應(yīng)把計(jì)日工合計(jì)編入月支付申請(qǐng)匯總表中。5) 合同價(jià)的調(diào)整對(duì)考慮勞動(dòng)力和材料價(jià)格波動(dòng)、或稅額變動(dòng)條款的合同（一般指超過18個(gè)月的長期合同），駐地工程師應(yīng)要求承包人的承包人代表提供證明資料，以用來檢查承包人每月提交的這類調(diào)整申請(qǐng)。這些資料應(yīng)包括在每月的支付申請(qǐng)中。6) 現(xiàn)場材料預(yù)付款（GCC60.1(c)，SCC60.11）有些合同允許對(duì)現(xiàn)場材料 (指用于永久工程，運(yùn)到、但尚未安裝到工程中的材料或

29、設(shè)備) 的支付。前提支付的條件是（SCC60.11）承包人的材料運(yùn)到現(xiàn)場時(shí)其質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范的要求、已被監(jiān)理驗(yàn)收并妥善保管，尤為重要的是被認(rèn)為屬于業(yè)主。這為業(yè)主對(duì)任何材料的支付提供了保障。如果材料的所有權(quán)屬于供應(yīng)商，則業(yè)主沒有保障，當(dāng)在供應(yīng)商與承包人之間發(fā)生爭端或某一方破產(chǎn)時(shí)，材料可能會(huì)從現(xiàn)場運(yùn)走。因此在簽證對(duì)材料的支付前，駐地工程師應(yīng)確認(rèn)并有證據(jù)表明其所有權(quán)已轉(zhuǎn)給了承包人。這應(yīng)根據(jù)合同條款，要求提供收據(jù)、發(fā)票或供應(yīng)商的書面證明，證實(shí)材料的所有權(quán)已轉(zhuǎn)給了承包人。在根據(jù)合同規(guī)定的發(fā)票價(jià)值百分比（有些合同規(guī)定為70 75%）簽證這類支付時(shí)，要注意承包人的所有權(quán)、材料及其儲(chǔ)存條件符合合同要求。如項(xiàng)目

30、監(jiān)理發(fā)現(xiàn)這些材料是無理、過早或超量運(yùn)入現(xiàn)場，這時(shí)則應(yīng)不予簽證或按少于合同中規(guī)定的百分比簽證。7) 對(duì)支付內(nèi)容產(chǎn)生爭議時(shí)出現(xiàn)此種情況時(shí)，駐地工程師應(yīng)建議承包人將意見不一致或有爭議的申請(qǐng)細(xì)目或數(shù)量分開，不將它們包括在本次申請(qǐng)中。這樣安排會(huì)加快對(duì)中間申請(qǐng)的處理過程，不影響已批準(zhǔn)部分的支付。待這部分內(nèi)容達(dá)成共識(shí)時(shí)，可包括在以后的支付申請(qǐng)中。8) 對(duì)中間申請(qǐng)的審查駐地工程師應(yīng)檢查每個(gè)細(xì)目的申請(qǐng)數(shù)量，及申請(qǐng)的有效性。他通常不必進(jìn)行細(xì)致的算術(shù)檢查。中間申請(qǐng)中的任何錯(cuò)誤均應(yīng)通知承包人（以保證其不重復(fù)），但這些錯(cuò)誤在下次申請(qǐng)前無需更正，除非其對(duì)總申請(qǐng)額有明顯影響。應(yīng)記住中間申請(qǐng)是支付的暫定值，及時(shí)簽證通常比絕對(duì)

31、準(zhǔn)確更為重要。駐地工程師在檢查之后應(yīng)在申請(qǐng)上簽字，并提交給工程師。駐地工程師應(yīng)保留一份帶有他對(duì)任何疑點(diǎn)的注釋的申請(qǐng)副本作為記錄。3.6 變 更工程實(shí)施期間發(fā)生變更可能是無法避免的，但業(yè)主/項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)盡量控制其數(shù)量。此時(shí)承包人處于較有利的地位，盡管有合同條款規(guī)定，但有些變更的單價(jià)在原報(bào)價(jià)中沒有，則新確定單價(jià)很難壓到投標(biāo)時(shí)的水平（既此時(shí)不存在競爭性）。發(fā)生變更的原因可能是：1) 額外工程：在工程中有必要完成但在合同中沒有提到的工作，可以是因?yàn)槭д`或是在起草合同時(shí)沒有預(yù)見到。如設(shè)計(jì)遺漏、遇到地下障礙改線、軟弱地基處理等。2) 工程修改：由設(shè)計(jì)變更引起，包括改變質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。如原規(guī)定為C15混凝土，但實(shí)

