安全生產(chǎn)管理—生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)培訓(xùn)（87頁）

1、落實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)黨政同責(zé)”要求要求落實(shí)安全生產(chǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)一崗雙責(zé)”落實(shí)安全生產(chǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全落實(shí)安全管理力量管理力量落實(shí)安全生產(chǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度報(bào)告制度安全生產(chǎn)“五落實(shí)”“五到位”安全安全責(zé)任責(zé)任到位到位 安全安全投入投入到位到位 安全安全培訓(xùn)培訓(xùn)到位到位 安全安全管理管理到位到位 應(yīng)急救援應(yīng)急救援到位到位安全生產(chǎn)“五落實(shí)”“五到位”目 錄CATALOG030102企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任刑法涉及安全生產(chǎn)的十三宗罪企業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全生產(chǎn)主體責(zé)任01安全生產(chǎn)法第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。國務(wù)院

2、印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)【2004】2號）第三大項(xiàng)提出：“強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。”第14期求是雜志發(fā)表國家安全監(jiān)管總局局長李毅中文章安全生產(chǎn)：提高認(rèn)識 把握規(guī)律 理清思路 推動(dòng)工作，“政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。”安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人負(fù)責(zé)制。兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成中國安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。（轉(zhuǎn)下頁）2002年11月1日2004年1月9日2006年7月16日國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）總體要求：“強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)”。國家安全監(jiān)管

3、總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè) 嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總辦2010139號）“進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。（接上頁）2010年7月19日2010年8月20日國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā) 2011 40 號）提出：“認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。2011年11月26日安全生產(chǎn)法第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位

4、必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。中共中央國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見提出：“嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。國務(wù)院安委辦關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知（安委辦201729號）“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”，建立安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。2014年12月1日2006年7月16日2017年10月10日責(zé)任主體u主體責(zé)任：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體。u企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行二是指如果沒有做好

5、自己工作，而應(yīng)該承擔(dān)的不利后果或者強(qiáng)制性義務(wù)，如擔(dān)負(fù)責(zé)任、承擔(dān)后果等。u企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程中，免費(fèi)資料關(guān)注公眾號:安全生產(chǎn)管理；必須按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)履行的義務(wù)承擔(dān)的責(zé)任，否則接受未盡責(zé)的追究。安法第八條，制定實(shí)施規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促有關(guān)部門履職，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決問題各級人民政府安法第九條，實(shí)施綜合監(jiān)督管理安監(jiān)和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門生產(chǎn)經(jīng)營單位安法第十七條等規(guī)定，作為主體，主要責(zé)任是保障安全生產(chǎn)條件，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任安法第十三條，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供技術(shù)、管理服務(wù)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任主體監(jiān)管主體服

6、務(wù)主體1法律規(guī)定強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任機(jī) 制生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)職工參與政府監(jiān)管行業(yè)自律社會監(jiān)督理 念以人為本堅(jiān)持安全發(fā)展方 針安全第一預(yù)防為主綜合治理安全生產(chǎn)法第三條安全生產(chǎn)法第四條u遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)u加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理u建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度u改善安全生產(chǎn)條件u推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)安全生產(chǎn)法第十七條必須具備不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安全生產(chǎn)條件2企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的是為了創(chuàng)造效益，那么企業(yè)在實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)利潤的同時(shí)，理應(yīng)責(zé)無旁貸地肩負(fù)起安全責(zé)任，企業(yè)法人、從業(yè)人員在抓好產(chǎn)品生產(chǎn)管理、

7、效益的過程中，也要?jiǎng)?wù)必同時(shí)強(qiáng)調(diào)、實(shí)現(xiàn)自身安全操作。3“生產(chǎn)”與“安全”是如影相隨，看是無形卻有形。也就是說，安全這一關(guān)鍵問題其實(shí)始終貫穿于生產(chǎn)領(lǐng)域的全過程，兩者是相伴而行的，而落實(shí)這些安全管理制度、落實(shí)各項(xiàng)防范措施，毫無疑問就是由企業(yè)去完成。4政府本身沒有參與生產(chǎn)經(jīng)營，從管理層面上來說，政府的職責(zé)主要是履行監(jiān)督管理企業(yè)安全生產(chǎn)的職責(zé)。企業(yè)如何落實(shí)企業(yè)如何落實(shí) 安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全生產(chǎn)主體責(zé)任02必 須 具 備不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)法 律行政法規(guī)國家級地方政府行政法規(guī)省(自治區(qū)、直轄市)級部分被授權(quán)有立法權(quán)的市設(shè)區(qū)市級3211國家法律2部分規(guī)章3行政法規(guī)4國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)

