市惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”管理實施細則

1、市惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”管理實施細則第一章總則第一條為進一步規(guī)范惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理，鞏固“一卡通”專項治理成效，健全補貼資金監(jiān)管長效機制，確保各項惠民惠農(nóng)政策落地見效，切實維護人民群眾的切身利益。根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范完善惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”管理指導意見通知、市紀委關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市“一卡通”專項治理長效建設(shè)工作方案通知精神，結(jié)合我市實際，制定本實施細則（以下簡稱實施細則）。第二條本實施細則所稱惠民惠農(nóng)財政補貼資金（以下簡稱補貼資金），是由財政安排并直接發(fā)放給群眾用于發(fā)展生產(chǎn)、保障生活、保護生態(tài)等方面的補貼、補助、補償和獎勵資金。參照甘肅

2、省惠民惠農(nóng)財政補貼項目一覽表，結(jié)合我市實際，制定了嘉峪關(guān)市惠民惠農(nóng)財政補貼項目一覽表（見附件），根據(jù)省市相關(guān)政策變化，對補貼項目實施動態(tài)管理。除中央、省級另有規(guī)定外，新增惠民惠農(nóng)財政補貼到人到戶資金，原則上應(yīng)全部納入“一卡通”放管理。第三條本實施細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各項補貼資金申領(lǐng)、審核、分配、發(fā)放、監(jiān)管過程中履行職責的各相關(guān)部門（單位）、銀行金融機構(gòu)等組織和個人。第四條補貼資金管理堅持宜統(tǒng)盡統(tǒng)、一卡統(tǒng)發(fā)，公開公平、規(guī)范透明，規(guī)范管理、集中支付，以人為本、便民高效的原則。第二章管理機構(gòu)及職責第五條市財政局是補貼資金撥付的責任主體，綜合協(xié)調(diào)補貼資金發(fā)放管理工作；建設(shè)并維護惠民惠農(nóng)財政補貼系統(tǒng)

3、；負責預(yù)算指標下達、程序性復(fù)核、集中支付；擇優(yōu)選擇代理銀行，并與其進行工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)傳送和資金劃撥；配合項目主管部門對補貼資金發(fā)放情況進行公示公開和監(jiān)督檢查。第六條項目主管部門是補貼政策執(zhí)行和管理審核的責任主體。負責職責范圍內(nèi)惠民惠農(nóng)財政補貼政策落實、宣傳、解釋等工作；負責制定資金分配方案，審核補貼發(fā)放資料，按時向市財政局提供補貼發(fā)放數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)的真實性、準確性、合規(guī)性負責；建立健全資金發(fā)放管理臺賬，定期對發(fā)放情況進行公示公告和監(jiān)督檢查等。第七條代理銀行是補貼資金發(fā)放服務(wù)的責任主體。負責按照市財政局提供的補貼資金發(fā)放數(shù)據(jù)，在規(guī)定時限內(nèi)將補貼資金匯入補貼對象“一卡通”銀行卡（折）；為補貼對象提供

4、補貼資金到賬短信提示和存折打印、查詢等服務(wù)，提供規(guī)范準確的項目簡稱（項目簡稱由市財政局統(tǒng)一規(guī)范）；對損壞、遺失“一卡通”卡（折）的，根據(jù)相關(guān)部門審核出具的證明，立馬為補貼對象新開、補辦“一卡通”銀行卡（折）等；立馬向市財政局和項目主管部門反饋發(fā)放數(shù)據(jù)清單；對發(fā)放失敗的補貼資金應(yīng)當立馬辦理支付退票，并告知原因及糾正補發(fā)。第八條鎮(zhèn)政府（社區(qū)）是采集補貼對象基礎(chǔ)信息的責任主體。負責本區(qū)域內(nèi)“一卡通”補貼資金補貼對象基礎(chǔ)信息的采集、核實、統(tǒng)計、平臺錄入、變更、維護等動態(tài)管理工作，對基礎(chǔ)信息的準確性、完整性、真實性負責；按照政策要求，編制補貼發(fā)放花名冊，立馬報項目主管部門審核，做好相關(guān)發(fā)放資料的收集歸檔

