淺議聽證在社會矛盾治理中的具體運(yùn)用

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！淺議聽證在社會矛盾治理中的具體運(yùn)用 淺議聽證在社會沖突治理中的詳細(xì)運(yùn)用 本文所指聽證是指縣、鎮(zhèn)“大調(diào)解工作機(jī)構(gòu)設(shè)立的聽證委員會在重大社會沖突糾紛處理過程中，以聽證會的方式，根據(jù)法律、法規(guī)和政策聽取沖突問題主體陳述、申辯和進(jìn)展質(zhì)證的程序。探究和引入聽證制度運(yùn)用于社會沖突糾紛預(yù)防治理中的目的是為了：保障讓沖突糾紛主體雙方公平對話、從而進(jìn)一步澄清事實、明辨是非，便于重大社會沖突糾紛公正、公開、公正地處理，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)沖突糾紛主體一方的上訪行為和監(jiān)視職能部門處理問題的過程，最終把沖突化解在基層，實在維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。本文所稱社會沖突糾紛聽證機(jī)制

2、已不再是原來嚴(yán)格意義上的聽證，而是內(nèi)容有所擴(kuò)展了的聽證，是在原來嚴(yán)格聽證制度的根底上，引用它的根本精神、借鑒它的程序上的做法和規(guī)定，與社會沖突糾紛治理工作結(jié)合起來，運(yùn)用于維穩(wěn)工作上的主動探究，其作用在于豐富社會沖突糾紛解決機(jī)制，以利于解決因為遇重大沖突糾紛未處理、或?qū)μ幚斫Y(jié)果不服而引發(fā)的上訪、纏防問題，最終起到主動化解重大沖突糾紛、維護(hù)穩(wěn)定的良好效果。一、借鑒和引入聽證制度運(yùn)用于社會沖突糾紛治理中的緣由分析確立社會沖突糾紛聽證制度，主要是為了準(zhǔn)時解決我們在社會沖突糾紛處理過程中遇到的一些突出問題。一是我縣開發(fā)和建立速度的加快，由此引發(fā)的廣闊農(nóng)村和城區(qū)的社會沖突糾紛不斷增多,傳統(tǒng)的沖突調(diào)處手段在

3、糾紛治理中日顯困難；二是新的沖突呈現(xiàn)出多樣化、群體化、冗雜化、易激化、易上訪的特點(diǎn)，給沖突預(yù)防化解工作帶來相當(dāng)大的難度,不少沖突糾紛久調(diào)不決，嚴(yán)峻影響了社會穩(wěn)定；三是沖突糾紛處理缺乏透亮度，不便于群眾認(rèn)識和理解相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，造成即便是正確的處理看法也不能得到群眾的理解、支持和承受，局部群眾仍不斷地上訪、申訴；四是市場經(jīng)濟(jì)條件下，官僚主義和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)峻影響了干群關(guān)系，加上沖突處理的公開性不夠，造成了群眾對政府部門處理問題的公正性產(chǎn)生疑心；五是“聽證于民的理念正在深化人心，廣闊群眾在社會沖突問題的處理過程中，其要求聽證的愿望越來越劇烈。引進(jìn)聽證制度的一些根本規(guī)定和做法，就是為了查找、探究

4、上述社會沖突糾紛預(yù)防化解工作的新途徑,準(zhǔn)時解決在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中遇到的影響穩(wěn)定的突出問題，增加“大調(diào)解預(yù)防化解社會沖突的手段。二、探究推行社會沖突糾紛聽證在沖突糾紛治理中的優(yōu)勢1、聽證能保障沖突糾紛主體一方公平地行使陳述、申辯、質(zhì)證的權(quán)利，避開“暗箱操作，損害群眾利益現(xiàn)象的發(fā)生；2、聽證能促進(jìn)糾紛事實的查明、證據(jù)的獵取，有助于精確地適用法律，對沖突糾紛主體一方的錯誤認(rèn)識和觀點(diǎn)進(jìn)展澄清并社會評價；3、因為聽證是公開的，有助于群眾對糾紛的整個處理活動進(jìn)展監(jiān)視，真正實現(xiàn)“陽光下操作，實在進(jìn)步基層執(zhí)政力量，維護(hù)群眾合法利益；4、聽證辯明了合法與違法、符合政策與不符合政策、合理與無理問題，避開了沖突糾紛主體一

