落實《“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》研討發(fā)言：聚焦難點做實一把手監(jiān)督

1、落實“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見研討發(fā)言：聚焦難點做實一把手監(jiān)督把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重；“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督；上級“一把手”必須抓好下級“一把手”作為首個針對“一把手”和領導班子開展監(jiān)督的專門文件，中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見（以下簡稱意見）把黨章黨規(guī)有關規(guī)定進一步細化具體化，把實踐中有效做法上升為制度規(guī)范，有利于改進對“一把手”行使權力的監(jiān)督?！耙话咽帧北O(jiān)督難，難在哪兒？難在上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟，難在監(jiān)督機制沒有理順、監(jiān)督合力沒有形成，難在有的“一把手”接受監(jiān)督的意識不強、不愿被監(jiān)督。因此，破解“一把手”監(jiān)督難題，就要解決好誰來監(jiān)督、監(jiān)督什

2、么、怎么監(jiān)督的問題。意見正是從明確監(jiān)督重點、壓實監(jiān)督責任、細化監(jiān)督措施、健全制度機制等方面，把對“一把手”的監(jiān)督作為一條清晰的主線，貫穿全篇各個部分。破解“一把手”監(jiān)督難題，要緊緊扭住黨組織自上而下監(jiān)督這個重要抓手。對各級“一把手”來說，自上而下的監(jiān)督最有效。意見不僅明確上級“一把手”必須抓好下級“一把手”，還對上級“一把手”怎么抓做出了細化和規(guī)定。其中，既明確具體職責抓任職談話、抓監(jiān)督提醒、抓早抓小抓苗頭、抓違紀處置等，又從機制上推動上級“一把手”管下級“一把手”要求上級“一把手”將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容，都是為了讓監(jiān)督看得見、有抓手。從實踐中看，一些地方緊緊扭住自上而

3、下監(jiān)督這個抓手進行探索。比如，安徽省實行黨內政治監(jiān)督談話制度，省委書記找市委書記談，市委書記找縣委書記談，突出的是上級“一把手”抓下級“一把手”，產生的是以上率下的示范效應。實踐證明，上級“一把手”充分用好談話等監(jiān)督方式，不做表面功夫、不當“甩手掌柜”，就能形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局。破解“一把手”監(jiān)督難題，要把監(jiān)督制度落實落細，用制度規(guī)范權力的運行。加強對“一把手”監(jiān)督，從長遠和根本來說，必須依靠制度。只有扎緊扎牢“一把手”權力運行的制度籠子，才能真正管好管住“一把手”。黨的十八大以來，黨和國家監(jiān)督體系總體框架基本形成，各項監(jiān)督制度不斷完善，為加強對“一把手”監(jiān)督奠定了基礎。意

4、見對貫徹執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度、民主集中制、“三重一大”決策監(jiān)督機制、巡視巡察、述責述廉等制度機制提出明確要求。將實踐中行之有效的做法和經驗，上升為制度規(guī)范，既是意見的亮點所在，也是破解監(jiān)督難題的關鍵所在，體現(xiàn)出強烈的針對性和可操作性。比如，巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，這是對巡視工作實踐經驗的總結，有利于發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。除了外部監(jiān)督硬起來、實起來，“一把手”自身也要以身作則，自覺接受監(jiān)督。作為“關鍵少數(shù)”中的“關鍵少數(shù)”，“一把手”必須清楚，自身是“班長”“領頭雁”。意見對“一把手”自覺接受監(jiān)督提出各方面要求，這其實也是對“一把手”的負責和愛護。無論是要求“一把手”必須旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內監(jiān)督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，還是規(guī)定堅持民主生活會和組織生活會制度， “一把手”要帶頭開展批評和自我批評，目的就是要“一把手”做自覺接受監(jiān)督的表率、做帶頭執(zhí)行制度的表率?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監(jiān)督促使其正確行使權力。紀檢監(jiān)察