重大危險(xiǎn)源與事故隱患監(jiān)督管理

1、 重大危險(xiǎn)源與重大事故隱患重大危險(xiǎn)源與重大事故隱患監(jiān)督管理監(jiān)督管理虞漢華虞漢華 工學(xué)工學(xué) 博士博士 教授級(jí)高工教授級(jí)高工1實(shí)用精品課件PPT第一篇 重大危險(xiǎn)源監(jiān)管2實(shí)用精品課件PPT一一. .重大危險(xiǎn)源的涵義重大危險(xiǎn)源的涵義3實(shí)用精品課件PPT危險(xiǎn)源概念危險(xiǎn)源概念4實(shí)用精品課件PPT危險(xiǎn)源分類(lèi)第一類(lèi)危險(xiǎn)源第二類(lèi)危險(xiǎn)源第二類(lèi)危險(xiǎn)源5實(shí)用精品課件PPT 1 1. .重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源定義定義 重大危險(xiǎn)源major hazard installations ，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，是

2、指按照危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218）標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)確定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用或者搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 6實(shí)用精品課件PPT2.危險(xiǎn)物質(zhì) hazardous substance一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。 3.單元 unit指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。7實(shí)用精品課件PPT4. 臨界量 threshold quantity指對(duì)于某種或某類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過(guò)該數(shù)量，則該單元定為重

3、大危險(xiǎn)源。 5. 生產(chǎn)場(chǎng)所 work site指危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場(chǎng)所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過(guò)程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫(kù)房。 6.貯存區(qū) store area專(zhuān)門(mén)用于貯存危險(xiǎn)物質(zhì)的貯罐或倉(cāng)庫(kù)組成的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域。 8實(shí)用精品課件PPT 2.分類(lèi)分類(lèi)重大危險(xiǎn)源分為： （依據(jù)GB18218-2009 ） 1.生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源； 2.貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源。 9實(shí)用精品課件PPT 依據(jù)國(guó)際安監(jiān)總局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號(hào)文，分為9類(lèi)： 1.貯罐區(qū)（貯罐）； 2.庫(kù)區(qū)（庫(kù)）； 3.生產(chǎn)場(chǎng)所； 4.壓力管道； 5.鍋爐； 6.壓力容器； 7.煤礦（井工開(kāi)采）； 8.金屬非金屬

4、地下礦山； 9.尾礦庫(kù)。 10實(shí)用精品課件PPT 二二. .重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)1.辨識(shí)責(zé)任主體 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，并記錄辨識(shí)過(guò)程與結(jié)果。 2.辨識(shí)依據(jù)危化品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。11實(shí)用精品課件PPT 3.生產(chǎn)場(chǎng)所危化品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí) 根據(jù)物質(zhì)不同的特性，生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源按4類(lèi)物質(zhì)的品名（品名引用GB12268-1990危險(xiǎn)貨物品名表）及其臨界量加以確定。 12實(shí)用精品課件PPT4. 貯存區(qū)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源的辨識(shí)貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源的確定方法與生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源基本相同，只是因

5、為工藝條件較為穩(wěn)定，臨界量數(shù)值較大 。13實(shí)用精品課件PPT4.?；分卮笪ｋU(xiǎn)源的辨識(shí)指標(biāo) 單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類(lèi)的多少區(qū)分為以下兩種情況： 1）單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的總量，若等于或超過(guò)相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。 2）單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，則按下式計(jì)算，若滿足下面公式，則定為重大危險(xiǎn)源： q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn 1 14實(shí)用精品課件PPT三三.重大危險(xiǎn)源的分級(jí)重大危險(xiǎn)源的分級(jí)（一）重大危險(xiǎn)源的等級(jí)一般按照其危險(xiǎn)程度進(jìn)行劃分（一）重大危險(xiǎn)源的等級(jí)一般按照其危險(xiǎn)程度進(jìn)行劃分。 1. 國(guó)家安監(jiān)總局安監(jiān)總協(xié)調(diào)字2

