無線網(wǎng)端到端優(yōu)化流程

1、流程優(yōu)化辦公室網(wǎng)絡(luò)專業(yè)組無線網(wǎng)項目端到端流程優(yōu)化方案2015年08月現(xiàn)有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)需求/規(guī)劃設(shè)計立項/可研采購/合同施工驗收結(jié)算/決算/審計轉(zhuǎn)資流程優(yōu)化目標主要關(guān)注點p 建立戰(zhàn)略和效益的責(zé)權(quán)利匹配體系；p 提高需求規(guī)劃審批效率、建立常態(tài)化調(diào)整管理機制p 框架協(xié)議與規(guī)劃獨立滾動，并行實施；p 全面實施產(chǎn)品式集采。p 兩階段變一階段；p 標準化一圖兩表（施工圖、概算表、材料領(lǐng)用表）p 優(yōu)化工程服務(wù)方式-設(shè)計施工引入包干制；p 部分場景嘗試購建模式；p 推行單站交維單站驗收，減少線下紙質(zhì)文件審批流程；p 加快驗收效率，實現(xiàn)一次性驗收；效果部分納入后評價體系；p 建立采購目錄-物料編碼-固定資產(chǎn)條目線性

2、對應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)資產(chǎn)裝配標準化，減少資產(chǎn)裝配工作。p 優(yōu)化審計方式；p 審計關(guān)注全過程管理（抽檢制）p 簡化立項環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程及審批流程，優(yōu)化可研模板；p 戰(zhàn)略類總師制，做大可研小設(shè)計，效益類由市場/運維發(fā)起p 項目規(guī)模彈性化（單站/打包）；2工作過程中需要操作多系統(tǒng)，重復(fù)工作過多，數(shù)據(jù)翻譯浪費資源，影響工作效率。通過數(shù)據(jù)共享，做到數(shù)據(jù)來源單一，減少多系統(tǒng)重復(fù)錄入工作，實現(xiàn)系統(tǒng)自動交互。通過對各環(huán)節(jié)時點的優(yōu)化調(diào)整，串改并，縮短規(guī)范性建設(shè)必要條件的具備時間，及時完成項目開工的必要手續(xù)。規(guī)范流程解決倒置強化市場導(dǎo)向和分類授權(quán)，區(qū)隔戰(zhàn)略和效益，優(yōu)化采購模式，簡化審批流程，提高建設(shè)效率。簡化流程提高效率

3、3p 戰(zhàn)略類投資： 集團對戰(zhàn)略決策負責(zé)，分公司對建設(shè)效果負責(zé),投資不受投資增收比約束。 主要涉及網(wǎng)絡(luò)布局的戰(zhàn)略型項目及重點場景項目。p 效益類投資： 分公司進行投資決策，分公司對建設(shè)目標和效果負責(zé)，集團對分公司承載用戶和業(yè)務(wù)量進行評價。 主要涉及市場需求以及容量需求建設(shè)項目，建議由市場/運維發(fā)起需求，其中室分的建設(shè)參考寬帶接入項目管理。分公司戰(zhàn)略類投資效益類投資責(zé)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，建設(shè)過程支撐權(quán)投資決策權(quán)利提高集團整體競爭力責(zé)建設(shè)過程支撐投資分配權(quán)，效益評價考核權(quán)權(quán)利提高集團整體收益責(zé)工程實施權(quán)戰(zhàn)略目標增強權(quán)，建設(shè)節(jié)奏選擇權(quán)提高覆蓋率指標利責(zé)投資的精準及效益，工程實施權(quán)投資決策權(quán)利增加分公司收入

4、集團移動網(wǎng)項目分級效益類戰(zhàn)略類p 規(guī)劃審核提升效率，建立靈活調(diào)整機制（流程參照計劃部規(guī)劃調(diào)整流程）。規(guī)劃內(nèi)批復(fù)的“三重一大”項目，省內(nèi)立項批復(fù)不再重復(fù)上會。p 可研、設(shè)計強化授權(quán)，分級分類管理。支持省分授權(quán)市分公司，管理重點從事前審批調(diào)整為過程管控和效果評估。充分激發(fā)基層網(wǎng)絡(luò)單元活力，提高需求響應(yīng)效率。縮短審批流程，簡化/取消審批節(jié)點，可研設(shè)計環(huán)節(jié)審批節(jié)點不超過2個。簡單擴容類項目納入購建，立項后直接實施。p 在充分授權(quán)省分的基礎(chǔ)上，引入總師制對建設(shè)方案的制定進行充分的參與和評審，總師對方案負總責(zé)。標準化項目分級定位III/IV類項目，省分管理，授權(quán)地市自審自批定位II/III類項目，集團授權(quán)