8、 格落 實(shí)主動(dòng) 識別 獲取企 業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全管理人員中華人民共和國安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第十八條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和操作規(guī)程 3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。XX省安全生產(chǎn)條例第十三條，應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：1.定期主持召開安全生產(chǎn)例會，聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題，形成會議紀(jì)要2.每季度至少組

9、織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問題3.每年至少組織并參與一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)迅速組織搶救，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理5.每年向職工大會或職工代表大會報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況u生產(chǎn)經(jīng)營單位下屬部門、單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行落實(shí)前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)和事項(xiàng)安全生產(chǎn)法七項(xiàng)職責(zé) XX省安全生產(chǎn)條例五項(xiàng)職責(zé)目前XX市無安全生產(chǎn)相關(guān)的地方性法規(guī)責(zé)令限期改正逾期未改正的，處2萬以上5萬以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓對主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分有前款違法行為導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任依照前款規(guī)定受刑

10、事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)法第二十二條 企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)及管理人員履行下列職責(zé)：1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況3.督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程

11、的行為7.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施XX省安全生產(chǎn)條例匯總羅列出來的部分職責(zé)1.定期在安全生產(chǎn)例會上向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)安全生產(chǎn)工作2.督促落實(shí)主要負(fù)責(zé)人季度安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改措施3.組織或參與組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)工作4.組織或參與組織企業(yè)加強(qiáng)班組建設(shè)的相關(guān)工作5.組織或參與擬定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識管控和事故隱患排查治理制度，建立臺賬，如實(shí)記錄辨識的風(fēng)險(xiǎn)因素、排查出的問題、事故隱患和整改信息6.按照一人一檔要求，建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案安全生產(chǎn)法七項(xiàng)職責(zé) XX省安全生產(chǎn)條例若干職責(zé)目前XX市無安全生產(chǎn)相關(guān)的地方性法規(guī)u 安全生產(chǎn)法對注冊安全工程師配備要求：第二十四條第三款規(guī)

12、定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。安全生產(chǎn)責(zé)任制l明確每個(gè)崗位的責(zé)任人員l明確每個(gè)人員的責(zé)任范圍l制定可行的考核標(biāo)準(zhǔn)l完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的其它事項(xiàng)l建立相應(yīng)的考核機(jī)制l加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制情況監(jiān)督考核l保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位 生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級負(fù)責(zé)生產(chǎn)和經(jīng)營的管理人員，在完成生產(chǎn)或經(jīng)營任務(wù)的同時(shí)，對保證生產(chǎn)安全負(fù)責(zé) 。 各職能部門的人員對自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)

13、的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 班組長、特種作業(yè)人員對其崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。 所有從業(yè)人員（包括勞務(wù)人員、實(shí)習(xí)學(xué)生）應(yīng)在自己本職工作范圍的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。u 將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況與人員獎(jiǎng)懲、職務(wù)調(diào)整、收入分配相掛鉤。責(zé)任制內(nèi)容責(zé)任范圍考核標(biāo)準(zhǔn)公示要求培訓(xùn)要求（1）建立健全并督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定、修訂并督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；（3）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（5）督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；（6）組織實(shí)施本單位職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；（7）依法履行本單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施

14、和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”）的規(guī)定；（8）依法設(shè)置本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配足安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)本單位技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員；（9）組織制定、修訂并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；（10）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；（11）定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報(bào)告安全生產(chǎn)情況；（12）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（1）安全生產(chǎn)例會制度；（2）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；（3）安全生產(chǎn)檢查制度；（4）事故隱患排查治理制度；（5）較大危險(xiǎn)因素生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施的安全管理制度；（6）危險(xiǎn)作業(yè)管理

15、制度；（7）特種作業(yè)人員管理制度；（8）領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員作業(yè)現(xiàn)場帶班制度；（9）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用管理制度；（10）安全生產(chǎn)承諾制度；（11）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；（12）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度；（13）安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理和使用制度；（14）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理制度；（15）作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理制度；（16）危險(xiǎn)物品和重大危險(xiǎn)源檢測、監(jiān)控、管理制度；（17）應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度；（18）安全生產(chǎn)檔案管理制度；（19）安全生產(chǎn)舉報(bào)制度；（20）其他安全生產(chǎn)管理制度。（1）安全技術(shù)措施工程建設(shè)；（2）安全設(shè)備、設(shè)施、工藝更新和維護(hù)；（3）

