服務貿(mào)易協(xié)議與中國

1、姚堅表示：中國汽車零部件案姚堅表示：中國汽車零部件案有了終審裁定有了終審裁定 據(jù)新華社北京12月16日電 商務部新聞發(fā)言人姚堅16日表示，WTO上訴機構(gòu)支持中方在汽車成套/半成套散件進口關(guān)稅待遇等方面的上訴請求，糾正了專家組此前的錯誤裁決，中方對此表示歡迎，但同時也對上訴機構(gòu)維持專家組其他部分裁決感到遺憾。 據(jù)悉，WTO上訴機構(gòu)于15日散發(fā)了歐共體、美國、加拿大訴中國汽車零部件案上訴報告。這份報告維持了世貿(mào)組織專家組7月份的裁決結(jié)果，認為中國涉案措施違反了國民待遇。但是上訴機構(gòu)報告推翻了專家組認為中國對成套散件和半成套散件按整車征稅的做法違反入世承諾的裁決。 按照相關(guān)程序，上訴機構(gòu)的裁決報告將

2、在30天內(nèi)由世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)批準并生效。裁決生效后，中國須在一定期限內(nèi)修正違規(guī)措施，這個期限將通過當事方協(xié)商或由世貿(mào)組織仲裁來確定。服務業(yè)的現(xiàn)代化是經(jīng)濟現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化是經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志代化的重要標志 服務業(yè)是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)是否發(fā)達是判別一個國家現(xiàn)代化發(fā)展水平的一個重要標志，例如美國服務業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達75%，提供的就業(yè)崗位占80%。發(fā)達國家在金融、航運、教育、衛(wèi)生保健、科學技術(shù)、貿(mào)易、旅游等方面都有很強的實力，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的經(jīng)濟差距與服務業(yè)的發(fā)展水平有很大關(guān)系。 中國國際服務貿(mào)易現(xiàn)狀中國國際服務貿(mào)易現(xiàn)狀 2007年世界服務貿(mào)易總量為3.26 萬億美元，比上年增

3、長 18%，中國在世界服務貿(mào)易 中的排序，出口居第 7 位，進口居第5 位。中國國際服務貿(mào)易總規(guī)模達到2509.1億美元，占世界服務貿(mào)易總量7.69%。中國服務貿(mào)易出口占全球服務貿(mào)易出口總額的比重上升到3.9%，服務貿(mào)易進口占全球服務貿(mào)易進口總額的比重上升到4.2%。 數(shù)據(jù)來源（數(shù)據(jù)來源（ 中國商務部服務貿(mào)易司）中國商務部服務貿(mào)易司）中國國際服務貿(mào)易現(xiàn)狀中國國際服務貿(mào)易現(xiàn)狀 2007年，中國服務貿(mào)易在傳統(tǒng)領(lǐng)域出口保持增長態(tài)勢的同時，部分新興領(lǐng)域的進口增長顯著，服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。運輸、旅游等傳統(tǒng)行業(yè)進出口繼續(xù)增長，在服務貿(mào)易進出口總額中仍占有較高份額，但合計占比有所下降。新興服務行業(yè)中計算機

4、和信息服務、通信和咨詢服務出口快速增長。服務的定義服務的定義 法國的古典經(jīng)濟學家薩伊法國的古典經(jīng)濟學家薩伊：無形產(chǎn)品（服務）同樣是人類勞動的成果，是資本的產(chǎn)物?；诖?，他對無形產(chǎn)品進行了分類； 經(jīng)濟學家希爾經(jīng)濟學家希爾：服務生產(chǎn)不是對其商品或本人增加價值，而是對其他某一經(jīng)濟單位的商品或個人增加價值；服務的生產(chǎn)過程、交換過程、消費過程同時發(fā)生。 現(xiàn)代定義現(xiàn)代定義：服務是對其他經(jīng)濟單位的個人、商服務是對其他經(jīng)濟單位的個人、商品或服務增加價值，并主要以活動形式表現(xiàn)的品或服務增加價值，并主要以活動形式表現(xiàn)的 使用價值或效用。使用價值或效用。物化服務物化服務 在服務生產(chǎn)活動改變了一些人或他們所擁有的商品