5、；負責組織開展補貼資金政策宣傳、公開公示、業(yè)務(wù)查詢和政策咨詢等工作；對補貼對象新開、補辦“一卡通”卡（折）等事項進行審核并出具相關(guān)證明。第三章補貼資金的發(fā)放和管理第九條凡納入“一卡通”管理的惠民惠農(nóng)財政補貼資金，原則上按照鎮(zhèn)政府（社區(qū)）公示、申報，項目主管部門審核，市財政局按照國庫集中支付的流程進行發(fā)放和管理。第十條市財政局收到上級下達的補貼資金計劃或本級年初預(yù)算批復(fù)后，5個工作日內(nèi)下達預(yù)算指標。項目主管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)制定補貼資金分配方案。第十一條鎮(zhèn)政府（社區(qū)）根據(jù)補貼發(fā)放要求，采集完善補貼對象相關(guān)信息，依據(jù)政策和分配方案，編制當期單項分戶發(fā)放花名冊。第十二條鎮(zhèn)政府（社區(qū)）利用政務(wù)村務(wù)公

6、開場所和各種信息平臺，公開公示補貼項目、補貼對象、補貼標準、補貼金額，公示期不少于7天；設(shè)立舉報電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督，形成公示材料，在規(guī)定時限內(nèi)將補貼發(fā)放花名冊、公示花名冊、公示證明材料報項目主管部門審核。第十三條項目主管部門在3個工作日內(nèi)對上報的補貼對象信息、補貼發(fā)放數(shù)據(jù)進行審核；并將審核確定的花名冊和匯總表報市財政局，市財政局進行程序性復(fù)核后辦理支付。第十四條市財政局在3個工作日內(nèi)完成程序性復(fù)核，并向代理銀行發(fā)送補貼數(shù)據(jù)和資金支付指令。代理銀行在3個工作日內(nèi)將資金劃轉(zhuǎn)至補貼對象“一卡通”賬戶，同時向補貼對象預(yù)留手機發(fā)送信息告知。第十五條項目主管部門是惠民惠農(nóng)資金的會計核算主體，按照日清

7、月結(jié)的要求，整理歸檔相關(guān)發(fā)放資料和財務(wù)資料，做到賬賬、賬表、賬冊相符；鎮(zhèn)政府（社區(qū)）按照要求建立健全發(fā)放備查資料，并保證資料的一致性；市財政局應(yīng)建立發(fā)放資金指標管理和資金發(fā)放總臺賬，做好月末、年終與項目主管部門、代理銀行的清算對賬工作，維護好發(fā)放平臺的運行。第四章監(jiān)督管理和責任追究第十六條項目主管部門、鎮(zhèn)政府（社區(qū)）嚴禁改變補貼資金使用用途，嚴禁以各種理由扣押享受補貼對象個人卡（折），嚴禁截留、擠占和挪用補貼資金，嚴禁用補貼資金抵扣補貼對象應(yīng)交的各項費用，嚴禁無故滯留補貼資金、拖延補貼資金發(fā)放時間；不準虛報冒領(lǐng)，不準暗箱操作、優(yōu)親厚友，不準降低標準，不準以“一事一議”或發(fā)展公益性事業(yè)等名義坐支

8、補貼資金。第十七條市財政局、市審計局、項目主管部門要結(jié)合各自工作職責采取專項檢查、聯(lián)合檢查等方式，加強對補貼資金的監(jiān)管。郊區(qū)辦、街道辦、鎮(zhèn)政府（社區(qū)）應(yīng)設(shè)立舉報電話、網(wǎng)站、信箱等，采取日常監(jiān)管、抽查檢查等方式，對申報、審核、動態(tài)管理等方面進行督察檢查。第十八條對違反本實施細則規(guī)定，存在貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、克扣索要、濫用職權(quán)、拖延滯留和不作為、亂作為、慢作為等行為的部門或人員，按照相關(guān)法律法規(guī)、黨紀黨規(guī)和財政違規(guī)違法行為處罰處分條例，責令整改、退回資金，依法依紀從嚴問責、嚴肅查處。第五章附則第十九條本實施細則由市財政局負責解釋。第二十條本實施細則自印發(fā)之日起施行。附件：嘉峪關(guān)市惠民惠農(nóng)