16、安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)；（4）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患整改；（5）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（6）勞動(dòng)防護(hù)用品配備與更新； （7）安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用；（8）安全設(shè)施、特種設(shè)備等設(shè)備設(shè)施的檢測檢驗(yàn)；（9）參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；（10）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備裝備和救援物資配備及應(yīng)急演練；（11）聘請或委托第三方機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)咨詢、評價(jià)等；（12）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。安全生產(chǎn)費(fèi)用在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支l決策機(jī)構(gòu)l主要負(fù)責(zé)人l個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證安全生產(chǎn)費(fèi)用 財(cái) 企2012 16號（1）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)

17、程；（3）崗位安全操作技能；（4）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識；（5）生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、自救互救知識；（6）生產(chǎn)安全事故案例；（7）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；（8）安全生產(chǎn)其它有關(guān)內(nèi)容。具 備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員考核合格安全生產(chǎn)知識管理能力企 業(yè)l 熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度l 熟悉安全操作規(guī)程l 掌握本崗位的安全操作技能l 了解事故應(yīng)急處理措施l 知悉自身的安全生產(chǎn)的權(quán)利l 知悉自身的安全生產(chǎn)的義務(wù)從業(yè)人員勞務(wù)派遣人員實(shí)習(xí)大學(xué)生l 崗位安

18、全操作規(guī)程l 安全操作技能l 進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)l 提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品u 第30號令規(guī)定的特種作業(yè)：10類（高危電焊石冶金煤煙制） 電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)u 質(zhì)監(jiān)局規(guī)定特種設(shè)備: 鍋爐作業(yè)、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛特種作業(yè)操作證及特種設(shè)備作業(yè)人員證事故未遂事故事故隱患事件 綜合分析建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件和設(shè)施，全面辨識安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)病危害因素，編制資金投入和使用計(jì)劃，依法科學(xué)確定施工工

19、期； 依法申請辦理土地使用和規(guī)劃許可，確保建設(shè)項(xiàng)目選址符合規(guī)劃要求； 勘察單位的勘察深度應(yīng)當(dāng)保證滿足建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工需要，為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工提供全面詳細(xì)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范編制安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，充分考慮可能影響安全與職業(yè)危害的因素，加大安全系數(shù)，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人對安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)； 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，選用質(zhì)量合格的材料和設(shè)備等，并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)； 監(jiān)理單位依法履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格審定參建單位和人員的資質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案等，加大對隱蔽工程的監(jiān)理力度，監(jiān)督安全設(shè)施與職業(yè)病防

20、護(hù)設(shè)施嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工并投入使用； 在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)組織安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施調(diào)試；組織項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)嚴(yán)格驗(yàn)收安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)情況； 按規(guī)定將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等相關(guān)資料存檔，并長期保存。u 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將本單位重大危險(xiǎn)源登記建檔，定期檢測、評估，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，制定重大危險(xiǎn)源與屬地政府“一對一”的應(yīng)急預(yù)案， 將應(yīng)急措施告知作業(yè)人員和相關(guān)人員，并定期演練。u 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半年向所在地（區(qū)）或者按隸屬關(guān)系向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及安全措施、應(yīng)急措施的實(shí)施情況；及時(shí)報(bào)告新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源，并依法實(shí)施相關(guān)管理措施。本

21、單位安全生產(chǎn)組織架構(gòu)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員及其工作職責(zé)、主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置流程、安全防范措施等。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識。本單位隱患排查治理情況。重大事故隱患消除前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應(yīng)急措施。危險(xiǎn)作業(yè)過程設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識。在安全設(shè)施、設(shè)備明顯位置設(shè)置安全標(biāo)識，明確管理責(zé)任人和安全要求。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置公告欄，公布本單位職業(yè)病防治的規(guī)章制度等內(nèi)容。設(shè)置在工作場所的職業(yè)病危害公告欄，主要公布存在的職業(yè)病危害因素及崗位、健康危害、接觸