6、005125號(hào)文,重大危險(xiǎn)源分為以下四級(jí)： （1）一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的（2）二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特大事故的； （3）三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的； （4）四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的。 具體重大危險(xiǎn)源的等級(jí)認(rèn)定按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。 2. 按照危險(xiǎn)物質(zhì)超過(guò)臨界量的多少劃分重大危險(xiǎn)源按照危險(xiǎn)物質(zhì)超過(guò)臨界量的多少劃分重大危險(xiǎn)源的等級(jí)。的等級(jí)。15實(shí)用精品課件PPT（二）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分級(jí)方法（二）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分級(jí)方法 1.分級(jí)原則分級(jí)原則 采用單元內(nèi)各種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在(在線)量與其在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218-2009）中的臨界量

7、比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的值R之和作為分級(jí)指標(biāo)。 nnnQqQqQqR2221112.R的計(jì)算方法的計(jì)算方法16實(shí)用精品課件PPT3.校正系數(shù)校正系數(shù)的取值的取值 根據(jù)單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的類(lèi)別不同，設(shè)定校正系數(shù)（）值，見(jiàn)表1. 4.校正系數(shù)校正系數(shù)的取值的取值 根據(jù)重大危險(xiǎn)源單元邊界向外擴(kuò)展500米范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，設(shè)定單元外暴露人員校正系數(shù)（）值，見(jiàn)表3.17實(shí)用精品課件PPT 5.分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源級(jí)別R值一級(jí)R100二級(jí)100R50三級(jí)50R10四級(jí)R1018實(shí)用精品課件PPT四四.重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估 1.安全評(píng)估責(zé)任主體安全評(píng)估責(zé)任主體 危險(xiǎn)化學(xué)品

8、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估并確定重大危險(xiǎn)源等級(jí)。 19實(shí)用精品課件PPT 2. 應(yīng)當(dāng)由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全評(píng)估的重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全評(píng)估的重大危險(xiǎn)源 （1）構(gòu)成一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，且毒性氣體實(shí)際存在（在線）量與其在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的； （2）構(gòu)成一級(jí)重大危險(xiǎn)源，且爆炸品或液化易燃?xì)怏w實(shí)際存在（在線）量與其在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的。20實(shí)用精品課件PPT 3. 重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告的要求與內(nèi)容重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告的要求與內(nèi)容（1）評(píng)估的主要依據(jù)；（2）重大危險(xiǎn)源的基本情況；（3）事故發(fā)生的可能性

9、及危害程度；（4）個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值（僅適用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法）；（5）可能受事故影響的周邊場(chǎng)所、人員情況；（6）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)的符合性分析；（7）安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施；（8）事故應(yīng)急措施；（9）評(píng)估結(jié)論與建議。 21實(shí)用精品課件PPT 4. 重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識(shí)、安全評(píng)估及分級(jí)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識(shí)、安全評(píng)估及分級(jí)的情形：的情形： （1）重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估已滿三年的； （2）構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的； （3）危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲(chǔ)存方式及重要設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化，影響重大危險(xiǎn)源級(jí)別或者風(fēng)險(xiǎn)程度的； （4）外界生產(chǎn)安全環(huán)境

10、因素發(fā)生變化，影響重大危險(xiǎn)源級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)程度的； （5）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的； （6）有關(guān)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全評(píng)估的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。22實(shí)用精品課件PPT五、重大危險(xiǎn)源安全管理五、重大危險(xiǎn)源安全管理 1.安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立完善重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。23實(shí)用精品課件PPT 2.安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系 （1）重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、