32、施中需要使用C25混凝土、設(shè)備招標(biāo)后基礎(chǔ)標(biāo)高、尺寸的修改等。需注意的是，被取消的工作也應(yīng)同時(shí)在變更令中指出。3) 索 賠：當(dāng)工程師根據(jù)合同確認(rèn)承包人的索賠成立，作為對(duì)承包人應(yīng)得到額外支付或補(bǔ)償?shù)呐鷾?zhǔn)，通常應(yīng)用一份變更令處理。(GCC53)下列情況不屬于“變更”，不需要發(fā)變更令：1) 由于實(shí)際工作（根據(jù)計(jì)量）數(shù)量超出或少于工程量清單中所列出數(shù)量的變化。但當(dāng)這類細(xì)目單獨(dú)計(jì)算其價(jià)值已超過中標(biāo)通知書中所列明的合同價(jià)的2%，而且該項(xiàng)下實(shí)際實(shí)施的工程量超過或減少了原報(bào)價(jià)工程量的25%時(shí)，工程師有權(quán)改變單價(jià)。(SCC52.2，GCC52)2) 根據(jù)合同規(guī)定，用暫定金額完成的工程。如“計(jì)日工支付”。3) 工程

33、延期。通常工程師將通過給承包人的信函告知?？刂坪蜏p少變更金額的主要途徑有：在招標(biāo)前：1) 經(jīng)過詳細(xì)考察現(xiàn)場，有足夠精度的地質(zhì)勘查報(bào)告，設(shè)計(jì)達(dá)到施工圖深度，設(shè)計(jì)圖中標(biāo)明了地下設(shè)施的位置、高程等情況；2) 招標(biāo)文件編制完整，無矛盾或沖突，工程量清單無重大遺漏；3) 招標(biāo)文件經(jīng)過業(yè)主、工程師和有關(guān)部門審查，對(duì)工程的范圍和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)滿意；4) 選擇水平高、信譽(yù)好的監(jiān)理單位和人員；5) 業(yè)主落實(shí)了現(xiàn)場、完成了必要的征地和拆遷具備了開工所需的外部條件 (水、路、電) 等。在實(shí)施期間：1) 業(yè)主及時(shí)提供現(xiàn)場和所需的外部條件 (水、路、電)；2) 業(yè)主根據(jù)承包人的施工計(jì)劃，及時(shí)提供所需的信息 (補(bǔ)充圖紙、其它承

34、包人的計(jì)劃)；3) 業(yè)主單位應(yīng)避免在合同實(shí)施期間，改變工程的內(nèi)容和范圍；4) 承包人提出的任何修改，工程師應(yīng)依據(jù)合同條件，及時(shí)給出處理意見；5) 工程師經(jīng)常視察現(xiàn)場，預(yù)先審查圖紙，控制變更和索賠的發(fā)生；6) 業(yè)主/工程師不應(yīng)指示承包人采用指定廠家的成品，這不但引起索賠，而且因?yàn)檫`反了世界銀行的采購原則(非競爭性)，由此而引起的費(fèi)用是不能得到報(bào)帳和回補(bǔ)的。7) 當(dāng)索賠發(fā)生后應(yīng)及時(shí)處理。確定索賠金額時(shí)，有些原因只考慮補(bǔ)償其成本，有些工作則需包括成本和利潤；(參見“索賠”)8) 對(duì)變更價(jià)格，應(yīng)采用合同單價(jià)，或以合同單價(jià)為基礎(chǔ)確定 (是競爭后的單價(jià))；最后是采用市場價(jià)格確定。簽發(fā)變更令時(shí)，應(yīng)包括下列內(nèi)

35、容：1) 變更令編號(hào) (VO.xx-xx)，變更原因簡述，變更工作一覽表(細(xì)目名稱，數(shù)量，單價(jià)，計(jì)量方法)；2) 如因設(shè)計(jì)修改，應(yīng)附設(shè)計(jì)變更通知單 (xx-xx)，設(shè)計(jì)修改圖紙等；3) 如為承包人提出的修改，應(yīng)附承包人的建議書，修改圖紙，監(jiān)理審查意見等；4) 單價(jià)核定材料，包括承包人的申報(bào)材料和工程師的審查結(jié)果。3.7 索 賠在合同實(shí)施過程中，承包人會(huì)盡量通過索賠來減少投標(biāo)時(shí)壓低報(bào)價(jià)的損失，并從中獲取利潤。可能導(dǎo)致索賠的事件請(qǐng)參見附錄。處理索賠的程序在合同GCC第53條中規(guī)定，概述如下：1) 承包人應(yīng)在事件發(fā)生后的28天內(nèi)，將索賠意向書面通知工程師，并抄報(bào)業(yè)主；2) 在表明索賠意向后28天內(nèi)，