9、財政補貼項目一覽表附件嘉峪關(guān)市惠民惠農(nóng)財政補貼項目一覽表序號補貼項目代碼補貼項目名稱補貼項目簡稱項目主管部門一20808撫恤2080899其他優(yōu)撫支出其他優(yōu)撫支出市退役軍人事務(wù)局二20811殘疾人補貼12081107困難殘疾人生活補貼殘疾人生活補貼市民政局22081108重度殘疾人護理補貼殘疾人護理補貼市民政局32081109殘疾人托養(yǎng)補貼殘疾人托養(yǎng)補貼市殘聯(lián)42081110殘疾人機動輪椅車燃油補貼殘疾人燃油補貼市殘聯(lián)52081199基層黨組織幫扶困難殘疾人補助基層組織助殘補助市殘聯(lián)2081199其他殘疾人補貼三20819最低生活保障62081901城市最低生活保障金城市低保金市民政局7208

10、1902農(nóng)村最低生活保障金農(nóng)村低保金市民政局四20820臨時救助82082001臨時救助金臨時救助金市民政局五20821特困人員救助供養(yǎng)92082101城市特困人員救助供養(yǎng)城市特困供養(yǎng)金市民政局農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)農(nóng)村特困供養(yǎng)金市民政局六20825其他生活救助孤兒基本生活費孤兒生活費市民政局事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼無人撫養(yǎng)兒童補貼市民政局孤兒助學金孤兒助學金市民政局2082599其他生活救助七21007計劃生育家庭獎勵扶助農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助計生家庭獎扶市衛(wèi)健委農(nóng)村獨生子女父母獎勵獨生子女父母獎勵市衛(wèi)健委計劃生育家庭特別扶助計生家庭特扶市衛(wèi)健委失獨家庭一次性補助失獨家庭補助市衛(wèi)健委計劃

11、生育特困家庭救助計生特困救助市衛(wèi)健委人口計生利益導向建設(shè)補貼計生利益導向補貼市衛(wèi)健委基層計生衛(wèi)生人員補貼計生衛(wèi)生人員補貼市衛(wèi)健委2100799其他計劃生育家庭補助八21013醫(yī)療救助醫(yī)療救助參保資助資金參保資助金市醫(yī)保局城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金醫(yī)療救助金市醫(yī)保局九201014優(yōu)撫對象醫(yī)療優(yōu)撫對象醫(yī)療補助優(yōu)撫對象醫(yī)療補助市退役軍人事務(wù)局2101399其他醫(yī)療救助十21016老齡衛(wèi)生健康高齡補貼高齡補貼市衛(wèi)健委十一21106退耕還林還草新一輪退耕還林還草補助新一輪退耕還林補助市林草局2110699其他退耕還林還草補助十二21302林業(yè)和草原草原管護員補助草原管護員補助市林草局2130299其他林業(yè)和草原補助十三21301農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展動物疫病強制撲殺補助動物撲殺補助市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動物防疫基層工作人員補助防疫員補助市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局耕地地力保護補貼耕地保護補貼市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機購置補貼農(nóng)機購置補貼市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局草原禁牧補助禁牧補助市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局草畜平衡獎勵草畜平衡獎勵市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2130199其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼十四21303水利大中型水庫移民后期扶持補助水庫移民補助市水務(wù)局2130399其他水利補助十五22101住房保障農(nóng)村危房改造農(nóng)村危房改造市郊區(qū)辦2210199其他住房保障補助十六22407自然災(zāi)害救