22、限值、應(yīng)急救援措施，以及工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果、檢測日期、檢測機(jī)構(gòu)名稱等。 查驗(yàn)承包、承租單位的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、資質(zhì)和有關(guān)人員資格； 簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，向承包、承租單位書面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求； 統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作； 定期檢查承包、承租單位的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。 雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍； 作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)管理； 作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理； 在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)； 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援； 安全生產(chǎn)事故報(bào)告、配合調(diào)查處理的約定； 安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲等其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目

23、定期檢測日常監(jiān)測完善職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施合同告知建立檔案定期體檢防護(hù)用品綜合預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T 296392013）礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案崗位應(yīng)急處置方案u 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備。u 不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)

24、急救援隊(duì)伍的規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)指定兼職應(yīng)急救援人員。u 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，及時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案。刑法涉及安全生產(chǎn)的十三宗罪03刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪刑法涉及安全生產(chǎn)的13宗罪第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】違法行為在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十四條第二款【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】違法行為強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)造成后

25、果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的處罰條款處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。第一百三十五條【重大勞動(dòng)安全事故罪】違法行為安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的處罰條款對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑第一百三十六條【危險(xiǎn)物品肇事罪】違法行為違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定造成后果在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有

26、期徒刑。第一百三十七條【工程重大安全事故罪】違法行為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定造成后果降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的處罰條款對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪】違法行為違反消防管理法規(guī)造成后果經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的處罰條款對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九條之一【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】違法行為在安全事故發(fā)生后造成后果負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤

27、事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！皟筛摺标P(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋已于2015年11月9日由最高人民法院審判委員會第1665次會議、2015年12月9日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第44次會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月16日起施行。最高人民法院 最高人民檢察院2015年12月14日重大責(zé)任事故罪主體范圍負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人管理人員直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員實(shí)際控制人投資人刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的

28、犯罪主體【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定董事長/總經(jīng)理經(jīng)理車 間 主 任 / 班 長員 工都有可能犯重大責(zé)任事故罪違章作業(yè)更多適用于主要是一線員工生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定的情形未辦理動(dòng)火作業(yè)未佩戴電焊面罩頭發(fā)必須盤到安全帽內(nèi)氣瓶作業(yè)未分開到安全距離 2014年10月26日22時(shí)許，被告人萬某在裕安區(qū)分路口鎮(zhèn)某制梁場工地駕駛叉車作業(yè)過程中，將行走在工地上的工人王某軋傷，后經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)法醫(yī)部門鑒定，死者王某符合鈍性外力作用致創(chuàng)傷性失血性休克而死亡。 事后，被告人受雇的公司賠償王某家屬各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)86萬元，被害人家屬對被告人予以諒解。 法院審理認(rèn)為，被告人萬某在生

29、產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，造成一人死亡的重大責(zé)任事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，判處被告人萬某有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑二年。強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪主體范圍對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人管理人員實(shí)際控制人投資人刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)定強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪主體范圍董事長/總經(jīng)理經(jīng)理車 間 主 任 / 班 長都有可能犯強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)定強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪人適用條件u明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第

30、二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”：（1）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（2）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（3）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（4）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。重大勞動(dòng)安全事故罪主體范圍對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人管理人員投資人第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員【重大勞動(dòng)安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定實(shí)際控制人以及其他對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的人員。重大勞動(dòng)安全事故罪主體范圍董事長/總經(jīng)理經(jīng)理車 間 主 任

31、/ 班 長維 護(hù) 人 員都有可能犯重大勞動(dòng)安全事故罪沒有履行法定職責(zé)消除事故隱患更多適用于安全管理等管理人員【重大勞動(dòng)安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定 9月26日下午，冀州市某小區(qū)建筑工地施工現(xiàn)場，指揮員張某往塔吊所吊灰罐內(nèi)裝好灰后，將灰罐掛好，然后通知塔吊司機(jī)魏某吊起向11號樓運(yùn)送。當(dāng)塔吊由南向北轉(zhuǎn)動(dòng)至地下車庫施工現(xiàn)場上方時(shí)，灰罐突然墜落，砸在正在給地下車庫擰鋼筋的被害人劉某身上，劉某當(dāng)場死亡。 日前，工地安全員康某被以重大勞動(dòng)安全事故罪判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。 塔吊司機(jī)魏某、指揮員張某被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年u 據(jù)了解，該起事故是由于事發(fā)塔吊的吊鉤防脫鉤裝置被損壞，未能及時(shí)更換，以至于起吊時(shí)晃動(dòng)脫鉤