5、狀態(tài)以后，服務就被認為是物化了。服務業(yè)服務業(yè) 服務業(yè)是指專門從事生產(chǎn)服務產(chǎn)品的行業(yè)和部門的總稱。 服務業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的不同服務業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的不同： 1）第三產(chǎn)業(yè)的界定采用的是剩余法，凡不屬于第一和第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟 部門就都歸屬于第三產(chǎn)業(yè)。 2）三次產(chǎn)業(yè)劃分思想的出發(fā)點是經(jīng)濟體系的供給分類，暗含著高階層 次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展單向地依賴于低階產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品的含義，。 3）第三產(chǎn)業(yè)概念的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)涵義主要是相對于國內(nèi)經(jīng)濟的， 服務貿(mào)易服務貿(mào)易 當服務作為交易進行貿(mào)易或等價交換時，它才是可支付的或有報酬的，這時就成為了服務貿(mào)易。當代服務貿(mào)易發(fā)展當代服務貿(mào)易發(fā)展 發(fā)展異常迅猛；發(fā)展異常迅猛； 以高新技術(shù)為發(fā)展動力；以高新

6、技術(shù)為發(fā)展動力； 生產(chǎn)性服務行業(yè)異軍突起；生產(chǎn)性服務行業(yè)異軍突起；（ 作為生產(chǎn)要素投入到商品生產(chǎn)或其他生產(chǎn)活動中的服務） 國際服務貿(mào)易的發(fā)展受到保護主義的阻礙；國際服務貿(mào)易的發(fā)展受到保護主義的阻礙；服務貿(mào)易總協(xié)定服務貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生的產(chǎn)生在1993年12月 15日的烏拉圭回合最終談判中，經(jīng)各方努力，最終達成了服務貿(mào)易總協(xié)定（GATS），l994年年4月月15日日在馬拉喀什正式簽署服務貿(mào)易總協(xié)定服務貿(mào)易總協(xié)定的的目標與原則目標與原則在序言中，GATS表明其宗旨是“促進貿(mào)易各方的經(jīng)濟增長和發(fā)展中國家的經(jīng)濟與社會發(fā)展”。要通過多輪談判來實現(xiàn)這一目標，談判要在尊重各國的目標政策的前提下，本著互利的原則

7、進行，但同時會對發(fā)展中國家的困難予以充分的考慮。GATS對對“服務服務”的定義的定義服務貿(mào)易總協(xié)定第1條規(guī)定了“服務服務”的定義的定義：指除政府當局為履行職能所提供的服務之外的所有部門的一切服務。這里的“政府當局為履行職能所提供的服務”是指非商業(yè)性質(zhì)的、不與其他服務提供者相競爭的各類服務。 GATS中服務貿(mào)易的形式中服務貿(mào)易的形式 （l）跨境交付：跨境交付：從一成員的境內(nèi)向另一成員的境內(nèi)提供服務； （2）境外消費：境外消費：從一成員的境內(nèi)向另一成員的服務消費者提供服務； （3）自然人流動：自然人流動：由一成員的自然人在另一成員境內(nèi)提供服務； （4）商業(yè)存在：商業(yè)存在：通過一成員的法人在另一成員

8、的商業(yè)存在提供服務。 GATS對服務貿(mào)易的分類對服務貿(mào)易的分類1商業(yè)性服務 2通訊服務3建筑服務4銷售服務 5教育服務6環(huán)境服務7金融服務 8健康及社會服務9旅游及相關(guān)服務10文化、娛樂及體育服務11交通運輸服務12其他服務各成員方的普遍義務各成員方的普遍義務 最惠國待遇 透明度 發(fā)展中國家成員更多的參與 國內(nèi)法規(guī) 資格的認可 壟斷或?qū)I服務提供者 例外規(guī)定 緊急保障措施和補貼最惠國待遇最惠國待遇 一個成員方給予另一成員方的服務和服務提供者的待遇，應立即無條件地給予其他成員方同類的服務和服務提供者。 一個成員可以在10年年的過渡期內(nèi)維持與最惠國待遇不符的措施，但要將這些措施列入一個例外清單。目