11、信息存儲(chǔ)等功能；一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，具備緊急停車(chē)功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天；24實(shí)用精品課件PPT（2）重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動(dòng)化控制系統(tǒng)；一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)；（3）對(duì)重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）；（4）重大危險(xiǎn)源中儲(chǔ)存劇毒物質(zhì)的場(chǎng)所或者設(shè)施，設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)；（5）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。25實(shí)用精品課件PPT 3. 通過(guò)定量風(fēng)險(xiǎn)

12、評(píng)價(jià)確定的重大危險(xiǎn)源的個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值，不得超過(guò)個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)限值標(biāo)準(zhǔn)。 超過(guò)個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)限值標(biāo)準(zhǔn)的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施。 26實(shí)用精品課件PPT （1）可容許個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn) 個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)是指因危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源各種潛在的火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個(gè)體死亡概率，即單位時(shí)間內(nèi)（通常為年）的個(gè)體死亡率。通常用個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線表示。通過(guò)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)化學(xué)品單位周邊重要目標(biāo)和敏感場(chǎng)所承受的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)滿足表1中可容許風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求。27實(shí)用精品課件PPT可容許社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)可容許社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)28實(shí)用精品課件PPT 4.安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)

13、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè) 5.明確責(zé)任人或者責(zé)任機(jī)構(gòu) 6.安全操作技能培訓(xùn) 7.安全警示標(biāo)志 8.告知 29實(shí)用精品課件PPT 9.應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援器材 對(duì)存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)配備便攜式濃度檢測(cè)設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)備；涉及劇毒氣體的重大危險(xiǎn)源，還應(yīng)當(dāng)配備兩套以上（含本數(shù)）氣密型化學(xué)防護(hù)服；涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險(xiǎn)源，還應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的便攜式可燃?xì)怏w檢測(cè)設(shè)備。30實(shí)用精品課件PPT 10.應(yīng)急預(yù)案演練 （1）對(duì)重大危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次； （2）對(duì)重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)處置方案，每半年至少進(jìn)行一次。 31實(shí)用

14、精品課件PPT 11.登記建檔 重大危險(xiǎn)源檔案：（1）辨識(shí)、分級(jí)記錄；（2）重大危險(xiǎn)源基本特征表；（3）涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)；（4）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；（5）重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；（6）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、措施說(shuō)明、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果；（7）重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案、評(píng)審意見(jiàn)、演練計(jì)劃和評(píng)估報(bào)告；（8）安全評(píng)估報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告；（9）重大危險(xiǎn)源關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱(chēng)；（10）重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；（11）其他文件、資料。32實(shí)用精品課件PPT 12.備案 危險(xiǎn)化學(xué)品單位在完成重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告或者安

15、全評(píng)價(jià)報(bào)告后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)重大危險(xiǎn)源備案申請(qǐng)表，連同重大危險(xiǎn)源檔案材料，報(bào)送所在地縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。 33實(shí)用精品課件PPT六、 監(jiān)督檢查 1.建立管理制度，明確責(zé)任人員 2.重大危險(xiǎn)源的匯總信息報(bào)送 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前，將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險(xiǎn)源的匯總信息報(bào)送至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險(xiǎn)源的匯總信息報(bào)送至省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。34實(shí)用精品課件PPT 3. 核銷(xiāo) 重大危險(xiǎn)源經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)或者安全評(píng)估不再構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣安全生

16、產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)核銷(xiāo)。 申請(qǐng)核銷(xiāo)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料： （1）載明核銷(xiāo)理由的申請(qǐng)書(shū)； （2）單位名稱(chēng)、法定代表人、住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式； （3）安全評(píng)價(jià)報(bào)告或者安全評(píng)估報(bào)告。35實(shí)用精品課件PPT 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)核銷(xiāo)的文件、資料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以核銷(xiāo)并出具證明文書(shū)；不符合條件的，說(shuō)明理由并書(shū)面告知申請(qǐng)單位。必要時(shí)，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度將轄區(qū)內(nèi)一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的核銷(xiāo)材料報(bào)送至設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年將轄區(qū)內(nèi)一級(jí)重大危險(xiǎn)源的核