5、，省分管理商城下達采購訂單協(xié)議訂單商城訂單商城下達采購訂單內(nèi)部商城框架協(xié)議項目制：可研、訂單、設(shè)計、施工、交維單站實施：訂單/設(shè)計/施工/交維轉(zhuǎn)變工單模式設(shè)計施工大可研/立項交維/驗收決算/轉(zhuǎn)資項目需求項目需求需求站點1設(shè)計站點3設(shè)計站點1施工站點3施工規(guī)劃/框架協(xié)議規(guī)劃項目站點2設(shè)計站點2施工施工圖預(yù)算表5框架協(xié)議可研（可研代立項）站點1決算和轉(zhuǎn)資站點3決算和轉(zhuǎn)資站點2決算和轉(zhuǎn)資站點1交維驗收站點3交維驗收站點2交維驗收采購清單服務(wù)委托總師負責(zé)分網(wǎng)價值經(jīng)營項目制可研6市場需求總集成商招標單面積造價一次性驗收交維交資轉(zhuǎn)固施工圖設(shè)計招標方案確定招標需求工程實施設(shè)備采購室分模式（參照室分模式（參照

6、寬帶接入模式）寬帶接入模式）總集成商聯(lián)通方圖例：驗收標準項目評價方案效益評價項目評估啟動網(wǎng)優(yōu)需求戰(zhàn)略需求p試行單網(wǎng)元包干無線主設(shè)備查勘、設(shè)計、施工采用單網(wǎng)元包干模式。嘗試無線與傳輸（設(shè)計/施工）跨專業(yè)一體化實施，解決多次上站問題。p 試行購建模式以快速響應(yīng)市場為目標，在室分、部分高鐵線路等特殊場景，以覆蓋效果為導(dǎo)向，試行單位面積造價/單公里造價為采購模式的購建模式。在室分效益型建設(shè)場景中，參照寬帶接入模式實施管理。 由總承包商/聯(lián)合體投標方負責(zé)設(shè)計、設(shè)備提供及工程實施，提升工程效率高鐵高鐵模式模式規(guī)劃啟動總集成商招標單公里造價單站驗收交維全線路評估交資轉(zhuǎn)固施工圖設(shè)計繼承規(guī)劃站址信息招標方案確定

7、招標需求工程實施設(shè)備采購驗收標準項目評價方案編制方案項目立項后期維?？偧缮搪?lián)通方圖例：決策階段實施階段交付階段項目號前位段p 優(yōu)化1：流程簡化/并行、提升效率，解決倒置；p 優(yōu)化2：明確責(zé)權(quán)，區(qū)隔戰(zhàn)略和效益；p 優(yōu)化3：引入新的建設(shè)模式，嘗試購建；p 優(yōu)化4：項目立項/可研階段支持單站/多站打包顆粒度操作。設(shè)計、實施、交付階段按單站進行。7戰(zhàn)略類投資效益類投資戰(zhàn)略類規(guī)劃效益類規(guī)劃（非名單制，按月滾動）規(guī)劃庫集團：負責(zé)對戰(zhàn)略類規(guī)劃的組織、審核、模型招標。省分：負責(zé)編制戰(zhàn)略類需求和效益類需求，并對效益類需求進行決策。集團：跟蹤、監(jiān)測項目執(zhí)行情況。省分：負責(zé)立項、下訂單、設(shè)計與實施集團：跟蹤、監(jiān)測