36、承包人提出索賠報(bào)告，申述索賠的理由，援引的合同條款，索賠的金額和工期 (應(yīng)有書面材料支持其理由和數(shù)額)；3) 工程師根據(jù)合同條款確認(rèn)索賠理由不成立，書面通知承包人，說明拒絕的理由；4) 工程師根據(jù)合同條款確認(rèn)索賠理由(或部分理由)成立，進(jìn)一步審查索賠金額/工期。主要是根據(jù)當(dāng)時(shí)的記錄，檢查理由成立那一部分的計(jì)算是否正確，采用的數(shù)據(jù)是否合理。5) 以變更的形式通知承包人，并抄報(bào)業(yè)主，確認(rèn)索賠的金額和工期；如索賠數(shù)額較大、或者對(duì)合同工期有較大影響時(shí)，工程師在發(fā)出變更前應(yīng)與業(yè)主協(xié)商。6) 當(dāng)索賠事件持續(xù)時(shí)，則重復(fù)上述步驟 2) - 5)。注意事項(xiàng)：1) 索賠應(yīng)由承包人主動(dòng)提出，工程師不應(yīng)要求其提出；2

37、) 應(yīng)注意承包人是否是在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出，否則不予補(bǔ)償（可能被視為已自行消化）3) 承包人提出索賠時(shí)，應(yīng)注明所適用的合同條款號(hào)，否則無效；4) 承包人提出的索賠理由和金額應(yīng)有當(dāng)時(shí)記錄支持，如現(xiàn)場簽證，往來信函；5) 對(duì)部分索賠事件，承包人只能得到對(duì)成本增加部分的補(bǔ)償；(參見附錄)3.8 質(zhì)量控制質(zhì)量控制是工程監(jiān)理的三大目標(biāo)之一，也是現(xiàn)場監(jiān)理人員的主要日常工作。駐地工程師除應(yīng)經(jīng)常到工地檢查質(zhì)量，派檢查員進(jìn)行“旁站”監(jiān)督，要求承包人提交質(zhì)量檢驗(yàn)證明外。應(yīng)注意以下幾方面：1) 質(zhì)量保證體系根據(jù)TQC的理論，合格的產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，而不是檢查出來的。已建立起有效的獨(dú)立檢查和質(zhì)量控制體系的承包人，只

38、需要駐地工程師及其人員進(jìn)行有限的監(jiān)督。當(dāng)承包人已經(jīng)建立起質(zhì)量保證體系，控制和管理他們的現(xiàn)場工作，才能保持工作的質(zhì)量。相反，低效率或不謹(jǐn)慎的承包人不能提供適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量保證體系，而要依賴現(xiàn)場監(jiān)理人員的檢查，這樣就無法保證工程的質(zhì)量，也是不能接受的。(監(jiān)理)工程師應(yīng)避免在事實(shí)上接管現(xiàn)場的日常監(jiān)督和質(zhì)量控制工作，這屬于承包人的職責(zé)。如這樣作可能會(huì)導(dǎo)致承包人的工人不斷試圖欺騙現(xiàn)場監(jiān)理人員，甚至?xí)M(jìn)一步惡化到與現(xiàn)場監(jiān)理人員的對(duì)立?，F(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)通過承包人的質(zhì)量監(jiān)督員發(fā)出指示，不要直接給工長或工人指示，除非是在緊急情況下。2) 質(zhì)量保證措施在承包人提交的詳細(xì)施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)包括對(duì)工程質(zhì)量的保證措施。駐地工程

39、師應(yīng)對(duì)其取樣計(jì)劃、尺寸檢驗(yàn)、施工方法等進(jìn)行審查，確認(rèn)其能滿足合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后予以批準(zhǔn)，并監(jiān)督其執(zhí)行。如發(fā)現(xiàn)有不滿足合同規(guī)定的地方，應(yīng)在審查意見中指出，督促其修改。l 取樣計(jì)劃：使用的建筑材料應(yīng)經(jīng)過檢驗(yàn)或提供可靠的檢驗(yàn)證書，完成的工程也需要通過取樣檢驗(yàn)，證明其達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量。在技術(shù)規(guī)范和圖紙中規(guī)定了對(duì)材料/工程的質(zhì)量要求和檢驗(yàn)方法。駐地工程師應(yīng)審查承包人建議的取樣方法、數(shù)量、部位，是否能滿足合同規(guī)定的最低取樣頻率要求，是否能代表材料/工程的實(shí)際性能。對(duì)重要工程部位，駐地工程師應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)莫?dú)立補(bǔ)充取樣，以避免承包人“有意取樣”掩蓋實(shí)際的質(zhì)量情況。l 尺寸檢查：對(duì)隱蔽工程的尺寸檢查，如鋼筋和