17、銷(xiāo)材料報(bào)送至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。36實(shí)用精品課件PPT 4.重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查主要內(nèi)容 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品單位的監(jiān)督檢查，督促危險(xiǎn)化學(xué)品單位做好重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、安全評(píng)估及分級(jí)、登記建檔、備案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、事故應(yīng)急預(yù)案編制、核銷(xiāo)和安全管理工作。37實(shí)用精品課件PPT首次對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容首次對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： （1）重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實(shí)情況； （2）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、分級(jí)、安全評(píng)估、登記建檔、備案情況； （3）重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況；

18、（4）重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的檢測(cè)、檢驗(yàn)以及維護(hù)保養(yǎng)情況； （5）重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、修訂和演練情況； （6）有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況； （7）安全標(biāo)志設(shè)置情況； （8）應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備情況； （9）預(yù)防和控制事故措施的落實(shí)情況。38實(shí)用精品課件PPT 5.工業(yè)（化工）園區(qū)等重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)（化工）園區(qū)等重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保重大危險(xiǎn)源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場(chǎng)所等重要目標(biāo)和敏感場(chǎng)所之間保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。39實(shí)用精品課件PPT

19、七、七、 法律責(zé)任法律責(zé)任 （一） 危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款： 1.未按照本規(guī)定要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估或者安全評(píng)價(jià)的； 2.未按照本規(guī)定要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔的； 3.未按照本規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控的； 4.未制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案的。40實(shí)用精品課件PPT （二） 危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以下的罰款： 1.未在構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所設(shè)置

20、明顯的安全警示標(biāo)志的； 2.未對(duì)重大危險(xiǎn)源中的設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行定期檢測(cè)、檢驗(yàn)的。41實(shí)用精品課件PPT （三） 危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款： 1.未按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)的； 2.未按照本規(guī)定明確重大危險(xiǎn)源中關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人或者責(zé)任機(jī)構(gòu)的； 3.未按照本規(guī)定建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，以及配備必要的防護(hù)裝備及器材、設(shè)備、物資，并保障其完好的； 4.未按照本規(guī)定進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案或者核銷(xiāo)的； 5.未將重大危險(xiǎn)源可能引發(fā)的事故后果、應(yīng)急措施等信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員的；

21、 6.未按照本規(guī)定要求開(kāi)展重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練的； 7.未按照本規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查，采取措施消除事故隱患的。42實(shí)用精品課件PPT （四） 承擔(dān)檢測(cè)、檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得；違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；同時(shí)可對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與危險(xiǎn)化學(xué)品單位承擔(dān)

22、連帶賠償責(zé)任。 對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)其相應(yīng)資格。43實(shí)用精品課件PPT第二篇第二篇 重大事故隱患的監(jiān)管重大事故隱患的監(jiān)管 一、重大事故隱患概念一、重大事故隱患概念 安全生產(chǎn)重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。 44實(shí)用精品課件PPT二、重大事故隱患分級(jí)二、重大事故隱患分級(jí) 重大事故隱患按照其可能造成人員傷亡程度和經(jīng)濟(jì)損失情況劃分3個(gè)等級(jí)： 可能造成3人以上10人以下（不含本數(shù)，下同）死亡，或者10人以上50人以下人重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)

23、元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的，為三級(jí)重大事故隱患。 可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的，為二級(jí)重大事故隱患。 可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的，為一級(jí)重大事故隱患。45實(shí)用精品課件PPT三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理職責(zé)三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全重大事故隱患排查治理各項(xiàng)制度。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全以下基本制度：(一)重大事故隱患定期排查制度 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合自身的特