9、前大約有80個左右世貿(mào)組織成員提出了最惠國待遇例外清單。 毗鄰地區(qū)交換、經(jīng)濟一體化、勞動一體 化、政府采購都不適用最惠國待遇。 透明度透明度 除非存在緊急情況或?qū)儆诓灰斯_的機密資料，各成員方應在協(xié)定生效時立即公布其所有涉及或影響服務貿(mào)易的法律、法規(guī)等有關(guān)措施，包括成員方簽字加入的有關(guān)服務貿(mào)易的國際協(xié)定。 成員方在制定對服務貿(mào)易有重大影響的新的法律、行政法規(guī)、命令時，或?qū)ΜF(xiàn)行法律、行政法規(guī)、命令作任何修改時，應立即或至少每年一次向服務貿(mào)易理事會報告。 每一成員方在其他成員方要求提供所采取的有關(guān)服務貿(mào)易的措施或其參與的有關(guān)服務貿(mào)易的國際協(xié)定的資料時，應立即予以答復。每一成員方還應在世界貿(mào)易組織協(xié)

10、定生效后2年內(nèi)建立1個或多個咨詢機構(gòu)，以便向其他成員方提供所需資料和向服務貿(mào)易理事會提供報告。 發(fā)展中國家成員更多的參與發(fā)展中國家成員更多的參與 各成員方（主要是發(fā)達國家成員方）應通過承諾清單承擔具體義務承擔具體義務，促使發(fā)展中國家成員方更多地參與服務貿(mào)易。 發(fā)達國家成員方及其他有能力的成員方，應自世界貿(mào)易組織協(xié)定生效后2年內(nèi)建立聯(lián)系點建立聯(lián)系點，以便發(fā)展中國家成員方服務提供者能夠獲得與其有關(guān)的市場準入的信息資料。 對上述兩項內(nèi)容的實施，應特別優(yōu)先考優(yōu)先考慮最不發(fā)達國家成員方慮最不發(fā)達國家成員方。 資格認可資格認可 一成員方可根據(jù)與有關(guān)國家簽定的協(xié)議承認他國授予的學歷、資歷、專業(yè)資格證明或工作

11、許可證等，也可以采取自動承認的方式給予對方此類待遇。 根據(jù)最惠國待遇原則，一成員方有關(guān)資格認可的規(guī)定，不應構(gòu)成對其他不同國家的歧視，或成為限制服務貿(mào)易發(fā)展的障礙。 通知的義務。 有關(guān)資格認可的協(xié)議應以多邊達成一致為基礎(chǔ)。 例外規(guī)定例外規(guī)定 緊急保障措施 國際收支嚴重失衡的例外 政府采購 一般例外 安全例外 補貼 具體承諾義務具體承諾義務 市場準入市場準入：每一成員方應按其提交的承諾表所指明的有關(guān)服務部門開放的期限、限制和條件為另一成員方提供市場準入的待遇。 國民待遇國民待遇：每個成員方只在其承諾計劃表中所承諾的范圍內(nèi)給予另一成員方的服務和服務提供者以國民待遇。 服務貿(mào)易的逐步自由化服務貿(mào)易的逐