40、排水坡度要特別仔細(xì)。在施工的每一階段，在承包人自檢后報(bào)驗(yàn)，現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求檢查結(jié)構(gòu)尺寸，有問題應(yīng)及時(shí)處理。中國標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)附有詳細(xì)的表格，可參考使用。l 施工方法：駐地工程師應(yīng)審查承包人提交的有關(guān)施工方法的建議 (如回填材料的壓實(shí)方法、混凝土的配合比、模板的對(duì)拉螺栓) ，必要時(shí)應(yīng)在駐地工程師的監(jiān)督下進(jìn)行試驗(yàn)，以確認(rèn)其能保證工程達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量水平。根據(jù)合同，駐地工程師的批準(zhǔn)并不解除承包人的責(zé)任，除非他指示承包人采用某種方法。(GCC8)l 代 換：在施工中要求代換是常見的?？赡苡蓸I(yè)主、駐地工程師或承包人，為節(jié)省時(shí)間、節(jié)約資金或提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而提出代換。指定的材料/設(shè)備代換應(yīng)有正式的

41、變更令，記錄所代換的部分、原始內(nèi)容、代換的原因、由此的合同價(jià)格或工期調(diào)整。駐地工程師應(yīng)與設(shè)計(jì)院聯(lián)系，以確信代換后不影響原設(shè)計(jì)的意圖 (抗震要求、耐久性)。3.9 現(xiàn)場安全駐地工程師對(duì)在現(xiàn)場人員的安全是負(fù)有一定責(zé)任的。這些責(zé)任源于：1) 中國的有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)；2) 業(yè)主和承包人之間的合同；這些責(zé)任在勞動(dòng)部等機(jī)構(gòu)所規(guī)定的法則中有詳細(xì)解釋。應(yīng)當(dāng)注意到，上述一些內(nèi)容間可能會(huì)相互矛盾。如合同條款(GCC19，SCC35)聲明由承包人負(fù)責(zé)其現(xiàn)場人員的安全，業(yè)主負(fù)責(zé)自己現(xiàn)場工作人員的安全。但這可能與中國的法規(guī)沖突，而中國法規(guī)的規(guī)定應(yīng)高于合同條款 (SCC5.1) 的效力。駐地工程師對(duì)任何也許會(huì)受他的行動(dòng)（

42、或未采取行動(dòng)）影響的人負(fù)有安全責(zé)任。包括駐地工程師的人員和任何在駐地工程師指導(dǎo)下工作的承包人雇員。而這一責(zé)任也會(huì)被解釋成包括其它在現(xiàn)場工作或訪問現(xiàn)場之人、居住于附近或經(jīng)過現(xiàn)場之人，及在某些情況下穿過現(xiàn)場者（包括小孩）。駐地工程師對(duì)任何也許會(huì)受他的行動(dòng)（或未采取行動(dòng)）影響的人負(fù)有安全責(zé)任。包括駐地工程師的人員和任何在駐地工程師指導(dǎo)下工作的承包人雇員。而這一責(zé)任也會(huì)被解釋成包括其它在現(xiàn)場工作或訪問現(xiàn)場之人、居住于附近或經(jīng)過現(xiàn)場之人，及在某些情況下穿過現(xiàn)場者（包括小孩）。如駐地工程師意識(shí)到可能有危險(xiǎn)時(shí)，他應(yīng)采取合理的行動(dòng)以消除危害或減輕影響。多數(shù)情況下是書面通知施工方的項(xiàng)目經(jīng)理注意，或口頭通知后以書

43、面確認(rèn)。駐地工程師一般不宜指示施工經(jīng)理將采取的具體措施，因?yàn)檫@會(huì)被理解成駐地工程師接管了承包人的職責(zé)。如果駐地工程師覺得向承包人建議特定的補(bǔ)救措施是需要的，他必須聲明該建議并不影響承包人在合同下的責(zé)任。在極端情形下，尤其是承包人拒絕采取及時(shí)有效的措施消除危險(xiǎn)時(shí)，駐地工程師應(yīng)考慮是否停止在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的工作，并把事件報(bào)告給勞動(dòng)安全部門。在采取這類行動(dòng)前，駐地工程師應(yīng)與工程師(總監(jiān))一起討論確定。發(fā)生安全事故的后果往往是嚴(yán)重的，會(huì)造成人員生命或社會(huì)財(cái)產(chǎn)的重大損失。同時(shí)可能引起糾紛，影響合同工期。如：l 開挖區(qū)域缺少安全防護(hù)和標(biāo)志，造成行人/車輛跌入；(尤其是沿道路挖管溝、沉井時(shí))l 深開挖地段的支護(hù)設(shè)計(jì)不當(dāng)，塌方影響臨近設(shè)施/建筑的安全，或人身傷