5、方因不斷上訪、申訴所帶來的精神負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失；5、聽證的施行，最突出的作用還在于能進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)信訪、上訪秩序，預(yù)防和解決鬧訪、纏訪問題，維護(hù)穩(wěn)定。今年3月，我縣晶橋鎮(zhèn)一農(nóng)戶由于拆遷問題，常常到鎮(zhèn)里上訪，經(jīng)過調(diào)查討論，該鎮(zhèn)打算召開聽證會。會上，有關(guān)部門一方面宣講拆遷政策及拆遷安置過程，另一方面請該農(nóng)戶陳述自己的理由。當(dāng)群眾得知他除了符合政策享受補(bǔ)貼外，還多得了近3萬元的真相時，聽證會旁聽代表紛紛指責(zé)他不道德，使他倍感周邊言論壓力，心悅誠服，該上訪糾紛得到徹底解決。又如今年4月底,我縣白馬鎮(zhèn)村民胡某之子1992年10月出生，因患小腦髓母細(xì)胞腫瘤，終因醫(yī)治無效于20xx年5月18日18：20分死亡。胡

6、某始終認(rèn)為醫(yī)院在治療過程中存在肯定的過錯，要求院方賠償巨額損失20、4萬元。院方那么回絕擔(dān)當(dāng)責(zé)任并進(jìn)展賠償。此事發(fā)生后，胡某及其家人先后在醫(yī)院哭鬧，到鎮(zhèn)政府上訪，最終進(jìn)展到縣政府上訪，一度造成了較大的社會影響。20xx年6月4日，進(jìn)行了該醫(yī)患糾紛案聽證會,最終促成雙方會后達(dá)成協(xié)議。再如今年6月28日，我縣晶橋鎮(zhèn)進(jìn)行聽證會，解決礦山拍賣后轉(zhuǎn)業(yè)主開采與周邊群眾的沖突糾紛，現(xiàn)場解決問題31條，有的形成共識，有的達(dá)成協(xié)議，全部問題勝利解決。今年9月29日，該鎮(zhèn)又通過聽證會形式，勝利化解了某村村民要求罷免現(xiàn)任聯(lián)隊長的群體性糾紛。通過聽證，澄清了局部人所反映的聯(lián)隊長所謂五個方面的問題事實，分清了是非。聽證

7、會后，群眾形成了共識，充分確定了聯(lián)隊長的工作所獲得的成果，村干部的威信進(jìn)一步進(jìn)步，干群關(guān)系更加團(tuán)結(jié)。由于實行了聽證這種有效措施，準(zhǔn)時把已經(jīng)發(fā)生的，并有可能激化的社會沖突糾紛化解在基層，避開了沖突糾紛主體一方進(jìn)縣、市、甚至進(jìn)省進(jìn)京上訪。理論說明，社會沖突糾紛聽證的這種民主性、群眾性、公開性的工作方式能適應(yīng)社會沖突糾紛治理的實際需要，能被群眾所認(rèn)識、理解和承受，能解決一些嚴(yán)峻影響穩(wěn)定的社會沖突糾紛。是群眾與政府之間相互理解、相互信任、有效溝通的平臺，是當(dāng)前社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)、冗雜疑難沖突糾紛預(yù)防化解治理的 淺議聽證在社會沖突治理中的詳細(xì)運(yùn)用第2頁有效途徑之一。三、推行社會沖突糾紛聽證應(yīng)把握的環(huán)節(jié)在社會

8、沖突糾紛治理中引入聽證，需建立和完善以下環(huán)節(jié)。一應(yīng)規(guī)定社會沖突糾紛聽證的范圍。1、沖突糾紛主體一方在沖突問題處理前要求進(jìn)行聽證的重大疑難糾紛；2、經(jīng)屢次處理未果的重大沖突糾紛，需要進(jìn)行聽證的；3、狀況冗雜，處理有爭議，需要進(jìn)行聽證的；4、久調(diào)不決的群體性糾紛，需要進(jìn)行聽證的；5、越級上訪的重大沖突糾紛，需要以聽證形式化解的；6、其他影響社會穩(wěn)定的沖突糾紛需要進(jìn)行聽證的；除上述狀況外，涉及司法機(jī)關(guān)的涉法類的糾紛，普遍性的行政打算，其他法律法規(guī)已明確沖突解決方式的，不適用社會沖突糾紛聽證，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的其他程序性規(guī)定。二制定社會沖突糾紛聽證規(guī)章試行，作為整個聽證活動的行動指南。其根本內(nèi)容應(yīng)包括

9、：1、規(guī)定聽證應(yīng)遵循的原那么。聽證的原那么是整個聽證活動的靈魂，聽證應(yīng)制定以下原那么。第一,公正、公正、公開的原那么。除涉及國家隱秘、商業(yè)隱秘或者個人隱私外，聽證會應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，公開進(jìn)行的聽證會允許新聞媒體報道。其次，職能分別原那么。即原沖突問題調(diào)查處理部門或人員不得作為聽證委員會成員；第三，保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)和回避權(quán)原那么。此規(guī)定是為了實在愛護(hù)群眾的聽證權(quán)利；第四，證據(jù)確認(rèn)原那么。即應(yīng)當(dāng)對社會沖突問題處理適用根據(jù)的正確性、精確性和真實性進(jìn)展結(jié)論，從而保證聽證結(jié)論的正確性。第五，事先告知原那么。即當(dāng)事人有權(quán)提早知道聽證召開的有關(guān)事項。第六，托付代理原那么。即當(dāng)事人行為力量受限時

