北京大興區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站

1、北京市大興區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站京興農(nóng)經(jīng)20173號 簽發(fā)人：李保華北京市大興區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站關(guān)于印發(fā)大興區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益資金管理指導(dǎo)意見的通知各鎮(zhèn)政府：為強化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益資金安全管理，確保實現(xiàn)資金效益最大化，根據(jù)本區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點工作要求，區(qū)經(jīng)管站制定了大興區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益資金管理指導(dǎo)意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。附件：大興區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益資金管理指導(dǎo)意見北京市大興區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站2017年7月10日（聯(lián)系人：陳磊；聯(lián)系電話：81298775）大興區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入

2、市收益資金管理指導(dǎo)意見第一章 總則第一條 為強化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益資金管理，用好用活集體收益資金，確保集體資金“管得住、用得好、讓群眾放心”，實現(xiàn)資金效益最大化，根據(jù)北京市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例、北京市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例、大興區(qū)加強鎮(zhèn)級經(jīng)濟事項管理暫行規(guī)定等文件精神，結(jié)合大興區(qū)實際情況，制定本意見。第二條 本指導(dǎo)意見適用于鎮(zhèn)土地聯(lián)營公司。第三條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益資金是指鎮(zhèn)土地聯(lián)營公司通過出讓、租賃、作價（出資）入股等方式取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益。第四條 為促進鎮(zhèn)土地聯(lián)營公司依法經(jīng)營管理，維護集體利益，防止集體資產(chǎn)流失，鎮(zhèn)土地聯(lián)營公司可以聘用法律顧問，參與企業(yè)經(jīng)

3、營，負責(zé)公司法律事務(wù)。第二章 收益資金使用第五條 入市土地出讓收益資金一次性取得后，要進行專戶管理。第六條 入市土地出讓收益資金一次性取得后，不得用于一次性分配。要優(yōu)先保障農(nóng)民長遠利益，扣除土地使用年限所有成本，然后用于扣除土地入股前期所有拆除、騰退、整理所需資金形成的成本。第七條 鎮(zhèn)土地聯(lián)營公司經(jīng)營收益進行利潤分配，必須經(jīng)過集體決策，收益按照章程分配到各村社。各村社應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)制度改革章程對集體經(jīng)濟組織成員進行分配，并且要進行財務(wù)公開。第三章 建立相關(guān)制度第八條 各鎮(zhèn)應(yīng)建立鎮(zhèn)土地聯(lián)營公司重大事項報告制度，以下經(jīng)營事項需向鎮(zhèn)政府報告，得到批示后方可執(zhí)行：1.鎮(zhèn)土地聯(lián)營公司發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃；2.

4、鎮(zhèn)土地聯(lián)營公司投資項目、投資計劃；3.鎮(zhèn)土地聯(lián)營公司中層以上干部擬任職、人員變動、薪酬獎勵情況；4.無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓情況；5.重大物資采購情況；6.其他需報告的重大事項。第九條 各鎮(zhèn)政府對鎮(zhèn)土地聯(lián)營公司應(yīng)建立考核制度。重點是對公司負責(zé)人經(jīng)營活動進行常規(guī)考核，對于考核不合格的，鎮(zhèn)政府要采取必要措施，可以終止其職務(wù)任期。第十條 鎮(zhèn)土地聯(lián)營公司應(yīng)建立大額資金使用管理制度。對大額資金實行預(yù)決算管理，明確大額資金使用范圍、明確審批權(quán)限，嚴格審批程序。第十一條 鎮(zhèn)土地聯(lián)營公司應(yīng)建立工程建設(shè)項目審批制度。各類工程建設(shè)項目，需經(jīng)股東大會通過并嚴格按照大興區(qū)村級重要經(jīng)濟事項招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定實施，工程建設(shè)項目實施應(yīng)嚴

5、格履行基本建設(shè)程序，合理安排使用資金，依程序辦理款項支付手續(xù)。第十二條 鎮(zhèn)土地聯(lián)營公司應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理制度。經(jīng)營過程中取得的固定資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定提取折舊、定期盤點，做到賬賬相符、賬實相符。固定資產(chǎn)的對外投資、出租出借，要按照程序、權(quán)限執(zhí)行審批制度。第十三條 鎮(zhèn)土地聯(lián)營公司應(yīng)建立重要設(shè)備和大宗材料采購管理制度，重要設(shè)備和大宗材料采購要嚴格按照合同約定、管理程序和審批權(quán)限執(zhí)行。第十四條 鎮(zhèn)土地聯(lián)營公司經(jīng)濟合同的簽署、變更等事項必須按照公司章程經(jīng)過股東代表會議決策方可實施。第十五條 鎮(zhèn)土地聯(lián)營公司不得以任何形式對外提供抵押或擔(dān)保。第四章 加強審計監(jiān)督第十六條 各鎮(zhèn)應(yīng)建立相應(yīng)審計監(jiān)督管理機構(gòu)，負責(zé)對鎮(zhèn)

6、土地聯(lián)營公司進行審計監(jiān)督。第十七條 作為集體性質(zhì)的鎮(zhèn)土地聯(lián)營公司，應(yīng)與村級經(jīng)濟責(zé)任審計同等對待。審計對象為鎮(zhèn)土地聯(lián)營公司及主要負責(zé)人（董事長或總經(jīng)理）。可采取內(nèi)部審計與第三方審計相結(jié)合的方式，每年至少審計一次。如果提前離任，應(yīng)及時進行審計。第十八條 審計的主要內(nèi)容包括，經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況、財務(wù)收支情況、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理、建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況以及財務(wù)公開等方面。 第十九條 在審計中查出違反規(guī)定的，審計部門要提出處理意見。對于情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。第二十條 各鎮(zhèn)黨委、政府對鎮(zhèn)土地聯(lián)營公司集體經(jīng)濟審計負有主體責(zé)任，區(qū)經(jīng)管站負有審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，區(qū)審計局負有指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。第五章 附則第二十一條 各鎮(zhèn)可根據(jù)本指