8、項目的交付成果及資產(chǎn)情況。省分：負責(zé)驗收工作及資產(chǎn)實際交付。模型招標/確定業(yè)務(wù)區(qū)集采備貨商城下單周期性采購需求物資出庫可研/立項市場提出日常需求（支持單站或多站打包）可研/立項設(shè)計（支持單站或多站打包）網(wǎng)建勾選規(guī)劃項目占用投資需求響應(yīng)單物資領(lǐng)用單傳統(tǒng)定額模式單網(wǎng)元包干模式單站驗收交維交資轉(zhuǎn)固后評價評價報告無線網(wǎng)主體無線網(wǎng)主體結(jié)合B+O域數(shù)據(jù)，從用戶、業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、終端等角度對決策提供全方位支撐實施階段，對實施的節(jié)奏、規(guī)范性、階段效果進行管控。項目交付后，對項目開展后評價，指導(dǎo)下階段資源分配和策略制定大數(shù)據(jù)平臺購建模式（交鑰匙）全線路/樓體驗收工程服務(wù)商為總承包商招標方案確定后評價高鐵、室分、高鐵

9、、室分、WLANWLAN交資轉(zhuǎn)固流程優(yōu)化辦公室網(wǎng)絡(luò)專業(yè)組2015年8月省內(nèi)傳送網(wǎng)項目端到端流程優(yōu)化方案9p網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)類：對網(wǎng)絡(luò)整體建設(shè)方向的精細化管控與緊急需求響應(yīng)的應(yīng)急流程相結(jié)合，建立完善的管理控制流程。p需求響應(yīng)類：充分精簡流程，快速響應(yīng)，完善成本控制機制。優(yōu)化原則核心匯聚傳輸設(shè)備 21.07（12%）主干光纜67.37（39%）接入設(shè)備 23.84（14%）配線光纜60.58（35%）網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)類 88.44(51%)需求響應(yīng)類 84.42(49%)傳輸系統(tǒng)44.91(26%)光纜管道127.95(74%)精準管控快速響應(yīng)單位：億元投資估算分類匯總建設(shè)方案管控啟動條件管控以2014年為例，省

10、內(nèi)傳輸總投資173億元具體項目特點分析10規(guī)劃戰(zhàn)略及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)驅(qū)動市場驅(qū)動做實規(guī)劃名單項目剛性執(zhí)行滾動實施動態(tài)實施做實立項簡化流程充分授權(quán)規(guī)劃指導(dǎo)靈活高效戰(zhàn)略性投資效益性布局類投資效益性間接面向市場效益性直接面向市場 本地主干光纜 省內(nèi)干線光纜 省內(nèi)干線傳輸 本地傳送網(wǎng) 基站傳輸接入 本地綜合接入 3G/4G/光改戰(zhàn)略專項相關(guān)的傳輸接入項目 規(guī)劃管控差異化，切實滾動，不留空窗期傳送網(wǎng)需求響應(yīng)類p 規(guī)劃精細度要求差異化不同編制深度。規(guī)劃調(diào)整限制差異化不同滾動原則p 滾動執(zhí)行：執(zhí)行中動態(tài)調(diào)整，名單制項目靈活進出p 每年一月一日下達新的投資額度，不留建設(shè)空窗期。規(guī)劃批復(fù)盡量提前滾動滾動投資切塊投資切塊

11、快速啟動快速啟動一年名單一年名單限額內(nèi)滾動限額內(nèi)滾動三年名單三年名單前后調(diào)整前后調(diào)整傳送網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)類名單名單制制1111網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)類傳輸系統(tǒng)光纜管道流程2：強化規(guī)劃、立項代可研、 分批啟動流程1：常規(guī)規(guī)劃、強化可研、 集中啟動+應(yīng)急響應(yīng)流程p網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)類-傳輸系統(tǒng)：采用可研設(shè)計一體化，施工圖聚焦預(yù)算及圖紙；p網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)類-光纜管道：強化規(guī)劃方案，取消可研，立項進行啟動門限控制。設(shè)計聚焦預(yù)算及路由方案；p需求響應(yīng)類：弱化可研，以無線項目啟動觸發(fā)傳送項目啟動，設(shè)計模板化規(guī)劃（常規(guī)）可研（設(shè)計深度）施工圖設(shè)計工程施工流程1：規(guī)劃（強）立項（啟動門限控制機制）一階段設(shè)計工程施工流程2：規(guī)劃（弱）可研（與無線

