用經(jīng)濟(jì)學(xué)智慧解讀中國：第9講（更新）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略性布局

1、第9講（更新）一、從一、從35年改革的基本邏輯看年改革的基本邏輯看決決定定的主旨定位的主旨定位十一屆三中：從舊體制中突圍。改革既無成熟可靠的理論十一屆三中：從舊體制中突圍。改革既無成熟可靠的理論 基礎(chǔ)。又無可靠的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，只能摸石頭過河?；A(chǔ)。又無可靠的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，只能摸石頭過河。十二屆三中：十二屆三中：“商品經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展是人類社會(huì)不可逾商品經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展是人類社會(huì)不可逾 越的一個(gè)階段越的一個(gè)階段”。經(jīng)濟(jì)市場化，中國當(dāng)代。經(jīng)濟(jì)市場化，中國當(dāng)代 最為勇敢的最為勇敢的 選擇。選擇。 十四屆三中：立足于經(jīng)濟(jì)市場化建構(gòu)中國特色社會(huì)主十四屆三中：立足于經(jīng)濟(jì)市場化建構(gòu)中國特色社會(huì)主 義基本制度。義基本制度。

2、十八屆三中：全面深化改革：十八屆三中：全面深化改革：3535年后再次突圍。年后再次突圍?！叭嫔罨嫔罨?所以需要所以需要“頂層頂層 設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)”；實(shí)踐始終充滿不確定性，所；實(shí)踐始終充滿不確定性，所 以仍然需要以仍然需要“摸石頭過河摸石頭過河”。 二、二、從從3535年的年的基本實(shí)踐基本實(shí)踐看看“全面全面深化深化 改革改革”的復(fù)雜背景和戰(zhàn)略布局的復(fù)雜背景和戰(zhàn)略布局 1. 1. 兩類產(chǎn)品：私人品充分供給，公共服務(wù)兩類產(chǎn)品：私人品充分供給，公共服務(wù)嚴(yán)重不足且配置失衡，阻礙小康社會(huì)建設(shè)步伐。嚴(yán)重不足且配置失衡，阻礙小康社會(huì)建設(shè)步伐。 （決定決定第十二部分）第十二部分） 2. 2. 兩層次市場：低層

3、次的產(chǎn)品和勞務(wù)市場兩層次市場：低層次的產(chǎn)品和勞務(wù)市場充分充分發(fā)展發(fā)展，而高層次市場（要素市場）發(fā)育不良，而高層次市場（要素市場）發(fā)育不良，各類生產(chǎn)要素的財(cái)富效應(yīng)遠(yuǎn)未充分釋放出來。市各類生產(chǎn)要素的財(cái)富效應(yīng)遠(yuǎn)未充分釋放出來。市場體系存在諸多制度性缺陷。場體系存在諸多制度性缺陷。 （決定決定9-139-13條條: :市場規(guī)則、定價(jià)機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場規(guī)則、定價(jià)機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用地市場、金融市場、技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向）的用地市場、金融市場、技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向） 3. 3.功利主義興起，卻沒有形成與之對(duì)應(yīng)的利益均衡機(jī)功利主義興起，卻沒有形成與之對(duì)應(yīng)的利益均衡機(jī)制和行為約束機(jī)制，社會(huì)運(yùn)行成本和國家治理成本日益上制

4、和行為約束機(jī)制，社會(huì)運(yùn)行成本和國家治理成本日益上升。升。 （決定決定第八第八十一部分：民主法制與文化價(jià)值觀）十一部分：民主法制與文化價(jià)值觀） 4. 4.中央與地方事權(quán)財(cái)權(quán)范圍不明確，投資責(zé)任不明確，中央與地方事權(quán)財(cái)權(quán)范圍不明確，投資責(zé)任不明確，加劇了高增長與社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的沖突。加劇了高增長與社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的沖突。 （決定決定第五部分：財(cái)稅改革）第五部分：財(cái)稅改革） 5. 5.人口大流動(dòng)激活了一盤棋局，但要素單向度地由中人口大流動(dòng)激活了一盤棋局，但要素單向度地由中西部向東部、向城市和工商業(yè)流動(dòng)，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、西部向東部、向城市和工商業(yè)流動(dòng)，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間的不

5、協(xié)調(diào)日益嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)之間的不協(xié)調(diào)日益嚴(yán)重。 特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)的情特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)的情形影響國家安全形影響國家安全 。 （決定決定第六部分：城鄉(xiāng)一體化）第六部分：城鄉(xiāng)一體化） 6. 6. 政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長和資源配置，但尚未形成有政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長和資源配置，但尚未形成有效約束公權(quán)力的制度保障，公權(quán)腐敗已經(jīng)到了威脅黨效約束公權(quán)力的制度保障，公權(quán)腐敗已經(jīng)到了威脅黨和國家長治久安的地步。和國家長治久安的地步。 （決定決定第十部分：對(duì)公權(quán)力的約束監(jiān)督）第十部分：對(duì)公權(quán)力的約束監(jiān)督） 7. 7. 收入分配體系中普通勞動(dòng)被邊緣化，導(dǎo)致社會(huì)收入分配體系中普通勞動(dòng)被邊緣化，導(dǎo)致社會(huì)基本價(jià)值體系的嚴(yán)重傾斜?；緝r(jià)

6、值體系的嚴(yán)重傾斜。 （決定決定第第4444條：合理有序的收入分配）條：合理有序的收入分配） 8. 8. 高增長伴隨著資源環(huán)境問題日益加劇高增長伴隨著資源環(huán)境問題日益加劇“我們?yōu)槲覀優(yōu)楹味鲩L何而增長”的質(zhì)疑之聲迭起。的質(zhì)疑之聲迭起。 （決定決定第十四部分：生態(tài)文明）第十四部分：生態(tài)文明） 9.改革的紅利維系了改革的紅利維系了30多年的高增長，新的多年的高增長，新的常態(tài)化增長和發(fā)展需要全面深化改革來支撐常態(tài)化增長和發(fā)展需要全面深化改革來支撐過去過去35年增長年增長的源泉的源泉土地交易土地交易城市土地紅利城市土地紅利農(nóng)村農(nóng)村征地補(bǔ)償機(jī)制征地補(bǔ)償機(jī)制政府行為政府行為人口流動(dòng)人口流動(dòng)生產(chǎn)方式改進(jìn)生產(chǎn)方

7、式改進(jìn)國企改制重組國企改制重組私有企業(yè)私有企業(yè)農(nóng)村承包制農(nóng)村承包制 10.利益分化、階層分化、國內(nèi)國際安全利益分化、階層分化、國內(nèi)國際安全形勢(shì)發(fā)生變化，形勢(shì)發(fā)生變化，必須以新的更有效必須以新的更有效的制度結(jié)的制度結(jié)構(gòu)、機(jī)制設(shè)計(jì)和現(xiàn)代化能力體系治理國家。構(gòu)、機(jī)制設(shè)計(jì)和現(xiàn)代化能力體系治理國家。 （散見（散見決定決定各部分）各部分）附一：基于城市化率變動(dòng)中的結(jié)構(gòu)性問題附一：基于城市化率變動(dòng)中的結(jié)構(gòu)性問題三三、未來中長期新增長的源泉、未來中長期新增長的源泉1. 政府回歸本位，全面改善公共品供給體系。2. 深層次城鎮(zhèn)化：把城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)功能合理化、形態(tài)美化、資源節(jié)約、環(huán)境美化、交通便捷、以人為本結(jié)合起來。3. 創(chuàng)新宏觀管理方法，供給管理