24、點(diǎn)，建立和健全安全生產(chǎn)隱患定期排查與整治制度，并建立隱患排查檔案。并于每月2日前向所在地安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表由各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。(二)重大事故隱患評(píng)估制度 存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家或委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定重大事故隱患整改的技術(shù)措施和應(yīng)急方案，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。46實(shí)用精品課件PPT(三)重大事故隱患報(bào)告制度 三級(jí)以上重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向所在地縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)申報(bào)。其中，二級(jí)以上重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)向設(shè)區(qū)的市安

25、監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)上報(bào)；一級(jí)重大事故隱患由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)向省安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)上報(bào)。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1、重大事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；2、重大事故隱患的危害程度和整改難易程度分析；3、重大事故隱患的治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等六個(gè)方面內(nèi)容。 (四)重大事故隱患整改資金保證制度 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證重大事故隱患排查治理所需的專(zhuān)項(xiàng)資金并專(zhuān)款專(zhuān)用。47實(shí)用精品課件PPT（五）重大事故隱患整改效果評(píng)價(jià)制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在重大事故隱患整改治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

26、單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專(zhuān)家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。 經(jīng)整改治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)提出恢復(fù)生產(chǎn)的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括整改治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等。 48實(shí)用精品課件PPT四、安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)四、安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé) 1.監(jiān)督檢查 安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書(shū)

27、。必要時(shí)，報(bào)告同級(jí)人民政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以提請(qǐng)?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。 49實(shí)用精品課件PPT2.隱患整改審查驗(yàn)收 安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患整改的進(jìn)度、效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患整改完成后應(yīng)當(dāng)向安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)提出恢復(fù)生產(chǎn)的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)審查通過(guò)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)摘除重大事故隱患掛牌。 安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)在收到被掛牌單位的申請(qǐng)報(bào)告后，在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行審查驗(yàn)收，審查

28、合格的，對(duì)該項(xiàng)重大事故隱患進(jìn)行核銷(xiāo)，同意其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并摘除重大事故隱患單位警示牌；審查不合格的，由安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令改正或下達(dá)停產(chǎn)整改通知書(shū)，確屬整改無(wú)望或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行整改的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，由縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。 審查驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)家組或有資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出重大事故隱患整改效果的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審意見(jiàn)。 重大事故隱患整改審查驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。三級(jí)重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審查驗(yàn)收；二級(jí)重大事故隱患由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審查驗(yàn)收；一級(jí)重大事故隱患由省安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審查驗(yàn)收。 其中，重大事故隱患涉及市、縣有關(guān)

29、部門(mén)和單位的，由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審查驗(yàn)收；重大事故隱患涉及省、市有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)的，由省安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)審查驗(yàn)收。50實(shí)用精品課件PPT 3.公告 安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告重大事故隱患。 三級(jí)重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上公告；二級(jí)重大事故隱患由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上公告；一級(jí)重大事故隱患由省安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)在相關(guān)政府網(wǎng)站上公告。 公告內(nèi)容包括重大事故隱患的部位、場(chǎng)所及危害；重大事故隱患整改的措施、時(shí)間、責(zé)任人、責(zé)任單位等。 4.信息報(bào)送 安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每月將本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分別

30、于次月5日前逐級(jí)報(bào)送至省安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)。 51實(shí)用精品課件PPT 4.掛牌督辦 1）職責(zé)分工 安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)重大事故隱患掛牌督辦工作。 2）分級(jí)負(fù)責(zé)制 重大事故隱患掛牌督辦實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。三級(jí)重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)掛牌督辦；二級(jí)重大事故隱患由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)掛牌督辦；一級(jí)重大事故隱患由省安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)掛牌督辦。 其中，重大事故隱患涉及市、縣有關(guān)部門(mén)和單位的，由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)掛牌督辦；重大事故隱患涉及省、市有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)的，由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)報(bào)省安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)掛牌督辦。 52實(shí)用精品課件PPT 3）登記、督辦、摘牌銷(xiāo)號(hào)制度 安監(jiān)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患登記、督辦、摘牌銷(xiāo)號(hào)制度。 4）媒體公告 省安委會(huì)在