12、步自由化 為了逐步實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化的目的，在世界貿(mào)易組織協(xié)定生效后的5年內(nèi)應開始并在此之后定期地舉行多輪談判，以減少或消除各成員方的有關(guān)措施對服務貿(mào)易產(chǎn)生的不利影響。 服務貿(mào)易自由化的進程應考慮到每一成員方相應的國內(nèi)政策目標和其服務部門的發(fā)展水平。 服務貿(mào)易理事會應為今后的談判確立談判的準則和程序。 每一回合的雙邊或多邊談判，都應使服務貿(mào)易 自由化的程度得以進一步提高。 若干具體服務部門的貿(mào)易規(guī)則若干具體服務部門的貿(mào)易規(guī)則 關(guān)于自然人流動的規(guī)則 自然人流動自然人流動是指一成員方的自然人進入另一成員方境內(nèi)提供服務。 具體內(nèi)容包括：（1）東道國認為本國不能提供相應的服務；（2）有關(guān)服務的需求必須

13、公告；（3）在勞動力錄用和工資水平及勞動條件方面應對不同成員方的自然人同等對待；（4）服務提供者的業(yè)務資格應獲得認證；（5）有關(guān)的服務提 供者應已被某一在承諾方開設商業(yè)機構(gòu) 的法人預先雇用。 金融服務貿(mào)易規(guī)則金融服務貿(mào)易規(guī)則 1997年12月13日簽訂金融服務協(xié)議 金融服務金融服務是指由一成員方的金融服務提供者所提供的金融方面的服務，具體包括下列服務內(nèi)容：1）保險和與保險有關(guān)的服務。2）銀行及其他金融服務。 金融服務提供者金融服務提供者是指一成員方希望提供或正在提供金融服務的任何自然人或法人，但不包括政府機構(gòu)。 成員方在金融服務方面的義務成員方在金融服務方面的義務 市場準入 國民待遇 透明度要

14、求 最惠國待遇要求 發(fā)展中國家的特殊待遇電信服務貿(mào)易規(guī)則電信服務貿(mào)易規(guī)則 適用范圍：適用于各成員方對公共電信傳遞服務所采取的各項措施，但不適用于對無線電廣播或有線、無線電視節(jié)目傳遞所采取的措施。 “電信”是指通過電磁方法傳送和接收信號?！肮搽娦艂鬟f服務”是指一成員方向廣大公眾普遍提供的電信傳遞服務，包括電話、電報、電傳和其他數(shù)據(jù)傳遞?！肮搽娦艂鬟f網(wǎng)”是指兩個或多個網(wǎng)絡終端之間可以傳 遞信息的公共電信設施。 1997年2月15日，世貿(mào)組織日內(nèi)瓦基礎(chǔ)電信談判結(jié)束，達成基礎(chǔ)電信協(xié)議，并于1998年1月1日起生效。 基礎(chǔ)電信協(xié)議所涵蓋的服務領(lǐng)域包括：語音電話、數(shù)據(jù)傳輸、電傳、電報、傳真、私人線路租

15、賃、固定或移動式衛(wèi)星通訊系統(tǒng)及其服務、蜂窩電話、移動數(shù)據(jù)服務、傳呼和個人通訊系統(tǒng)服務等。 基礎(chǔ)電信協(xié)議的內(nèi)容主要是基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的市場開放，各締約方在涉及上述服務領(lǐng)域時承諾在客觀公正基礎(chǔ)上無差別地向其他締約方開放國內(nèi)市場。 海運服務貿(mào)易規(guī)則海運服務貿(mào)易規(guī)則 海運服務包括三大部分：（1）國際運輸，指在不同國家的港口之間進行的客貨運輸。（2）輔助服務，包括為國際運輸提供的貨物裝卸、堆存、保管、進倉、碼頭搬運、貨運代理、清關(guān)服務，集裝箱站和倉儲服務。（3）碼頭設施的準入和使用，如引航、拖輪、供給、垃圾收集、港監(jiān)服務、泊船服務等。 專業(yè)服務談判專業(yè)服務談判專業(yè)服務包括農(nóng)林漁業(yè)服務、礦業(yè)和石油開采服務、法律服務、管理服務、會計、審計、與稅收服務、建筑服務、廣告、市場調(diào)研和意見征詢、研究及探索服務、工程咨詢、工業(yè)工程、工業(yè)設計、計劃管理、城市規(guī)劃、內(nèi)部設計、開發(fā)與研究、與