12、聯(lián)動）一階段設(shè)計（模板化）工程施工流程3： 立項及方案的分類優(yōu)化需求響應(yīng)類流程3：弱化規(guī)劃、簡化可研、單站或分批啟動 應(yīng)急流程（簡單擴容）立項（施工圖深度）工程施工設(shè)計階段取消行政審批，通過專家組評審技術(shù)方案。分類優(yōu)化方案11總部審查、授權(quán)分公司批復(fù)分公司批復(fù)具體流程 全面推進“協(xié)議+訂單”采購方式立項-訂單規(guī)劃批復(fù)-庫存?zhèn)湄洭F(xiàn)狀：采購在可研批復(fù)后進行，特別是工程服務(wù)采購與項目關(guān)聯(lián)，對工程建設(shè)進度影響大優(yōu)化：1、設(shè)備采購全面實施產(chǎn)品式集采，框架+訂單； 2、工程服務(wù)框架式，不再按項目采購，按定額折扣率招標，總金額控制；優(yōu)化流程原有流程采購規(guī)范無施工空窗12規(guī)劃批復(fù)晚1月規(guī) 劃1可 研2采 購3

13、實 施4年前8月12月年后借貨問題突出到貨周期長影響進度合同簽訂時間長，項目立項后才能啟動采購4月1月-3月到貨部分采集10月-11月4月-5月3月-4月開工項目超前實施完工改進流程規(guī)劃施工立項新建項目招標庫存?zhèn)湄浌こ谭?wù)-采購框架主設(shè)備-框架滾動采購框架提前下單13p對于基站傳輸接入類項目，建設(shè)內(nèi)容較為單一，單站建設(shè)方案模板化，可以試行包干模式，簡化工程實施及后續(xù)轉(zhuǎn)固流程p對設(shè)備安裝工程設(shè)計、施工分別采用單網(wǎng)元包干模式；通過招標確定單網(wǎng)元單項包干價格p設(shè)備安裝包干可以與無線專業(yè)跨專業(yè)聯(lián)動，統(tǒng)一招標，統(tǒng)一施工，解決多次上站問題p后續(xù)進一步探索光纜施工的單網(wǎng)元包干模式設(shè)計施工一次性驗收交資單站驗

14、收立項無線需求提出包干模式招標、實施設(shè)計和施工與無線專業(yè)聯(lián)動 試點單網(wǎng)元包干制，簡化施工轉(zhuǎn)固流程基站接入類項目簡化設(shè)計及施工的管理組織不需通過審計環(huán)節(jié)核算工程投資與無線專業(yè)跨專業(yè)施工聯(lián)動提高基站開通速度14 簡化驗收交資+強化支撐手段p 根據(jù)不同項目的特點，差異化的采用不同的驗收交資模式。p 除涉及新技術(shù)或引入新廠家的新建項目外，其余項目實行初驗一次性驗收，取消終驗。傳輸系統(tǒng)光纜管道網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)類需求響應(yīng)類新建項目兩次驗收，擴容項目一次性驗收/決算審計一次性驗收/決算審計包干/一次性驗收支持單站驗收差異化簡化驗收交資p強調(diào)資源管理系統(tǒng)對光纜管道靜態(tài)資源的管控，PMS系統(tǒng)與資源管理系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)在建項目的資源動態(tài)更新，并指導(dǎo)規(guī)劃。資源管理系統(tǒng)PMS規(guī)劃管理PMS項目管理自動繼承自動更新動態(tài)指導(dǎo)人工動態(tài)更新工程服務(wù)商信用管理簡化驗收審計必須匹配相應(yīng)的管理手段p 建立工程服務(wù)商淘汰機制。出臺工程施工規(guī)范，決算審計階段的施工進行抽檢，發(fā)現(xiàn)違反工程規(guī)范達到淘汰標準的，列入黑名單，三年之內(nèi)不得在聯(lián)通系統(tǒng)內(nèi)中標強化系統(tǒng)支撐15優(yōu)化點總結(jié)設(shè)計立項/可研采購/合同施工驗收結(jié)算/決算/審計新建項目規(guī)劃后即啟動采購，產(chǎn)品式框