10、，有權(quán)托付代理人。2、制定聽證的程序。包括：1聽證會的提起。建立何種機(jī)制、由誰受理、由誰打算聽證挺直關(guān)系到聽證的效果。聽證建議由縣、鎮(zhèn)兩級“大調(diào)解機(jī)構(gòu)受理，提交兩級聽證委員會爭論打算；聽證委員會由兩級“大調(diào)解機(jī)構(gòu)設(shè)立，成員由人大代表、政府部門代表、政協(xié)委員、群眾代表、法律效勞工、有關(guān)專家等組成，人數(shù)不少于11人的單數(shù)，政府部門代表不超過2人。詳細(xì)人員名單遇聽證時在打算聽證前確定。2聽證的預(yù)備。應(yīng)做好四件事：第一，進(jìn)展提早公告并通知沖突糾紛主體。在聽證會召開10日前向社會公告和向沖突糾紛主體通知進(jìn)行聽證的時間、地點(diǎn)、聽證事項等；其次，確定聽證主持人；第三，確定聽證當(dāng)事人，通常將與聽證事項有挺直利

11、害關(guān)系的沖突糾紛主體確定為聽證當(dāng)事人；第四，理解沖突問題背景、涉法及政策有關(guān)規(guī)定等狀況。3規(guī)定進(jìn)行聽證會的程序。a、由聽證主持人宣布聽證會需聽證的沖突問題；b、介紹每位聽證人員的姓名、工作和身份；宣布聽證記錄員和其他聽證參與人員和對象；c、征求聽證當(dāng)事人是否要求回避；d、宣布聽證紀(jì)律；e、由聽證當(dāng)事人進(jìn)展陳述、申辯、質(zhì)證和辯論；f、征求聽證當(dāng)事人有無新的證據(jù)并作最終陳述。g、聽取有關(guān)專家就詳細(xì)沖突涉及的專業(yè)問題作出說明、說明和詢問，并提出建議和看法。h、適時進(jìn)展調(diào)解。聽證主持人依據(jù)糾紛當(dāng)事人意愿可以進(jìn)展調(diào)解，經(jīng)調(diào)解，如糾紛當(dāng)事人看法達(dá)成全都，由主持人準(zhǔn)時制作調(diào)解協(xié)議書。i、制作聽證會結(jié)論。聽證

12、主持人在聽證活動完畢前，召集聽證人員發(fā)表聽證看法，制作聽證結(jié)論，聽證結(jié)論包括：聽證事由；聽證主持人和聽證參與人根本狀況；聽證的時間和地點(diǎn)；聽證的簡要經(jīng)過；事實及處理看法和建議；聽證結(jié)論。落款由聽證主持人和聽證當(dāng)事人簽名或蓋章。j聽證主持人公開宣布聽證結(jié)論并宣布聽證會完畢，有關(guān)聽證參與人在聽證筆錄上簽名。四、推行社會沖突糾紛聽證的現(xiàn)實意義社會沖突糾紛聽證是一種程序，它是以程序的公正保證明體的公正。它在理論中還存在許多缺乏和需要不斷完善的地方，但社會沖突糾紛聽證確實定和施行，對解決信訪問題和社會沖突問題，是有肯定效果的方法，有它獨(dú)特的社會價值。它的社會評價和調(diào)解內(nèi)涵，使其成為一個新的且效果明顯的社

13、會沖突糾紛解決機(jī)制，無論對當(dāng)事人還是對政府部門對維護(hù)穩(wěn)定都有著主動的意義。一它保證了聽證當(dāng)事人和其它聽證參與人有權(quán)以公平的身份參與聽證會，有權(quán)充分行使陳述、申辯和質(zhì)證權(quán)，在承受社會各方面最有代表性的代表的監(jiān)視下，通過核實證據(jù)、查清事實，理解到一些此前自己并不清晰的事項，對整個問題處理的合理性和合法性有了更清晰的認(rèn)識。當(dāng)認(rèn)識到自己的行為的確不妥或無理時，當(dāng)事人便會主動放棄極端行為，促進(jìn)沖突的預(yù)防和化解。二它進(jìn)一步進(jìn)步了沖突問題處理的公開化和透亮度。其最有價值的東西，在于讓群眾在社會各方代表的監(jiān)視下，清晰理解問題的處理根據(jù)和問題處理時的客觀、公正性，清晰各方代表對事情處理的社會評價，真正讓當(dāng)事人對問題處理心悅誠服。三它能有效避開政府部門沖突處理時重大錯誤和失誤的發(fā)生，準(zhǔn)時預(yù)防和避開不穩(wěn)定因素產(chǎn)生，有